第一篇：深圳市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理辦法

深圳市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理辦法

（草案）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強對本市餐廚垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生、清運、處理的管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，維護市民食品安全，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，貫徹循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料等。

本辦法所稱的廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生、清運、處理及其相關的管理活動。

第四條（管理部門）

市城市管理部門（以下簡稱市主管部門）統(tǒng)籌負責全市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理，主要職責有：

（一）制定全市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理政策，并組織 實施；

（二）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各區(qū)餐廚垃圾和廢棄食用油脂的管理工作；

（三）依申請核發(fā)餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理單位資質(zhì)證書；

（四）依申請核發(fā)餐廚垃圾、廢棄食用油脂運輸車輛準運證；

（五）統(tǒng)一監(jiān)督管理全市餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理設施。

各區(qū)城市管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）依據(jù)轄區(qū)管理責任制原則，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾和廢棄食用油脂的日常管理工作。主要職責有：

（一）執(zhí)行市主管部門制定的餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理政策；

（二）監(jiān)督檢查本區(qū)范圍內(nèi)的餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生、收集、清運情況，對本區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂進行全過程跟蹤管理；

（三）負責查處轄區(qū)范圍內(nèi)的非法排放、清運、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂行為；

（四）負責轄區(qū)范圍內(nèi)的各單位餐廚垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生量申報、清運合同備案工作；

（五）負責轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾和廢棄食用油脂清運企業(yè)的監(jiān)督管理。

第五條（協(xié)同部門）本市食品安全、質(zhì)監(jiān)、工商管理、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法：

食品安全部門負責食品安全的協(xié)調(diào)、檢測與評價工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對食品安全重大事故的查處；

質(zhì)監(jiān)部門對以餐廚垃圾和廢棄食用油脂為原料加工而成的產(chǎn)品的質(zhì)量標準加強監(jiān)督管理；

工商管理部門負責查處取締無工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲點以及無工商營業(yè)執(zhí)照而從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理業(yè)務的單位和個人；加強本市食用油市場管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場銷售；

衛(wèi)生部門負責加強食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進行查處；

環(huán)保部門負責對餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理單位的污染防治措施進行監(jiān)督管理；

農(nóng)業(yè)管理部門加強對本市牲畜飼養(yǎng)場的監(jiān)督，杜絕利用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。

第六條（規(guī)劃工作）

市規(guī)劃部門會同市主管部門，制定全市餐廚垃圾及廢棄食用油脂處理設施用地專項規(guī)劃。

第七條（鼓勵措施）

倡導文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾和廢棄食用油脂的 產(chǎn)生。

鼓勵餐廚垃圾和廢棄食用油脂資源化利用。

市主管部門可以通過物質(zhì)或榮譽獎勵等方式，對在餐廚垃圾、廢棄食用油脂源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人進行表彰。

第八條（產(chǎn)生單位的清運、處理義務）

食品加工單位、餐飲服務單位、單位食堂等餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位，應當承擔其餐廚垃圾和廢棄食用油脂清運、處理的義務。

第九條（產(chǎn)生單位要求）

餐廚垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）每季度向所在區(qū)主管部門如實申報產(chǎn)生餐廚垃圾和廢棄食用油脂的種類、數(shù)量、流向；

（二）餐廚垃圾、廢棄食用油脂與其他城市生活垃圾分開，分別單獨收集；

（三）餐廚垃圾用60升、120升、240升標準容器收集，廢棄食用油脂用15升、30升、60升標準容器收集；收集容器應保持完好、密閉、整潔，并貼標簽標記，分別注明“廚余垃圾收集容器”和“廢棄食用油脂收集容器”字樣；

（四）保證當天產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂當天得到清運。

違反前款各項規(guī)定的，由主管部門責令改正或修復，并可處 一千元以上三千元以下罰款。

第十條（清運處理原則）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂的清運和處理應委托專業(yè)服務單位集中清運、處理。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當繳納餐廚垃圾清運、處理費。餐廚垃圾清運費依據(jù)城市生活垃圾清運費標準，由清運單位直接向產(chǎn)生單位收??；餐廚垃圾處理費按照城市生活垃圾處理費標準、方式收取和支付。廢棄食用油脂清運和處理暫不收取費用。

第十一條（清運、處理單位的資質(zhì)認證）

依照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》，欲從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理業(yè)務的企業(yè)法人，必須獲得市主管部門的資質(zhì)認證。未通過資質(zhì)認證的單位，禁止從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理業(yè)務。

餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運單位獲得資質(zhì)認證的條件為：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運車輛3臺以上；

（三）具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并能保證得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理單位獲得資質(zhì)認證的條件為：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣 500萬元；

（二）餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理設施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）處理能力不少于50噸/日；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有5年以上餐廚垃圾或廢棄食用油脂處理處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能保證得到有效執(zhí)行；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預案。

個人不得從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理。

對無相應資質(zhì)卻從事餐廚垃圾及廢棄食用油脂清運、處理的單位和個人，由主管部門責令其立即停止餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理活動，沒收收集、清運、處理工具并可處五千元以上一萬元以下罰款。第十二條（清運合同備案制度）

食品加工、飲食服務、單位食堂等餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應和有資質(zhì)的清運單位簽訂餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運合同，報所在區(qū)主管部門備案并取得回執(zhí)。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》和年審時，餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應向環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門提供清運合同和回執(zhí)，否則不予辦理。環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門在進行執(zhí)法檢查時，要對清運合同的簽訂情況進行檢查。

第十三條（清運要求）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運應遵守下列規(guī)定：

（一）運輸工具具有市主管部門頒發(fā)的《深圳市生活垃圾準運證》；

（二）不得將餐廚垃圾、廢棄食用油脂和其他生活垃圾混合收集、清運；

（三）應當日運送至處理單位，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；

（五）運輸工具外觀應當保持整潔和完好狀態(tài)，并統(tǒng)一噴涂市主管部門規(guī)定的標志。

違反前款第（一）項規(guī)定，未取得《深圳市生活垃圾準運證》而從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運的，由主管部門處一萬元以上兩萬元以下罰款并勒令其補領《深圳市生活垃圾準運證》，不符合《深圳市生活垃圾準運證》申領條件的，主管部門責令其立 即退出餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運市場。違反前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由主管部門責令立即改正，并處三千元以上五千元以下罰款。

第十四條（清運申報制度）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運單位應當每月向所在區(qū)主管部門申報清運的餐廚垃圾、廢棄食用油脂來源、數(shù)量、處理去向等情況。

違反前款規(guī)定的，由所在區(qū)主管部門責令立即改正并可以處一千元以上三千元以下罰款。

第十五條（處理單位運行管理要求）

從事餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的單位應當遵守下列運行管理規(guī)定：

（一）除正常檢修外，應保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行。檢修應提前15天書面報告市主管部門；

（二）設置并定期檢測、維護垃圾計量系統(tǒng)；

（三）設立安全機構及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設施，制定有關安全應急預案，保證處理設施安全運行。

（四）按照國家和本市環(huán)境保護的有關規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；

（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應當符合國家和當?shù)刭|(zhì)量標準；

（六）禁止接收、處理未經(jīng)過資質(zhì)認證的單位或個人運送的 餐廚垃圾和廢棄食用油脂；

（七）禁止將廢棄食用油脂加工以后再作為食用油脂銷售；

（八）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應當按照國家相關規(guī)定使用微生物菌劑并采取相應的安全控制措施。

違反前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由市主管部門責令立即整改，并處五千元以上一萬元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定未實現(xiàn)環(huán)保處理和達標排放的，由環(huán)保部門要求整改并按照有關環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進行處罰。違反前款第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和當?shù)刭|(zhì)量標準的，不得出廠銷售。違反前款第（七）項規(guī)定的，由工商部門依據(jù)相關規(guī)定進行查處。違反前款第（八）項規(guī)定的，由環(huán)保部門依據(jù)相關規(guī)定進行查處。

第十六條（處理申報制度）

從事餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的單位應當每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

違反前款規(guī)定的，由市主管部門責令限期改正，并可以處一千元以上三千元以下罰款。

第十七條（市外處理要求）

將餐廚垃圾和廢棄食用油脂運往市外處理的，清運單位必須如實向市主管部門提供處理單位名稱、地址和餐廚垃圾、廢棄食用油脂經(jīng)該單位處理后生產(chǎn)的產(chǎn)品能達到國家有關產(chǎn)品質(zhì)量標 準的證明材料。

未提供處理單位名稱、地址和相關證明材料的，不得將餐廚垃圾和廢棄食用油脂運往市外。

違反本條第一款、第二款規(guī)定的，根據(jù)餐廚垃圾和廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移數(shù)量，由主管部門對清運單位處三千元以上一萬元以下罰款。

第十八條（聯(lián)單制度）

我市餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生、清運、處理實行聯(lián)單制度。聯(lián)單共五聯(lián)，產(chǎn)生單位、清運單位、處理單位、市和區(qū)主管部門各一聯(lián)。聯(lián)單由清運單位向所在區(qū)主管部門申請領取。

聯(lián)單是餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位支付清運費以及清運、處理單位結算清運、處理費的主要依據(jù)。

第十九條（聯(lián)單制度的具體實施—產(chǎn)生單位）

每次清運，餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應當如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付清運單位核實驗收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付清運單位隨餐廚垃圾、廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移運行。

產(chǎn)生單位未如實填寫聯(lián)單的，由主管部門責令立即改正，并處以一千元以上二千元以下罰款。

第二十條（聯(lián)單制度的具體實施—清運單位）

每次清運，清運單位應當如實填寫聯(lián)單的清運單位欄目，將餐廚垃圾、廢棄食用油脂運抵集中處理地點。聯(lián)單由處理單位驗 收簽字后，清運單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾、廢棄食用油脂交付處理單位。

清運單位未如實填寫聯(lián)單的，由主管部門責令立即改正，并處以三千元以上五千元以下罰款。

第二十一條（聯(lián)單制度的具體實施—處理單位）

每次接收清運單位送來的餐廚垃圾、廢棄食用油脂，處理單位應當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對清運單位交付的餐廚垃圾、廢棄食用油脂核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理單位欄目，加蓋公章。

處理單位應將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)每月報送所在區(qū)主管部門，第五聯(lián)每月報送所在市主管部門。

處理單位未如實填寫聯(lián)單或未將聯(lián)單及時向市、區(qū)主管部門報送的，由市、區(qū)主管部門責令立即改正，并可以處三千元以上五千元以下罰款。

第二十二條（收集、運輸、處理禁止行為）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位、清運單位、處理單位禁止下列行為：

（一）禁止將餐廚垃圾、廢棄食用油脂排入下水道或以其它方式隨意傾倒；

（二）禁止將餐廚垃圾、廢棄食用油脂提供給主管部門確定的清運、處理單位以外的單位、個人清運、處理；

（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工。違反前款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由主管部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；違反前款第（四）項規(guī)定的，由衛(wèi)生部門依據(jù)相關規(guī)定對食品加工單位、餐飲服務單位、單位食堂等單位進行查處。

第二十三條（運輸、儲存場所）

運輸餐廚垃圾、廢棄食用油脂的集散點、儲存場地及其設施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護的要求。

違反前款規(guī)定的，由主管部門和環(huán)保部門按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關環(huán)保法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。

第二十四條（社會參與制度）

市、區(qū)主管部門通過設立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾和廢棄食用油脂清運、處理企業(yè)違法行為的舉報和投訴。舉報和投訴查證屬實的，市主管部門可以給與獎勵。

第二十五條（監(jiān)督檢查）

市、區(qū)主管部門應當加強對餐廚垃圾收集、清運、處理活動的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十六條（記分制度）

本市對違反餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，另實行累計扣分制度。對累計扣分達到 規(guī)定分值的清運、處理單位，市、區(qū)主管部門可取消其清運、處理餐廚垃圾及廢棄食用油脂的資質(zhì)。具體的扣分辦法，由市主管部門另行制定。

第二十七條（復議和訴訟）

當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，做出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執(zhí)行。

第二十八條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。

第二篇：上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法

上海市人民政府令

第97號

《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》已經(jīng)2012年12月17日市政府第159次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

代市長 楊 雄

2012年12月26日

上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法

（2012年12月26日市政府令第97號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市餐廚廢棄油脂處理的管理，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《上海市實施?中華人民共和國食品安全法?辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生、收運、處置及其相關監(jiān)督管理活動。

第三條（定義）

本辦法所稱的餐廚廢棄油脂，是指除居民日常生活以外的在餐飲服務（含單位供餐，以下統(tǒng)稱“餐飲服務”）、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動中產(chǎn)生的廢棄食用動植物油脂和含食用動植物油脂的廢水。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市餐廚廢棄油脂收運、處置的監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門按照規(guī)定職責，負責所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運、處置的監(jiān)督管理工作。

本市食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商以及出入境檢驗檢疫等行政

—1—

管理部門按照職責分工，負責對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、商務、環(huán)保、水務和公安等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

市食品安全綜合協(xié)調(diào)機構負責本市餐廚廢棄油脂處理管理的跨部門綜合協(xié)調(diào)工作。

第五條（單位主體責任）

本市從事餐飲服務、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動，產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的經(jīng)營單位（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱“產(chǎn)生單位”）以及從事餐廚廢棄油脂收運和處置活動的單位是餐廚廢棄油脂處理的責任主體，應當嚴格執(zhí)行國家和本市有關法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準，建立健全相關管理制度，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向相關行政管理部門報告。

第六條（源頭減量、資源化利用和一體化經(jīng)營）

本市鼓勵通過改進加工工藝、引導公眾科學飲食消費等方式，減少餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量。

本市對餐廚廢棄油脂實行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的資源化利用。

本市推進實行餐廚廢棄油脂收運、處置的一體化經(jīng)營模式。

第七條（收運單位的確定）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量，通過招標投標方式，確定從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運活動的單位，并向社會公布。

按照前款規(guī)定確定的單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運需求的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當按照前款規(guī)定的程序予以增加。

產(chǎn)生單位可以設立符合本辦法第八條第二款規(guī)定條件的收運本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂的企業(yè)，并取得市綠化市容行政管理部門的同意。

從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運活動的單位和收運本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“收運單位”）應當遵守本辦法規(guī)定的相關收運要求。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄油脂的收運活動。

第八條（收運單位招標方案和招標要求）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當組織編制收運單位招標方案，明確收運單位的數(shù)量和條件、服務范圍、服務期限等事項，并報市綠化市容行政管理部門審核后實施。

收運單位應當符合下列要求：

—2—

（一）具備企業(yè)法人資格，注冊資金不得少于人民幣500萬元。

（二）有與餐廚廢棄油脂收運量相適應并取得道路運輸車輛營運證的自有廂式貨運車輛和收集容器；車輛和收集容器安裝電子監(jiān)控設備。

（三）有與餐廚廢棄油脂收運量相適應的貯存、初加工場所以及車輛停放場地；貯存、初加工場所的選址和污染防治設施符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，并安裝電子監(jiān)控設備。

（四）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定的信息管理系統(tǒng)。

（五）有健全的企業(yè)管理制度。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門招標時，可以設定嚴于前款要求的招標條件。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當與中標的收運單位簽訂餐廚廢棄油脂收運服務協(xié)議（以下簡稱“收運服務協(xié)議”）。收運服務協(xié)議應當明確收運單位的服務范圍、服務期限、服務規(guī)范、收運的餐廚廢棄油脂去向、退出機制、違約責任等內(nèi)容。

第九條（處置單位的確定）

市綠化市容行政管理部門應當根據(jù)全市餐廚廢棄油脂的處置數(shù)量，通過招標投標方式，確定從事本市餐廚廢棄油脂處置活動的單位（以下簡稱“處置單位”），并向社會公布。

按照前款規(guī)定確定的處置單位無法滿足全市餐廚廢棄油脂處置需求的，市綠化市容行政管理部門應當按照前款規(guī)定的程序增加處置單位。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄油脂的處置活動。

第十條（處置單位招標要求）

處置單位應當符合下列要求：

（一）具備企業(yè)法人資格，注冊資金不得少于人民幣1000萬元。

（二）有滿足處置需求的處置設施、計量與原料檢測設備；經(jīng)處置后的產(chǎn)品符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向要求，采用的處置技術、工藝符合國家有關標準。

（三）處置場所的選址和污染防治設施符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，并安裝電子監(jiān)控設備。

（四）有5名以上具有專業(yè)技術職稱的人員。

（五）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定的信息管理系統(tǒng)。

（六）有健全的企業(yè)管理制度。

—3—

市綠化市容行政管理部門招標時，可以設定嚴于前款要求的招標條件。

市綠化市容行政管理部門應當與中標的處置單位簽訂餐廚廢棄油脂處置服務協(xié)議（以下簡稱“處置服務協(xié)議”）。處置服務協(xié)議應當明確處置單位的服務范圍、服務期限、服務規(guī)范、餐廚廢棄油脂經(jīng)處置后的產(chǎn)品及其去向、退出機制、違約責任等內(nèi)容。

第十一條（定向收運）

產(chǎn)生單位應當將產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂交由本辦法第七條確定的收運單位收運，并與收運單位簽訂收運合同。收運合同應當明確收運的時間、頻次、數(shù)量和餐廚廢棄油脂收購價格等內(nèi)容。

餐廚廢棄油脂收購價格應當按照本市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、食品協(xié)會和市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會制定的餐廚廢棄油脂收購指導價確定。市綠化市容行政管理部門應當按照有利于餐廚廢棄油脂收運的原則，對餐廚廢棄油脂收購指導價的制定予以指導。

產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄油脂提供給本條第一款規(guī)定的收運單位以外的其他單位和個人，或者放任其他單位和個人收運本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂。

第十二條（定向處置）

收運單位應當將餐廚廢棄油脂送交本辦法第九條第一款確定的處置單位處置，并與處置單位簽訂處置合同。處置合同應當明確送交的餐廚廢棄油脂含水率指標、餐廚廢棄油脂處置收購價格等內(nèi)容；其中，餐廚廢棄油脂處置收購價格應當按照本市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會制定的餐廚廢棄油脂處置收購指導價確定。

第十三條（合同備案）

收運單位應當自收運合同簽訂之日起3日內(nèi)，將收運合同報收運服務所在地區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案。

處置單位應當自處置合同簽訂之日起3日內(nèi)，將處置合同報市綠化市容行政管理部門備案。

第十四條（產(chǎn)生單位的申報）

產(chǎn)生單位應當在每年1月向所在地區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申報本餐廚廢棄油脂的種類和產(chǎn)生量。

第十五條（產(chǎn)生單位的設施設置要求）

產(chǎn)生單位應當設置專門的餐廚廢棄油脂收集容器。其中，餐飲服務單

—4—

位還應當按照本市有關推進計劃安裝符合要求的油水分離器。

油水分離器的技術規(guī)范，應當符合國家《餐飲廢水隔油器》（CJ/T295-2008）的要求。

新設立的餐飲服務單位未按照要求安裝油水分離器的，食品藥品監(jiān)督部門不予核發(fā)餐飲服務許可證，出入境檢驗檢疫部門不予核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證，環(huán)保部門不予批準環(huán)境影響評價文件。

第十六條（產(chǎn)生單位的收集使用要求）

產(chǎn)生單位應當保持餐廚廢棄油脂收集容器和油水分離器的完好和正常使用。

產(chǎn)生單位應當將餐廚廢棄油脂單獨收集，不得將餐廚廢棄油脂混入餐廚垃圾等其他生活垃圾或者裸露存放。

第十七條（收運聯(lián)單）

產(chǎn)生單位向收運單位交送餐廚廢棄油脂時，應當對交送的餐廚廢棄油脂的種類和數(shù)量予以確認，并與收運單位在市綠化市容行政管理部門規(guī)定格式的餐廚廢棄油脂收運服務聯(lián)單（以下簡稱“收運聯(lián)單”）上簽字、蓋章。

收運聯(lián)單的保存期限不得少于兩年。

第十八條（收運要求）

收運單位應當按照收運服務協(xié)議、收運合同的要求，定期從產(chǎn)生單位收運餐廚廢棄油脂。

收運單位應當按照市綠化市容行政管理部門的要求，在收運餐廚廢棄油脂的車輛外部顯示本單位名稱、標識等信息。

收運單位收運餐廚廢棄油脂時，收運車輛和收集容器的電子監(jiān)控設備應當保持開啟狀態(tài)，并與區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

收運單位應當對餐廚廢棄油脂實行密閉化運輸，不得滴漏、灑落。

第十九條（收運人員要求）

收運人員從事餐廚廢棄油脂收運作業(yè)時，應當按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的要求，穿著統(tǒng)一的作業(yè)服裝，并佩戴身份標識牌。

收運人員應當參加市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會組織的培訓并經(jīng)考核合格。

第二十條（貯存、初加工場所要求）

收運餐廚廢棄油脂的車輛進入貯存、初加工場所時，收運單位應當將

—5—

收運聯(lián)單記載的餐廚廢棄油脂種類和數(shù)量與車輛實際收運的餐廚廢棄油脂種類和數(shù)量進行核對。

貯存、初加工場所安裝的電子監(jiān)控設備應當全天保持開啟狀態(tài)，并與區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

貯存、初加工場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應當符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關要求。

第二十一條（處置聯(lián)單）

收運單位向處置單位送交餐廚廢棄油脂時，應當對送交的餐廚廢棄油脂的種類和數(shù)量予以確認，并與處置單位在市綠化市容行政管理部門規(guī)定格式的餐廚廢棄油脂處置服務聯(lián)單上簽字、蓋章。

餐廚廢棄油脂處置服務聯(lián)單的保存期限不得少于兩年。

第二十二條（處置要求）

處置單位應當按照處置服務協(xié)議的要求，對餐廚廢棄油脂進行處置。餐廚廢棄油脂經(jīng)處置后的產(chǎn)品應當符合相應的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

處置場所安裝的電子監(jiān)控設備應當全天保持開啟狀態(tài)，并與市綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

處置單位應當保持餐廚廢棄油脂處置設施、設備的完好，定期對相關設施、設備的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價。

處置場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應當符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關要求。

第二十三條（處置的禁止性要求）

處置單位不得將未經(jīng)處置的餐廚廢棄油脂或者處置后不符合相應產(chǎn)品質(zhì)量標準的產(chǎn)品予以轉(zhuǎn)售或者用于其他用途。

未經(jīng)市綠化市容行政管理部門同意，處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第二十四條（臺帳和信息管理要求）

產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位應當建立餐廚廢棄油脂的記錄臺帳，如實記錄每日交送、收運或者處置的餐廚廢棄油脂的種類、數(shù)量、時間、相關單位名稱。

收運單位和處置單位應當將前款規(guī)定的記錄臺帳記錄的內(nèi)容以及按照本辦法第二十二條第三款規(guī)定形成的檢測、評價結果等信息，輸入本單位的信息管理系統(tǒng)，并每月將信息管理系統(tǒng)記錄的信息報送綠化市容行政管理部門。

—6—

收運單位和處置單位應當按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步將本單位的信息管理系統(tǒng)與綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位應當按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步使用電子聯(lián)單。

第二十五條（行業(yè)自律）

本市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、食品協(xié)會、市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律制度，督促產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位加強餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、收運和處置活動的管理；對違反行業(yè)自律制度的會員單位，可以采取相應的自律懲戒措施。

第二十六條（評議制度）

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當會同食品安全綜合協(xié)調(diào)機構、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、環(huán)保、水務、公安、城管執(zhí)法以及出入境檢驗檢疫等相關行政管理部門，每年對收運單位、處置單位從事餐廚廢棄油脂收運、處置活動的情況進行評議，并向社會公布評議結果。

收運單位、處置單位經(jīng)評議不合格的，綠化市容行政管理部門可以依據(jù)收運服務協(xié)議、處置服務協(xié)議，暫停或者終止其從事餐廚廢棄油脂收運、處置活動。

第二十七條（相關許可監(jiān)管）

本市食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫行政管理部門應當按照本辦法的規(guī)定，將餐飲服務單位的油水分離器的安裝和使用以及餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報、收運合同、收運聯(lián)單和記錄臺帳等管理制度的建立和執(zhí)行情況作為餐飲服務許可證、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)、延續(xù)的審核內(nèi)容之一。

本市質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當將食品生產(chǎn)加工單位的餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報、收運合同、收運聯(lián)單和記錄臺帳等管理制度的建立和執(zhí)行情況作為食品生產(chǎn)許可證核發(fā)、換發(fā)的審核內(nèi)容之一。

在商場、超市等食品經(jīng)營單位的經(jīng)營場所內(nèi)從事食品現(xiàn)制現(xiàn)售活動的，本市工商行政管理部門應當將餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報、收運合同、收運聯(lián)單和記錄臺帳等管理制度的建立和執(zhí)行情況作為食品流通許可證核發(fā)、延續(xù)的審核內(nèi)容之一。

第二十八條（信息共享）

市綠化市容行政管理部門應當與市食品安全綜合協(xié)調(diào)機構和市食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、環(huán)保、水務、公安、城管執(zhí)法以及出入境

—7—

檢驗檢疫等相關行政管理部門加強溝通，建立餐廚廢棄油脂監(jiān)管的信息共享制度。

第二十九條（應急處置）

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當編制餐廚廢棄油脂處理應急預案，做好餐廚廢棄油脂收運、處置活動的應急處置工作。

第三十條（投訴處理）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向本市相關行政管理部門投訴或者舉報。

有關行政管理部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責的，應當在規(guī)定期限內(nèi)進行處理，并將處理結果予以反饋；對不屬于本部門職責的，應當移交有權處理的部門處理。

第三十一條（對擅自收運、處置的處理）

違反本辦法第七條第五款、第九條第三款規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動的，城管執(zhí)法部門應當責令違法行為人立即停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；違法行為人應當在城管執(zhí)法部門的監(jiān)督下，將擅自收運或者處置的餐廚廢棄油脂交由符合本辦法規(guī)定的收運單位或者處置單位處理，所需費用由違法行為人承擔。

任何單位或者個人擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

第三十二條（對產(chǎn)生單位的處罰）

違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，產(chǎn)生單位將餐廚廢棄油脂提供給其他單位和個人或者放任其他單位和個人收運的，城管執(zhí)法部門應當責令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條（對收運單位的處罰）

違反本辦法規(guī)定，收運單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未將餐廚廢棄油脂送交本辦法確定的處置單位處置的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按照要求辦理收運合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十八條第三款、第二十條第二款規(guī)定，未按照要求將電子監(jiān)控設備保持開啟狀態(tài)或者實時聯(lián)網(wǎng)的，處3000元以上1萬元以

—8—

下的罰款；

（四）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按照要求進行核對的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條（對處置單位的處罰）

違反本辦法規(guī)定，處置單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未按照要求辦理處置合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未按照要求將電子監(jiān)控設備保持開啟狀態(tài)或者實時聯(lián)網(wǎng)的，處3000元以上1萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

處置單位因擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的，市綠化市容行政管理部門可以解除處置服務協(xié)議。

第三十五條（對違反臺帳和信息管理要求的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位、收運單位或者處置單位未按照要求建立餐廚廢棄油脂記錄臺帳的；

（二）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，收運單位或者處置單位未按照要求報送信息管理系統(tǒng)記錄的信息的。

第三十六條（案件移送）

本市食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商以及出入境檢驗檢疫等行政管理部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位有違反本辦法的行為且不屬于本部門職責的，應當收集有關證據(jù)材料，并及時將案件材料移送城管執(zhí)法部門。

第三十七條（行政責任）

違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違法確定收運單位或者處置單位；

（二）未將本辦法規(guī)定的要求納入相關行政許可審核；

—9—

（三）未依法處理發(fā)現(xiàn)或者投訴、舉報的非法收運、處置餐廚廢棄油脂的行為；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條（利用動物、動物產(chǎn)品和食品加工廢料生產(chǎn)食用油的處理）

對病死以及腐敗變質(zhì)的家畜家禽等動物以及動物產(chǎn)品，應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《上海市動物防疫條例》等法律、法規(guī)進行無害化處理，不得作為原料生產(chǎn)食用油。

食品加工廢料應當按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，不得作為原料生產(chǎn)食用油。

本市農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、綠化市容等行政管理部門應當依法加強對病死以及腐敗變質(zhì)的家畜家禽等動物以及動物產(chǎn)品、食品加工廢料處理活動的監(jiān)督管理。

第三十九條（施行日期）

本辦法自2013年3月1日起施行。

—10—

第三篇：廢棄食用油脂管理制度

餐飲服務單位

廢棄食用油脂管理制度

1、廢棄油脂必須按國家《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》進行管理。

2、廢棄油脂應設專人負責管理。

3、廢棄油脂應有專門標有“廢棄油脂”字樣的密閉容器存放，集中處理。

4、廢棄油脂只能銷售給廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購的單位，不得銷售給其他單位和個人。

5、處理廢棄油脂要建立檔案，詳細記錄銷售時間、種類、數(shù)量、收購單位、用途、聯(lián)系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等，并長期保存。

6、不得隨便處理廢棄食用油脂。

第四篇：依法綜合治理餐廚廢棄油脂

依法綜合治理餐廚廢棄油脂 全力阻擊“地溝油”回流餐桌

市食藥監(jiān)局

餐廚廢棄油脂（俗稱“地溝油”）回流餐桌是老百姓十分關注的食品安全問題之一。近年來，在市委、市政府領導下，本市相關部門落實《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（市政府97號令）要求，在全國率先建立了閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)了“地溝油”應收盡收、應用盡用的全覆蓋規(guī)范管理。特別是2017年以來，在市政府的高度重視下，打通“地溝油”資源化循環(huán)利用“最后一公里”，走出了一條可持續(xù)的閉環(huán)管理之路，“地溝油”回流餐桌問題已得到有效治理。

一、背景緣由 2011年6月，市食品安全委員會辦公室積極會同相關部門深入調(diào)研，針對當時餐廚廢棄油脂收運不規(guī)范、油水分離設施安裝不充分、資源化利用率低、食用油供應市場存在安全隱患等問題，積極尋求解決之策。2012年，相關部門啟動餐廚廢棄油脂管理的地方立法工作，頒布《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》。2017年頒布的《上海市食品安全條例》對餐廚廢棄油脂管理進一步作出明確規(guī)定，市政府辦公廳專門印發(fā)了加強“地溝油”治理的指導意見。2017年以來，市政府分管領導多次組織現(xiàn)場調(diào)研、召開專題會議，協(xié)調(diào)推進“地溝油”資源化利用及社會化應用，研究制定“地溝油”制生物柴油推廣應用的扶持政策。市政府主要領導在2017年12月調(diào)研市場監(jiān)管工作時對“地溝油”治理工作提出指導性意見，2018年4月4日和4月9日又分別主持召開市政府專題會議和市政府常務會議，研究推進“地溝油”規(guī)范收集和資源化利用工作。

二、基本做法

（一）加強餐廚廢棄油脂產(chǎn)生源頭管理

本市要求餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位必須向綠化市容管理部門申報并與規(guī)范的餐廚廢棄油脂收運單位簽訂收運合同，在全市餐飲服務單位推進安裝和使用油水分離器，建立電子信息化管理系統(tǒng)，實行餐廚廢棄油脂定向送交，對于違規(guī)行為通報綠化市容或城管執(zhí)法部門查處。此外，強化溯源管理，督促散裝食用油經(jīng)營戶進行業(yè)態(tài)調(diào)整，使散裝食用油退出市場，發(fā)布《餐飲服務單位食用油使用指南》，嚴防過度煎炸使用“老油”。

（二）加強餐廚廢棄油脂收運隊伍的規(guī)范化管理 整合專業(yè)化收運隊伍，實施“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一收運車輛并安裝GPS、統(tǒng)一收集容器、統(tǒng)一作業(yè)服裝、統(tǒng)一持證上崗），實行餐廚廢棄油脂定向收運和處置，通過電子信息化系統(tǒng)，嚴密監(jiān)控餐廚廢棄油脂的流向和流量，實現(xiàn)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、收運、處置無縫對接和全程監(jiān)管。同時堅決打擊非法收運處置行為。

（三）提高餐廚廢棄油脂末端處置水平

通過公開招標，本市確定2家廢棄油末端處置企業(yè)，將餐廚廢棄油脂轉(zhuǎn)化為符合標準要求的生物柴油。同時督促末端處置企業(yè)進行技術升級和改造，提高處理能力和效率。為應對可能出現(xiàn)的本市企業(yè)處置能力不足的情況，市綠化市容局還制定了廢棄油脂應急處置預案，通過公開招標，確定了周邊省市若干廢棄油脂處置企業(yè)作為本市廢棄油脂應急處置企業(yè)。

（四）推進資源化循環(huán)利用

將原來的“產(chǎn)生付費”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袃斒召彙?，提高產(chǎn)生單位申報、交付的積極性。同時，相關部門在同濟大學開展的“混合柴油燃料（含餐廚廢棄油脂制生物柴油）車用關鍵技術及應用”獲上海市科技進步一等獎等相關科研成果的基礎上，推進公交車及環(huán)衛(wèi)車生物柴油示范營運。之后，在市 政府及相關部門協(xié)調(diào)下，中石化上海分公司將生物柴油納入其社會加油站供油體系，打通“地溝油”資源化循環(huán)利用“最后一公里”。市質(zhì)量技監(jiān)局積極協(xié)調(diào)完善標準GB 25199-2017《生物柴油調(diào)合燃料（B5）》，并加強生物柴油監(jiān)督抽檢，保障油品質(zhì)量的穩(wěn)定與提升。

三、主要成效

（一）餐廚廢棄油脂閉環(huán)管理體系已經(jīng)形成

1.全市7萬余戶餐飲單位中確定產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲單位有3萬余戶（不含飲品店、茶室、饅頭店、餛飩店等不產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲單位），基本落實油水分離器安裝、產(chǎn)生申報、定向送交、全程電子信息化實時監(jiān)控等措施。

2.綠化市容部門通過公開招標確定18家餐廚廢棄油脂收運單位和2家將餐廚廢棄油脂加工為生物柴油的處置單位，并與儀電集團合作建立全程實時監(jiān)管電子信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應收盡收、集中規(guī)范收運。本市餐廚廢棄油脂規(guī)范收運量已由2011年之前的日均不足20噸，提高到目前日均130噸左右，每年可制成生物柴油（BD100）3萬余噸。

3.910戶散裝食用油經(jīng)營戶進行了業(yè)態(tài)調(diào)整，停止了散裝食用油銷售活動，基本實現(xiàn)了散裝油退出本市流通市場的目標，消除了散裝食用油安全隱患。本市食用油風險監(jiān)測合格率逐年提高，近年來均保持在98%以上。

（二）餐廚廢棄油脂資源化利用最后一公里基本打通 自2017年10月30日首家中石化加油站加注“地溝油”制生物柴油以來，至2018年4月10日，本市已有10個區(qū)33座加油站對外供應B5生物柴油，每天加注B5生物柴油的社會車輛達3000輛左右，累計已加注18.6萬輛（次）共1588萬升（約1.37萬噸），試點加油站B5生物柴油銷售量已占其柴油總銷售量的1/3以上，B5生物柴油已逐步得到柴油車司機接受認可，社會化應用取得良好效果。目前，中石化上海分公司已制定下一步推廣應用方案，力爭在2018年內(nèi)B

生物柴油銷售站點達到200座以上，供應能力達到每年60萬噸左右，屆時將全部消納解決全市每年3萬余噸的“地溝油”制生物柴油（BD100）。

（三）“地溝油”制生物柴油扶持政策已經(jīng)制定完成 市發(fā)改委會同相關部門制定了財政支持政策《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用暫行管理辦法（送審稿）》。該項財政支持政策主要包括以下幾個方面：一是建立本市餐廚廢棄油脂從產(chǎn)生、收運、處置到調(diào)制銷售B5生物柴油的全流程閉環(huán)管理體系，明確各環(huán)節(jié)責任和要求。二是建立與市場掛鉤的價格體系和運行機制，并設置應急托底保障機制。三是制定“地溝油”制生物柴油推廣應用財政支持政策，鼓勵B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)優(yōu)惠促銷，對優(yōu)惠部分按8折予以補貼，最高不超過0.24元/升。

四、推廣價值

本市“地溝油”治理的經(jīng)驗是上海超大型城市精細化管理、創(chuàng)新社會治理，以及依法治理理念貫徹落實的成果。經(jīng)過不懈努力，上海已建立餐廚廢棄油脂綜合治理的完整體系、工作機制、法制保障，并將加快落實資源化利用與社會化應用的各項措施，進一步健全完善餐廚廢棄油脂源頭應收盡收、運營規(guī)范有序、處置應用盡用、油品質(zhì)量可控、市場推廣有力的閉環(huán)管理體系。2018年4月9日,市委副書記、市長應勇主持召開市政府常務會議時指出，餐廚廢棄油脂的有效治理意義重大，是“辦成了一件關乎食品安全、生態(tài)文明建設的大事，解決了多年來想解決而未解決的難事”，是建設市民滿意的食品安全城市的重要內(nèi)容之一，并為垃圾分類管理等其他資源的綜合治理提供借鑒。

第五篇：餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度

餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度

為履行好食品安全第一責任人的法定義務，防止“地溝油’’流入食品生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)，保障人民群眾食品安全和身體健康，建立以下制度：

一、餐廚廢棄物和廢棄油脂應設專人負責管理。

二、餐廚廢棄物和廢棄油脂應有專門標有“餐廚廢棄物或廢棄油脂"字樣的密閉容器存放，集中處理。

三、餐廚廢棄物和廢棄油脂只能銷售給有資質(zhì)餐廚廢棄物和廢棄油脂加工單位，做到日產(chǎn)日清，不得銷售給其他單位和個人。

四、處理餐廚廢棄物和廢棄油脂要建立檔案，詳細記錄銷售時間、種類、數(shù)量、收購單位、用途、聯(lián)系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等，并長期保存。

五、不得隨便處理餐廚廢棄物和廢棄油脂。