第一篇：MPA案例樣題

MPA案例樣題

浙江省中部有一條金華江，金華江邊有兩個分別以小商品和建筑業(yè)聞名全國的城市————義烏和東陽。金華江一條主要支流流經(jīng)義烏叫義烏江，在東陽則叫東陽江。

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東陽江上游有個橫錦水庫，它是東陽百姓生活的主要水源。近來這個不為外人知曉的水庫一下子“火爆”起來，因為２０００年１１月２４日，義烏和東陽簽訂了有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫部分用水權(quán)的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，自２００３年后，水庫總庫容２?８億方水中近５０００萬方將被義烏市買走。^J%/nFQ2

有北京的水利專家評述，這個協(xié)議打破了中國水資源使用權(quán)完全由國家壟斷的局面，成為中國水權(quán)制度改革實踐的一個先例。3ri0jv3 a5#u>eR

一切努力都是為了水 k[ {B,/?T

“所有的努力歸根到底都為了這水?！绷x烏市水利水電局局長張其明深有體會地向記者感慨道。+pfoNn

有“中國小商品城”之稱的義烏，目前人均水資源只有１１３０立方米，不到全國人均水資源量的一半。由于地形、污染等原因，盡管境內(nèi)小

（二）型以上的水庫上百座，但總蓄水量僅１?５億立方米，遠不夠生活生產(chǎn)需要。(&wTl{l*{

拉人力車的付肅靜師傅至今還記得，１９９７年以前，由于自來水的取水源義烏江污染嚴重，經(jīng)過消毒處理的自來水總有一股濃濃的味道，許多人不得不用礦泉水做飯。P`z,*NVz

義烏市現(xiàn)有常住人口近３５萬人，而按浙江省城市化發(fā)展規(guī)劃的目標，未來的義烏將發(fā)展到５０平方公里、５０萬人口，“那時義烏市年用水量將達到８８００————９８００萬立方米，除了八都水庫年可供水量３６００萬立方米外，缺口約５２００————６２００萬立方米?！睆埰涿骶珠L說。而即便是最樂觀的測算，逼近水荒的臨界點期限大約就在２００３年。hQQB>9$M

相比之下，東陽則水力豐厚。其境內(nèi)水資源總量１６?０８億立方米，擁有橫錦和南江兩座大型水庫，人均水資源量２１２６立方米。“我們每年除了滿足東陽市正常用水外，還要向金華江白白棄水３０００多萬噸?！睎|陽市水利水電局局長杜海松如是說。

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有了需求和供給，就有了一個市場。去年年末，義烏和東陽兩市在水權(quán)交易協(xié)議中第一次建立起了這個市場：東陽市同意以人民幣２億元的價格一次性把東陽橫錦水庫每年４９９９?９萬立方米水的永久用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給義烏市。bC1 UotO5;t#E%Jy`'j

艱難談判路 @9 Rn }

正如水權(quán)本身存在許多爭議一樣，東陽和義烏兩市的水權(quán)交易談判，遠比人們想象的復雜和艱難。AF/L.GHb

掐指算來，最早義烏提出向東陽買水還是１９９５年的事。而最新的這次，從去年５月份義烏市水利局向市里提出方案到雙方正式簽定協(xié)議也經(jīng)歷了五輪談判。D,#RnzXx

水權(quán)轉(zhuǎn)讓，價格自然不容回避。據(jù)參加談判的知情人透露，最初東陽要價２ ?２億，經(jīng)過磋商才降為２億。7w_k,]h}

真正成為大問題的還是供水年限。據(jù)參加談判的知情人透露，東陽市先提出，由東陽市出資直接鋪水管到義烏，向義烏市提供商品水，但遭到義烏方堅決否決。義烏要的是對水權(quán)的“永久性買斷”————“其它都好商量，?永久?兩字不能商量”。2z@8z%>iB

東陽市水利水電局杜局長在接受《２１世紀經(jīng)濟報道》采訪時坦言：“說實話，我認為永久性的提法是不符合《合同法》的，土地使用還有個５０年７０年的時間限制，何況是兩市之間的供水?！?V]Pzq

而在義烏市的眼中，“永久性買斷”就是為買個放心。早在１９９５年和１９９６年，義烏市

曾兩次向東陽買水共２００多萬方以臨時救急，干旱缺水這個切膚之痛總是揮之不去。vKW

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于是張其明局長將買斷水權(quán)和入股企業(yè)聯(lián)系起來：“這筆交易其實就是義烏參與東陽橫錦水庫的改制和建設(shè)，２個億相當于買了企業(yè)的股權(quán)，而股權(quán)當然是永久性的，除非企業(yè)破產(chǎn)或自己轉(zhuǎn)讓?！?/p>

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經(jīng)多輪磋商，東陽市答應了義烏的要求。交易合法性備受質(zhì)疑 Ty]~-68/jp

協(xié)議是簽了，兩市老百姓的爭論可沒斷過。一位在東陽做木雕生意的劉先生向記者發(fā)表了自己的看法：“水當然是商品，而義烏用２億元就換取了我們５０００萬方水的永久使用權(quán)，這實在太便宜了

義烏市一位出租車司機則埋怨：“同一江水本來就應該是大家共用的，現(xiàn)在下游卻要向上游買水，哪有這個道理？” x['=wa

長江流域水資源保護局的吳國平，從區(qū)域（包括行政區(qū)和流域）間水權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的法律問題著眼，對義烏東陽水權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性提出了質(zhì)疑。i2$fH

吳國平在給水利部長汪恕誠的一封信中指出，“水權(quán)”有水的所有權(quán)、水的使用權(quán)、水的產(chǎn)權(quán)等多重含義。但這幾種權(quán)利是有層次的，不能把它們放在一個層次上來考慮。其中最核心的是水的所有權(quán)。X=&CutJ

從民法意義上來講，所有權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的一種，它包括４項權(quán)能，即占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。使用權(quán)只是所有權(quán)的一項權(quán)能，不管是談使用權(quán)，還是談產(chǎn)權(quán)，都離不開所有權(quán)。9*b#n'ag]

由此，吳國平進一步提出了自己的觀點：我國關(guān)于水資源的所有制規(guī)定為國家所有，這就決定了水的占有、使用、收益、處分等權(quán)能的主體是國家。在國際法中政府是作為國家的代表，由此可以推及水資源所有權(quán)的主體是政府，而我國是單一制國家，決定了水資源的所有權(quán)的行使者只能是中央政府，而不是地方政府。3#M #uL)

汪恕誠部長肯定了吳國平的一些觀點，他贊同水的所有權(quán)是第一位的，水的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在水的所有權(quán)支配下才能進行，所以水的使用權(quán)離不開水的所有權(quán)。如果離開了水的所有權(quán)而濫用水的使用權(quán)，水資源優(yōu)化配置很可能走向反面，甚至出現(xiàn)“水霸”。H%i4

到底轉(zhuǎn)讓了什么？ bZ*{ee%FZ

３月１２日，水利部副部長敬正書在中日水資源研討會開幕式上表示，中國將逐步開放水權(quán)交易市場。他強調(diào)，中國政府正在積極籌劃改變水的使用權(quán)由國家壟斷所有的狀況，以股份制等形式擁有并買賣用水權(quán)將成為可能?！蓖瑫r他還特別強調(diào)：“水資源的所有權(quán)仍將由國家所有。”

這樣，首要的問題就是誰有權(quán)轉(zhuǎn)讓水資源，是地方政府還是中央政府，是按行政區(qū)域還是按流域管轄？ 8 RjF;

義烏市水利水電局張其明局長認為市政府有權(quán)進行水權(quán)買賣，他說：“市政府當然是一級政府，應該對本轄區(qū)內(nèi)水資源負責?！?DJH~n;[W

東陽市水利水電局杜局長也同意這一看法，他表示：“水資源的所有權(quán)是國家的，但它的使用權(quán)是可以交易的，我們兩市的水權(quán)交易都是通過公證機構(gòu)公正過的。” 7#B=,dEI

一位不愿透露姓名的水資源研究者則分析道：“理論上水資源的所有權(quán)在國家，實際中這是很難劃分的。比如東陽將水權(quán)轉(zhuǎn)讓給義烏，轉(zhuǎn)讓的實際是水的使用權(quán)和由此帶來的收益權(quán)，而他們的協(xié)議規(guī)定是永久性的，這樣實際上和買斷這部分水資源的所有權(quán)很接近?！?e%!R

水權(quán)協(xié)議期限顯然是另一個重要環(huán)節(jié)。在獲得水的使用權(quán)以后，可不可以轉(zhuǎn)讓，能不能進行交易，這個處置權(quán)課題可能馬上就成為焦點。中國水科院水資源所的沈大軍研究員接受記者電話采訪時認為：“水權(quán)在具體的實踐中衡定是十分困難的，因為它涉及到政府不同部門、不同地區(qū)的利益分配。協(xié)議在執(zhí)行中的不確定因素很多，比如枯水期和豐水期怎樣處理，又比如南水北調(diào)。

SVYv 水權(quán)的轉(zhuǎn)讓和出售，使水的利用從低效益的經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高效益的經(jīng)濟領(lǐng)域，提高了水的利用效率。這對社會的進步顯然是有利的。但如何規(guī)范它是理論和實踐中迫切需要解決的問題?！?uX Dq2!7

水資源研究資深專家黃河博士認為：“水權(quán)交易的市場主體最終應該是企業(yè)，這在國外已經(jīng)有成功的例子。目前我國對擁有水權(quán)主體和交易水權(quán)主體還沒有明確的界定，水市場初期政府的介入也是必不可少的。隨著實踐與法律的完善，水權(quán)的轉(zhuǎn)讓、終止和交易主體等都會有明確的規(guī)定?！彼块L的四個原則 1A9

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水利部汪恕誠部長在去年的一次講話中提出了水市場建立的幾個原則：第一，要認識到水是商品，是有價的；第二，水權(quán)是有價的，是為實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用服務(wù)的；第三，水權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓、可以交易的；第四，通過核算，通過協(xié)商，最后由政府來定價。但水市場又不是一個完全意義上的市場，而是一個“準市場”。資源水價不可能完全由市場競爭來決定。水資源的開發(fā)利用和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，不同地區(qū)、不同用戶之間的差別很大，難于完全進行公平自由競爭?！皘:HVQ8（據(jù)義烏水利局有關(guān)負責人介紹，義烏除了２億元向東陽購買水權(quán)外，其余的管道建設(shè)、自來水廠建設(shè)將依據(jù)市場原則，由義烏水資源股份有限公司投資具體運作。政府將在考慮各方利益的基礎(chǔ)上制定水價，水資源股份有限公司的投資將視情況在未來逐步收回并取得回報。2C

總之，在水市場中，市場那只無形的手和政府有形之手的來往之道確是精妙，以后許多關(guān)于水的故事都可能由這一邏輯展開。中外水戰(zhàn)剛剛開始 @qxce_ c

雖然我國水權(quán)交易還是剛剛開始，但水資源的使用則早已是中外企業(yè)競爭的重要領(lǐng)域之一，而其重點集中于城市供水和污水處理以及水廠改制等方面。-:,]

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２０００年國家統(tǒng)計局提供的一項報告顯示：外資在中國最有利可圖的產(chǎn)業(yè)是自來水廠，其利潤和成本的比率為２４?４８％，是外資投資項目中最高的。外商介入我國城市供水業(yè)已有１０年，其中以法國蘇伊士里昂和法國通用集團為首，一般采取收購水廠的形式與中方合作。目前，國內(nèi)已有沈陽、天津等十多個城市出現(xiàn)了“洋水務(wù)”。_Dx|P1v

國內(nèi)絕大多數(shù)的供水企業(yè)與污水處理企業(yè)經(jīng)年累月負債經(jīng)營，加之現(xiàn)行水市場中水利部門、城建部門、環(huán)保部門都是婆婆，無疑加大了市場的運行成本。引入競爭機制，轉(zhuǎn)變國有水產(chǎn)品生產(chǎn)者的機制尤為關(guān)鍵。e-/(bG|

不過有業(yè)內(nèi)人士認為，外資直接介入水權(quán)交易的可能性較小，因為“水不但是經(jīng)濟的水，也是政治的水”。但外資在中國水權(quán)交易逐步開放和規(guī)范的進程中，大有工作可為。比如“水價等的咨詢服務(wù)、城市的清污管理以及可能的以參股等方式參與水權(quán)交易等都是有廣闊前景的市場?！?T9k`t5A#

黃河博士最后這樣總結(jié)東陽、義烏這起水權(quán)交易：“如果政府對水市場的游戲規(guī)則制定的得當，真正的市場主體————企業(yè)通過一系列的討價還價，最后應該可以達成雙贏的結(jié)果。你看義烏和東陽的水權(quán)交易不就是將棄水變活了，達到雙方得利的結(jié)果嗎？”東陽義烏水權(quán)交易協(xié)議主要內(nèi)容 ?P-hD.^[

東陽市同意以人民幣２億元的價格一次性把東陽橫錦水庫每年４９９９?９萬立方米水的永久用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給義烏市，并保證水質(zhì)達到國家現(xiàn)行一類飲用水標準；義烏市從橫錦水庫一級電站尾水處接水計量，其計量設(shè)備、計量室由義烏方投資建設(shè)，雙方共同管理。義烏市負責向供水方支付當年實際供水０?１元／立方米的綜合管理費（含水資源費、工程運行維護費、折舊費、大修理費、環(huán)保費、稅收、利潤等所有費用）。綜合管理費中除水資源費應按省有關(guān)文件規(guī)定中生活用水其他用水的平均價進行調(diào)整外，其余費用一次商定；整個管道工程由義烏市投資建設(shè)，并負責統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計；如因東陽市原因，未能按要求供水，則每少供１萬立方米水，東陽市向義烏市負責賠償１萬元；如東陽市毀約，東陽市應雙倍返還義烏市已支付的水權(quán)轉(zhuǎn)讓費，并雙倍賠償

Ah9E1義烏市已投入的管道等工程費用及利息；如義烏市未能按合同規(guī)定時間付款，東陽市將向義烏市按日征收千分之一的滯納金。逾期一個月以上，東陽市有權(quán)暫停供水，直至停止供水。

案例設(shè)計： V{1W|UW|

我國MPA教育面臨嚴峻考驗 ~Bzw6@U2c ……論政府教育管理職能及其政策監(jiān)控 b}#vlK

為建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國家公共事務(wù)和行政管理干部培訓制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務(wù)和行政管理干部隊伍，1999年5月國務(wù)院學位委員會第17次會議審議通過了《公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位設(shè)置方案》，并決定于2001年10月在我國首次進行MPA全國統(tǒng)一招生考試。MPA報考條件必須是大學本科畢業(yè)，且工作滿4年，其起點相當高。2002、2003年前兩屆MPA學生在全國24所試點高校正式入學，截至2003年底第三屆MPA學生的入學考試也已完成?！眞vfi!p

應該說，目前在我國開展MPA專業(yè)學位教育是完全有必要的，她順應了時代發(fā)展的潮流，其教育市場潛力十分巨大。但是由于種種原因，MPA在我國才剛剛起步，就馬上面臨難以為續(xù)的窘境，報考人數(shù)呈現(xiàn)逐年持續(xù)快速下降的趨勢，從2001年首屆報考的12000人，下降到2002年的9000人，今年更下降到6000人（考慮到中國從事公共管理事業(yè)的總?cè)藬?shù)在數(shù)百萬以上，這樣的報考人數(shù)讓人無論如何樂觀不起來），一些學校的在讀甚至還提出退學的要求。這樣的趨勢如果再持續(xù)一兩年，那么新生的中國MPA教育就要窒息于搖籃了。]-t))@~

那么究竟是什么是原因使得MPA這樣一個教育市場前景被普遍看好的產(chǎn)業(yè)步履蹣跚、舉步維艱呢？綜合各方意見，一個最核心的問題就是：由于缺乏一系列配套政策的支持，MPA畢業(yè)生的出路問題沒有得到有效解決。5NdJH~4q

眾所周知，目前在我國干部人事制度方面，往往只看學歷，而不看學位。學歷與職務(wù)晉升、工資待遇等掛鉤，而學位并不起作用。MPA的畢業(yè)生，由于只有學位沒有學歷，其人事檔案上的學位一欄雖可改為碩士，但學歷一欄還是只能填大學本科。這就意味者對MPA畢業(yè)的公務(wù)員來說，仍舊只是享受一般大學生的待遇。而對于非公務(wù)員的MPA畢業(yè)生而言，他們不僅在原單位享受不到研究生待遇，就是在報考公務(wù)員方面，也享受不到任何優(yōu)惠政策（目前政策并沒有規(guī)定學了公共管理的人員在報考公務(wù)員時優(yōu)先考慮，而且MPA畢業(yè)生也不能以研究生的資格報考公務(wù)員）。也就是說，等MPA們費時、費力、費錢辛苦讀了2－3年的書，到畢業(yè)后卻發(fā)現(xiàn)自己享受不到任何比以前更優(yōu)越的待遇，這難免造成許多人怨聲載道。從另一方面看，由于目前MPA教育的出路問題沒有得到解決，也使得其他相關(guān)問題也不斷凸顯出來。例如，一些院校將MPA教育當做“經(jīng)濟”新的增長點和“搖錢樹”，他們不顧自身辦學能力有限，盲目擴大招生規(guī)模，暴露出拼湊學科、師資力量嚴重不足、教學方式單

一、后勤管理也跟不上等一系列問題；費用負擔太重，一年一萬多的學費，外加交通住宿等支出，主要由學生自主承擔（單位頂多報銷一半學費甚至不報，而我國公務(wù)員的工資又普遍不高，許多學生剛工作沒幾年積蓄本身就不多）；有的用人單位對工作人員在職脫產(chǎn)學習態(tài)度不積極，異地讀書的甚至還不讓請脫產(chǎn)學習假，造成許多學生工學矛盾相當突出，學業(yè)壓力之大可想而知。總之，MPA學生投入如此巨大，其產(chǎn)出的預期值卻很低，加上有些地方短期內(nèi)組織、人事部門主辦的MPA“單考”班、“補習”班等紛紛亮相（有的甚至入學門檻很低，卻反而可以發(fā)“雙證”），使得MPA教育市場趨于混亂?？梢?，MPA教育的迅速降溫并不偶然。2#] H?)

其實早在2002年首屆MPA入學伊始，許多學生就紛紛反映MPA由于缺乏政策支持所面臨的一系列問題。但是，當時有關(guān)政府部門和辦學院校對此并不太在意，沒有拿出實質(zhì)性的措施來應對，甚至有些部門的主管人員還對某些提要求的MPA學生冷嘲熱諷，極大地挫傷了MPA學生的學習熱情。當2003年第二屆MPA學生入學時，大家申請解決MPA畢業(yè)生出路問題的呼聲也日益高漲，但是政府有關(guān)部門仍然沒有認真對待此事。當2003年報考人數(shù)進一步下降時（與此同時，招生院校和招收人數(shù)卻還在不斷增加，許多院校甚至已處于報考人數(shù)還不如計劃招生人數(shù)多的尷尬境地），政府有關(guān)部門仍然沒有拿出任何解決方案。2003年12月，首批MPA畢業(yè)了，當他們直接面對理想與現(xiàn)實之間巨大的鴻溝時，他們茫然了。2004年馬上就要來臨，屆時將有更多的MPA學生陸續(xù)畢業(yè)，他們的待遇如果沒有得到落實，其社會負面影響將不言而喻，那時還會有人來報考MPA嗎？令人遺憾的是，即便到了這種時候，我們的政府有關(guān)部門還是沒有主動采取任何切實有效的措施。w=*p?L-4

讓我們看看政府有關(guān)部門對MPA教育的作為：國務(wù)院學位辦是MPA教育的主要發(fā)起單位，但他們既不能給MPA們發(fā)學歷，也不出面協(xié)調(diào)有關(guān)事項；而教育部的人稱，他們從一開始就反對給MPA發(fā)學歷；人事部也參與了MPA教育辦學的論證，但他們至今還沒有出臺一項對MPA畢業(yè)生具有實質(zhì)性意義的優(yōu)惠政策。9&`bp w=[

究竟為什么MPA教育的出路問題會被久拖不決呢？比較可能的原因是：MPA教育是從國外引進的，在國外MPA是只有學位，而沒有學歷的。其實所謂學歷，原本就是指學習的經(jīng)歷，而學位才是代表學術(shù)水平的標志。在我國之所有還存在重學歷、輕學位現(xiàn)象，這完全屬于歷史遺留問題，與我們目前政府部門中許多人還只有學歷而沒有學位有關(guān)。據(jù)分析，短期內(nèi)取消學歷制在我國是不太現(xiàn)實的。那么，有沒有可能給MPA畢業(yè)生發(fā)學歷呢？理論上是可以的，因為畢竟MPA們是經(jīng)過全國統(tǒng)考擇優(yōu)錄取的，而且每年也有相當天數(shù)的在校學習經(jīng)歷。但是給MPA畢業(yè)生發(fā)學歷，操作起來卻很有困難。一是，由于教育部沒有參與MPA學位設(shè)置的論證，他們因此不愿意給MPA發(fā)學歷；二是，我國目前與MPA性質(zhì)相當?shù)膶W位教育還有工程管理碩士、法律碩士等10來個，且其入學考試水準參差不齊，教學方式也大相徑庭，如果給MPA發(fā)學歷，那么接受其它學位教育的人很可能也會提出相關(guān)的要求，屆時將很難統(tǒng)一安排。e1 n5aKP

那么MPA畢業(yè)生的出路問題究竟該如何解決呢？經(jīng)過有關(guān)人員（尤其是MPA學生）的探討，大家提出的目前比較可行的做法有： @pn]}/y

一、人事部發(fā)文規(guī)定，取得碩士學位的MPA學生為專業(yè)學位研究生，在履歷表學歷欄目中可填寫“MPA研究生”（或“在職研究生”），享受碩士研究生普遍待遇，在干部晉升、晉級、任用時按碩士研究生身份考察，可以以碩士研究生身份參加公選和招錄等。kjH<=6

二、各級政府部門出臺文件，將接受MPA專業(yè)學位教育作為公務(wù)員培養(yǎng)工作的重要內(nèi)容，建立合理的用人機制，在干部使用中優(yōu)先考慮。對非公務(wù)員身份的MPA畢業(yè)生在報考公務(wù)員時，相同條件下給予優(yōu)先錄用。

三、有關(guān)部委應盡快制定出中國學歷和學位制度的統(tǒng)一規(guī)范的政策，解決目前學歷和學位管理的混亂局面，逐步建立和完善以學位制度為主導的研究生教育制度，加快與國際教育評估體系的接軌進程。k-3G qw

可喜的是，目前一些MPA學生已經(jīng)行動起來，積極向國務(wù)院有關(guān)部門寫聯(lián)名信，力爭將真實情況盡快反映上去。相信用不了多久，國務(wù)院會對此作出回應，至于結(jié)果如何，有關(guān)方面都在熱切關(guān)注中。分析：-@“Qy0|F$ oBG HxsMF

政府部門在教育管理方面的重要職責包括：制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，完善辦學機制，出臺配套用人政策等。通過該案例我們可以清楚地看到，本來國家決定在全國范圍內(nèi)啟動MPA教育，這一戰(zhàn)略決策無疑是正確的。但在完善辦學機制和出臺配套用人政策方面，我們的政府有關(guān)部門卻做得卻不盡如人意，由此造成了MPA教育無法產(chǎn)生預期的社會效益。FU)DnI*m

盡管在MPA教育的發(fā)展進程中出現(xiàn)了諸多問題，但是通過探討，我們發(fā)現(xiàn)問題其實并非不可解決。值得我們思考的是，究竟是什么原因造成原本利國利民的MPA教育，在其發(fā)展的過程中出現(xiàn)的并非不可解決的問題竟會被久拖不決呢？)t{ 5J 我認為，如果用政策周期理論來解釋，那就是我們政府在政策監(jiān)控環(huán)節(jié)出了問題。政策周期理論認為，一個完整的政策周期應包括：政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策監(jiān)控和政策終結(jié)。MPA教育政策的出臺，此前是有經(jīng)過充分論證，并經(jīng)過多年籌備的，因此在2001年出現(xiàn)火爆報考的現(xiàn)象，這也證明了MPA教育的啟動是適應時代發(fā)展需要的。本來任何一項政策出臺后，在其執(zhí)行過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題是難免的，這屬于正?，F(xiàn)象。問題就出在，在政策運行的過程中，我們要實施同步監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)與原定的政策目標不一致的地方應立即采取糾偏措施，提出可行的整規(guī)意見，促使政策取得預期的目標。@Z,!x>iZ^

但是目前在我國，政策監(jiān)控的制度并不完善。從案例中我們可以清楚地看到，在MPA教育啟動后，有關(guān)政府主管部門并沒有專人去監(jiān)控其實施情況，仿佛政策出臺后就已萬事大吉了。對出現(xiàn)的一系列問題，政府有關(guān)人員對此不聞不問，當有人反映情況時，他們甚至還表現(xiàn)出相當?shù)牟荒蜔?，因為并沒有任何文件規(guī)定他們須對MPA教育啟動后出現(xiàn)的問題負責。r.對此，我認為我們的政府部門今后應該作如下努力： &5kJhNTQ'1

一、大膽應用政策周期理論，進一步提高政府部門制定政策的合理性和有效性。R(-”'B:o

二、建立完善的信息和咨詢子系統(tǒng)，有效地將各方的意見予以匯總、歸納、分析，并及時順暢地將建議傳遞到?jīng)Q策部門。

“八個部門為何管不好一頭豬？”反映的是典型的“政府失敗”問題。公共經(jīng)濟學對此問題的一般性思路，詳見閱讀材料之一。這里結(jié)合本案例進行總結(jié)： M

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1、“市場失敗”是政府干預經(jīng)濟的前提，但問題的復雜之處在于，用來彌補市場缺陷的政府行政手段本身也并不是完美無缺的，政府的過度干預或無效干預，往往可能使事情變得更糟，造成“政府失敗”的現(xiàn)象。在豬肉的生產(chǎn)和消費市場中，存在著不公平競爭和負的外部效應，因而需要政府維護市場秩序、保護消費者利益與公眾健康。但是，眾多的政府部門卻并沒有很好地履行這一職責，產(chǎn)生了“政府失敗”現(xiàn)象。>

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2、現(xiàn)實社會中的政府官員同樣扮演著“經(jīng)濟人”的角色，在一定約束下尋求著自身利益最大化。當前，一個政府官員的效用目標可能是：政績優(yōu)異、個人升遷、收入增加、權(quán)力擴大、為子女及親友著想，等等。本案例中，政府的行為呈現(xiàn)出明顯的利益趨動特征：收費、罰款時競相參與，爭權(quán)奪利，而要進行管理、承擔責任時則互相推諉。4m0"`g

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3、政府管理體制中存在的缺陷是出現(xiàn) “政府失敗”問題的制度前提。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，政治與政府體制變革往往滯后于經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際需要，產(chǎn)生了政府職能混淆、機構(gòu)重疊、權(quán)責不明等問題。案例中對豬肉產(chǎn)銷八個政府部門都有權(quán)參與管理，而各自的權(quán)、責、利并無明確界定，缺乏相應的業(yè)績評估機制，這自然會導致對某部門有利時就有人管理，出現(xiàn)大量的部門利益之爭；而在市場上出現(xiàn)了 “瘦肉精”，需要有人負責時，則各部門都避之千里。ZTQKaC

4、政府管制行為是具有成本的。政府實施政策的直接行政開支相當可觀，要為龐大的官僚隊伍提供活動經(jīng)費和薪金。而受管制的企業(yè)要應付政府的管制和監(jiān)督，也需付出許多額外成本。案例中對“瘦肉精”、“注水肉”的檢測，技術(shù)難度大，需要大量的專門技術(shù)機構(gòu)、人員和設(shè)備，檢測成本高，不能普查。也許政府是可以徹底解決某一問題的，但成本—收益核算直接制約政府的行為選擇。tm6% D=

5、在政府與市場的博奕中，政府由于自身結(jié)構(gòu)和行為方式的原因，往往處于劣勢。首先，政府決策的復雜性導致政策選擇的偏差。在現(xiàn)代社會中，不管是投票決策、利益集團協(xié)商決策、還是精英決策，都存在問題。另外，一個決策中心如何收集準確的經(jīng)濟信息，作出可靠的分析和正確的判斷，可以說是所有的集中決策體制都要解決的問題。其次，政府政策實施具有“時滯性”。當某種經(jīng)濟狀況出現(xiàn)后，要求政府制定相應政策，但政府從作出決策到付諸實施再到政策效應產(chǎn)生，這之間要有個過程。那時，當初所要解決的經(jīng)濟問題或許已發(fā)生變化，甚至有根本性變化。再次，政府政策實施的效果有很大的不確定性。因為一些經(jīng)濟政策是否有效果，取決于經(jīng)濟當事人能否

m%z 領(lǐng)會政府的意圖，能否采取相應的行動。最后，政府系統(tǒng)存在低效率常態(tài)。由于缺乏競爭、缺乏激勵、監(jiān)督信息不完備，政府行為的效率極底、成本很高。

下面，我談?wù)勛约哼x擇本案例的意圖和分析的基本邏輯，并結(jié)合同學們的發(fā)言，作一簡單歸納。

設(shè)計“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局退休”這個案例，本意是昭示在中國經(jīng)濟體制變革的大潮中，政府如何受到?jīng)_擊，政府職能、機構(gòu)和權(quán)力如何相應變化，乃至政府官員的個人命運如何受到影響。Qell~ v,Z

圍繞這個主題，行政學的一般性邏輯思路可以從以下幾個方面展開： 1+1HStI_

1、政府與市場的關(guān)系。眾所周知，自從市場經(jīng)濟產(chǎn)生以來，圍繞著市場的有效性和無效性、政府的有效性和無效性，各個理論流派一直進行著激烈的爭論各國的經(jīng)濟政策也在不斷進行著調(diào)整。那么，市場與政府之間究竟應該是何種關(guān)系，如何調(diào)節(jié)它們的正負功能，這是行政學必須首先研究的先決性問題。只有明確了這個問題，才能為政府在市場經(jīng)濟中找到一個正確的位置，才能據(jù)此來設(shè)計政府的組織結(jié)構(gòu)和行為。

2、政府的職能配置。人類社會已經(jīng)形成一個基本共識，即政府對經(jīng)濟生活的介入只不過是程度和方式的選擇問題，而不存在是否介入的問題。我們知道，政府對社會公共事務(wù)和管理是通過其職能配置來實施的，政府對市場、進而對企業(yè)的調(diào)控關(guān)系在行政學上就具體化為政府的經(jīng)濟職能。弄清政府經(jīng)濟職能的具體內(nèi)容，明確政府經(jīng)濟職能的地位，界定政府經(jīng)濟職能與其他職能的相互關(guān)系，解決好圍繞經(jīng)濟職能配置其他職能的原則，這是設(shè)置政府機構(gòu)的前提和基礎(chǔ)。-WI0v19r)

3、政府的機構(gòu)設(shè)置。在以經(jīng)濟職能為基礎(chǔ)的政府各項職能配置明確之后，隨之而來的就是設(shè)置具體承擔該職能的各種組織機構(gòu)的問題。這里暗含一個重要思路，即嚴格按職能來設(shè)置政府機構(gòu)，這也是各國行政體制改革一再強調(diào)的關(guān)鍵之處。解決這個問題，必須注意經(jīng)濟管理機構(gòu)與非經(jīng)濟管理機構(gòu)、綜合經(jīng)濟管理機構(gòu)與專業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)、中央政府機構(gòu)與地方政府機構(gòu)之間的動態(tài)平衡關(guān)系。與此相適應，還產(chǎn)生了一個政府職能總體配置情況對政府機構(gòu)總體規(guī)模的影響，帶來了政府機構(gòu)的膨脹與精簡問題。2PqJ&D6_

4、政府的權(quán)責劃分。政府機構(gòu)要有效運轉(zhuǎn)和履行自身職能，就必須具有相應的權(quán)力，并承擔相應的政治責任。在政府機構(gòu)系統(tǒng)中，權(quán)責劃分是從兩個方面來進行的：一是縱向劃分上級政府機構(gòu)與下級政府機構(gòu)權(quán)責關(guān)系，安排好政府的指揮控制系統(tǒng)，其中最為核心的是中央政府與地方政府之間的權(quán)責結(jié)構(gòu)；二是橫向劃分政府各平行職能機構(gòu)之間的權(quán)責關(guān)系，解決好政府內(nèi)部的分工協(xié)作問題。o_?VQ 5

5、政府的人員配備。機構(gòu)是由職位組成的，根據(jù)政府的職能配置和權(quán)責劃分，我們可以明確政府機構(gòu)內(nèi)部的職位體系和對每個職位的具體要求。而職位是由人承當?shù)模耸钦到y(tǒng)中最活躍的因素，是政府職能的履行者、機構(gòu)的組成者和權(quán)力的執(zhí)行者。市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求民主、科學、高效的現(xiàn)代化政府行政管理，反映在政府人員配備上，就必須實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度，以建立一支知識現(xiàn)代化、職業(yè)道德化、廉潔高效的公務(wù)員隊伍。3Z5/t+*'^

6、政府的運行機制。政府運行機制，是政府管理社會公共事務(wù)的一整套有機系統(tǒng)，它包括組織體制、政策取向、管理手段和行為方式等內(nèi)容。具體就政府經(jīng)濟管理的運行機制而言，它有三大組織體制，即計劃體制、財政體制和金融體制；三大經(jīng)濟政策，即財政政策、貨幣政策和收入政策；三大管理手段，即經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。此外，市場經(jīng)濟的社會環(huán)境，也必然要求政府行為方式走向科學化、民主化和法制化。!0yEc: 根據(jù)上述思路，從本案例中可以得出以下看法： &dPo`:4Ya

1、社會經(jīng)濟體制的變革，必然推動政府職能、機構(gòu)、權(quán)力和人事方面的變動。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的出現(xiàn)是特定歷史條件下的產(chǎn)物，曾經(jīng)起過促進經(jīng)濟發(fā)展的作用；其退休也是歷史的必然，是市場經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度建立后的必然結(jié)果。%`v)cVUI

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的命運見證著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程，亦是政府自覺適應社會變革的標志。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，政府能夠明智地順勢而為、因勢利導，通過自我革命來適應社會的需要，這是促成中國發(fā)展奇跡中的一個重要因素，也是一個成功經(jīng)驗。CaQG3、在政府與市場的關(guān)系中，必須認識到市場是第一位的，凡是市場能夠自我解決的就不需要政府干預，政府干預要以保證市場正常運行為目標，其重要職能之一是保護產(chǎn)權(quán)。實踐證明，私有企業(yè)因為產(chǎn)權(quán)明晰，富有效率，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。政府積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，是符合經(jīng)濟規(guī)律的。77cUy,C

4、在社會變遷中，政府職能和權(quán)力進行著動態(tài)調(diào)整：不僅僅是失去了一些舊有的權(quán)力，而且還增加了一些原先所沒有的新職能和權(quán)力。當代中國，各種利益關(guān)系的調(diào)整迫切需要政府發(fā)揮作用：確定游戲規(guī)則、進行制度創(chuàng)新、保證社會穩(wěn)定與公平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局可以被撤消，但引導改制仍然是政府職責，政府必須設(shè)立公正的改制規(guī)則，防止集體資產(chǎn)流失，提供社會保障。SxL,&!=~9

5、公平與效率的關(guān)系一直困擾著人類，也是政府必須首先面對的問題。在社會資源既定的前提下，公平與效率此消彼長：追求公平可能會妨礙效率，重視效率則會有損公平。對于中國這種后發(fā)國家，“效率優(yōu)先，兼顧公平”是一種現(xiàn)實的政策選擇。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題，似乎可以視為前進中的問題，是一種必須付出的代價。

第二篇：案例分析樣題

案例分析：倉儲合同與合同違約

某汽車裝配廠從國外進口一批汽車零件，準備在國內(nèi)組裝、銷售。2004年3月5日，與某倉儲公司簽訂了一份倉儲合同。合同約定，倉儲公司提供倉庫保管汽車配件，期限共為10個月，從2004年4月15日起到2005年2月15日止，保管倉儲費為5萬元。雙方對儲存物品的數(shù)量、種類、驗收方式、入庫、出庫的時間和具體方式、手續(xù)等作了約定。還約定任何一方有違約行為，要承擔違約責任，違約金為總金額的20%。

合同簽訂后，倉儲公司開始為履行合同做準備，清理了合同約定的倉庫，并且從此拒絕了其他人的倉儲要求。2004年3月27日，倉儲公司通知裝配廠已經(jīng)清理好倉庫，可以開始送貨入庫。但裝配廠表示已經(jīng)找到更便宜的倉庫，如果倉儲公司能減低倉儲費的話，就送貨倉儲。倉儲公司不同意，配裝廠明確表示不需要對方的倉庫。4月2日倉儲公司再次要求配裝廠履行合同，配裝廠再次拒絕。

4月5日，倉儲公司向法院起訴，要求汽車配裝廠承擔違約責任，支付違約金。并且支付倉儲費用。汽車配裝廠答辯合同為履行，因而不存在違約問題。

問題一：什么是倉儲合同，倉儲合同有哪些特征？該案例的倉儲合同是否生效？

問題二：倉儲公司的要求是否合理？為什么？

問題三：能否在4月5日起訴，法院能否受理，如果你是法官，會做怎樣的判決？

第三篇：案例分析樣題

(八)、案例分析

黃工程師為什么要走

助理工程師黃大佑，一個名牌大學高材生，畢業(yè)后工作已經(jīng)8年，于4年前應聘調(diào)到一家大廠工程部負責技術(shù)工作，工作勤懇負責，技術(shù)能力強，很快就成為廠里有口皆碑的“四大金剛”之一，名字僅排在一號種子廠技術(shù)部主管陳工之后。然而，工資卻同倉管人員不相上下，夫妻小孩三口尚住在來時住的那間平房。對此，他心中時常有些不平。

黃廠長，一個有名的識才老廠長，“人能盡其才，物能盡其用，貨能暢其流”的孫中山先生名言，在各種公開場合不知被他引述了多少遍，實際上他也是這樣做了。4年前，黃大佑調(diào)來報到時，門口用紅紙寫的“熱烈歡迎黃大佑工程師到我廠工作”幾個不凡的顏體大字，是黃廠長親自吩咐人事部主任落實的，并且交代要把“主理工程師的”的“助理”兩字去掉。這確實使黃大佑當時春風不少，工作更賣勁。

兩年前，廠里有指標申報工程師，黃大佑屬有條件申報之列，但名額卻讓給一個沒有文憑、工作平平的老同志。他想問一下廠長，誰知，他未去找廠長，廠長卻先來找他了：“黃工，你年輕，機會有的是”。去年他想反映以下工資問題，這問題確實重要，來這里其中一個目的不就是想得高一點工資，提高以下生活待遇嗎？但是幾次想開口，都沒有勇氣講出來。因為廠長不僅在生產(chǎn)會上大夸他的成績，而且曾記得，有幾次外地人來取經(jīng)，黃廠長當著客人的面贊揚他：“黃工是我們廠的技術(shù)骨干，是一個有創(chuàng)新的??”哪怕再忙，路上相見時，總匯拍拍黃工的肩膀說兩句，諸如“黃工，干得不錯”，“黃工，你很有前途”。這的確讓黃大佑興奮，“黃廠長確實是一個伯樂”。此言不假，前段時間，他還把一項開發(fā)新產(chǎn)品的重任交給他呢，大膽起用年輕人，然而??

最近，廠里新建好了一批職工宿舍，聽說數(shù)量比較多，黃大佑決心要反映以下住房問題，誰知這次黃廠長又先找他，還是像以前一樣，笑著拍拍他的肩膀：“黃工，廠里有意培養(yǎng)你入黨，我當你的介紹人。”他又不好開口了，結(jié)果家沒有搬成。

深夜，黃大佑對著儀仗報紙招聘欄出神。第二天一早，黃廠長辦公臺面是壓著一張小紙條：

黃廠長：

您是一個懂得使用人才的好領(lǐng)導，我十分敬佩您，但我決定走了。

黃大佑于深夜

思考題

1． 根據(jù)馬斯洛的理論，住房、評職稱、提高工資和入黨對于黃工來說分別屬于什么需要？

2． 根據(jù)公平理論，黃工的工資和倉管員的不相上下，是否合理？

3． 根據(jù)有關(guān)激勵理論分析，為什么黃廠長最終沒有留住黃工？

【答題要點】

1、答題要點

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，把人的需求從低到高分為生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)等五個不同的層次的需要，在本案例中，住房屬于生理需要、提高工資屬于安全需要、評職稱和入黨是屬于尊重需要。

2、答題要點

根據(jù)美國心理學家亞當斯提出的公平理論，人們會自覺或不自覺地把自己工作所付出的代價與自己所取得的報酬同別人進行比較，當感到不公平時，通常會產(chǎn)生消極的行為。黃工的工資與倉管員的不相上下，是不合理的，因為黃工認為自己不論是在教育、經(jīng)驗還是在努力程度和負責精神上都遠遠地高于倉管員，但得到的卻與倉管員的差不多，這樣就會挫傷黃工的工作積極性。

3、答題要點

（1）從案例中，盡管黃廠長不惜在各種公開場合表揚、鼓勵黃工，這使黃工感到黃廠長確實是一個會使用人才的好廠長，但黃廠長卻沒有能夠知才、惜才，因?qū)τ邳S工來說，還有最基本的住房和工資問題都沒有解決，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人們的需要滿足從從低到高的過程，當基本需要還沒有滿足之前，較高層次的需要的滿足不能產(chǎn)生充分的激勵效果，所以盡管黃廠長滿足了黃工尊重、社交等高層次的需要，但卻對黃工低層次的需要見過不問。

（2）而且最讓黃工感到不公平的是自己付出了巨大努力，而工資待遇卻與倉管員的不相上下，這極大地挫傷了黃工的積極性，也就是黃工最后徹底走人的原因所在。這也正體現(xiàn)了激勵中，報酬的公平性對人們工作積極性的影響。

第四篇：MPA經(jīng)濟法教學案例分析

MPA經(jīng)濟法教學案例分析（2）

（周末班）

一、中國中化集團公司訴浙江中化網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、上海中化網(wǎng)絡(luò)有限公司等商標侵權(quán)及不正當競爭糾紛案：

1、關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟法；市場秩序；不正當爭競、假冒仿冒行為

2、教學目標

通過案例分析來理解不正當競爭行為對市場秩序造成的危害，明確我國法律規(guī)定的種種不正當競爭行為

3、基本案情：

（1）２００３年９月，中國中化集團公司（以下簡稱中化公司）起訴稱，中化公司于１９８８年注冊了第３１５４７７號和３１６７８８號組合商標（中化＋Ｓｉｎｏｃｈｅｍ＋橢圓圖形），１９９４年中國化工進出口公司注冊了第７７３５３９號組合商標。２００２年２月８日，“中化”（進出口代理服務(wù)）被國家商標局認定為馳名商標。浙江中化網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡稱浙江中化公司）成立于２０００年８月７日，主要通過其開辦的中國化工網(wǎng)為化工企業(yè)提供化工信息服務(wù)。

（2）２００２年４月２６日，浙江中化法定代表人在上海設(shè)立上海中化網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱上海中化公司）。該公司亦提供化工信息服務(wù)。中化公司認為中國化工網(wǎng)使用“中化”作為縮略語，致使相關(guān)公眾對其提供服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆，侵犯了其商標權(quán)并構(gòu)成不正當競爭。請求判令浙江中化公司和上海中化公司停止在企業(yè)名稱、網(wǎng)絡(luò)、商品及所有相關(guān)服務(wù)上使用“中化”二字、賠償損失并賠禮道歉。

（3）北京市第一中級人民法院一審認定涉案商標在２０００年浙江中化成立前即為馳名商標。浙江中化公司、上海中化公司從事的經(jīng)營活動均與化工領(lǐng)域有關(guān)，其行為有明顯的“搭便車”的故意，造成了“中化”馳名商標的淡化，構(gòu)成了商標侵權(quán)和不正當競爭。判決浙江中化公司和上海中化公司停止在企業(yè)名稱、網(wǎng)絡(luò)、商品及所有相關(guān)服務(wù)上使用“中化”二字、賠償損失５０萬元并賠禮道歉。浙江中化公司、上海中化公司上訴后，北京市高級人民法院二審維持原判。

4、討論題

（1）什么是不正當競爭行為？

（2）我國反不正當競爭法規(guī)定的不正當行為有哪些？（3）你認為如何才能有效地防止不正當競爭行為？（4）談?wù)勅绾握J識盜版？

二、房屋買賣糾紛中的合同法律問題

1、關(guān)鍵詞：

市場秩序；欺詐；重大誤解；顯失公平

2、教學目標

通過案例分析市場交易法律制度，理解合同在當今法律制度中的重要作用。

3、基本案情：

被告在某市某區(qū)建有兩棟15層的住宅樓，在樓房尚未建成前，曾多次推出售樓廣告，聲稱“買XX花園一處住宅，便可擁有一片面積為140平方米的綠地”，原告李某見到該廣告后，十分動心，遂于1996年4月5日找到被告售樓辦公室了解詳情，被告工作人員為其出示該樓及及周圍環(huán)境的設(shè)計圖，并指出待樓房蓋成后，準備在樓房周圍修置約500平米的草坪花園。原告看后，感到滿意，當場便與被告簽訂合同，同年5月10日，原告按合同規(guī)定向被告交付了5萬元的定金（總價款的10%）。同年12月1日，被告向原告交付樓房時，原告發(fā)現(xiàn)周圍僅有50平方米的空且尚未綠化，遂拿著被告所做的廣告與被告交涉。被告提出，合同中并未規(guī)定上述廣告的內(nèi)容，被告不負有提供綠地的義務(wù)。原告因交涉未果，遂提起訴認，要求解除合同，并要求被告雙倍返還定金并賠償損失。法院對本案存在的不同意見：

一種意見認為，被告的行為構(gòu)成欺詐，原告有權(quán)請求胡認該合同無效，并請求返還價款，賠償損失。

第二種意見認為，被告的廣告雖有不實成分，但并沒有構(gòu)成欺詐。原告只是發(fā)生了重大誤解，誤以廣告的內(nèi)容也屬于合同條款，實際上，合同中并未規(guī)定該條款，因此原告可以請求撤銷該合同。

第三種意見認為，原告是按該房屋周圍設(shè)置草坪的價格支付價款的，但原告取得該房屋后并無草坪，因此，該合同對原告是顯失公平的，原告可據(jù)此請求撤銷該合同。

4、討論題

（1）什么是合同欺詐？

（2）什么是重大誤解？

（3）什么是顯示公平？

（4）如果您是法官應該如何裁判這個案件？

第五篇：MPA案例教學經(jīng)費支持管理辦法

MPA案例教學經(jīng)費支持管理辦法

（試行）

按全國MPA教學指導委員會的相關(guān)文件要求，為保證我校MPA教學教育質(zhì)量，激勵師生積極組織開展案例教學，特制定本辦法。

一、凡是與公共管理實踐相關(guān)的課程，皆要求使用案例教學法，每門課程使用案例不得低于6個，案例討論課不低于3次。使用案例教學法的課程，教學效果良好，其課時費計算按標準課時費的1.5倍計算。

二、課程案例分為引用案例和自編案例，每門課程自編案例不得低于2個。自編案例又分為整理案例和采編案例。

三、整理案例指案例內(nèi)容并未以案例形式公開出版，案例內(nèi)容的相關(guān)材料來源于網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志或其他公開出版物，由編者收集、整理和改編而成的案例。采編案例指案例事件發(fā)生于周邊地區(qū)，由編者到實地走訪、調(diào)研、采集相關(guān)數(shù)據(jù)編寫的案例。

四、案例編寫前，應填寫MPA案例編寫經(jīng)費申請表，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導批準后報MPA中心教學秘書備案，自編案例應按中心規(guī)定的格式和要求實施，案例正文一般不得低于1000字。

五、整理案例經(jīng)費支持標準為：案例正文1000-3000字，500元；3001-6000字，800元；6000字以上，1000元。

六、采編案例經(jīng)費支持標準為：案例正文1000-3000字，2000元；3001-6000字，4000元；6000字以上，6000元。

七、案例入選清華大學案例庫，每篇案例另獎勵5000元；入選中國專業(yè)學位教育案例中心案例庫，每篇案例另獎勵10000元。

八、案例編寫完成后，由MPA教育中心組織專家對案例進行評審，確定是否合格，不合格案例需要按專家意見進行修改。合格案例方能使用并獲得經(jīng)費支持。

九、自編案例由教師負責，可組織學生參與，根據(jù)實際工作量，由教師負責經(jīng)費分配。

十、本辦法自制定之日起執(zhí)行，其解釋權(quán)屬MPA教育中心。

MPA教育中心 2015年5月3日