第一篇：中華民族廣西壯族自治區(qū)人民政府令

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

(第4號(hào))

《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》已于1997年12月26日經(jīng)自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 成克杰

一九九八年一月十六日

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法

第一章 總則

第一條 為了正確處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處事故責(zé)任者，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)事故)，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的各種農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械以及與其配套的作業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械)的駕駛(操作)人員和其他有關(guān)人員，在道路外作業(yè)、行駛和停放過(guò)程中，因違反有關(guān)安全管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)違章行為)，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

第三條 在本自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的處理，適用本辦法。

農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生道路交通事故和在企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生職工傷亡事故的處理，不適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)是處理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)事故的主管部門(mén)，其所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān))具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故的處理。

第五條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)處理農(nóng)機(jī)事故的主要職責(zé)是：處理農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)、認(rèn)定農(nóng)機(jī)事故責(zé)任、處罰農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者、對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。

第六條 根據(jù)人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的程度和數(shù)額，農(nóng)機(jī)事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故，具體劃分按下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)輕微事故：輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失不足1000元;

(二)一般事故：重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元;

(三)重大事故：死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元;

(四)特大事故：死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上。

第七條 縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故;地區(qū)(市)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加處理;自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的特大和涉外農(nóng)機(jī)事故，也應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行指導(dǎo)。

對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由雙方共同的上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)指定處理。

第二章 現(xiàn)場(chǎng)處理

第八條 發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須立即停機(jī)，當(dāng)事人必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)(必須移動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置)，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)或者農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，聽(tīng)候處理。

第九條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)接到事故報(bào)案后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，采取措施，盡快恢復(fù)正常秩序。在場(chǎng)群眾和有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助。

第十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)陳述事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，不得隱瞞事故的真實(shí)情況。其他知情者有義務(wù)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)提供有關(guān)情況。

第十一條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)或者鑒定的需要，可以暫時(shí)扣留與農(nóng)機(jī)事故有關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和當(dāng)事人有關(guān)證件。檢驗(yàn)或者鑒定后應(yīng)立即歸還。

第十二條 農(nóng)機(jī)事故造成人身傷害需要搶救治療的，農(nóng)機(jī)事故的當(dāng)事人及其所在單位或者農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費(fèi)，也可以由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)指定一方或者幾方預(yù)付。結(jié)案后按照農(nóng)機(jī)事故責(zé)任承擔(dān)。農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者拒絕預(yù)付或者暫時(shí)無(wú)法預(yù)付的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)可以暫時(shí)扣留當(dāng)事人的農(nóng)業(yè)機(jī)械，待應(yīng)付款額付清后予以歸還。

第十三條 醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救治療農(nóng)機(jī)事故的傷者，并如實(shí)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

第十四條 農(nóng)機(jī)事故死者的尸體檢驗(yàn)完畢后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)通知死者家屬或者所在單位在接到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)通知之日起10日內(nèi)辦理喪葬事宜。逾期不辦理的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)可以依法處理，逾期存放尸體的費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。

第三章 責(zé)任認(rèn)定

第十五條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)在查明農(nóng)機(jī)事故原因后，根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與農(nóng)機(jī)事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在農(nóng)機(jī)事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的農(nóng)機(jī)事故責(zé)任。

當(dāng)事人有違章行為，其違章行為與農(nóng)機(jī)事故有因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)負(fù)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任。當(dāng)事人沒(méi)有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與農(nóng)機(jī)事故無(wú)因果關(guān)系的，不負(fù)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任。

第十六條 農(nóng)機(jī)事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

一方當(dāng)事人的違章行為造成農(nóng)機(jī)事故的，由違章行為的一方負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任。

兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成農(nóng)機(jī)事故的，違章行為在農(nóng)機(jī)事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在農(nóng)機(jī)事故中作用基本相當(dāng)?shù)?，兩方?fù)同等責(zé)任。

三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成農(nóng)機(jī)事故的，根據(jù)各自的違章行為在農(nóng)機(jī)事故中的作用大小劃分責(zé)任。

第十七條 當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，使農(nóng)機(jī)事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使農(nóng)機(jī)事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使農(nóng)機(jī)事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。但拖拉機(jī)及其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的，拖拉機(jī)及其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人一方負(fù)次要責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可在接到農(nóng)機(jī)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)后15日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定;上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷(xiāo)的決定。

第四章 罰則

第二十條 對(duì)農(nóng)機(jī)事故的責(zé)任者，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)根據(jù)下列規(guī)定給予處罰：

(一)造成特大事故負(fù)次要責(zé)任以上的，或者造成重大事故負(fù)同等責(zé)任以上的，處150元以上200元以下罰款;責(zé)任者是駕駛(操作)人員的，可以吊扣12個(gè)月駕駛(操作)證;

(二)造成重大事故負(fù)次要責(zé)任的，或者造成一般事故負(fù)主要責(zé)任以上的，處50元以上150元以下罰款;責(zé)任者是駕駛(操作)人員的，可以吊扣1個(gè)月以上5個(gè)月以下駕駛(操作)證;

(三)造成一般事故負(fù)同等責(zé)任以下的，或者造成輕微事故負(fù)同等責(zé)任以上的，處50元以下罰款;責(zé)任者是駕駛(操作)人員的，可以吊扣1個(gè)月以下駕駛(操作)證。

第二十一條 發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后，農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員有下列行為之一的，可以吊扣12個(gè)月駕駛(操作)證，并處以150元以上200元以下罰款。

(一)逃逸;

(二)破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù);

(三)隱瞞事故真相;

(四)嫁禍于人;

(五)其他惡劣行為。

第二十二條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者的罰款，一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十三條 造成農(nóng)機(jī)事故應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 調(diào)解

第二十五條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)處理農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)當(dāng)在查明農(nóng)機(jī)事故原因、認(rèn)定農(nóng)機(jī)事故責(zé)任、確定農(nóng)機(jī)事故造成的損失等情況后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。

第二十六條 損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為30日。因農(nóng)機(jī)事故致傷的，調(diào)解期從治療終結(jié)或者定殘之日起開(kāi)始;因農(nóng)機(jī)事故致死的，調(diào)解期從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起開(kāi)始;農(nóng)機(jī)事故僅造成財(cái)產(chǎn)損失的，調(diào)解期從確定損失之日起開(kāi)始。

第二十七條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，由當(dāng)事人和有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)印章后生效。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書(shū)分別送交當(dāng)事人和有關(guān)人員。

調(diào)解期滿后未達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書(shū)，由調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)印章，分別送交當(dāng)事人和有關(guān)人員。

第二十八條 經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后任何一方不履行的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第六章 損害賠償

第二十九條 農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任，按下列比例承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任：

(一)負(fù)全部責(zé)任的，承擔(dān)100%;

(二)負(fù)主要責(zé)任的，承擔(dān)60%至90%;

(三)負(fù)同等責(zé)任的，各承擔(dān)50%;

(四)負(fù)次要責(zé)任的，承擔(dān)10%至40%。

第三十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛(操作)人員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生農(nóng)機(jī)事故并負(fù)有責(zé)任的，由駕駛(操作)人員所在單位或者農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人承擔(dān)賠償責(zé)任;駕駛(操作)人員所在單位或者農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人在賠償損失后，可向駕駛(操作)人員追償部分或者全部費(fèi)用。

第三十一條 損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。

第三十二條 損害賠償標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)院對(duì)當(dāng)事人的農(nóng)機(jī)事故創(chuàng)傷治療所必需費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

(二)誤工費(fèi)：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，但最高不得超過(guò)事故發(fā)生地平均生活費(fèi)的3倍。無(wú)固定收入的，按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。

(三)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(四)護(hù)理費(fèi)：傷者住院期間，護(hù)理人員有收入的，按誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算;無(wú)收入的，按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。

(五)殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級(jí)，按照農(nóng)機(jī)事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。自定殘之月起，賠償20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計(jì)算。傷殘者的傷殘等級(jí)評(píng)定，參照道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。

(六)殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制功能補(bǔ)償器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

(七)喪葬費(fèi)：按照農(nóng)機(jī)事故發(fā)生地的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

(八)死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照農(nóng)機(jī)事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償10年。對(duì)不滿16周歲的，年齡每小1歲減少1年;對(duì)70周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年。最低均不小于5年。

(九)被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘者喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際扶養(yǎng)的，沒(méi)有其他生活來(lái)源的人為限，按照農(nóng)機(jī)事故發(fā)生地居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)不滿16周歲的扶養(yǎng)到16周歲;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的扶養(yǎng)20年，但50周歲以上的，年齡增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計(jì)算。其他的被扶養(yǎng)人扶養(yǎng)5年。

(十)交通費(fèi)：按照當(dāng)事人實(shí)際必須的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

(十一)住宿費(fèi)：按照農(nóng)機(jī)事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。

第三十三條 參加處理農(nóng)機(jī)事故的當(dāng)事人親屬所需的交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)，參照本辦法第三十二條規(guī)定計(jì)算，按照當(dāng)事人的農(nóng)機(jī)事故責(zé)任分析，但計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不得超過(guò)3人。

第三十四條 農(nóng)機(jī)事故的傷殘人員應(yīng)就近搶救治療。需要住院、轉(zhuǎn)院、護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員、自購(gòu)藥品或者超過(guò)醫(yī)療通知的出院日期拒不出院的，其費(fèi)用由傷、殘者承擔(dān)。

第三十五條 因農(nóng)機(jī)事故損壞的機(jī)具、物品、設(shè)施等，以就地修復(fù)為主，不能修復(fù)的折價(jià)賠償;牲畜因傷失去使用價(jià)值或者死亡的，折價(jià)賠償。

第三十六條 農(nóng)機(jī)事故的損害賠償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)一次性結(jié)算付給。

第三十七條 職工因農(nóng)機(jī)事故死亡或者殘疾喪失勞動(dòng)能力的，按照本辦法處理后，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇。

第七章 附則

第三十八條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)可以按照國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，向重大和特大農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者收取農(nóng)機(jī)事故處理費(fèi)。

第三十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)、行駛和停放過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)調(diào)查不能確認(rèn)是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成的，其損害賠償糾紛，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第四十條 農(nóng)機(jī)事故的當(dāng)事人因傷致殘的，在治療終結(jié)后15日內(nèi)，可以向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)申請(qǐng)傷殘等級(jí)評(píng)定。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院證明和道路交通事故傷殘?jiān)u定的標(biāo)準(zhǔn)，在接到傷殘?jiān)u定申請(qǐng)書(shū)后30日內(nèi)評(píng)定傷殘等級(jí)。當(dāng)事人對(duì)傷殘?jiān)u定不服的，可以在接到評(píng)定書(shū)后15日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)申請(qǐng)重

新評(píng)定。上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)在接到重新評(píng)定申請(qǐng)書(shū)后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新評(píng)定的決定。

第四十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義為：

(一)“事故發(fā)生地”，是指農(nóng)機(jī)事故發(fā)生所在地縣(市)。

(二)“平均生活費(fèi)”，是指農(nóng)機(jī)事故發(fā)生地人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的，該地上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)支出額或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額。當(dāng)事人是城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村村民的，分別依照城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)支出額、農(nóng)村家庭人均生活消費(fèi)支出額計(jì)算。

(三)“有固定收入的”，包括農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口有固定收入的。農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的，是指直接從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的在業(yè)人員，其收入按照農(nóng)機(jī)事故發(fā)生地上年度勞動(dòng)力人均年純收入計(jì)算。非農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等單位按期得到收入的，其中包括工資、獎(jiǎng)金、國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼、津貼等。

(四)“無(wú)固定收入的”，是指從事某種勞動(dòng)，其收入能維持本人正常生活的，包括城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)、家庭勞動(dòng)服務(wù)人員等。

(五)“無(wú)收入的”，是指本人生活來(lái)源主要或者全部依靠他人供給，或者偶爾有少量收入，但不足以維持本人正常生活的。

第四十二條 本辦法自1998年3月1日起施行。

第二篇：中華民族西寧市人民政府令

西寧市人民政府令

(第26號(hào))

《西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》已經(jīng)市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。

市長(zhǎng)：李津成

一九九九年七月二十日

西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的全部房屋。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地和規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地范圍的房屋，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 房屋所有權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。

第四條 本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利。

房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對(duì)房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利。他項(xiàng)權(quán)利是指抵押權(quán)、典權(quán)等。

本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)平面圖紙以及帳冊(cè)、表卡、視聽(tīng)資料等反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。

第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記

第六條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)，均應(yīng)依照本辦法在規(guī)定的期限內(nèi)向房管部門(mén)申請(qǐng)登記。

第七條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)親自辦理，不能親自辦理的，可出具書(shū)面委托書(shū)，委托他人代為辦理。境外申請(qǐng)人的委托書(shū)應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

全民所有的房屋，由國(guó)家授權(quán)的管理單位申請(qǐng)登記。

集體所有的房屋，由持有房產(chǎn)來(lái)源依據(jù)的集體所有單位申請(qǐng)登記。

共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)登記。

房屋他項(xiàng)權(quán)利，由房屋所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)登記。

第八條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，申請(qǐng)人是無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代為申請(qǐng)。

第九條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用《居民身份證》姓名，不得使用別名、化名;法人或其他組織申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用其法定名稱(chēng)。

第十條 房屋產(chǎn)權(quán)登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注冊(cè)登記。

新建的房屋，購(gòu)買(mǎi)的商品房屋，依法強(qiáng)制取得的房屋、集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權(quán)證的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記。

買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、兼并、合資、入股的房屋，單位調(diào)撥、價(jià)撥、分割接管的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

擴(kuò)建、改建的房屋，改變用途、改變產(chǎn)權(quán)人名稱(chēng)或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更登記。

全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)建的商品房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十一條 單位按《西寧市職工購(gòu)買(mǎi)公有住房暫行辦法》，出售給職工個(gè)人的公有住房，出售單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向房管部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十二條 私人建造的無(wú)證房屋，如符合《西寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，不在公房土地使用范圍內(nèi)的，補(bǔ)辦國(guó)有土地使用權(quán)證、建筑許可證后，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，登記發(fā)證。

第十三條 房屋設(shè)定抵押權(quán)或典權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用的土地使用權(quán)。

第十四條 房屋權(quán)屬登記按照下列程序進(jìn)行：

(一)受理登記申請(qǐng);

(二)權(quán)屬審核;

(三)公告;

(四)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

前款第(三)項(xiàng)適用于房管部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。

第十五條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人必須向房管部門(mén)提交下列證件和資料：

(一)公民身份證件、法人或其他組織的資格證明。

(二)土地使用權(quán)證或用地證明文件;

(三)2份符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的房產(chǎn)分丘(分戶(hù))平面圖(1：100至1：500);

(四)由房管部門(mén)規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)權(quán)來(lái)源證件。

第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)間規(guī)定：

(一)新建的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工之日起90日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在行為發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(三)產(chǎn)權(quán)變更的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工或變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(四)設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，權(quán)利人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(五)被拆遷的房屋，拆遷人應(yīng)在拆遷結(jié)束之日起30日統(tǒng)一申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止時(shí)，權(quán)利人應(yīng)在終止之日起15日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記;

(六)開(kāi)發(fā)單位建造的商品房屋，在竣工后30日內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十七條 有下列情形之一的，房管部門(mén)不予房屋產(chǎn)權(quán)登記：

(一)臨時(shí)建筑和違章建筑;

(二)違法用地;

(三)拆遷公告發(fā)布后進(jìn)行改建、分戶(hù)、改變用途、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的;

(四)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，達(dá)不到土木三等標(biāo)準(zhǔn)的附屬房屋;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)可以暫緩房屋產(chǎn)權(quán)登記：

(一)房產(chǎn)權(quán)利證件不全的;

(二)房產(chǎn)糾紛尚未解決的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩登記的。

第十九條 房管部門(mén)受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出具收件收據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)按物價(jià)部門(mén)審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用。

第二十條 對(duì)可能有異議的房屋，由房管部門(mén)張貼公告征詢(xún)異議，公告期為30日。異議人應(yīng)向房管部門(mén)提交異議書(shū)及有關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)書(shū)面答復(fù)，房管部門(mén)在調(diào)查核實(shí)后，作出登記與否的決定。

第二十一條 異產(chǎn)毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋(門(mén)廳、走道、樓梯、垃圾道、廁所等)，按協(xié)議或?qū)嶋H狀況確定權(quán)屬關(guān)系;明確權(quán)屬后，在房屋權(quán)屬證書(shū)上標(biāo)注。不能確定的，按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偂?/p>

第二十二條 凡權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)來(lái)源證件齊全的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理登記后的2個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的1個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)，并注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)。

第二十三條 房屋權(quán)屬證書(shū)包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，發(fā)給產(chǎn)權(quán)人《房屋所有權(quán)證》。對(duì)參加房改，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明部分產(chǎn)權(quán)的份額比例。

共有房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)共有權(quán)人書(shū)面議定的代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對(duì)其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)證》?！斗课莨灿袡?quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等的法律效力。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)他項(xiàng)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第二十四條 房屋權(quán)屬證書(shū)損毀、遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明，并持經(jīng)公證的具結(jié)保證向房管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由房管部門(mén)發(fā)布補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無(wú)異議的予以補(bǔ)發(fā)，并在新證上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第二十五條 房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法享有房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利的唯一合法憑證，任何單位和個(gè)人不得涂改、冒領(lǐng)或者偽造。

第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理

第二十六條 凡未按照本辦法申請(qǐng)和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定均為無(wú)效。

第二十七條 共同共有、按份共有、異產(chǎn)毗連等房屋的所有權(quán)允許分割(不含確實(shí)難以分割的);土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持當(dāng)?shù)氐墓餐褂脵?quán)。

分戶(hù)出售或部分單戶(hù)出售的樓房，應(yīng)當(dāng)維持該樓房土地的共同使用權(quán)，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，土地使用權(quán)不能分割轉(zhuǎn)移。

同一院落有2個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人，廁所、門(mén)道等共用部分，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán);部分房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，共用部分的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

樓區(qū)院內(nèi)和平房院內(nèi)的公共設(shè)施占地的使用權(quán)和公用綠地的使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

第二十八條 有下列情況之一的，除依法繼承或經(jīng)人民法院判決的外，禁止所有權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

(一)在城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的;

(二)在國(guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的;

(三)違章建筑和臨時(shí)建筑;

(四)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的;

(五)房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的;

(六)其它依法禁止轉(zhuǎn)移的。

前款第(一)、第(二)兩項(xiàng)，禁止期限不得超過(guò)1年。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)人辦理下列事項(xiàng)，必須持有《房屋所有權(quán)證》：

(一)房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更;

(二)房屋的翻建、改建和擴(kuò)建;

(三)房屋的抵押、出典;

(四)房屋拆遷補(bǔ)償;

(五)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房屋出租;

(六)房屋的保險(xiǎn)和參與合資、合作等。

第三十條 在拆遷范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人尚未辦理《房屋所有權(quán)證》的，必須到房管部門(mén)登記，經(jīng)審查確權(quán)后，發(fā)給《房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)》。

第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)總登記、驗(yàn)證、換證必須經(jīng)市人民政府同意，并發(fā)布通告。

凡列入總登記、驗(yàn)證、換證范圍的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在通告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

第三十二條 對(duì)于逾期無(wú)人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，或者申請(qǐng)人不能提供合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋，由房管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以代管。

代管的房屋，由房管部門(mén)代為登記，不頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

第三十三條 有下列情形之一的，房管部門(mén)有權(quán)注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)：

(一)申報(bào)不實(shí)的;

(二)涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的;

(三)房屋權(quán)利滅失，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷(xiāo)登記的;

(四)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁決房屋轉(zhuǎn)移，當(dāng)事人拒不交回權(quán)屬證書(shū)的;

(五)房管部門(mén)工作人員工作失誤造成房屋產(chǎn)權(quán)登記不實(shí)的。

注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并送達(dá)房屋產(chǎn)權(quán)人。

第四章 房屋產(chǎn)籍管理

第三十四條 城市房屋產(chǎn)籍，由房管部門(mén)統(tǒng)一管理，并應(yīng)建立健全房產(chǎn)檔案管理制度。

房產(chǎn)檔案實(shí)行有償提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 實(shí)施房屋測(cè)量，應(yīng)當(dāng)符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況和房屋要素，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第三十六條 房產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。發(fā)生丟失或者損壞時(shí)，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第三十七條 房屋產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等情況及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按原登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。

第三十九條 以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》注銷(xiāo)其房屋權(quán)屬證書(shū)，沒(méi)收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒(méi)收其房屋權(quán)屬證書(shū)，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)及非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 脅迫、辱罵、毆打房管部門(mén)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 因房管部門(mén)工作人員過(guò)失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使產(chǎn)權(quán)人受到經(jīng)濟(jì)損失的，由房管部門(mén)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 房管部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院訴訟。

第四十五條 本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行?！段鲗幨蟹课菟袡?quán)登記發(fā)證管理辦法》(寧政〔1987〕056號(hào)同時(shí)廢止。)

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第43號(hào)

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

[文件類(lèi)別：造價(jià)文件] [發(fā)文單位：其他] [文件號(hào)：廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第43號(hào)]

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是指各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到交付使用所需的全部工程費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。

第三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理。自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理的具體工作。

第四條 本自治區(qū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械的消耗量標(biāo)準(zhǔn)（定額）、計(jì)價(jià)規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)。

自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制、修訂計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證。計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第五條 建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理工程造價(jià)相關(guān)資料，公布建設(shè)工程費(fèi)率、施工企業(yè)平均利潤(rùn)率、工程造價(jià)平均指數(shù)和材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，為各類(lèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。

設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按月采集、整理工程造價(jià)相關(guān)信息，公布本行政區(qū)域建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集工程造價(jià)相關(guān)資料時(shí)，建設(shè)工程發(fā)包單位、承包單位、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程材料供應(yīng)商等單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第六條 建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)規(guī)范，為建設(shè)工程造價(jià)信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，其投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底（或者工程預(yù)算控制價(jià)），應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的造價(jià)信息進(jìn)行編制。

非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目可參照前款的規(guī)定進(jìn)行編制。

第八條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行投資估算或者設(shè)計(jì)概算。投資估算或者設(shè)計(jì)概算改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第九條 實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制工程預(yù)算控制價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，并在投標(biāo)截止日7日前公布。

第十條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

第十一條 依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，施工合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格確定，發(fā)包單位和承包單位不得再另行訂立背離招標(biāo)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其它協(xié)議。

依法不需招標(biāo)的建設(shè)工程，由發(fā)包單位和承包單位依據(jù)建設(shè)工程的施工圖預(yù)算，協(xié)商確定工程合同價(jià)。

第十二條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)變更或者其他原因造成單項(xiàng)工程造價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)限額的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)變更方案以及相應(yīng)造價(jià)文件報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)確認(rèn)調(diào)增或者調(diào)減的工程變更價(jià)款應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度款同期支付或者核減。

第十三條 建設(shè)工程竣工結(jié)算的審查、確認(rèn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的竣工決算審計(jì)結(jié)論為依據(jù)。

第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算可以委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)審查一次。發(fā)包人、承包人對(duì)審查報(bào)告有異議的，可以申請(qǐng)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解解決，也可以直接依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第十五條 負(fù)責(zé)結(jié)算審查的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算報(bào)告生效之日起15日內(nèi)向工程所在地的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。結(jié)算備案情況由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)定期通報(bào)；逾期不備案的，責(zé)令限期備案。

第十六條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員的計(jì)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)員的管理工作。

第十七條 建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章，無(wú)執(zhí)業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師的單位可以由建設(shè)工程造價(jià)員簽名并加蓋造價(jià)員專(zhuān)用章；招標(biāo)標(biāo)底（或者工程預(yù)算控制價(jià)）、工程量清單、工程結(jié)算審查和工程造價(jià)鑒定文件必須由執(zhí)業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。

編制單位和負(fù)責(zé)編制的執(zhí)業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師以及建設(shè)工程造價(jià)員，對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第十八條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員在編制、審查工程造價(jià)成果文件時(shí)，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理?xiàng)l件。

第十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)從業(yè)人員處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 本辦法自2008年12月1日起施行。主題詞:

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桂ICP備05006957號(hào)

第四篇：中華民族安徽省人民政府令

安徽省人民政府令

(第68號(hào))

《安徽省人民政府關(guān)于修改<安徽省水利工程水費(fèi)收交、使用和管理辦法>的決定》已經(jīng)1995年8月14日省人民政府第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 回良玉

一九九五年十一月二十一日

安徽省水利工程水費(fèi)收交、使用和管理辦法

(1990年12月22日省人民政府令第19號(hào)發(fā)布

根據(jù)1995年11月21日省人民政府令第68號(hào)修訂)

第一章 總則

第一條 為了合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，發(fā)揮水利工程的效益，增強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)和更新能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部門(mén)管理的國(guó)營(yíng)水利工程。

第三條 水利工程實(shí)行有償服務(wù)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切用水戶(hù)，應(yīng)按規(guī)定向水利工程管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水管單位)交付水費(fèi)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)計(jì)收和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大群眾和受益單位愛(ài)護(hù)水利工程設(shè)施，合理利用和保護(hù)水資源，按時(shí)交付水費(fèi)。

第二章 水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在核算供水(排澇)成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和各類(lèi)用水的不同情況分別核定。

第六條 農(nóng)業(yè)灌溉、排澇水費(fèi)，實(shí)行基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)制度：

(一)糧食作物：水庫(kù)和引水灌區(qū)按每100立方米3公斤稻谷折價(jià)計(jì)收。電力排灌，水、電費(fèi)分開(kāi)計(jì)收，其中一級(jí)站提水的水費(fèi)按水庫(kù)和引水灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收;多級(jí)站提水的，一級(jí)站按水庫(kù)和引水灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，從二級(jí)站起再按每千噸米增加1.2公斤稻谷折價(jià)合并計(jì)收。

(二)經(jīng)濟(jì)作物：計(jì)量水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于糧食作物的20%左右。

(三)經(jīng)批準(zhǔn)從灌區(qū)渠道上取水灌溉的，按灌區(qū)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收。

(四)從水閘控制的河道、湖泊中提取灌溉用水，每畝按1.4公斤稻谷折價(jià)計(jì)收，交水閘工程管理單位。

暫時(shí)沒(méi)有條件實(shí)行基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)制度的地方，可以合計(jì)并按畝計(jì)收，逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

第七條 工業(yè)、城鎮(zhèn)生活水費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：

(一)工業(yè)用水：由機(jī)電提水站供、排水的每千噸米4.5元(揚(yáng)程不足8米的均按8米計(jì)算，下同)。從水閘控制的河道、湖泊中取水，淮河以南地區(qū)消耗水每立方米1分，循環(huán)貫流水每立方米0.3分;淮河及其以北地區(qū)消耗水每立方米1.4分，循環(huán)貫流水每立方米0.4分。

(二)城鎮(zhèn)生活用水：由水庫(kù)或自流引水工程供水的每立方米4.5分;由機(jī)電提水站供、排水的每千噸米3.5元。從水閘控制的河道、湖泊中取水，淮河以南地區(qū)每立方米0.7分;淮河及其以北地區(qū)每立方米1.1分。

今后工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省水利廳提出，經(jīng)省財(cái)政廳和省物價(jià)局審核批準(zhǔn)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水按工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)收。

第九條 水力發(fā)電水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)水力發(fā)電并結(jié)合其他用水的，按水電站售電電價(jià)12%或電網(wǎng)平均售電電價(jià)的8%計(jì)收;不結(jié)合其他用水的，按結(jié)合用水的2至3倍計(jì)收。

(二)小水電有水，按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%收費(fèi)。

(三)農(nóng)民自辦、國(guó)家未予補(bǔ)貼的小水電用水，按本條第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的60%收費(fèi)。

(四)利用同一水利工程調(diào)節(jié)水量的梯級(jí)水電站用水，第一級(jí)按本條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，第二級(jí)及以下各級(jí)，應(yīng)低于第一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 利用人工河、庫(kù)水面進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，按其養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1%計(jì)收水費(fèi);由水利工程設(shè)施專(zhuān)門(mén)供水養(yǎng)殖的，按經(jīng)濟(jì)作物的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

第十一條 由水利部門(mén)管理的船閘，按噸位計(jì)收客貨船舶過(guò)閘費(fèi)，重載每噸次0.6元，空載每噸次0.2元。

第十二條 在人工河、庫(kù)內(nèi)航運(yùn)的船舶，應(yīng)繳納人工河、庫(kù)養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)。航管部門(mén)應(yīng)按人工河、庫(kù)的航程和貨運(yùn)量從總航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)中劃出專(zhuān)項(xiàng)，用于該人工河、庫(kù)的管理養(yǎng)護(hù)。

第十三條 保護(hù)范圍明確的堤防(含圩堤)，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收堤防工程維護(hù)管理費(fèi)：

(一)耕地和其他農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地，按每畝每年1.6公斤稻谷折價(jià)計(jì)收(1999年7月22日以前暫不收取);

(二)工礦企業(yè)每年按銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額2.5‰收取;

(三)商業(yè)企業(yè)每年按銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額的1.5‰收取(對(duì)嚴(yán)重虧損的單位，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)減免);

(四)其他受益戶(hù)每年按固定資產(chǎn)原值2‰收取。

第三章 水費(fèi)收交

第十四條 農(nóng)業(yè)水費(fèi)以實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算，也可根據(jù)群眾意愿計(jì)收實(shí)物;工業(yè)及其他水費(fèi)以貨幣計(jì)收。

水資源短缺地區(qū)的工、農(nóng)業(yè)用水，可實(shí)行超額累進(jìn)收費(fèi)辦法。對(duì)超計(jì)劃定額用水的部分，可視其原因，累計(jì)加收1至5倍水費(fèi)。

第十五條 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收交可采用以下辦法：

(一)由受益縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村逐級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)交;

(二)委托當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)銀行、信用社代收;

(三)委托糧食部門(mén)隨糧代收;

(四)組織鄉(xiāng)、村管水組織、管水人員代收;

(五)用水戶(hù)事先預(yù)購(gòu)供(排)水票或年初預(yù)交、秋后結(jié)算;

(六)由水管單位自收。

凡委托代收的，應(yīng)經(jīng)委托代收單位同意，并由水管單位付給代收單位2%的代收業(yè)務(wù)費(fèi)。

第十六條 水管單位可與用水單位或個(gè)人簽訂合同，內(nèi)容包括供水量、供水次數(shù)以及水費(fèi)收交的數(shù)額和方式，并明確各自應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。工商交通企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、城鎮(zhèn)居民等受益單位和個(gè)人的水費(fèi)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，按月或按季向水管單位交付。

第十七條 用水單位應(yīng)按時(shí)如數(shù)交付水費(fèi)。逾期不交水費(fèi)的，水管單位有權(quán)限制供水，經(jīng)催交無(wú)效，可停止供水，并可從逾期之日起按日加收1‰滯納金，必要時(shí)可商請(qǐng)財(cái)政部門(mén)代扣。

第四章 水費(fèi)的使用和管理

第十八條 水費(fèi)收入是水管單位的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，抵作供水成本和事業(yè)費(fèi)撥款的，視為預(yù)算收入，免交能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)使用。水費(fèi)收入較多的年份應(yīng)建立“以豐補(bǔ)欠基金”，用以解決水費(fèi)收入較少年份的資金短缺。

第十九條 水費(fèi)收入用于水利設(shè)施的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、大修、更新改造等，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、挪用。提取的折舊費(fèi)和大修理資金應(yīng)存入銀行，專(zhuān)款專(zhuān)用。水管單位應(yīng)按編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 水利主管部門(mén)對(duì)所管轄的水管單位的折舊資金和結(jié)余水費(fèi)可以統(tǒng)籌調(diào)劑，但不得影響該單位的正常開(kāi)支，不得以調(diào)劑的資金用于機(jī)關(guān)本身的開(kāi)支。省水利主管部門(mén)應(yīng)適當(dāng)集中一部分水費(fèi)，用于已建工程的更新改造。

第二十一條 水管單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)制度，努力節(jié)約開(kāi)支，降低成本，收好、管好、用好水費(fèi)。各級(jí)財(cái)政和水利主管部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第二十二條 水費(fèi)使用管理的具體規(guī)定，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)本辦法另行制定。

第五章 附則

第二十三條 集體管理的水利工程，其水費(fèi)的計(jì)收、使用和管理辦法，由縣(市)人民政府參照本辦法制定。

第二十四條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自1996年1月1日起施行。1990年12月22日省人民政府發(fā)布的《安徽省水利工程水費(fèi)收交、使用和管理辦法》同時(shí)廢止。

安徽省人民政府

一九九五年十一月二十一日

第五篇：中華民族安順市人民政府令解讀

安順市人民政府令

(第7號(hào)

《安順市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)暫行辦法》已于2002年4月29日市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

市 長(zhǎng) 陳海峰

二OO二年五月三十日

安順市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《貴州省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地招標(biāo)、拍賣(mài)適用本辦法。

第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣(mài)工作。安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黎陽(yáng)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣(mài)工作，由市人民政府授權(quán)組織實(shí)施。

第二章 國(guó)有土地招標(biāo)拍賣(mài)一般規(guī)定

第四條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)。根據(jù)擬招標(biāo)、拍賣(mài)地塊的規(guī)劃用地范圍，做好勘測(cè)定界、土地資產(chǎn)評(píng)估、繪制地塊宗地圖、起草土地使用權(quán)招標(biāo)及拍賣(mài)有關(guān)文件等前期工作。

第五條 凡商服、旅游、娛樂(lè)、金融和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

第六條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)遵循合法和公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受社會(huì)監(jiān)督。本辦法，所稱(chēng)招標(biāo)人、拍賣(mài)人是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)。

第七條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)出讓底價(jià)應(yīng)由市、縣土地行政主管部門(mén)按國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范確定，并經(jīng)市、縣土地招標(biāo)、拍賣(mài)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

土地招標(biāo)、拍賣(mài)出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密的，參加土地招標(biāo)、拍賣(mài)工作的工作人員對(duì)底價(jià)負(fù)有保密責(zé)任。

土地招標(biāo)、拍賣(mài)底價(jià)被泄露的，應(yīng)立即停止土地招標(biāo)、拍賣(mài)的后續(xù)工作，并通知投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人。

第八條 招標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人有權(quán)了解招標(biāo)或拍賣(mài)地塊的有關(guān)情況，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)買(mǎi)。并可以委托代理人參加土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人在競(jìng)投競(jìng)買(mǎi)過(guò)程中不得弄虛作假，串通壓價(jià)。

第九條 按本辦法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)取得國(guó)有土地使用權(quán)的，可憑簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向有關(guān)部門(mén)申辦建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。

第十條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。由市、縣人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，城市規(guī)劃和土地供需狀況，在嚴(yán)格控制供地總量的前提下，合理制定土地招標(biāo)、拍賣(mài)出讓計(jì)劃。

第十一條 按本辦法第五條規(guī)定，屬必須以招標(biāo)、拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，但不具備招標(biāo)、拍賣(mài)出讓條件，有下列情況之一的，可協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)：

(一除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件的：

(二土地用途等受?chē)?yán)格控制，僅一個(gè)或兩個(gè)單位有受讓意向的;

對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，可對(duì)符合條件的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第三章 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)

第十二條 土地招標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，被邀請(qǐng)的招標(biāo)人不得少于三人，并應(yīng)根據(jù)商業(yè)信譽(yù)和資金狀況綜合選擇。

第十三條 本辦法所稱(chēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按規(guī)定由投標(biāo)人競(jìng)投土地使用權(quán)的行為。

本辦法所稱(chēng)拍賣(mài)，是指拍賣(mài)人為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按規(guī)定以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的行為。

第十四條 本辦法所稱(chēng)投標(biāo)人，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，但招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)對(duì)投標(biāo)人范圍有限制的，按規(guī)定辦理。本辦法所稱(chēng)中標(biāo)人，是指按本辦法所規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。

本辦法所稱(chēng)競(jìng)買(mǎi)人，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。但拍賣(mài)公告對(duì)競(jìng)買(mǎi)人范圍有限制的，按規(guī)定辦理。本辦法所稱(chēng)競(jìng)得人，是指按本辦法所規(guī)定的程序和條件應(yīng)價(jià)取得土地使用權(quán)的競(jìng)買(mǎi)人。

第十五條 土地招標(biāo)的基本程序

(一招標(biāo)人于投標(biāo)截止日前二十日發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

2、投標(biāo)人的范圍及資格：

3、報(bào)名地點(diǎn)、時(shí)間;

4、投標(biāo)地點(diǎn)和截止日期：

5、給付中標(biāo)價(jià)的方式：

6、評(píng)標(biāo)方法;

7、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間;

8、招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人更改招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日七日前作出相應(yīng)公告。

(二投標(biāo)人報(bào)名并提供資格證明文件

(三招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取空白標(biāo)書(shū)及有關(guān)招標(biāo)文件，并交付保證金，保證金按擬招標(biāo)地塊的區(qū)位和面積確定。

(四招標(biāo)人組織投標(biāo)人勘察招標(biāo)地塊現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑。

(五投標(biāo)人編制標(biāo)書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，下列標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)書(shū)。

1、超過(guò)投標(biāo)時(shí)間所投的標(biāo)書(shū)或截止日后所收到的郵寄標(biāo)書(shū);

2、標(biāo)書(shū)或標(biāo)書(shū)附件不齊全或不符合規(guī)定的;

3、標(biāo)書(shū)或標(biāo)書(shū)附件字跡不清或難以辨認(rèn)的;

4、投標(biāo)人不具備資格的;

5、委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;

6、重復(fù)投標(biāo)的。

對(duì)被認(rèn)定為無(wú)效標(biāo)書(shū)的，招標(biāo)人無(wú)須對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行解釋。

(六招標(biāo)人通知各投標(biāo)人及有關(guān)部門(mén)人員召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾啟封、宣讀標(biāo)書(shū)，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)及宣布標(biāo)底。

投標(biāo)人有權(quán)查詢(xún)開(kāi)標(biāo)記錄及附件。

(七招標(biāo)人按公告的條件及程序確定中標(biāo)人。定標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可選用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人，但采用下述第二項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)小組在開(kāi)標(biāo)后5日內(nèi)對(duì)所投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

1、在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者;

2、根據(jù)競(jìng)投出價(jià)、支付出讓金期限和方式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)選等，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。

(八招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)發(fā)出書(shū)面通知

(九中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)與市或縣土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并支付不低于土地使用權(quán)出讓金20%的保證金。

(十中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)付清土地使用權(quán)出讓金，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書(shū)。

第十六條 中標(biāo)人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人在定標(biāo)結(jié)束后7日內(nèi)退還保證金。

第四章 國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)

第十七條 按本辦法第七條規(guī)定，具有下列情形之一的，必須公開(kāi)拍賣(mài)出讓。

(一以獲到最高出讓金為主要目標(biāo)，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的;

(二對(duì)土地使用者資格沒(méi)有特別限制，一般單位或個(gè)人均有可能有受讓意向的;

(三土地用途無(wú)特別限制條件的;

第十八條 土地拍賣(mài)的基本程序

(一拍賣(mài)人在拍賣(mài)前二十日發(fā)布拍賣(mài)公告。拍賣(mài)公告包括下列主要內(nèi)容：

1、土地的位置、地塊形狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

2、競(jìng)買(mǎi)人的范圍及資格;

3、競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名地點(diǎn)及申請(qǐng)的截止時(shí)間;

4、拍賣(mài)地點(diǎn)和時(shí)間;

5、拍賣(mài)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

拍賣(mài)人更改公告內(nèi)容的，應(yīng)在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止7日前作出相關(guān)的公告。

(二競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名、并領(lǐng)取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件;

(三競(jìng)買(mǎi)人在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日前遞交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，并提交有關(guān)資格證明。

(四拍賣(mài)人對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)給競(jìng)買(mǎi)資格證書(shū)和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買(mǎi)人交納保證金。保證金按擬拍賣(mài)地塊的區(qū)位和面積確定。有下列情形之一的，為無(wú)效申請(qǐng)：

1、申請(qǐng)文件在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日之后收到的;

2、申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的;

3、申請(qǐng)文件字跡不清或難以辯認(rèn)的;

4、申請(qǐng)人不具備資格的;

5、委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。

被認(rèn)定為無(wú)效申請(qǐng)的，拍賣(mài)人無(wú)須對(duì)競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行解釋。

(五組織競(jìng)買(mǎi)人勘察拍賣(mài)地塊現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑。

(六拍賣(mài)人在公告的時(shí)間、地點(diǎn)按以下程序拍賣(mài)：

1、競(jìng)買(mǎi)人顯示應(yīng)價(jià)牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人;

2、主持人介紹地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng);

3、主持人公布拍賣(mài)起價(jià)和第一次應(yīng)價(jià)后叫價(jià)遞增幅度;

4、競(jìng)買(mǎi)者按規(guī)定的方式應(yīng)價(jià)或加價(jià);

5、主持人在連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再加價(jià)主持人落槌;

6、主持人宣布最后的應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人;

7、拍賣(mài)人與競(jìng)得人簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》?！杜馁u(mài)成交確認(rèn)書(shū)》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1拍賣(mài)人、競(jìng)得人的名稱(chēng)(姓名、地址;

(2拍賣(mài)標(biāo)的;

(3拍賣(mài)成交時(shí)間、地點(diǎn);

(4簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn);

(5競(jìng)得人對(duì)支會(huì)土地出讓金的承諾;

(6其他需要約定的事項(xiàng)。

(七競(jìng)得人應(yīng)在拍賣(mài)成交后當(dāng)日與土地行政主管部門(mén)簽訂土地出讓合同和交付土地出讓金20%的保證金，在30日內(nèi)付清土地出讓金，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書(shū)。

第十九條 競(jìng)得人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對(duì)未競(jìng)得人在拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)退還保證金。

第五章 違規(guī)責(zé)任

第二十條 在具體招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)中，若所有投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人報(bào)出的最高價(jià)均低于招標(biāo)(拍賣(mài)底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，招標(biāo)人或拍賣(mài)人可以宣布停止該地塊的招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)。

第二十一條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定時(shí)間簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)或竟得，所支付保證金不予退還，并應(yīng)賠償該地塊組織招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)支出的全部費(fèi)用。

第二十二條 中標(biāo)人或竟得人未按規(guī)定期限付清土地出讓金的，土地行政主管部門(mén)可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解除國(guó)有土地使用權(quán)及地上已建造的房屋出讓合同，已交付的保證金不予退還，并將土地使用權(quán)及地上已建造的房屋及其他設(shè)施無(wú)償收歸國(guó)家所有。中標(biāo)人或竟得者應(yīng)按合同規(guī)定繳納違約金。

第二十三條 中標(biāo)人或競(jìng)得人未按照《土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地，擅自改變土地使用用途的，市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)予以糾正，并可以根據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定和情節(jié)處以土地出讓金30%以下的罰款;按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，可無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第二十四條 中標(biāo)人或竟得人已按規(guī)定期限付清土地出讓金，市、縣土地行政主管部門(mén)未按約定提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，土地行政主管部門(mén)須雙倍返還保證金，同時(shí)應(yīng)按合同支付違約金。

第二十五條 按本辦法第五條規(guī)定，屬必須招標(biāo)、拍賣(mài)而未以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，或招標(biāo)、拍賣(mài)工作人員在土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊，根據(jù)有關(guān)規(guī)定由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)。

第二十六條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人以行賄、弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段取得土地使用權(quán)的，可取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，終止出讓合同，收回土地使用權(quán)，沒(méi)收已交付的保證金。對(duì)有關(guān)責(zé)任人根據(jù)有關(guān)規(guī)定由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 依法以國(guó)有土地使用權(quán)作抵押擔(dān)保的，在處置抵押權(quán)需清償債務(wù)而拍賣(mài)該土地使用權(quán)的，其拍賣(mài)行為按本辦法規(guī)定實(shí)施。

第二十八條 集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)參照本辦法實(shí)施。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由安順市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自二OO二年七月一日起施行。