第一篇：山西省人民政府令
山西省人民政府令（第１４２號(hào)）《山西省森林公園管理辦法》已經(jīng)２０００年４月２０日省人民政府第４次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)森林公園的管理，更好地保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用森林風(fēng)景資源，促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、自然景觀獨(dú)特，具有相應(yīng)游覽服務(wù)設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)，供人們觀賞、游覽休息、健康和進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的場(chǎng)所。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林公園開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和在森林公園內(nèi)進(jìn)行游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)文化活動(dòng)，適用本辦法。第四條 森林公園的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)森林資源的有效保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，與旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)森林資源社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持、鼓勵(lì)森林公園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好森林公園的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)保護(hù)和管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹實(shí)施有關(guān)森林公園的法律、法規(guī)；
（二）組織擬訂本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的開(kāi)發(fā)、發(fā)展規(guī)劃；
（三）審核設(shè)立森林公園的申請(qǐng)和森林公園總體規(guī)劃；
（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林公園的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；
（五）組織、指導(dǎo)森林公園管理人員的業(yè)務(wù)
（六）負(fù)責(zé)森林公園的歸口監(jiān)督管理；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。省人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林公園管理中心具體負(fù)責(zé)全省森林公園的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
第七條 森林公園管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)公園內(nèi)的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)、景物、各類設(shè)施等進(jìn)行管理，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
森林公園的設(shè)立和范圍的劃定，應(yīng)處理好與風(fēng)景名勝區(qū)和宗教場(chǎng)所的關(guān)系。森林公園范圍內(nèi)的寺廟、文物、古跡等，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關(guān)系明確的，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關(guān)系不變。
第二章 公園的設(shè)立和建設(shè)
第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為國(guó)家級(jí)森林公園、省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立森林公園須具備下列條件：
（一）有設(shè)立森林公園的書(shū)面申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、擬建公園的總體規(guī)劃和相應(yīng)的圖表、照片等資料；
（二）對(duì)擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，并具有相應(yīng)合法有效的權(quán)屬證件；
（三）有開(kāi)發(fā)建設(shè)森林公園必要的資金；
（四）有專門的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員；
（五）有健全的經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生和防火管理制度；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設(shè)立省、市、縣級(jí)森林公園，由設(shè)立單位向所在地市、縣林業(yè)主管部門提出申
請(qǐng)，經(jīng)初審并征求所在地市、縣人民政府意見(jiàn)后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，報(bào)省人民政府審批。
設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，由設(shè)立單位向省林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，并經(jīng)省人民政府審核同意，按規(guī)定報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門審批。
第十一條 在已批準(zhǔn)建立的風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立森林公園的，須按風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)征得同級(jí)建設(shè)主管部門的同意，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；在已批準(zhǔn)建立的森林公園區(qū)域設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的，須按森林公園等級(jí)征得同級(jí)林業(yè)主管部門同意，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在已批準(zhǔn)建立的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建立的森林公園，其界線、行政隸屬關(guān)系及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不變。森林公園總體規(guī)劃納入風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃予以實(shí)施。
第十二條 擁有林地、森林所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權(quán)屬不變。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人投資，在森林公園內(nèi)興建旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施。
第十三條 森林公園總體規(guī)劃，由設(shè)立森林公園的單位組織具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行變更時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的森林公園，憑批準(zhǔn)文件，由設(shè)立單位組織進(jìn)行公園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)發(fā)和興建森林公園。
第十五條 森林公園建設(shè)，必須按森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得興建破壞自然景觀、地質(zhì)遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設(shè)施。第十六條 任何單位和個(gè)人在森林公園內(nèi)投資興建游覽娛樂(lè)設(shè)施、人造游覽景物和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，必須經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意并按森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行，占用土地應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
在森林公園內(nèi)興建游覽運(yùn)輸設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施，必須保證質(zhì)量安全，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第十七條 在森林公園游覽中心區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點(diǎn)景物、景點(diǎn)周圍和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施外，不得建有其他工程設(shè)施。第十八條 森林公園應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風(fēng)景林木植被和野生動(dòng)物群種，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的新的植物群落和動(dòng)物群種。第三章 公園管理
第十九條 森林公園建設(shè)項(xiàng)目完成后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審查，符合開(kāi)園條件的，發(fā)給森林公園登記證方可開(kāi)園。
第二十條 森林公園門票實(shí)行統(tǒng)一管理。門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。門票由省財(cái)政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，省林業(yè)主管部門具體管理和發(fā)放。
第二十一條 森林公園門票收費(fèi)是事業(yè)性收費(fèi)，全部上交同級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于公園的建設(shè)、維護(hù)和管理，其中３％上繳省財(cái)政，統(tǒng)籌用于全省森林公園的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理。
第二十二條 森林公園內(nèi)除投資建設(shè)的大型游覽景觀、游覽娛樂(lè)設(shè)施、游覽運(yùn)輸設(shè)施和
人造游覽景物外，對(duì)園內(nèi)自然景觀、景點(diǎn)、景物在收取公園門票后不得再重復(fù)收費(fèi)。第二十三條 森林公園應(yīng)當(dāng)在主要游覽區(qū)域內(nèi)設(shè)置游覽路線、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標(biāo)志和設(shè)施，配備必要的服務(wù)管理人員，維護(hù)公園內(nèi)的旅游秩序。
第二十四條 進(jìn)入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，須經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。
第二十五條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向森林公園管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。第二十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐森林公園內(nèi)的林木；確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。
對(duì)森林公園內(nèi)的河溪、湖泊、瀑布，應(yīng)當(dāng)按照公園總體規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)和利用，不得擅自填堵公園內(nèi)的自然水系。第二十七條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，與毗鄰區(qū)域的單位或組織建立護(hù)林防火聯(lián)防制度，制定聯(lián)防措施，共同做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結(jié)合。第二十九條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)園內(nèi)瀕危、珍貴和具有獨(dú)特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)植物定期組織調(diào)查，建立管理檔案；對(duì)其主要棲息地或生長(zhǎng)地，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。
第三十條 在森林公園內(nèi)游覽和進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)，禁止下列行為：
（一）擅自移動(dòng)或損毀園內(nèi)設(shè)施和游覽服務(wù)標(biāo)志；
（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；
（三）在防火期和禁火區(qū)吸煙、取火、營(yíng)火、燒烤食物；
（四）傷害或者擅自捕獵國(guó)家保護(hù)和野生物；
（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產(chǎn)品；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、取土、露天開(kāi)礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動(dòng)的行為。
第三十二條 禁止向森林公園排放超標(biāo)的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業(yè)、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)發(fā)、興建森林公園的，責(zé)令停止開(kāi)發(fā)、興建活動(dòng)，恢復(fù)原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰
（二）違反森林公園總體規(guī)劃，在森林公園內(nèi)興建游覽設(shè)施、人造游覽景物、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和其他工程設(shè)施的，責(zé)令停止興建、恢復(fù)原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；
（三）批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)興建的森林公園，未經(jīng)省林業(yè)主管部門審查合格擅自開(kāi)園的，責(zé)令停止開(kāi)園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或者由其委托的森林公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（一）損毀園內(nèi)設(shè)施、標(biāo)志和花草樹(shù)木的，責(zé)令賠償損失，處５０元以上１００元以下
（二）在防火期和禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營(yíng)火、燒烤食物的，責(zé)令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。
（三）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒(méi)收違法采集的產(chǎn)品，可并處５０元以上２００元以下罰款。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 行政執(zhí)法人員和森林公園管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：2000年05月25日 實(shí)施日期：2000年05月25
第二篇：山西省人民政府令
山西省人民政府令
第167號(hào)
《山西省排放污染物許可證管理辦法》已經(jīng)2003年10月20日省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。
省
長(zhǎng)
二OO三年十一月十九日
山西省排放污染物許可證管理辦法
第一條
為加強(qiáng)污染物排放的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制，防治環(huán)境污染，保證環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《山西省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
凡在本省行政區(qū)域內(nèi)向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡(jiǎn)稱排污單位），均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。
第三條
排放大氣污染物或者水污染物實(shí)行許可制度。第四條
排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。
禁止無(wú)排污許可證的排污單位排放污染物。
第五條
排污許可證分排污許可證和臨時(shí)排污許可證。排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
第六條
省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全省排污許可證統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理。
市（地）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)工作，根據(jù)需要也可委托縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)部分排污許可證。
第七條
申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）排污許可證申請(qǐng)表；
（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況和經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收的資料；
（三）排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料。
第八條
市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)資料進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)核發(fā)排污許可證的決定：
（一）對(duì)排放污染物符合國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量的，予以批準(zhǔn)，核發(fā)排污許可證；
（二）對(duì)排放污染物超過(guò)排放總量被責(zé)令限期治理或者建設(shè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)試生產(chǎn)的，核發(fā)臨時(shí)排污許可證；
（三）對(duì)排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)限期治理仍超過(guò)排污總量控制標(biāo)準(zhǔn)的，以及縣級(jí)以上人民政府確定關(guān)閉、停產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。
排污單位完成限期治理任務(wù)或者建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期滿，經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)排污許可證。
第九條
排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）排污單位名稱、法定代表人、地址；
（二）排污污染物的種類、數(shù)量、濃度；
（三）排放污染物的方式、去向和區(qū)域；
（四）排放污染物總量控制和限期削減排放污染物總量指標(biāo)；
（五）有效使用期限。
第十條
排污許可證有效使用期限為三年。臨時(shí)排污許可證有效使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第十一條
排污單位在排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，有效使用期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿之日前15日內(nèi)重新申領(lǐng)排污許可證。
在排污許可證有效使用期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變化前15日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新申領(lǐng)排污許可證。
第十二條
任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓排污許可證；不得非法吊銷或者銷毀排污許可證。
第十三條
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證檔案管理制度。
第十四條
違反本辦法規(guī)定，未取得排污許可證或者臨時(shí)排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排放污染物，限期辦理排污許可證或者臨時(shí)排污許可證；逾期未辦理的，處1000元以上30000元以下罰款，并由同級(jí)人民政府決定關(guān)閉或者停產(chǎn)。
第十五條
違反本辦法規(guī)定，不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證規(guī)定向水體排放污染物的，由核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定處罰。
第十六條
違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條
環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條
排污許可證和臨時(shí)排污許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制作。
第十九條
本辦法自2004年1月1日起施行。
主題詞：環(huán)境保護(hù)
許可證
辦法
發(fā)：省委常委，副省長(zhǎng)，省政府秘書(shū)長(zhǎng)，省長(zhǎng)助理，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)。呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)。
省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政府辦公廳，省軍區(qū)，省高法院，省檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。
抄報(bào)：國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院法制辦公室。
山西省人民政府辦公廳
2003年11月20日印發(fā)
共印750份
山西省環(huán)境保護(hù)局文件
晉環(huán)發(fā)〔2004〕103號(hào)
關(guān)于印發(fā)山西省排放污染物許可證管理辦法 實(shí)施細(xì)則及排放污染物許可證控制指標(biāo)
確定方案的通知
各市環(huán)保局：
為規(guī)范排放污染物許可證的核發(fā)，加強(qiáng)排放污染物許可證的監(jiān)督管理，擬定《山西省排放污染物許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《排放污染物證可證控制指標(biāo)確定方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省環(huán)保局污染控制處。
聯(lián)系人：賀中偉 聯(lián)系電話：0351—6371035 傳
真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》 附件2：《排放污染物許可證控制指標(biāo)確定方案》
主題詞：印發(fā)
排污許可證
通知
山西省環(huán)境保護(hù)局辦公室
2004年4月19日印發(fā)
山西省排放污染物證可證管理辦法實(shí)施細(xì)則
為規(guī)范排放污染物許可證（以下簡(jiǎn)稱排污許可證）核發(fā)工作，加強(qiáng)排污許可證的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、排污許可證管理權(quán)限
（一）省環(huán)保局管理權(quán)限
1、負(fù)責(zé)將國(guó)家下達(dá)給我省的排放總量指標(biāo)分解到市，并審核市環(huán)境容量測(cè)算結(jié)果和污染物總量分配方案。
2、負(fù)責(zé)排污許可證申請(qǐng)表、正本、副本的統(tǒng)一印制、編號(hào)，制定排污許可證的發(fā)放程序、規(guī)范，監(jiān)督并指導(dǎo)市、縣排污許可證的發(fā)放工作。
（二）市級(jí)環(huán)保局管理權(quán)限
1、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域環(huán)境容量的測(cè)算核定工作，結(jié)合環(huán)境容量，制定本區(qū)域污染物總量分配方案和污染物排放總量削減計(jì)劃，將污染物排放總量指標(biāo)和削減任務(wù)逐級(jí)分解到縣及其所管轄企業(yè)。
2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家、省及市級(jí)審批的新建項(xiàng)目的污染物允許排放總量指標(biāo)的核定與分配下達(dá)。
3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可證的核發(fā)，并對(duì)持證單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、委托縣級(jí)環(huán)保局核發(fā)排污許可證。
（三）縣級(jí)環(huán)保局管理權(quán)限
1、依據(jù)上級(jí)環(huán)保部門制定的污染物排放總量分配方案和污染物排放總量削減計(jì)劃，核定本行政區(qū)域內(nèi)排污單位污染物允許排放總量。
2、承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由縣級(jí)環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目污染物允許排放總量指標(biāo)的核定與分配下達(dá)。
3、縣級(jí)環(huán)保局根據(jù)市級(jí)環(huán)保局委托，在委托權(quán)限內(nèi)核發(fā)排放污染物許可證，并對(duì)持證單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、排污許可證的核發(fā)程序
（一）排污許可證申請(qǐng)的告知
環(huán)保部門應(yīng)通過(guò)發(fā)布通告或書(shū)面通知等方式，告知排污單位申領(lǐng)排污許可證的條件、部門、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申領(lǐng)的后果。
（二）排污許可證的申請(qǐng)
排污單位應(yīng)在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)，依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第七條規(guī)定，提交相關(guān)資料，如實(shí)填寫《排放污染物許可證申請(qǐng)表》，申請(qǐng)排放污染物許可證，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（三）排污許可證申請(qǐng)的受理
環(huán)保部門對(duì)排污單位提出的排污許可證申請(qǐng)，審核申請(qǐng)資料是否齊全，《排污許可證申請(qǐng)表》填寫是否完整，有無(wú)邏輯錯(cuò)誤，申請(qǐng)表中數(shù)據(jù)能否代表正常的生產(chǎn)情況。
對(duì)申請(qǐng)資料齊全并符合規(guī)定形式的，予以登記受理。對(duì)申請(qǐng)資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料，并同時(shí)明確補(bǔ)正的限期。排污單位逾期未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
（四）排污單位排污許可證的審核和發(fā)放
受理排污單位排污許可證申請(qǐng)的環(huán)保部門，自受理申請(qǐng)15日內(nèi)，結(jié)合所提交的材料，對(duì)其現(xiàn)狀排污情況、排污規(guī)律、排污口位置、排放方式、排放去向、監(jiān)測(cè)能力和企業(yè)管理水平等其他事項(xiàng)逐一審核。
1、對(duì)符合《排污許可證管理辦法》第八條第一款、第二款規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，核發(fā)排污許可證或臨時(shí)排污許可證。
（1）現(xiàn)有排污單位排污許可證的發(fā)放
排污單位排放污染物達(dá)到國(guó)家、省濃度排放標(biāo)準(zhǔn)和地方總量控制指標(biāo)的，發(fā)放排污許可證；
排污單位排放污染物未達(dá)到國(guó)家和省濃度排放標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)乜偭靠刂浦笜?biāo)被責(zé)令限期治理的，以及被環(huán)保部門批準(zhǔn)正試運(yùn)行期的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)放臨時(shí)排污許可證。
（2）建設(shè)項(xiàng)目排污許可證的核發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目必須領(lǐng)取排污許可證或臨時(shí)排污許可證。建設(shè)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目投入試生產(chǎn)15日前，向環(huán)保部門申請(qǐng)辦理《臨時(shí)排放污染物許可證》，取得試生產(chǎn)許可，有效期為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收后的15日內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目單位向環(huán)保部門換領(lǐng)《排污許可證》。
2、對(duì)屬于《排污許可證管理辦法》第八條第三款規(guī)定的情況，排放污染物超過(guò)國(guó)家可地方排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理后仍超標(biāo)排放的排污單位，或縣級(jí)以上人民政府確定關(guān)閉、停產(chǎn)、淘汰的排污單位，不予發(fā)放排污許可證。同時(shí)，向申請(qǐng)單位書(shū)面通知說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)單位享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利。
三、排污許可證的延續(xù)、變更、暫扣和注銷
（一）排污許可證的延續(xù)和變更
排污單位排污許可證和臨時(shí)排污許可證的延續(xù)和變更依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第十一條執(zhí)行。
1、排污許可證的延續(xù)
（1）排污單位在排污許可證或臨時(shí)排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日15日前向原發(fā)證的環(huán)保部門重新申領(lǐng)排污許可證。
環(huán)保部門收到持證單位延續(xù)排污許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)在排污許可證或臨時(shí)排污許可證有效期屆滿前作出是否批準(zhǔn)延續(xù)的決定；延期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
（2）持臨時(shí)排污許可證的單位，無(wú)正當(dāng)理由，臨時(shí)排污許可證到期后仍不能達(dá)到控制指標(biāo)的，不予換發(fā)排污許可證，并由原發(fā)證環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定關(guān)閉、停產(chǎn)。
2、排污許可證的變更
（1）排污單位需要變更排污許可證許可事項(xiàng)的，必須在發(fā)生變更的15日前提交變更書(shū)面申請(qǐng)，注明變更的污染因子、變更原因，重新填寫《排放污染物許可證申請(qǐng)表》，經(jīng)原發(fā)證環(huán)保部門審查，符合《排污許可證管理辦法》第八條一款、第二款規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，辦理變更手續(xù)。
（2）下列情況，持證單位必須依法履行變更手續(xù)： 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位分立、合并或單位名稱發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生變化后的15日內(nèi)到原發(fā)證的環(huán)保部門辦理排污許可證的變更手續(xù)。
（3）《排污許可證》持證單位在持證期間，不按照《排污許可證》規(guī)定排放污染物的，環(huán)保部門可責(zé)令其限期改正。限期改正期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門收回其《排污許可證》，換發(fā)《臨時(shí)排污許可證》。
（二）排污許可證的暫扣
持證單位被依法責(zé)令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。
持證單位被依法責(zé)令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。
（三）排污許可證的注銷
1、持證單位在排污許可證或臨時(shí)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)收回已發(fā)放的排污許可證或臨時(shí)排污許可證，辦理注銷手續(xù)。
2、持證單位被依法停止排放污染物的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)辦理排污許可證的注銷手續(xù)。
3、持證單位被關(guān)閉、撤銷的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)辦理許可證的注銷手續(xù)。
4、持證單位破產(chǎn)的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)辦理許可證的注銷手續(xù)。
四、排污許可證的監(jiān)督管理
（一）監(jiān)管
對(duì)違反《山西省排放污染物許可證管理辦法》規(guī)定，有下列情形的，上級(jí)環(huán)保部門或負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)撤銷已發(fā)放的排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
1、向不符合法定條件的排污單位核發(fā)的排放污染物許可證。
2、不按照上級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)的污染物排放總量分配方案分配污染物排放總量指標(biāo)，發(fā)放排污許可證。
3、超越權(quán)限發(fā)放的排放污染物許可證。
4、排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的排放污染物許可證。
（二）備案
1、各市要建立排放污染物許可證管理檔案，對(duì)發(fā)放的許可證統(tǒng)一編號(hào)，登記建檔。排放污染物許可證的編號(hào)由十二位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，第一、二位數(shù)字為所在城市行政區(qū)劃代碼，第三、第四位數(shù)字為所在縣區(qū)行政區(qū)劃代碼，第五、六、七位為行業(yè)代碼，第八至第十二位為發(fā)證流水號(hào)。臨時(shí)排放污染物許可證在編號(hào)前標(biāo)注“臨”字。
2、各市要建立排放污染物許可證發(fā)放備案制。每年元月15日前，各城市將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時(shí)排污許可證發(fā)放名單列表報(bào)省環(huán)保局備案。
（三）公示
1、環(huán)保部門應(yīng)在辦公場(chǎng)所公示排污單位申領(lǐng)排污許可證的條件、程序、需要提交的材料。
2、各市應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，將排放污染許可證或臨時(shí)排污許可證的發(fā)放情況及時(shí)向社會(huì)公示。
3、排污許可證或臨時(shí)排污許可證被注銷后，各市應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，及時(shí)向社會(huì)公示。
（四）檢查
各地對(duì)持臨時(shí)排污許可證的排污單位，每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)持有總量控制要求的排污單位，至少每季一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，每季進(jìn)行一個(gè)生產(chǎn)周期的總量監(jiān)測(cè)。
對(duì)持證單位的檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)予以書(shū)面記錄，并經(jīng)檢查人員簽字后存檔。
（五）查處
對(duì)未取得排污許可證或臨時(shí)排污證排放污染物的排污行為，以及不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門依照《排污許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。
1、《排污許可證管理辦法》第14條所稱“未取得排污許可證或臨時(shí)排污許可證排放污染物”，包括以下情形：
（1）未在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證的；（2）排污許可證或臨時(shí)排污許可證有效屆滿，示按規(guī)定換領(lǐng)新證的；
2、《排污許可證管理辦法》第15條所稱“不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證規(guī)定向水體排污染物的”，包括以下情形：
（1）超過(guò)排污許可證或臨時(shí)排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度指標(biāo)排放污染物的；
（2）不按照排污許可證或臨時(shí)排污許可證規(guī)定的排放方式、排放去向排放污染物的；
（3）未按照排污許可證或臨時(shí)排污許可證規(guī)定，對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的。
（六）其他
持有環(huán)保達(dá)標(biāo)合格證的排污單位，應(yīng)在環(huán)保部門指定的期限內(nèi)領(lǐng)取排污許可證，環(huán)保達(dá)標(biāo)合格證由負(fù)責(zé)發(fā)放排污許可證的環(huán)保部門收回。
逾期未領(lǐng)取排污許可證的，原環(huán)保達(dá)標(biāo)合格證作廢。
排污許可證控制指標(biāo)的確定方案
1、排污因子的核定
（1）大氣污染物主要控制因子為：二氧化硫、煙塵、粉塵及行業(yè)特征污染物。
（2）水污染物控制因子為：《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》確定的各行業(yè)必測(cè)污染因子。
2、允許排污指標(biāo)的核定
排污許可證允許排污指標(biāo)分濃度與總量雙重控制指標(biāo)。（1）實(shí)施總量控制的污染因子的確定的原則。
實(shí)施總量控制的污染因子的確定：區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染因子，實(shí)施總量和濃度雙重控制；其它污染因子實(shí)行濃度控制。
實(shí)施總量控制排污單位的確定：根據(jù)所有排污單位排放該項(xiàng)污染物的排放量從大到小依次排序，疊加污染物排放量。疊加污染物排放量占區(qū)域內(nèi)該項(xiàng)污染物排放量的80%以上時(shí)（含80%）的排污單位，其該項(xiàng)污染物實(shí)施總量和濃度雙重控制。
（2）濃度控制指標(biāo)的確定：
排污單位濃度控制標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家或省制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（3）總量控制指標(biāo)的核定方法：
排污單位污染物總量控制指標(biāo)包括污染物排放速率、單位產(chǎn)品污染物排放總量指標(biāo)、允許月污染物排放放總量指標(biāo)、允許年污染物排放總量控制指標(biāo)。
污染物排放速率指標(biāo)：國(guó)家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的，依照國(guó)家或者我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國(guó)家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，不作考核。
單位產(chǎn)品污染物排放總量指標(biāo)核定依下列次序進(jìn)行； ——國(guó)家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的，依照國(guó)家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
——國(guó)家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的，在對(duì)排污單位進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，參照本地區(qū)或鄰近地區(qū)相同行業(yè)已采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平生產(chǎn)工藝、最佳實(shí)用控制技術(shù)、管理水平較好的企業(yè)的污染物排放水平計(jì)算單位產(chǎn)品的排放污染物量。排污單位允許年污染物排放總量指標(biāo)核定依下列次序進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)狀排污量超過(guò)環(huán)境容量的排污單位，需要同時(shí)確定其污染物削減量。
——已完成環(huán)境容量核定的城市，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結(jié)果分配排污單位的總量指標(biāo)。
——對(duì)尚未完成環(huán)境容量核定，但當(dāng)?shù)卣褜⑸霞?jí)部門下達(dá)的目標(biāo)總量指標(biāo)分解到排污單位，則暫時(shí)以作為該排污單位的允許排污總量指標(biāo)，待完成環(huán)境容量測(cè)算后，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結(jié)果重新核定分配排污單位的總量指標(biāo)。
——對(duì)于既未完成環(huán)境容量核定，也未將政府和上級(jí)環(huán)保部門下達(dá)的目標(biāo)總量分解到排污單位的市縣，可結(jié)合排污單位允許的單位產(chǎn)品排放量、設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)行排污總量的核定：
排污單位允許日污染物排放總量指標(biāo)核定按照全年正常生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)全年允許污染物排放總量每日平均計(jì)算。
（4）現(xiàn)有排污單位排污總量指標(biāo)的核定原則
轄區(qū)內(nèi)合計(jì)的排污指標(biāo)總量不能高于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量指標(biāo)或上級(jí)政府下達(dá)給本轄區(qū)的總量控制目標(biāo)，并要預(yù)留適量指標(biāo)，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要。
排污單位進(jìn)行改制、改組和兼并的，其排污指標(biāo)之和不得超過(guò)原核批的指標(biāo)值；分離的排污單位，其指標(biāo)應(yīng)從原單位排污指標(biāo)中劃轉(zhuǎn)；合并的排污單位，其排污指標(biāo)不得大于合并前各排污單位排污指標(biāo)之和。
對(duì)所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備或生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國(guó)家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指標(biāo)。
在分配污染物排放總量時(shí)，應(yīng)考慮為今后發(fā)展預(yù)留一定的余量，一般可預(yù)留5%—10%的排污總量，所有排污單位的排污量分配總和只應(yīng)占排污總量的90%—95%。
（5）建設(shè)項(xiàng)目排污總量指標(biāo)核定原則：
建設(shè)項(xiàng)目單位在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或登記表之前，須取得污染物排放總量控制指標(biāo)。
超過(guò)區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)且環(huán)境質(zhì)量尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，不得建設(shè)增加排放污染物總量的建設(shè)項(xiàng)目。
超過(guò)排污總量控制指標(biāo)的排污單位，在限期治理期間，不得建設(shè)無(wú)益于削減污染物排放總量的項(xiàng)目。
已有排污許可證的單位進(jìn)行擴(kuò)建、改建，申請(qǐng)的污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)控制在原有許可證許可的指標(biāo)內(nèi)。
山西省環(huán)境保護(hù)局文件
晉環(huán)發(fā)〔2004〕113號(hào)
關(guān)于申領(lǐng)山西省排放污染物許可證
文 本 的 通 知
各市環(huán)保局：
依據(jù)《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，省環(huán)保局制定了山西省排放污染物許可證申請(qǐng)表、排放污染物許可證及其副本、臨時(shí)排放污染物許可證及其副本，于2004年6月1日起啟用。并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各市此前使用的排放污染物許可證申請(qǐng)表、排放污染物許可證及其副本、臨時(shí)排放污染物許可證及其副本一律作廢。現(xiàn)有持證單位應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的時(shí)間內(nèi)，換領(lǐng)新證。
二、排放污染物許可證申請(qǐng)表可直接復(fù)印或從省環(huán)保局網(wǎng)站下載使用，排放污染物許可證及副本、臨時(shí)排放污染物許可證及其副本由省環(huán)保局統(tǒng)一印制。各市于2004年5月20日前，將本轄區(qū)所需排放污染物許可證及副本、臨時(shí)排放污染物許可證及其副本數(shù)量報(bào)省環(huán)保局污染控制處。
三、各市于每年元月15日前，將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時(shí)排污許可證發(fā)放名單列表報(bào)省環(huán)保局備案。（排污許可證發(fā)放備案表附后）
聯(lián)系人：賀
紅
賀中偉
聯(lián)系電話：0351—6371035 6371040 傳
真：0351—6371037 附件1：排污許可證發(fā)放備案表 附件2：排放污染物許可證申請(qǐng)表樣本
主題詞：申領(lǐng)
排污許可證
通知 山西省環(huán)境保護(hù)局辦公室
2004
第三篇：河南省人民政府令
河南省人民政府令
第87號(hào)《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。
河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。
第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防工作責(zé)任制。
第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問(wèn)題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況，對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。
第五條 縣（市）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)村消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。
開(kāi)展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，建立健全消防安全管理機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。
縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開(kāi)展消防常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識(shí)，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。
第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號(hào)）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時(shí)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。
第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實(shí)際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊(duì)，或者指定專（兼）職防火人員，開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒(méi)有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。
天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。
第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時(shí)，根據(jù)消防安全需要有計(jì)劃地實(shí)施改造，改善消防安全條件。
第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會(huì)、各種集會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強(qiáng)消防安全檢查。
第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c(diǎn)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、林木存放加工場(chǎng)所、造紙行業(yè)原料存放場(chǎng)所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)院和倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對(duì)性地制定和落實(shí)消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書(shū)館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂(lè)場(chǎng)所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
農(nóng)村個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)采取防火安全措施。
第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得違章用電。
第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對(duì)未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識(shí)教育。
第十八條 對(duì)違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四篇：浙江省人民政府令
浙江省人民政府令(第234號(hào))
《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。
省長(zhǎng) 呂祖善
二○○七年八月二十日
浙江省建筑節(jié)能管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建，既有民用建筑（以下簡(jiǎn)稱既有建筑）的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行等活動(dòng)以及對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動(dòng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對(duì)建筑節(jié)能職責(zé)部門的考核內(nèi)容。
第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理作。
縣級(jí)以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。
各級(jí)發(fā)展新型墻體材料機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。
第五條 支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng)，對(duì)取得較大節(jié)能效益的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 建筑節(jié)能規(guī)范
第六條 規(guī)劃編制單位在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計(jì)和既有建筑的節(jié)能改造工程，應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础Ｆ渲?，新?2層以下的建筑，應(yīng)當(dāng)將太陽(yáng)能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。
第八條 政府投資的建筑工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實(shí)行備案制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，其備案報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。
第九條 建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），單獨(dú)編制建筑節(jié)能篇（章）。
有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十條的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。
第十條 建筑工程的設(shè)計(jì)、施工單位在投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求具有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。
第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在設(shè)計(jì)文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）。
建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得予以審查合格。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝，并加強(qiáng)施工、安裝過(guò)程中的能源、資源節(jié)約。
墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。
第十五條 建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。
建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容。
第十六條 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項(xiàng)目和保修期限，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國(guó)家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。
禁止在工程建設(shè)中使用列入國(guó)家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以明示。
第十九條 建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)；確需改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)及更新置換，及時(shí)清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運(yùn)行。
第三章 監(jiān)督與保障
第二十條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門制定并向社會(huì)發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄。
省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目前期文件中沒(méi)有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。
第二十二條 建設(shè)行政主管部門對(duì)沒(méi)有提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可證。
第二十三條 依法受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的建筑節(jié)能工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。
第二十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十五條 對(duì)公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實(shí)行建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)分為若干等級(jí)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測(cè)，為有關(guān)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。
第二十六條 從事建筑節(jié)能活動(dòng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識(shí)、技能教育和培訓(xùn)。
建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
第二十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國(guó)家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)安排專項(xiàng)資金和提供財(cái)政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開(kāi)發(fā)等。
各級(jí)人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項(xiàng)。
第二十九條 對(duì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
第三十條 鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。
鼓勵(lì)從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個(gè)人，為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù)。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)
責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：
（一）對(duì)未包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；
（二）對(duì)未提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，未及時(shí)責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗(yàn)收的；
（四）對(duì)建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十三條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。
第三十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。
第三十五條 建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其修復(fù)，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運(yùn)輸（機(jī)場(chǎng)、港口、車站）、展覽等活動(dòng)的建筑。
本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計(jì)、施工（安裝）的用能設(shè)備和設(shè)施。
第三十七條 農(nóng)村個(gè)人自建（含改建、擴(kuò)建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵(lì)應(yīng)用列入國(guó)家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。
發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2007年08月20日 實(shí)施日期：2007年10月01日(地方法規(guī))
第五篇：雞西市人民政府令
雞西市人民政府令
（第5號(hào)）
現(xiàn)發(fā)布《雞西市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
市長(zhǎng) 丁乃今
一九九九年四月十九日
雞西市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)住宅小區(qū)管理，提高城市住宅小區(qū)整體管理水平，為居民創(chuàng)造整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境，根據(jù)《黑龍江省城市房地產(chǎn)物業(yè)管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱住宅小區(qū)，是指經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，具有一定規(guī)模、相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公共場(chǎng)地的居住區(qū)。
本辦法所稱物業(yè)，是指竣工驗(yàn)收交付使用的住宅小區(qū)內(nèi)各類房屋及公共設(shè)備、設(shè)施及占地。所稱物業(yè)管理，是指依法設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)，依照與業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)簽訂的委托合同，對(duì)物業(yè)所進(jìn)行的維修、養(yǎng)護(hù)，以及社區(qū)服務(wù)和住宅小區(qū)管理。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理，原有住宅小區(qū)在物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，加快設(shè)施配套，達(dá)到物業(yè)管理?xiàng)l件后，再按本辦法實(shí)施物業(yè)管理。
第四條 雞西市房產(chǎn)管理局是全市物業(yè)管理工作的主管部門。
縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作。
第五條 規(guī)劃、市政、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、公安、供電、郵電等行政（業(yè)務(wù)）主管部門及街道辦事處，應(yīng)按各自的職責(zé)參與、配合，共同做好住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作。
第二章 業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)
第六條 住宅小區(qū)應(yīng)按物業(yè)管理及規(guī)劃主管部門的區(qū)劃確定住宅小區(qū)范圍和命名。當(dāng)小區(qū)入住率達(dá)到60％時(shí)，在房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)和轄區(qū)街道辦事處或居民委員會(huì)的組織下，召開(kāi)由居住在該小區(qū)的產(chǎn)權(quán)人、使用人（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）參加的業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。
業(yè)主委員會(huì)一般由5-10人組成，業(yè)主委員會(huì)主任由街道辦事處在當(dāng)選的委員中指定，執(zhí)行委員要從委員中選舉產(chǎn)生，執(zhí)行委員負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。
業(yè)主委員會(huì)委員每屆任期3年，可連選連任。
業(yè)主委員會(huì)議每年至少召開(kāi)兩次，決議事項(xiàng)應(yīng)采取少數(shù)服從多數(shù)原則。
第七條 新建住宅小區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)竣工后入住率未達(dá)到60％前，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)該小區(qū)的物業(yè)管理工作。
第八條 業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)
（一）貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和本辦法，遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定業(yè)主委員會(huì)章程。
（二）召集和主持業(yè)主大會(huì)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）決定聘用物業(yè)管理企業(yè)并簽訂物業(yè)管理合同，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理合同。
（四）制定住宅小區(qū)居民公約，并負(fù)責(zé)監(jiān)督與實(shí)施。
（五）審議確定物業(yè)的大、中修計(jì)劃，監(jiān)督維修資金使用情況。
（六）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促業(yè)主繳費(fèi)。
（七）協(xié)調(diào)業(yè)主因物業(yè)管理、使用、修繕而引起的糾紛。
（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與各有關(guān)行政（業(yè)務(wù)）主管部門的物業(yè)管理事宜及工作關(guān)系。
（九）物業(yè)管理主管部門賦予的其他職責(zé)。
第九條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)自選舉產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，持下列文件向所在地房產(chǎn)行政主管部門辦理登記：
（一）成立業(yè)主委員會(huì)登記申請(qǐng)書(shū)。
（二）業(yè)主委員會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)成員名單。
（三）業(yè)主委員會(huì)章程。
所在地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)完成登記工作，對(duì)不符合規(guī)定的不予登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十條 業(yè)主委員會(huì)要有固定的辦公場(chǎng)所，專職執(zhí)行委員要建立必要的資金管理帳目和財(cái)務(wù)管理制度，定期召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，報(bào)告工作，公布財(cái)務(wù)收支帳目。業(yè)主委員會(huì)專職工作人員可享受適當(dāng)津貼或補(bǔ)助，在管理費(fèi)中列支。
第三章 物業(yè)管理企業(yè)
第十一條 物業(yè)管理企業(yè)必須是以房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備的管理、維修、服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并且有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第十二條 物業(yè)管理企業(yè)必須經(jīng)市房產(chǎn)局進(jìn)行資質(zhì)審查，取得省建委核發(fā)的《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，到工商行政管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事物業(yè)管理。第十三條 取得物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)，必須具備《黑龍江省城市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》所規(guī)定的條件。
第十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)管理合同，合同簽訂后15日內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)必須將合同報(bào)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門備案。
物業(yè)管理合同內(nèi)容應(yīng)包括：委托管理項(xiàng)目、管理標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理行政主管部門制定）、管理權(quán)限、管理期限、管理費(fèi)用、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決的方式等權(quán)利義務(wù)條款。物業(yè)管理合同應(yīng)使用國(guó)家建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一制發(fā)的物業(yè)管理委托合同文本。
第十五條 物業(yè)管理企業(yè)享有下列權(quán)利：
（一）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)進(jìn)行接管驗(yàn)收，也可提前參與住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收。
（二）依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況與業(yè)主委員會(huì)共同制定本住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，并有權(quán)制止違反規(guī)定的行為。
（三）依照本辦法規(guī)定和物價(jià)部門的批復(fù)，收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
（四）接受業(yè)主特約有償服務(wù)。
（五）按企業(yè)許可經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：
（一）全面履行物業(yè)管理合同，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)。
（二）處理涉及有關(guān)專業(yè)部門的物業(yè)使用、管理、修繕事宜。
（三）定期向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告工作。
（四）接受物業(yè)管理主管部門及有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)，接受業(yè)主委員會(huì)及業(yè)主的監(jiān)督。
（五）向業(yè)主委員會(huì)提供合理的物業(yè)大、中修計(jì)劃，向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告維修資金使用情況，公布財(cái)務(wù)收支情況。
（六）協(xié)助業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展各種形式的社區(qū)文化活動(dòng)。
第四章 物業(yè)管理
第十七條 住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督下，向業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理企業(yè)移交下列工程建設(shè)技術(shù)資料：
（一）房屋或住宅小區(qū)規(guī)劃平面圖。
（二）單體建筑、結(jié)構(gòu)、竣工圖。
（三）公用配套設(shè)施、地下管線工程竣工圖。
（四）有關(guān)設(shè)施、設(shè)備安裝竣工圖及使用和維修技術(shù)資料。
（五）質(zhì)量驗(yàn)收資料。
（六）房屋產(chǎn)權(quán)明細(xì)表。
（七）其他必要的資料。
第十八條 物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的范圍：
（一）房屋共用部位維護(hù)。共用部位包括；樓板、梁、柱、基礎(chǔ)、內(nèi)外墻、外墻面、屋面、樓梯間燈、扶手、樓梯間窗、通道、單元門等。
（二）共用設(shè)施、設(shè)備維護(hù)。共用設(shè)施、設(shè)備包括：房屋本體內(nèi)上水、下水、供熱、煤氣管道、落水管、垃圾道、煙囪、用電總表及分表、電線路和閘、電梯、戶外小區(qū)內(nèi)的下水井、化糞池。
（三）公共設(shè)施、設(shè)備維護(hù)。公共設(shè)施、設(shè)備包括：住宅區(qū)域內(nèi)的圍墻、大門、柵欄、溝渠、道路、路燈、垃圾站（廂）、消防器具、自行車棚等設(shè)施及其他專供住宅小區(qū)使用的公用設(shè)施和設(shè)備。
（四）公共衛(wèi)生保潔。公共衛(wèi)生保潔包括：樓梯間、外墻面、小區(qū)內(nèi)庭院、道路清潔、生活垃圾清運(yùn)、二次供水設(shè)施清洗、消毒。
（五）保安管理。保安管理包括：住戶居家安全管理，值勤巡邏、防火防盜、小區(qū)公共秩序維護(hù)。
（六）綠化及庭院管理。綠化及庭院管理包括小區(qū)內(nèi)的花草、樹(shù)木、涼亭、道板、雕像等的養(yǎng)護(hù)和管理。
第十九條 分戶門內(nèi)的自用部位和設(shè)施、設(shè)備由業(yè)主自費(fèi)維修，也可交由物業(yè)管理企業(yè)維修，費(fèi)用由雙方議定。
第二十條 在修繕共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備時(shí)，有關(guān)相鄰業(yè)主應(yīng)予以配合。因修繕造成相鄰房屋及戶內(nèi)設(shè)施、設(shè)備損壞的，物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)修復(fù)；因相鄰業(yè)主阻撓修繕造成房屋財(cái)產(chǎn)損害的，由阻撓人承擔(dān)責(zé)任。
第二十一條 在保修期內(nèi)房屋及設(shè)施、設(shè)備因工程質(zhì)量和材料質(zhì)量造成損害的，由原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位保修或支付保修金。
第二十二條 住宅小區(qū)內(nèi)的共用設(shè)施、設(shè)備、公共設(shè)施，人為造成損壞的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第二十三條 專業(yè)部門在已實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，應(yīng)事先通知物業(yè)管理企業(yè)，并負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，造成損失的，應(yīng)予以賠償。
第二十四條 任何單位和個(gè)人，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)和物業(yè)管理企業(yè)同意，不得占用已實(shí)施物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地、空間、屋面，不得產(chǎn)生造成污染的氣體、煙、聲音、光源及其他有害物質(zhì)等，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)制止。
第二十五條 未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變房屋使用性質(zhì)，也不得隨意改建房屋。
第五章 物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)與管理用房
第二十六條 住宅小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
（一）物業(yè)管理專項(xiàng)資金。
（二）物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
（三）住宅小區(qū)管理費(fèi)。
（四）特約服務(wù)收費(fèi)。
（五）其他經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。
第二十七條 建立住宅小區(qū)物業(yè)管理維修專項(xiàng)資金制度。
（一）專項(xiàng)資金來(lái)源：
I、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在出售商品房屋時(shí)，按建筑面積提取每平方米2%建安費(fèi)。
2、已交付使用的房屋，未提取專項(xiàng)資金的，仍由原產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)交納，其數(shù)額根據(jù)已使用年限，按比例交納。
3、公房房改出售后，按售房款的20-30%比例提取。
4、城市維護(hù)費(fèi)中每年提取5%。
（二）專項(xiàng)資金管理
專項(xiàng)資金由物業(yè)管理主管部門收繳，按住宅小區(qū)分區(qū)存儲(chǔ)，平衡使用。
（三）專項(xiàng)資金使用
（1）專項(xiàng)資金用于共用部位大、中修，共用、公用設(shè)施、設(shè)備更新改造。
（2）物業(yè)管理企業(yè)對(duì)房屋需要進(jìn)行大、中修或更新改造共用設(shè)施、設(shè)備，要擬定計(jì)劃，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意后，向物業(yè)管理主管部門申請(qǐng)維修專項(xiàng)資金，物業(yè)管理主管部門審核批準(zhǔn)后，向物業(yè)管理企業(yè)撥付，并對(duì)工程質(zhì)量、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 住宅小區(qū)業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)主管部門根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、物業(yè)管理項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)核定。住宅小區(qū)業(yè)主應(yīng)向業(yè)主委員會(huì)交納管理費(fèi)，用于業(yè)主委員會(huì)日常支出。
第二十九條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在移交住宅時(shí)，應(yīng)按總建筑面積l%無(wú)償提供物業(yè)管理用房，其產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主委員會(huì)所有。同時(shí)，向業(yè)主委員會(huì)提供一定數(shù)量的商業(yè)用房，產(chǎn)權(quán)歸開(kāi)發(fā)建設(shè)單位所有，也可以成本價(jià)出售給業(yè)主委員會(huì)，用專項(xiàng)資金墊支，并以該商業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)收入逐年收回。
第六章 附 則
第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)，擅自承辦物業(yè)管理業(yè)務(wù)的，由物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期辦理，逾期仍不辦理的，責(zé)令停止物業(yè)活動(dòng)。
第三十一條 物業(yè)管理達(dá)不到管理標(biāo)準(zhǔn)，不履行物業(yè)管理合同，由所在地物業(yè)管理主管部門視情節(jié)給予處罰，業(yè)主委員會(huì)可按合同規(guī)定條款或本辦法規(guī)定解聘物業(yè)管理企業(yè)，造成損失的由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。
第三十二條 業(yè)主不按期交納服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)的，從超期之日起每日按5‰交納滯納金。第三十三條 企業(yè)自管住宅區(qū)、工礦區(qū)，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
發(fā)布部門： 發(fā)布日期：1999年04月19日 實(shí)施日期：1999年04月19日(地方法規(guī))
點(diǎn)擊咨詢 