第一篇：關(guān)于促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見(jiàn)

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為大力培育和發(fā)展各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)全面創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《中共廈門(mén)市委廈門(mén)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》，特提出以下意見(jiàn)。

一、發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意義和目標(biāo)

1、本意見(jiàn)所指的科技中介機(jī)構(gòu)，是指為企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)，支撐和促進(jìn)科學(xué)決策、信息交流、技術(shù)服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和其他科技創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。主要包括：

①為科技創(chuàng)新主體提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心等中介機(jī)構(gòu)；

②為科技創(chuàng)新主體提供法律、政策、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)和技術(shù)、產(chǎn)權(quán)評(píng)估的科技評(píng)估和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)機(jī)構(gòu)、情報(bào)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、成果評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)；

③為科技創(chuàng)新主體提供人才、資金和技術(shù)成果交易等服務(wù)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、科技投資與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技人才中介機(jī)構(gòu)；

④為科技型創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)；

⑤符合本意見(jiàn)定義的其他科技中介機(jī)構(gòu)。

2．科技中介機(jī)構(gòu)是國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組織之一，是連接技術(shù)供給與需求的橋梁，是連接高校、科研院所、企業(yè)的紐帶，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的媒介，是發(fā)展和繁榮技術(shù)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，是自主創(chuàng)新的重要載體。大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，必須大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)。

3．培育和發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，要遵循政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與合理監(jiān)管相結(jié)合的原則。

4、健全和完善創(chuàng)新中介服務(wù)體系。在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證代辦等方面，培育社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)品牌，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新服務(wù)人才隊(duì)伍，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系。密切技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素間的聯(lián)系，積極發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)利代理、科技信息等科技綜合服務(wù)，幫助企業(yè)降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞、知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信體系建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。

二、支持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施

5．鼓勵(lì)和支持各類(lèi)單位和個(gè)人依法興辦科技中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類(lèi)單位和個(gè)人以貨幣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等出資成立公司制或合伙制的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技中介機(jī)構(gòu)，加速自身科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)教職員工和科技人員在完成本職工作的前提下，在業(yè)余時(shí)間兼職領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，從事各種科技中介服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展一批外向型的科技中介機(jī)構(gòu)，有條件的可在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

6、建立有利于科技中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，推動(dòng)科技中介行業(yè)的整體發(fā)展，基本滿足企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)需求。

7．積極探索科技中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。一方面政府加大資助的面向社會(huì)提供公共服務(wù)的公益性科技中介機(jī)構(gòu)，另一方面加大對(duì)社會(huì)資本組建科技中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)、探索建立公司制、合伙制等企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

8、擴(kuò)大政府對(duì)科技中介服務(wù)的采購(gòu)，發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)在科技管理工作中的承接作用，逐步將科技規(guī)劃編制、科技計(jì)劃項(xiàng)目、工程中心建設(shè)的項(xiàng)目受理、信息收集、綜合分析、績(jī)效評(píng)價(jià)、分析評(píng)估和決策建議等事項(xiàng)委托專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)、事務(wù)和服務(wù)相分離。

9．進(jìn)一步辦好廈門(mén)科技信息網(wǎng)、廈門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)和廈門(mén)市科學(xué)儀器設(shè)備資源協(xié)作共享平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)難題和成果發(fā)布，引導(dǎo)和支持科技中介機(jī)構(gòu)充分利用技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)需求和成果調(diào)查、甄別、篩選、評(píng)估和對(duì)接等增值服務(wù)，積極探索推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。

10．加快科技中介服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的崗位培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)在職深造提高，選送優(yōu)秀人才出國(guó)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外科技中介服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理知識(shí)。努力創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型的科技中介人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名科技中介機(jī)構(gòu)的人才交流與合作，重視借用外腦，建立一支高水平的外聘專(zhuān)家和顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。

11．各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中，每年要安排一定比例的資金，用于促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、創(chuàng)新孵化、科技咨詢(xún)?cè)u(píng)估等科技中介服務(wù)活動(dòng)。

12．從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，經(jīng)相關(guān)部門(mén)合同認(rèn)定、登記并報(bào)主管稅務(wù)局備案后，免征營(yíng)業(yè)稅。在一個(gè)納稅年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

13．對(duì)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并同時(shí)符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

14．對(duì)年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的小型微利中介服務(wù)性企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。

15．對(duì)從事科技中介服務(wù)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

16．各級(jí)科技部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，擇優(yōu)重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)、業(yè)績(jī)顯著、信譽(yù)優(yōu)良的科技中介機(jī)構(gòu)，抓好一批創(chuàng)新型科技中介機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)示范。各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，逐步形成若干家上規(guī)模、上水平的科技中介機(jī)構(gòu)。

三、對(duì)科技中介的規(guī)范要求和管理

17、各級(jí)科技管理部門(mén)作為科技中介機(jī)構(gòu)的歸口管理部門(mén)，應(yīng)積極協(xié)同工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)科技中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，因地制宜制定各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，健全政策法規(guī)體系，完善科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的法制環(huán)境，監(jiān)督、規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)健康有序地發(fā)展。

18、科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記后方可執(zhí)業(yè)。在本市固定場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法申報(bào)辦理稅

務(wù)登記。

19、依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)（資格）的，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)（資格）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并按規(guī)定向各級(jí)科技管理部門(mén)辦理資質(zhì)（資格）備案手續(xù)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與其資質(zhì)（資格）相適應(yīng)，并依法接受科技管理部門(mén)的監(jiān)督。

20、科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目屬政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)取得價(jià)格主管部門(mén)的收費(fèi)審批手續(xù)后方可收費(fèi)。

21．加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)依法建立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員守則，建立行業(yè)信譽(yù)檔案并定期公布，組織開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、人員培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、交流協(xié)作，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

22．各科技中介機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展中介業(yè)務(wù)，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)遵守法律法規(guī)、行規(guī)行約?？萍夹姓块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。民政、人事、工商等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)做好有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)的登記管理工作，實(shí)施監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)培育發(fā)展。

23．科技中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，逐步建立健全資源網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)。高度重視相關(guān)社團(tuán)作用，引導(dǎo)其積極聯(lián)系廣大科技中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)、輻射功能，建立跨地區(qū)的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)、多要素的集成需要，以行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)為依托，集聚孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)利代理、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)科技資源，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，建立具備技術(shù)、市場(chǎng)和資金融合功能的中介服務(wù)鏈。

24．區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高技術(shù)服務(wù)能力，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，有條件的要整合、集聚區(qū)域內(nèi)外的創(chuàng)新資源，爭(zhēng)取發(fā)展成為區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技咨詢(xún)、科技評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)要提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，建立廣泛、穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和豐富的專(zhuān)家、成果、項(xiàng)目、信息資源庫(kù)。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高專(zhuān)利代理和訴訟水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率，樹(shù)立品牌，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)涉外專(zhuān)利代理和訴訟能力，積極開(kāi)展面向企業(yè)和科技人員的專(zhuān)利服務(wù)工作。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資決策和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，積極引入和利用社會(huì)資金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，主要投資高新技術(shù)的初創(chuàng)項(xiàng)目。

25．技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和從事技術(shù)中介的個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)、介紹技術(shù)貿(mào)易項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)事人的技術(shù)成果承擔(dān)保密責(zé)任，不得將通過(guò)工作關(guān)系掌握的技術(shù)秘密泄露，不得侵犯當(dāng)事人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

26、建立和完善科技中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，明確科技中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全行業(yè)自律制度，加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)的自我協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理，引導(dǎo)和促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的評(píng)估工作由各級(jí)科技管理部門(mén)組織開(kāi)展。評(píng)估不達(dá)標(biāo)的科技中介機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行整改并通過(guò)各級(jí)科技管理部門(mén)組織考核后方可繼續(xù)對(duì)外提供服務(wù)。

第二篇：上?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)發(fā)展情況匯報(bào)

上海科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展情況匯報(bào)

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，特別是最近幾年，隨著上海社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的逐步建立，政府機(jī)構(gòu)改革的深化和政府職能向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，科技興市方針的貫徹和高新技術(shù)的快速發(fā)展，上海的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展是積極健康的。

一、隨著上海改革的深入和開(kāi)放的擴(kuò)大，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展取得了顯著的成效

隨著上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以上海技術(shù)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、上?？萍奸_(kāi)發(fā)交流中心、上海科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、上?？萍紕?chuàng)業(yè)中心和科技評(píng)估中心等單位為代表的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到了快速發(fā)展，這對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變、城市功能的開(kāi)發(fā)、科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

1．上海技術(shù)市場(chǎng)體系基本形成。以上海技術(shù)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所為代表的上海技術(shù)交易市場(chǎng)體系經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展已經(jīng)基本形成，發(fā)揮著各自在技術(shù)、金融、人才、信息等方面的市場(chǎng)功能和優(yōu)勢(shì)。上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專(zhuān)利事務(wù)所、法律咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)保障體系的初步配套，為技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境，發(fā)揮了上海科技與經(jīng)濟(jì)中心城市的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年以來(lái)，通過(guò)上海技術(shù)交易所向全國(guó)各省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)移的技術(shù)成果達(dá)74506項(xiàng)，總成交額為186.6億元。在對(duì)外技術(shù)交流活動(dòng)中上海已從單向引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，發(fā)展到積極參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易，高新技術(shù)產(chǎn)品出口交易額已從1994年的2.9億美元，增長(zhǎng)到2001年的52.49億美元，同比增長(zhǎng)19%，上海技術(shù)出口611項(xiàng)，金額14.5億美元，較2000年的13.23億美元增長(zhǎng)10%，一大批科技成果，特別是高新技術(shù)成果正在向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)散，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所成立兩年多來(lái)，已累記完成各類(lèi)掛牌項(xiàng)目6390個(gè)，完成技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同4925宗，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易總額1452億元，平均日交易金額逾兩億。呈現(xiàn)出“交易領(lǐng)域擴(kuò)展、交易品種拓寬、交易總量上升”的趨勢(shì)，促進(jìn)了技術(shù)與資本相結(jié)合，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加速了技術(shù)資本化、資本人格化、投資多元化和分配要素化的進(jìn)程，為發(fā)展上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極的作用。交易所擁有會(huì)員226家，分支機(jī)構(gòu)32家，還在美國(guó)、日本、加拿大和我國(guó)香港等地區(qū)設(shè)立了多家海外分支機(jī)構(gòu)和信息聯(lián)絡(luò)處。

2．上海高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前經(jīng)“市轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已達(dá)814項(xiàng)，72%的項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，累計(jì)新增產(chǎn)值125億元，認(rèn)定項(xiàng)目單位（企業(yè)）608家，就業(yè)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)余人。一批科技企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，一批科技企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，一批具有先進(jìn)技術(shù)水平和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹【奕似髽I(yè)脫穎而出，科技企業(yè)發(fā)展正成為上海經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展的一支重要力量。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所自開(kāi)業(yè)以來(lái)，已有167個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目掛牌上市，累計(jì)成交金額30.654億元，其中經(jīng)中心認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目占75%。同時(shí)，交易所開(kāi)業(yè)以后的會(huì)員發(fā)展工作在全國(guó)范圍內(nèi)順利推開(kāi)，各地投資機(jī)構(gòu)入會(huì)踴躍。目前席位會(huì)員數(shù)已達(dá)114家，其中外地會(huì)員占61.7%，可調(diào)配的社會(huì)資金超過(guò)百億元。預(yù)計(jì)到今年年底，來(lái)自全國(guó)社會(huì)的資金可達(dá)200億元。

3．上?？萍紕?chuàng)業(yè)中心的成立有力地推進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。科技創(chuàng)業(yè)中

心即企業(yè)孵化器，通過(guò)培養(yǎng)和支持創(chuàng)業(yè)者，大大提高了創(chuàng)新企業(yè)的存活率，是創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的催化劑。1989年在市政府工作報(bào)告中提出建立上海市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，截止2001年底，上海已建立科技企業(yè)孵化器24家，擁有孵化面積44.4萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)825家，分別比2000年增加20.0%、171.4%和66.6%。在孵化器內(nèi)，正在培育一批從事處在國(guó)際前沿或具有市場(chǎng)潛力的高科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，如人類(lèi)基因、人體組織工程、全光網(wǎng)、大屏幕高清晰度電視和納米技術(shù)項(xiàng)目等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年孵化企業(yè)技工貿(mào)總收入已達(dá)35.76億元。利稅2.88億元。至2001年底，千萬(wàn)元以上企業(yè)56家（其中6家上億元），累計(jì)畢業(yè)企業(yè)169家，為社會(huì)提供了2萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并在全市范圍內(nèi)初步形成了孵化器網(wǎng)絡(luò)。最近，上海的孵化器的入住率正在迅速上升，張江、楊浦中心、交大慧谷中心、上海創(chuàng)業(yè)城等孵化器的入住率已經(jīng)達(dá)到100%。在嘉定園區(qū)注冊(cè)的企業(yè)已經(jīng)有近300家。上海市設(shè)立了2000萬(wàn)元的市產(chǎn)業(yè)“孵化”專(zhuān)項(xiàng)資金，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、高校的孵化機(jī)構(gòu)也相應(yīng)建立了“孵化”專(zhuān)項(xiàng)資金，這標(biāo)志著上海的科技企業(yè)孵化器的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷程。

4．上海資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)在科技管理中發(fā)揮了重要作用。隨著高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的日益發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷重視，上海無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展迅速，評(píng)估范圍從以土地使用權(quán)為主的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展到對(duì)商譽(yù)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、商號(hào)等多樣化的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。1994年，上海無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)H62個(gè)，評(píng)估金額1.9億元，到2002年，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目約650項(xiàng)，評(píng)估金額達(dá)1856億元。上?？萍荚u(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是近年來(lái)隨著科技管理體制改革而產(chǎn)生的新組織。目前它已經(jīng)承擔(dān)了部分科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題的評(píng)估工作，今后將以中介評(píng)估的方式取代以往的鑒定會(huì)形式，科技評(píng)估將在項(xiàng)目管理中起重要作用。

5．上?？萍甲稍?xún)機(jī)構(gòu)在上?？萍己徒?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了參謀作用。從1986年以來(lái)，上海咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)走上了快速發(fā)展的道路。具體表現(xiàn)在：咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有了較大發(fā)展，從1986年底246家發(fā)展到2002年初的7544家：咨詢(xún)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，從1986年底不足1萬(wàn)人發(fā)展到2002年初的219571人；咨詢(xún)業(yè)年總收入增長(zhǎng)迅速，從1986年底1.02億元發(fā)展到200年初108.38億元，增長(zhǎng)近100倍，從1986年占上海國(guó)民生產(chǎn)總值0.26%上升為2002年占上海國(guó)民生產(chǎn)總值的2.89%；咨詢(xún)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，從1986年以科技咨詢(xún)?yōu)橹黧w發(fā)展到2002年技術(shù)咨詢(xún)、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)、綜合咨詢(xún)門(mén)類(lèi)齊全，形成了宏觀、中觀、微觀，全民、集體、外資、個(gè)體同時(shí)并舉的繁榮局面。咨詢(xún)地域由本市擴(kuò)展到全國(guó)，海外咨詢(xún)也有較大發(fā)展。

二、科技中介是創(chuàng)新體系中的重要環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)和發(fā)展

隨著上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，大量科技中介機(jī)構(gòu)因運(yùn)而生，現(xiàn)有的法規(guī)和規(guī)章就顯得滯后，在有些方面甚至成了科技中介機(jī)構(gòu)健康有序快速發(fā)展的瓶頸。主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1．科技中介機(jī)構(gòu)法規(guī)不夠健全，在許多實(shí)際問(wèn)題上存在著無(wú)法可依和有法難依現(xiàn)象。由于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的迅速，必然使立法工作存在著一定的滯后性，主要反映在一些實(shí)際問(wèn)題上存在著無(wú)法可依和有法難依的現(xiàn)象。如由于對(duì)技術(shù)交易場(chǎng)所技術(shù)交易方面缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，供需雙方分散自由的場(chǎng)外交易仍然占有很大的比例，這樣既造成了寶貴的技術(shù)資源的大量浪費(fèi)，同時(shí)也給地下的技術(shù)詐騙活動(dòng)提供了可趁之機(jī)，使技術(shù)商品的潛力難以得到充分發(fā)揮。

2．科技中介機(jī)構(gòu)管理體制不順，中介服務(wù)市場(chǎng)混亂和不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在。

由于法規(guī)不健全，管理體制不順，造成政府行政部門(mén)的管理存在著多頭管理和政企不分的問(wèn)題，加上中介機(jī)構(gòu)自身問(wèn)題特別是中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)落差大等種種因素，一些科技中介機(jī)構(gòu)無(wú)論是在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理還是外部的市場(chǎng)運(yùn)作上均存在著不同程度的混亂。如目前上海無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估就存在著資格認(rèn)定重疊，管理政出多門(mén)，評(píng)估市場(chǎng)分割等現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)從國(guó)有資產(chǎn)保值增值和綜合管理的要求出發(fā)，管理國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估及整個(gè)評(píng)估行業(yè)，也管理無(wú)形資產(chǎn)；建設(shè)和國(guó)土部門(mén)從專(zhuān)業(yè)監(jiān)管角度，分塊管理房地產(chǎn)估價(jià)、工程造價(jià)和土地評(píng)估；工商和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)共同對(duì)商標(biāo)專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估；商檢部門(mén)管理進(jìn)出口資產(chǎn)和外資企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估；農(nóng)業(yè)部門(mén)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估。這樣使資產(chǎn)評(píng)估政企不分，管理不統(tǒng)一，評(píng)估市場(chǎng)形成部門(mén)壟斷和行業(yè)分割。

3．明確科技中介在創(chuàng)新體系中的法律地位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，科技中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展要依靠法制作保障。我們要加強(qiáng)和推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)工作，就要針對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，通過(guò)制定和完善地方性法規(guī)加以規(guī)范。要建立和發(fā)展好科技中介機(jī)構(gòu)條件是多方面的，但是根本一條就是要求我們按照中央關(guān)于“要盡快制定和完善關(guān)于科技中介服務(wù)組織的法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為，加強(qiáng)管理”的精神，進(jìn)一步做好立法工作。這些年來(lái)，根據(jù)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各級(jí)政府為了加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的管理制定了不少有關(guān)的方針政策，出臺(tái)了不少相關(guān)規(guī)章，對(duì)規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)起到了相當(dāng)大的作用。我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以總結(jié)，并作為科技中介機(jī)構(gòu)立法的基礎(chǔ)，把它列入立法的規(guī)劃，在時(shí)機(jī)和條件成熟時(shí)推出。法規(guī)的制定和執(zhí)行是科技中介機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展的重要條件。一方面我們要制定統(tǒng)一的科技中介機(jī)構(gòu)地方性法規(guī)，制定和完善相關(guān)方面的科技中介機(jī)構(gòu)法規(guī)和規(guī)章；另一方面在法規(guī)和規(guī)章出臺(tái)后，重視法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行，提高執(zhí)法的質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能，逐步建立起以行業(yè)自律管理為主的行業(yè)管理體制。

4．填空補(bǔ)齊，盡快完善科技中介體系。由于科技體制已在變革之中，科技中介還剛開(kāi)始發(fā)展，中介體系還很不完善。知識(shí)的生產(chǎn)、知識(shí)的流動(dòng)、知識(shí)的服務(wù)和知識(shí)成果的產(chǎn)業(yè)化都需要中介服務(wù)，目前好多環(huán)節(jié)都是缺檔，目前也沒(méi)有產(chǎn)生大的運(yùn)作規(guī)范且有知名度的中介企業(yè)。因此科技中介還有待進(jìn)一步的培育。中介作為知識(shí)創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)，應(yīng)引起各級(jí)科技管理部門(mén)的注意。今后五年中，我們對(duì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要目標(biāo)是扶持和發(fā)展三類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)：一是為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)；二是利用技術(shù)、管理和市場(chǎng)等方面的知識(shí)為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)構(gòu)；三是為科技資源有效流動(dòng)、合理配置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取到2007年全市技術(shù)合同成交額達(dá)到200億元，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到2000億元，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在2007年的年產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

第三篇：科技發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

一辯

我方的觀點(diǎn)是科技發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。保護(hù)在字典上意為盡力使某物不受損害，發(fā)展則意為由低級(jí)到高級(jí)的變化，且我方認(rèn)為所謂科技必須是成形的科技，因此從字面上理解，不斷優(yōu)化升級(jí)的成形的科技能促使環(huán)境盡可能的不受破壞。環(huán)境保護(hù)的目的在于使得環(huán)境不受污染，而環(huán)境污染的定義是指人類(lèi)直接或間接地向環(huán)境排放超過(guò)其自?xún)裟芰Φ奈镔|(zhì)或能量。換言之，科技發(fā)展的過(guò)程中不可能面面俱到，使環(huán)境完全不受破壞，但科技發(fā)展的確是可以有效防止環(huán)境惡化，改善環(huán)境，使之適于人類(lèi)勞動(dòng)和生活的。環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，其中社會(huì)環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科技環(huán)境，包括了生產(chǎn)力的發(fā)展和能源的利用，而發(fā)展科技正是發(fā)展生產(chǎn)力和高效利用能源的最佳手段，因此科技發(fā)展推動(dòng)社會(huì)環(huán)境發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境就意味著有富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)研究、優(yōu)化科學(xué)技術(shù)，擁有更先進(jìn)的科技才能追求自然環(huán)境在一個(gè)更高的百分率上得到保護(hù)；高品質(zhì)的科學(xué)環(huán)境代表著能源的高效利用和清潔能源、可再生能源的廣泛普及，這便能使人類(lèi)活動(dòng)在整個(gè)環(huán)境體系中盡可能少的排放污染，使人類(lèi)活動(dòng)所排放的污染控制在環(huán)境自我凈化的能力范圍內(nèi)，不造成環(huán)境污染，也就達(dá)到了環(huán)境保護(hù)的目的。綜上所述，我方認(rèn)為，科技發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，只有不斷發(fā)展科技，才能保護(hù)環(huán)境，促使人與環(huán)境不斷進(jìn)步。

1.沒(méi)有科技就沒(méi)有環(huán)境污染？

中世紀(jì)法國(guó)污水、糞便等生活垃圾充斥街道，污染河流，導(dǎo)致幾個(gè)世紀(jì)來(lái)，居民飽受流行性傳染病的蹂躪，光黑死病就造成1346至1353年期間歐洲百萬(wàn)人死亡

2.垃圾焚化廠中產(chǎn)生的熱能可以造福于市民，利用焚化中產(chǎn)生的廢氣（瓦斯氣體）提供能量。法國(guó)的維勒班垃圾焚化廠和前蘇聯(lián)列寧格勒垃圾焚化廠就是很好的例子，為全城供熱。

3.生物降解垃圾中的有機(jī)物質(zhì)會(huì)產(chǎn)生生化瓦斯，生化瓦斯主要由清潔能源甲烷和二氧化碳構(gòu)成，格拉斯哥附近的格林蓋爾垃圾掩埋場(chǎng)利用生化瓦斯?jié)M足四兆瓦發(fā)電設(shè)備的能需

4.用使用過(guò)的食用油來(lái)生產(chǎn)生化柴油替的代普通柴油。奧地利斯蒂里的公共汽車(chē)就是用從餐廳里回收的廢油來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的。

5.浦東機(jī)場(chǎng)用建筑垃圾填土而成。

第四篇：加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新能源發(fā)展

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能源是生產(chǎn)、生活的基本要素，又是影響氣候變化的重要因子，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng) 濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)氣候變化都離不開(kāi)能源技術(shù)的進(jìn)步和能源結(jié)構(gòu)的調(diào) 整。為此，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，促進(jìn)新能源發(fā)展，不僅將影響今天的發(fā)展，更關(guān) 乎于人類(lèi)的未來(lái)發(fā)展。當(dāng)今世界，能源科技飛速發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。人類(lèi)能源開(kāi)發(fā)和 利用再次進(jìn)入了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。有效地應(yīng)對(duì)氣候變化、滿足日益增長(zhǎng)的能源 需求，將使未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)、利用方式產(chǎn)生深刻的變革。開(kāi)發(fā)清潔能源、提高能 源效率，促進(jìn)節(jié)約能源、減少排放，正成為各國(guó)的新目標(biāo)。盡管受到國(guó)際金融危 機(jī)影響，能源價(jià)格下降，但許多國(guó)家還是把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要措施，這必將催生新的能源產(chǎn)業(yè)，加速能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，開(kāi)啟人類(lèi)能源利用的新紀(jì)元。多年來(lái)，中國(guó)政府高度重視節(jié)能減排技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，重視新能 源的開(kāi)發(fā)利用。早在本世紀(jì)初，就已系統(tǒng)部署了“電動(dòng)汽車(chē)”“半導(dǎo)體照明”、、“風(fēng)能和太陽(yáng)能”“清潔煤利用”和“高溫氣冷堆”等一系列有關(guān)新能源的重大、科技項(xiàng)目，在發(fā)展新型能源汽車(chē)、推動(dòng)照明節(jié)能、開(kāi)發(fā)新能源等方面作出了積極 探索。2008 年的北京奧運(yùn)會(huì)上，一大批節(jié)能和新能源技術(shù)得到應(yīng)用，太陽(yáng)能、風(fēng)能、新能源汽車(chē)和半導(dǎo)體照明都得到規(guī)模化推廣示范，有力支撐了 “綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”。2010 年即將在上海舉辦的世界博覽會(huì)，也將推廣應(yīng)用一 大批新能源和節(jié)能減排技術(shù)。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)而周密的部署。2006 年中 國(guó)政府頒布實(shí)施了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》，明確 地把發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能作為推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化的重要手段，把潔凈煤技術(shù)、煤層氣開(kāi)發(fā)作為降低污染的重要選擇，把建筑、交通以及工業(yè)流 程領(lǐng)域提高能效、降低排放作為節(jié)能減排的主要方式。去年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷加深，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，也給 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)政府做出了一系列 重大決策和部署，強(qiáng)調(diào)要重視科技創(chuàng)新的作用，把發(fā)揮科技支撐作用作為促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把發(fā)展新能源科技和產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。在此框架下，科技部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等相關(guān)部 門(mén)共同啟動(dòng)了“十城千輛”“十城萬(wàn)盞”和“金太陽(yáng)”等節(jié)能和新能源示范工程。、“十城千輛工程”計(jì)劃在十余個(gè)城市的公共交通領(lǐng)域規(guī)?；赝茝V應(yīng)用混合 動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)，預(yù)計(jì)到 2012 年推廣應(yīng)用 6 萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽 車(chē)，帶動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆?城萬(wàn)盞計(jì)劃”將在 21 個(gè)城市的公共照明領(lǐng)域推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明技術(shù)，預(yù)計(jì)用 3 年時(shí)間推廣使用 600 萬(wàn)盞半導(dǎo)體功能性和景觀照明產(chǎn)品，年節(jié)電 10 億 千瓦時(shí)。到 2015 年，半導(dǎo)體照明將進(jìn)入 30%的通用照明市場(chǎng)，年節(jié)電可達(dá) 1400 億千瓦時(shí)。“金太陽(yáng)工程”計(jì)劃到 2015 年實(shí)現(xiàn)新增太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量 250 萬(wàn)千瓦，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)形成年產(chǎn)值 200 億元，創(chuàng)造 9 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速。風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù) 4 年翻番。2008 年，中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)超過(guò) 600 萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到 1217 萬(wàn)千瓦，位居世界第 四，其中新增裝機(jī)容量位居世界第二。目前中國(guó)已涌現(xiàn)金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、南 高齒等一批整機(jī)和零部件骨干企業(yè)，總的生產(chǎn)能力已接近1000 萬(wàn)千瓦。此外，海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成功邁出第一步，上海東海等近海示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工作正在積極 推進(jìn)中。在節(jié)能減排中，中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。在中國(guó)能源 消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一次能源中 69%靠煤，發(fā)電量的 80%以上來(lái)自火電，優(yōu)化能源結(jié) 構(gòu)勢(shì)在必行。對(duì)此，我們必須開(kāi)發(fā)和利用面向未來(lái)的清潔能源。國(guó)家已相繼頒布 《可再生能源法》《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、，明確了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和方向。此外，還將發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，2020 到 年將逐步降低煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能

和核電等 清潔能源的比重。根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)劃，中國(guó)將繼續(xù)積極發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng) 能和核電等，并將進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔利用，發(fā)展高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，研究二 氧化碳捕獲、資源化利用和封存技術(shù)。我國(guó)已啟動(dòng)了 “大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)” 和“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大科技專(zhuān)項(xiàng)工程?！按笮陀蜌馓锛?煤層氣開(kāi)發(fā)”重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，將提升中國(guó)油氣裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，提高油氣田 及煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)油氣裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和煤層燃?xì)獾囊?guī)模開(kāi)

發(fā)，為保持中國(guó)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增、天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)提供科技支撐。通過(guò)實(shí) 施“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”專(zhuān)項(xiàng)，將帶動(dòng)中國(guó)核電裝備制造業(yè)水平的提升，進(jìn)一步提高核電比重和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。多元化的能源結(jié)構(gòu)是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電受氣候條件影響較大，核能發(fā)電效率高，但動(dòng)態(tài)性能不足。因 此，保障多種能源的穩(wěn)定供應(yīng)和安全運(yùn)行問(wèn)題，需要我們現(xiàn)在就開(kāi)始認(rèn)真研究。一方面要發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，提高對(duì)電網(wǎng)的監(jiān)控和調(diào)控能力，研發(fā)高效儲(chǔ)能 機(jī)制，為靈活應(yīng)對(duì)大規(guī)模清潔能源接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。另一方面，要增強(qiáng)電網(wǎng)的 內(nèi)部調(diào)峰能力。在此情況下，燃?xì)獍l(fā)電便是最佳的區(qū)域性調(diào)峰發(fā)電形式之一。通 過(guò)調(diào)節(jié)燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組的負(fù)荷能力和速率，可以滿足不同條件下的需求，提高供電 系統(tǒng)的效率和安全性。天然氣具有高效、潔凈、傳輸方便的特征，是一種較理想的能源，然而中國(guó) 是一個(gè)富煤、少油、貧氣的國(guó)家，目前一次消費(fèi)能源中天然氣僅占 3%。但市場(chǎng) 對(duì)天然氣的需求快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到 2010 年需求缺口將達(dá)到 200 億立方米以上，以后還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在滿足日常需求尚嫌不足的情況下，重視發(fā)展和積極利用 清潔燃?xì)赓Y源將成為我們的一個(gè)重要選擇。生物質(zhì)制氣以及煤基合成氣都可以作 為天然氣的有效補(bǔ)充。中國(guó)制取生物質(zhì)氣的資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前農(nóng) 村戶(hù)用沼氣利用每年將超過(guò) 120 億立方米，可利用的禽畜糞便、城市有機(jī)排放物 等的潛力達(dá) 1200 億立方米。為此，我們將加大對(duì)厭氧發(fā)酵、生物脫硫等關(guān)鍵技 術(shù)，以及集中式沼氣成套裝備、沼氣提純、質(zhì)量檢測(cè)及儲(chǔ)存輸運(yùn)等系統(tǒng)集成的研 發(fā)投入和應(yīng)用示范。中國(guó)的能源特色在煤，解決中國(guó)能源問(wèn)題的關(guān)鍵是如何清潔高效利用好煤。現(xiàn)階段要大力發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，也就是 IGCC 技術(shù)。相對(duì)于各類(lèi)煤 制液體燃料，煤基合成天然氣具有能量轉(zhuǎn)換效率高、耗水量低、運(yùn)輸損耗小且成 本低、廢棄物處理成本低等優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分利用中國(guó)豐富的煤炭資源，加大煤基合 成天然氣在氣化甲烷化、二氧化碳的搜集和資源化利用方面的研發(fā)。面向未來(lái)，一些新能源的技術(shù)正在豐富著人類(lèi)對(duì)于各種能源的利用，特別值 得關(guān)注——

(一)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)。太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)通過(guò)聚集太陽(yáng)光聚焦所產(chǎn)生的熱 能，推動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。太陽(yáng)能熱發(fā)電的效率較高，且可以通過(guò)熱量的存儲(chǔ)，在晚 上繼續(xù)發(fā)電。目前各國(guó)已在此方面作了積極探索，我國(guó)也在進(jìn)行試點(diǎn)。(二)高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)。稀土永磁體具有磁性能優(yōu)異、輕量化等優(yōu)勢(shì)。中國(guó) 具有豐富的稀土資源，利用稀土材料開(kāi)發(fā)永磁直趨技術(shù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。永 磁直驅(qū)電機(jī)可以用于風(fēng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)驅(qū)動(dòng)電機(jī)等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化傳動(dòng)變速 系統(tǒng)，提高能源利用效率。(三)轉(zhuǎn)基因生物能源技術(shù)。發(fā)展生物能源，對(duì)于減少石油依賴(lài)、保持碳的循 環(huán)利用、應(yīng)對(duì)全球氣候變化和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都具有積極意義。一些轉(zhuǎn)基因藻類(lèi)生 物的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化效率高，是極好的生物能源來(lái)源。這些作物可以吸收消化大量二 氧化碳，還能夠生產(chǎn)綠色油料，對(duì)于減緩氣候變化具有重要意義。(四)氫能和燃料電池技術(shù)。氫燃料電池可高效清潔地把化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化為電 能，是比常規(guī)熱機(jī)更為先進(jìn)的轉(zhuǎn)化技術(shù)。燃料電池技術(shù)的快速發(fā)展，為能源動(dòng)力 的變革帶來(lái)重大契機(jī)，而燃料電池汽車(chē)被認(rèn)為是后化石能源時(shí)代主要的車(chē)用動(dòng)力 能源。與電能一樣，氫氣作為能源載體，可以通過(guò)各種一次能源的轉(zhuǎn)化獲取，成 為化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)換、從碳的低排放向碳的零排放的橋梁。(五)熱核聚變技術(shù)。作為面向未來(lái)的熱核聚變技術(shù)，也許需要 30 年到 50 年 以后才能夠成為穩(wěn)定的能源供應(yīng)。我國(guó)正積極參與到國(guó)際能源科技合作項(xiàng)目 ITER 計(jì)劃中，同時(shí)還超前部署國(guó)內(nèi)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)工作。縱觀近代史，每一次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)孕育新的技術(shù)革命，催生

新的技術(shù) 變革。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，能源動(dòng)力系統(tǒng)的每一次變遷，都將帶來(lái)社會(huì)的、生 活的巨大變革。鉆燧取火使人類(lèi)告別了蒙昧?xí)r代；蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用把人類(lèi)使 用的燃料由木材過(guò)渡到煤，導(dǎo)致了第一次工業(yè)革命；內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和使用實(shí)現(xiàn)了 從煤到石油的過(guò)渡，造就了現(xiàn)代工業(yè)文明?？v觀工業(yè)文明，各個(gè)時(shí)代主體燃料的 轉(zhuǎn)變，也就是一個(gè)從固體到液體再到氣體燃料的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，能源 隱含著“減碳加氫”的演變規(guī)律。與此相適應(yīng)，動(dòng)力設(shè)備的發(fā)展遵循了“高效能、低排放”的技術(shù)路徑。每一次能源變革都創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)成果，改變了產(chǎn)業(yè)的 結(jié)構(gòu)，改變了人們的生活?？梢詳喽?，隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，人們還將認(rèn)識(shí)和 掌握新的能源形式、能源載體和能源利用的手段。因此，科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展要有面向未來(lái)的勇氣和穩(wěn)定的支持，要認(rèn)真地把握規(guī)律，超前部署，堅(jiān)持創(chuàng)新，真正 做到引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，我們已處在從化石能源時(shí)代向可再生新能源時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從工業(yè)文 明走向生態(tài)文明的關(guān)鍵點(diǎn)。一場(chǎng)深刻的能源科技革命正在孕育和迸發(fā)之中，我們 需要傳承前人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，把各種能源開(kāi)發(fā)好、利用好，為今天的人們創(chuàng)造更 加清潔的環(huán)境，為子孫后代留下更加美好、更加廣闊的發(fā)展空間。

第五篇：加快促進(jìn)科技創(chuàng)新政策意見(jiàn)

縣政府關(guān)于加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)

各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快創(chuàng)新型海安建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下政策意見(jiàn)：

一﹑由區(qū)鎮(zhèn)投資與高校院所共建的產(chǎn)業(yè)研究院，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)申請(qǐng)，縣科技局

會(huì)同財(cái)政局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合建設(shè)要求并正常運(yùn)行的，報(bào)縣政府同意，由縣財(cái)政按區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)金投入的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二﹑由企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)的企業(yè)研究院，符合建設(shè)要求并正常運(yùn)行的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

三、高校院所來(lái)海建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且取得實(shí)效的，資助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，由縣財(cái)政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

四、對(duì)當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按企業(yè)實(shí)際支付金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

五、設(shè)立科技創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)50個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位每項(xiàng)1萬(wàn)元。評(píng)選20名“科技功臣”，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

六、對(duì)市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

七、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到研發(fā)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，當(dāng)年開(kāi)發(fā)省認(rèn)定的新產(chǎn)品2個(gè)以上，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利4件以上，新增發(fā)明專(zhuān)利2件以上，正常性開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，且符合高新技術(shù)企業(yè)政策相應(yīng)條件的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發(fā)投入。

八、企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

九、經(jīng)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)所取得的項(xiàng)目資金，企業(yè)按科技項(xiàng)目資金管理要求使用且資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當(dāng)年獲得發(fā)明專(zhuān)利（新授權(quán)或引進(jìn)），對(duì)專(zhuān)利權(quán)人每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。企業(yè)申請(qǐng)PCT專(zhuān)利，每件補(bǔ)助3萬(wàn)元，授權(quán)獎(jiǎng)3萬(wàn)元。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定收取的發(fā)明專(zhuān)利年費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生年費(fèi)（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)加快程序，待授權(quán)后給予每件專(zhuān)利1500元補(bǔ)貼，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予的發(fā)明專(zhuān)利和PCT專(zhuān)利補(bǔ)貼，同一件專(zhuān)利按就高原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和當(dāng)年立項(xiàng)的國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省高新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，其中縣財(cái)政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

十二、凡未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、當(dāng)年無(wú)產(chǎn)學(xué)研合作和未申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)，不得申報(bào)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（海政發(fā)〔2013〕49號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)按50%兌現(xiàn)。

十三、政策兌現(xiàn)由科技局會(huì)同財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合核實(shí)，形成兌現(xiàn)建議方案，在海安政務(wù)網(wǎng)上公示后，報(bào)縣政府審定后兌現(xiàn)。

十四、本意見(jiàn)自2014年1月1日起執(zhí)行。原相關(guān)政策意見(jiàn)與本文件規(guī)定不一致或重復(fù)的，以此政策意見(jiàn)為準(zhǔn)。