第一篇：發(fā)揮科技支撐作用促進高新技術產業(yè)發(fā)展

xx區(qū)發(fā)揮科技支撐作用促進高新技術

產業(yè)發(fā)展意見

為充分發(fā)揮科技支撐作用，推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，加快經濟發(fā)展方式轉變，努力實現(xiàn)“保增長、調結構、促轉型、謀發(fā)展”的目標，特制定如下意見：

一、大力發(fā)展高新技術產業(yè)，推動主導產業(yè)升級 每年安排100萬元科技資金，優(yōu)先發(fā)展新材料、電子信息、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源產業(yè)，培育高新技術產業(yè)集群，支持楊金產業(yè)園區(qū)做強、做大。大力提升高新技術企業(yè)技術水平，努力開發(fā)高端、終端產品，拉長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)節(jié)能降耗，加快產業(yè)結構調整轉型；以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務功能和建立創(chuàng)新機制為重點，建立現(xiàn)代產業(yè)體系。

二、實施重大科技專項，提升自主創(chuàng)新能力

每年安排300萬元科技資金，集中實施重大科技專項，通過一系列關鍵技術的突破，帶動和支撐高新產業(yè)和主導產業(yè)發(fā)展。近期實施重大裝備制造、網絡信息安全、食品制造與農產品深加工、節(jié)能環(huán)保技術等重大科技專項，全力提升科技自主創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產力的跨越發(fā)展。對獲得國家、省、市重大科技專項的項目，給予資金匹配支持。

三、新建一批企業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)核心競爭力 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以戰(zhàn)略支撐產業(yè)和骨干企業(yè)為

重點，鼓勵和支持企業(yè)建設研發(fā)中心（包括工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程實驗室及其他研發(fā)機構），推動各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。對已經認定的國家、省、市級研發(fā)中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。

四、大力培育高新技術企業(yè)，培育新的經濟增長點 安排專項資金，強力實施創(chuàng)新主體培育計劃，力爭通過三年的連續(xù)支持，使全區(qū)高新技術企業(yè)不斷壯大。按照有關規(guī)定認定合格的高新技術企業(yè)，自認定當年起享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。同時，對新認定的高新技術企業(yè)，優(yōu)先給予科技項目支持。

五、加快科技企業(yè)孵化器建設，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加大對高新技術創(chuàng)業(yè)孵化器的扶持力度，安排專項資金，打造中小科技企業(yè)孵化平臺，用于匹配國家中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金項目。不斷完善孵化器的服務功能，壯大在孵企業(yè)隊伍，提升企業(yè)研發(fā)水平。

六、加大知識產權戰(zhàn)略實施力度，大力發(fā)展知識產權經濟

區(qū)政府設立專利促進與保護專項資金，列入財政預算，用于專利保護、專利獎勵、專利申請等。進一步強化企事業(yè)單位知識產權意識，引導、激勵企業(yè)建立知識產權制度，增強自主創(chuàng)新能力。被確定為國家省市級專利試點（示范）企業(yè)的給予一定的獎勵。

七、實施創(chuàng)新人才建設工程，培育造就高層次人才隊伍

為科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、培育和引進一批科技領軍人才，打造一批創(chuàng)新團隊。對經認定的科技領軍人才和科技創(chuàng)新團隊給予科技項目資金支持。設立院士專項資金，充分發(fā)揮院士的旗幟性作用，對于院士領銜設立的工程技術研究中心或重點實驗室，給予不少于50萬元的科技項目資金支持。對xx區(qū)產業(yè)發(fā)展需要的承擔國家級重大科研攻關任務的領軍人才，給予專項啟動經費資助。

八、加大產學研結合力度，促進重大科技成果轉化 加快形成產學研緊密結合的有效機制，在院校與企業(yè)合作的基礎上，加大院校與政府之間進行大項目、戰(zhàn)略性合作的工作力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構建立各類技術創(chuàng)新合作組織。對于新設立的企業(yè)博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區(qū)企業(yè)、科研機構和高等院校建立產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。凡獲得國家、省市科技成果轉化資金項目，給予資金匹配。要把科技成果的轉化應用作為科技創(chuàng)新活動的根本目的和重要評價指標。探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可從技術轉讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。

九、落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境 認真貫徹落實國家、省、市自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策措施。加大對自主創(chuàng)新產品的首購、訂購力度，對我區(qū)納入國家批準的自主創(chuàng)新產品目錄中的自主創(chuàng)新產品優(yōu)先首購和訂購；在政府投資的重大建設工程項目中，將承諾采購自主創(chuàng)新產品

作為申報立項條件，不按要求采購自主創(chuàng)新產品的，財政部門不予支付資金；積極篩選、輔導、培育科技型中小企業(yè)上市融資；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)２年以上，且符合一定條件的，可按其對中小高新技術企業(yè)投資額度的70%，在股權持有滿２年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；引導中小企業(yè)信用擔保機構支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)化，凡經批準的中小企業(yè)信用擔保機構符合國家有關規(guī)定條件的，其所從事的擔保業(yè)務收入，可按規(guī)定免征營業(yè)稅；企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

十、進一步加大科技創(chuàng)新投入，大幅度提升科技支撐能力

切實建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，要體現(xiàn)法定增長的要求；優(yōu)化科技投入結構，集中優(yōu)勢資源，解決重大科技發(fā)展和經濟發(fā)展問題；采取有效措施，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成全社會加大、加快科技創(chuàng)新投入的新型有效機制，到2011年，全社會研發(fā)投入占國內生產總值的比重要達到2％以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56％，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到37％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產業(yè)發(fā)展的能力達到中西部地區(qū)先進水平。

第二篇：關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施

關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施

為充分發(fā)揮科技在應對國際金融危機中的支撐作用，進一步提升自主創(chuàng)新能力，推動大連市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大連市制定出臺了《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》。

1.組織10個重大專項科技攻關，培育高技術戰(zhàn)略產業(yè)。重點實施高檔數控機床及關鍵功能部件、光電子技術及產品、新能源、生物技術、自主知識產權軟件和集成電路、高附加值綠色材料、海洋資源等10個產業(yè)關聯(lián)度高、產業(yè)鏈條長的重大自主創(chuàng)新專項，啟動風電、軸承等8個技術創(chuàng)新聯(lián)盟，組建數控、新能源技術研究院等高端研發(fā)機構，有效集成創(chuàng)新資源、培育戰(zhàn)略產業(yè)和提升產業(yè)核心競爭力。優(yōu)先安排部署對“擴內需、保增長”有直接作用、具備較好基礎、可盡快形成具有市場競爭力產品的研發(fā)項目。培育一批戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新集群，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經濟增長點；突破制約產業(yè)發(fā)展的核心與關鍵共性技術，為支柱產業(yè)振興提供科技支撐。

2.實施千名科技人員服務企業(yè)行動，推進產學研緊密合作。認真貫徹落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》，針對大連市產業(yè)結構調整和中小企業(yè)發(fā)展的實際需求，遵循“政府引導、雙向選擇、立足當前，著眼長遠”的原則，組織千名科技人員、百個科技創(chuàng)新團隊主動服務企業(yè)。采取多種方式，切實幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)加快現(xiàn)有先進適用技術、成果的推廣應用與產業(yè)化步伐；積極參與企業(yè)關鍵技術攻關，促進技術改造和產品升級；改善企業(yè)技術創(chuàng)新管理水平，提升持續(xù)創(chuàng)新能力；解決企業(yè)經營管理問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供有效支持；為企業(yè)培養(yǎng)管理和技術人才，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

3.啟動大學生科技創(chuàng)業(yè)計劃，營造創(chuàng)新孵化良好生態(tài)。以現(xiàn)有科技企業(yè)孵化服務網絡為依托，建立大學生創(chuàng)業(yè)基地，為大學畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、信息和政策等全方位服務；選擇8—10所在連高校進行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，為大學生提供創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能的培訓。進一步完善創(chuàng)新孵化體系，加快建設中科院大連科技創(chuàng)新園，聚焦節(jié)能與新能源領域引進重點項目10項、研發(fā)機構5個，科技產業(yè)孵化基地面積達到200萬平方米，孵化科技企業(yè)1800家以上。搭建科技融資平臺，設立科技創(chuàng)業(yè)投資引導資金，吸引3—5家海內外創(chuàng)業(yè)投資機構入連；建立大型科學儀器、科技文獻、標準等10個基礎條件平臺，為在孵企業(yè)提供融資和資源共享服務。

4.組織10項重大科技成果轉化推廣，推動知識產權戰(zhàn)略深入實施。實施10項重大科技成果轉化計劃，加快推廣能有效促進產業(yè)升級、技術改造和節(jié)能減排的先進適用成果和共性技術，加大產業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)模化應用力度，帶動產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。完善知識產權管理網絡，面向企業(yè)建立市、區(qū)兩級知識產權服務體系，確立市級重點服務單位100家、區(qū)（市）縣重點服務單位1000家。開展國有企業(yè)專利考核試點，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和活力。加強知識產權中介機構建設，成立大連市專利技術網上交易平臺。加大知識產權保護行政執(zhí)法力度，組織10家專利中介機構與50家企事業(yè)單位簽訂專利維權協(xié)議。

5.啟動百佳創(chuàng)新企業(yè)示范工程，增強企業(yè)核心競爭力。選擇100家企業(yè)開展創(chuàng)新企業(yè)示范工程試點，制定企業(yè)創(chuàng)新成長路線圖計劃，綜合運用政策、投入、金融、服務等多元化支持方式，在創(chuàng)新鏈條的各環(huán)節(jié)為企業(yè)提供全方位服務，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。進一步帶動大連市企業(yè)深化體制機制改革，走技術創(chuàng)新發(fā)展道路，全面提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。努力推進一批高成長性、創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集團的快速成長，爭取用三年時間，培育在國內外同行業(yè)中競爭力強、知識產權制度健全、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)200家，其中銷售收入10億元以上企業(yè)5家，5—10億元企業(yè)10家，1—5億元企業(yè)30家。

6.實施民生科技示范工程，引領經濟社會可持續(xù)發(fā)展。實施新農村建設科技示范工程，以金州農業(yè)科技園區(qū)為核心加快農業(yè)科技風險示范園建設，引進5家產業(yè)研發(fā)機構；針對優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，向涉農科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)派遣6支科技特派組，建立4—6所農村科技培訓中心。實施民生科技示范工程，以提高人民生活水平為重點，貫徹落實全民健康科技行動，依托大連市骨干醫(yī)院在3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展遠程數字醫(yī)療系統(tǒng)試點。實施節(jié)能減排科技示范工程，重點推進國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范和“十城萬盞”LED半導體照明應用工程建設；開展可再生清潔能源共性關鍵技術攻關和示范，培育10家重點節(jié)能環(huán)保科技企業(yè)。

7.開展海外企業(yè)與核心專利并購，推進開放式創(chuàng)新。根據大連市戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展需求，并購國外科技型企業(yè)5—8家，吸引外資研發(fā)、設計、工程服務和創(chuàng)業(yè)投資機構等入駐；建設海外企業(yè)并購知識產權服務平臺、創(chuàng)業(yè)投資平臺和轉移創(chuàng)新基地，重點將并購來連企業(yè)向中科院大連科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新基地轉移。結合大連市新能源、生物等高新技術產業(yè)的發(fā)展，引進國際創(chuàng)新團隊10個。在繼續(xù)推進大連市科技創(chuàng)新美國培訓基地基礎上，新建1—2個國際科技培訓基地。推進重點企業(yè)拓寬國際合作渠道，新增2個國家級國際科技合作基地，建立5—8個市級國際科技合作基地。

8.制定落實自主創(chuàng)新配套政策，完善自主創(chuàng)新良好環(huán)境。抓緊制定完善《大連市人民政府關于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》配套實施細則，配合有關部門做好已出臺35項優(yōu)惠政策的貫徹落實。開展國家高新技術企業(yè)認定政策的解讀和宣傳，加強高新技術企業(yè)認定工作規(guī)范化管理，使符合條件的科技型中小企業(yè)及時認定為高新技術企業(yè)，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。積極引導企業(yè)用好、用足關于自主創(chuàng)新產品認定、科技企業(yè)孵化器建設、研發(fā)機構引進等鼓勵政策，推進企業(yè)自身創(chuàng)新能力的提升。

第三篇：國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

國科發(fā)高?2009?379號

關于印發(fā)發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知

國科發(fā)高?2009?379號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），各國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：

為貫徹落實《國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），進一步發(fā)揮國家高新區(qū)在引領高新技術產業(yè)發(fā)展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，我部制定了《關于發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際情況，做好落實工作。

專此通知。

科學技術部

二○○九年七月七日

關于發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見

為貫徹落實《國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），充分發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“國家高新區(qū)”)的支撐作用，制定本意見。

一、充分認識發(fā)揮國家高新區(qū)作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，明確總體要求

（一）重要意義。建設國家高新區(qū)是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，經過近20年發(fā)展，國家高新區(qū)已經成為我國高新技術產業(yè)發(fā)展的一面旗幟。在當前應對國際金融危機過程中，國家高新區(qū)迎難而上，保持了較好的發(fā)展勢頭，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。充分發(fā)揮國家高新區(qū)的作用，對戰(zhàn)勝金融危機、轉變發(fā)展方式、堅持中國特色自主創(chuàng)新道路、實現(xiàn)國民經濟實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重要意義。

（二）指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，始終堅持“四位一體”的發(fā)展目標，承擔起戰(zhàn)勝金融危機、促進經濟率先復蘇崛起的責任，承擔起依靠科技創(chuàng)新、促進經濟又好又快發(fā)展的責任，承擔起深化改革、探索新形勢下加快發(fā)展高新技術產業(yè)新路的責任。

（三）基本原則。一是堅持科技與經濟社會發(fā)展緊密結合。與實施擴大內需、重點產業(yè)調整和改善民生的部署相結合，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是堅持改革創(chuàng)新。探索建立適合高新區(qū)發(fā)展的管理體制和運行機制，完善法制保障和政策措施。三是堅持標本兼治，增強經濟發(fā)展的后勁。把科技措施同提高經濟發(fā)展質量和效益相結合，把幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難同增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力相結合。四是堅持技術攻關和產業(yè)化相結合。解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，營造產業(yè)化環(huán)境，加速自主創(chuàng)新成果的轉化和產業(yè)化。五是堅持長遠與近期結合。應對金融危機的近期措施，同轉變發(fā)展方式的要求相結合，培育經濟增長新動力。

（四）戰(zhàn)略任務。國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領高新技術產業(yè)發(fā)展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，加快實施科技重大專項，培育戰(zhàn)略性高新技術產業(yè)；加快科技成果推廣應用，支撐重點產業(yè)振興；大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，完善產業(yè)技術創(chuàng)新鏈；加快發(fā)展高新技術產業(yè)集群，提升高新技術產業(yè)在區(qū)域經濟中的比重；支持科技人員服務基層，加強高層次人才引進和培育；著力體制機制創(chuàng)新，整合資源，形成發(fā)展合力。

二、加快高新技術產業(yè)集聚，提升產業(yè)整體競爭力

（五）抓緊實施重大專項，培育戰(zhàn)略性產業(yè)，形成產業(yè)集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術產業(yè)，組織企業(yè)和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參加國家重大專項等科技計劃，促進戰(zhàn)略性產業(yè)布局和發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意、動漫、游戲、應用軟件以及軟件服務外包等新興產業(yè)，形成產業(yè)集群。深入做好世界一流園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

（六）加速重大技術和成果推廣應用，支撐重點產業(yè)振興。結合自身實際，針對

產業(yè)振興的共性技術和關鍵技術，推廣一批能有效促進產業(yè)升級、技術改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術和產品，推動發(fā)展方式轉變。大力推進節(jié)能與新能源汽車、半導體照明等一批重大產業(yè)技術的應用，培育新的經濟增長點。結合主導產業(yè)需求，開展國家高新區(qū)產業(yè)升級路線圖行動試點。

（七）加快省級高新區(qū)的升級工作。按照“堅持原則、積極審慎，以升促建、加強指導，擇優(yōu)選擇、區(qū)域平衡，完善指標、科學評估”的工作原則，對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū)，按照國家有關規(guī)定，加快審批，升級為國家高新區(qū)。加強對省級高新區(qū)建設的指導和培育，提高對區(qū)域結構調整、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐能力，為升級工作打好基礎。

三、增強自主創(chuàng)新能力，完善公共創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設

（八）深入實施技術創(chuàng)新工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，帶動企業(yè)提高競爭力。依托工程技術研究中心、重點實驗室等公共科技資源，提高為企業(yè)技術創(chuàng)新服務的能力，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產品、調整產品結構和開拓市場。建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（九）鼓勵科技人員服務企業(yè)，加強人力資源建設，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。高新區(qū)要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業(yè)發(fā)展和技術進步服務。以實施“千人計劃”為重點，加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特別是產業(yè)領軍人才的引進和培育，開展項目推介和人員引進活動。鼓勵高新區(qū)與高等學校共建畢業(yè)生實訓基地，開展就業(yè)實習、模擬創(chuàng)業(yè)和技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。

（十）支持公共創(chuàng)新平臺建設。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建設國家工程技術研究中心、國家重點實驗室，增強為企業(yè)技術創(chuàng)新的服務能力。優(yōu)先支持園區(qū)內符合條件的科技中介機構申報國家級孵化器、國家級示范生產力促進中心、國家技術轉移示范機構，加快先進技術的輻射轉移。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建立創(chuàng)意等新興產業(yè)的國家級產業(yè)化基地。加大對國家高新區(qū)大型儀器設備共享等平臺建設的支持強度，促進開放共享。

（十一）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技中介體系建設。國家高新區(qū)要支持生產力促進中心開展面向中小企業(yè)的工業(yè)分包、工業(yè)設計、節(jié)能減排、咨詢診斷等專業(yè)化服務。支持孵化器引入創(chuàng)業(yè)導師模式，提升服務質量，幫助企業(yè)開拓市場。實施國家大學科技園支撐高新區(qū)產業(yè)發(fā)展專項行動，依托高?？蒲匈Y源和成果轉化提升發(fā)展

質量。強化技術轉移機構的增值服務能力，建設專利數據庫。

四、創(chuàng)新體制機制，鼓勵政策“先行先試”

（十二）加大體制機制創(chuàng)新力度。國家高新區(qū)要堅持精簡高效的管理理念，在管理體制、運行機制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機構、大服務”的管理和服務體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點示范作用。

（十三）加強金融政策創(chuàng)新。完善中關村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉讓系統(tǒng)的相關制度，加快擴大在國家高新區(qū)進行試點。鼓勵和引導銀行在國家高新區(qū)的分支機構設立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業(yè)特點的風險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權質押、知識產權等無形資產質押貸款試點。深化科技保險試點，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵國家高新區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務。

（十四）加強財稅扶持。落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區(qū)內的自主創(chuàng)新產品在政府投資項目等方面的推廣應用。建立使用首臺（套）裝備的風險補償機制。進一步落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴大國家高新區(qū)基本建設貸款貼息規(guī)模。

（十五）探索科技資源配置新模式。支持國家高新區(qū)內企業(yè)和機構參與承擔國家重大專項、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵國家高新區(qū)組織各方面力量承擔對當前產業(yè)發(fā)展和擴大內需具有直接作用的攻關任務。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計劃、科技型中小企業(yè)公共技術服務補助資金等支持力度，提升高新區(qū)內科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金扶持力度。

五、加強組織領導，落實各項任務

（十六）科技部將加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的業(yè)務指導。把高新區(qū)建設的重大問題納入部省會商，加強與地方人民政府的溝通，共同推進高新區(qū)的建設發(fā)展。定期組織國家高新區(qū)的評估，提高業(yè)務指導的針對性和實際效果。逐步完善省級高新區(qū)的統(tǒng)計和評價體系。

（十七）省級科技部門應加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的規(guī)范管理和指導。制定本省范圍內的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關鍵問題。

（十八）國家高新區(qū)所在地的城市人民政府應發(fā)揮高新區(qū)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機制，促進國家高新區(qū)在集聚高新技術產業(yè)、完善公共服務平臺、加強人才隊伍建設、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設立高新區(qū)發(fā)展專項資金。

（十九）國家高新區(qū)要根據本意見制訂具體落實方案，并組織實施，堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)勝金融挑戰(zhàn)、實現(xiàn)結構調整、提高競爭力的中心環(huán)節(jié)，努力成為依靠自主創(chuàng)新、實現(xiàn)科學發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。省級高新區(qū)可在省級科技部門的指導下，制定具體落實方案并組織實施

第四篇：發(fā)揮合作社作用 促進產業(yè)化發(fā)展

發(fā)揮合作社作用 促進產業(yè)化發(fā)展

——襄汾縣趙康鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社工作匯報材料

我們趙康鎮(zhèn)位于襄汾縣域西南端，共有30個行政村，8930戶，3.6萬人，耕地面積8.2萬畝，是一個純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幾年來，我們在縣四大班子的領導和相關部門的支持下，先后成立各類農業(yè)專業(yè)合作社46個，我們充分發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，依托產業(yè)成立合作社、發(fā)展合作社壯大產業(yè)，有效促進了農業(yè)增產、農民增收。

一、具體做法

1、統(tǒng)一思想認識，強化組織領導。在建設特色農業(yè)強鎮(zhèn)認識的基礎上，我們成立了以農經、工商、稅務、金融等部門負責人為成員的領導小組，進一步研究完善登記辦法、簡化登記手續(xù)，圍繞全鎮(zhèn)的主導產業(yè)，指導農戶成立農業(yè)專業(yè)合作社，同時協(xié)調幫助解決全鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題。到目前，所成立的46個專業(yè)合作社中有種植業(yè)合作社16個，林業(yè)合作社1個，畜牧業(yè)合作社15個，服務業(yè)合作社2個，其他類合作社12個，合作社成員達5600人，帶動非成員農戶2650戶。

2、抓好宣傳培訓，加強自身建設。一是通過以會代訓的形式宣傳《農民專業(yè)合作社法》，培訓合作社管理人員300余人次；二是發(fā)放《農民專業(yè)合作社法》單行本到各專業(yè)合作社，進行廣泛宣傳培訓；三是指導農民專業(yè)合作社依法辦社，按照法律規(guī)定實行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，結合我鎮(zhèn)實際 1 建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，充分保障全體會員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，努力實現(xiàn)自我組建、自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。

3、科學引導發(fā)展，強化品牌建設。一是指導農民專業(yè)合作社產業(yè)成為遵守法律和行政法規(guī)、遵守社會公德和商業(yè)公德、誠實守信發(fā)展生產經營活動的典范，同時引導鼓勵和支持農民專業(yè)合作社擁有自主注冊商標、開展無公害產品、綠色產品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。支持趙康鎮(zhèn)晉綠三櫻椒專業(yè)合作社建立了5000畝三櫻椒無公害種植示范基地，全鎮(zhèn)面積穩(wěn)定在3萬畝，目前正在進行地理標志認證。二是在堯禾糧食合作社引進優(yōu)質小麥種子的同時引進了6大種類20余個品種的小雜糧種子，目前已在示范基地種植成功，現(xiàn)可大面積推廣。三是在南柴村與襄汾縣興農源專業(yè)合作社合作規(guī)劃、啟動了300畝旱地池栽蓮菜示范無公害種植園區(qū)建設。

二、工作建議

從發(fā)展的需要和我鎮(zhèn)的實際來看，加快我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，要堅持增加數量與提高質量并舉，因地制宜創(chuàng)建農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作組織聯(lián)合會等各種類型的農民專業(yè)合作組織，同時，要加強農民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設，促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，政策扶持至關重要。

1、加強宣傳引導。對農民專業(yè)合作社的發(fā)展給予法律宣傳和政策引導，以建設社會主義新農村為契機，相關職能部門應通過廣播、電視、報紙等多種形式向社會、向農民宣傳農民專業(yè)合作組織的意義、作用、有關政策和典型經驗，在全社會形 成加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織的共識和氛圍，調動起農民參與合作的積極性。作為工商部門要充分利用日常巡查、農村廟會等時機，深入農村農戶，宣傳農民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等相關政策法規(guī)，讓農民真正認識、了解成立農民專業(yè)經濟合作組織的重要性及作用。同時鼓勵更多的經營大戶、農村能人、基層農村干部放下思想包袱，創(chuàng)辦領辦專業(yè)合作社，主動挑起帶領農民共同富裕的擔子。

2、加大扶持力度，落實政策制度。建議上級相關職能部門要堅持從農民利益出發(fā)，按照《農民專業(yè)合作社法》，進一步明確各職能部門責任，如工商行政管理部門在登記環(huán)節(jié)上能給農民提供盡可能多的一些方便，不收任何費用；農經部門對合作社在生產、銷售環(huán)節(jié)進行更多的農業(yè)技術指導；財政部門要加大對合作社項目資金扶持等，同時各職能部門要主動加強協(xié)調與聯(lián)系，解決專業(yè)合作社在發(fā)展前中后存在的問題，齊心協(xié)力推進農民專業(yè)合作社發(fā)展。

3、以點帶面，促進全面提高。在現(xiàn)登記的農民專業(yè)合作社中選取有一定基礎和示范帶動作用的，會同相關職能部門加大政策扶持、業(yè)務指導力度，發(fā)揮以點帶面作用，全面提高農民專業(yè)合作社進程；同時鼓勵現(xiàn)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，盡快建立專業(yè)合作社協(xié)會。

中共趙康鎮(zhèn)委員會

趙康鎮(zhèn)人民政府 二○一一年五月十三日

第五篇：發(fā)揮協(xié)會作用 促進養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展

發(fā)揮協(xié)會作用 促進養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展

齊齊哈爾市養(yǎng)雞協(xié)會自成立以來，在各級領導的親切關懷下，在各級政府的大力支持下，在全體會員的共同努力下，歷經四年的風風雨雨，克服了諸多困難，積極開展了形式多樣的活動，對推動會員養(yǎng)殖水平的提高、經濟收入的增加、促進齊齊哈爾市養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展做出了不懈的努力，得到了會員的認可和各級領導的肯定。我代表協(xié)會的全體會員，向給予協(xié)會關心、支持的各級領導表示衷心地感謝。下面我從五方面匯報一下協(xié)會工作。

一、協(xié)會的基本情況

齊齊哈爾市養(yǎng)雞協(xié)會成立于1999年6月，其前身為龍沙養(yǎng)雞協(xié)會。協(xié)會吸納了龍沙、昂昂溪、建華、梅里斯、富拉爾基等區(qū)及周邊縣286名會員，并為他們頒發(fā)了經專業(yè)部門認可的“自然科學專業(yè)學會會員證”。

為充分發(fā)揮協(xié)會在技術、咨詢、信息、服務等方面的積極作用，協(xié)會創(chuàng)辦了《鶴城禽業(yè)》內部刊物，每年發(fā)行6期。協(xié)會籌集資金成立了養(yǎng)雞基金互助會，對資金有困難的會員，給予重點扶持。養(yǎng)雞協(xié)會已將“帥爾”牌綠殼烏雞保健蛋注冊商標，產品已打入哈爾濱、沈陽、深圳等地。協(xié)會現(xiàn)已具備蛋雞飼養(yǎng)量達到100萬只（其中“帥爾”品牌雞存欄4萬只），年孵化雞雛60萬羽，年產鮮蛋8000噸（其中“帥爾”品牌蛋750噸）的生產規(guī)模。

二、協(xié)會的發(fā)展過程

協(xié)會在發(fā)展過程中，始終堅持為會員服務的宗旨，致力于促進會員加大科技投入，提高養(yǎng)殖水平，加強協(xié)作與信息交流，共同抵御市場風險，組建禽業(yè)公司，以協(xié)會、公司加農戶的形式發(fā)展禽蛋產業(yè)化經營，擴大產品銷售，發(fā)展品牌包裝產品，努力提高禽蛋產品的營養(yǎng)價值和綠色含量，增加產品的附加值，為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更高的經濟效益。

（一）加強協(xié)作與信息交流，共同抵御市場風險

協(xié)會剛剛成立不久，我市乃至全國養(yǎng)雞業(yè)進入低谷，雞蛋供過于求，價格一路下滑，使養(yǎng)雞戶及與養(yǎng)雞相關的產業(yè)面臨嚴重危機，而且飼料價格飛漲，這對養(yǎng)雞戶又是一個巨大壓力。養(yǎng)雞業(yè)形勢極為嚴峻。協(xié)會針對市場形勢，有計劃、有組織地開展了多種形式的協(xié)作與信息交流，讓養(yǎng)雞戶準確地把握市場脈波，有效降低飼養(yǎng)成本，減少禽病、疫病的發(fā)生。協(xié)會共召開了5次理事會，研討?zhàn)B雞面臨的形勢與對策，提出養(yǎng)雞戶抵御雞蛋價格過低的方法只有兩個：一個是增加科技投入，提高產蛋率，有效控制死亡率；另一個是降低飼養(yǎng)成本。同時，我們還利用協(xié)會互助金，對受災特別嚴重的會員進行無償補助，會員許長利受到嚴重疫病災害，4000只雞全軍覆沒，協(xié)會為他無償提供5000元資金幫助發(fā)展生產，使他的蛋雞飼養(yǎng)量很快達到受災前的水平。

為拓寬雞蛋的銷售市場，協(xié)會嘗試開辟了海拉爾、滿州里的鐵路運輸通道，連續(xù)4個月外銷雞蛋60萬斤，緩解了養(yǎng)雞戶賣蛋難的問題。

通過以上措施，大大降低了養(yǎng)殖成本，減少了疾病的發(fā)生，扶助了困難會員，拓寬了銷售渠道，增加了經濟效益，在養(yǎng)雞協(xié)會的組織指導下，經全體會員共同努力，很快渡過了難關。

（二）科技幫扶，典型引路，發(fā)展新的養(yǎng)雞戶

協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在科學飼養(yǎng)和禽病防治上，有針對性地指導養(yǎng)雞戶，使養(yǎng)雞戶的飼養(yǎng)規(guī)模迅速擴大，飼養(yǎng)水平逐步提高。富區(qū)的高鳳云女士經過科技培訓，掌握了先進的養(yǎng)雞技術，從前只有2000只蛋雞存欄，一躍發(fā)展為存欄6000只蛋雞的養(yǎng)雞大戶。她事業(yè)

上的成功，帶動了周圍一批小養(yǎng)雞戶，受到區(qū)、鄉(xiāng)、村的好評，她也因此當選為富區(qū)人大代表。通過協(xié)會的努力，使許多的養(yǎng)雞戶發(fā)展起來，走上富裕之路。

（三）開展生產勞動競賽，提高蛋雞生產的科技含量

協(xié)會每年拿出3萬元資金，組織生產勞動競賽，獎勵養(yǎng)雞生產中的先進個人，推廣先進的養(yǎng)雞技術。

（四）適時調整產業(yè)結構，走規(guī)?；a業(yè)化經營之路

面對嚴峻的禽蛋市場形勢，協(xié)會組織會員進行認真的研討，大家一致認為，原來小范圍的相互協(xié)作，簡單的信息交流，只能是暫渡難關的權易之計。要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須按市場規(guī)律辦事，適時調整產業(yè)結構，走規(guī)?；a業(yè)化經營之路。協(xié)會理事會在集思廣意的基礎上果斷決策，在養(yǎng)雞協(xié)會的基礎上組建齊齊哈爾市帥爾禽業(yè)有限責任公司，公司于2000年正式掛牌成立，占地面積3萬平方米，下設三個生產基地。主要經營范圍是禽類養(yǎng)殖、孵化、禽蛋批發(fā)、零售，公司多次組織專業(yè)技術人員到上海、江蘇、武漢等地考察學習，引進了綠殼蛋雞新品種父母代1000套，商品代6000套，在10個雞場試驗養(yǎng)殖獲得成功，現(xiàn)在公司已擁有綠殼蛋雞存欄2萬套，鈣鋅蛋雞1萬套，蛋種雞1.2萬套，年產綠、白殼烏雞蛋、鈣鋅蛋750噸，是我市最大的特禽養(yǎng)殖基地。

帥爾公司注冊了我市第一個禽蛋品牌產品，“帥爾”商標開創(chuàng)了齊齊哈爾市禽蛋包裝品牌產品的先河，為我市禽蛋產品打入國內外市場打下了良好的基礎，產品已銷往全國10幾個大中城市，年銷售量750多噸。

公司采用協(xié)會、公司、會員加農戶的形式，對志愿加入公司生產體系的所有會員和養(yǎng)殖戶，采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一收購產品、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一養(yǎng)殖標準、統(tǒng)一銷售，再根據經營效果年底分紅，進而在全市形成一個以“帥爾”為主體的松散型的禽蛋生產集團。加速了我市禽蛋生產規(guī)?；?、產業(yè)化的進程。

三、經濟效益和社會效益

（一）經濟效益

齊齊哈爾市養(yǎng)雞協(xié)會年蛋雞飼養(yǎng)量100萬只（其中帥爾公司品牌雞存欄4萬只），創(chuàng)產值4100萬元（其中帥爾公司產值730萬元），利潤400萬元（其中帥爾公司利潤90萬元）。

（二）社會效益

第一，協(xié)會的建立和發(fā)展，促進了新技術、新設備的推廣和應用。協(xié)會通過出會刊、開展培訓、學習考察、經驗交流等形式，發(fā)布新技術、新產品、新設備、新工藝、新信息，并進行養(yǎng)殖經驗交流。協(xié)會為會員們提供了研討、學習的機會和場所，使養(yǎng)殖戶的思想觀念得到更新，對農村的經濟結構調整和加速畜牧業(yè)的產業(yè)化進程起到了積極的推動作用。

第二，協(xié)會的建立和發(fā)展，增強了會員們聯(lián)合作戰(zhàn)，共同抵御市場風險的能力。一是在產品銷售上及原材料供應上統(tǒng)一價格，避免由中間商引起的價格競爭。二是拓寬銷售渠道，打破地域銷售格局，獲取地區(qū)間差價收益。三是以帥爾公司為龍頭牽動，發(fā)展包裝品牌產品，開發(fā)新產品，創(chuàng)建綠色品牌、名優(yōu)品牌，提高產品的附加值和經濟效益，為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更高的經濟收入。

第三，協(xié)會的建立與發(fā)展，促進了我市禽蛋產業(yè)鏈的形成，加快了農業(yè)產業(yè)結構調整的步伐。社會主義市場經濟競爭相當激烈、殘酷，優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律是不可抗拒的。協(xié)會可以促進產品的合理流向，在地區(qū)間開展公開、公平、公正的有序競爭，打通產、供、銷、加環(huán)節(jié)，促進養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展。

四、存在問題

（一）養(yǎng)雞業(yè)扶持資金不足，協(xié)會雖然以互助資金的方式，解決了一些緊急的資金缺口，但因欠帳太多，只能是杯水車薪，使協(xié)會在引導會員發(fā)展生產上遇著很大的困難，就協(xié)會本身而言也時常為活動經費不足而困擾，政府應協(xié)調有關部門投放養(yǎng)殖業(yè)貸款，解決養(yǎng)雞業(yè)資金投入不足的問題。

（二）會員大多數是農民，整體文化素質偏低，老守田園，小富即安舊的思想和思維模式長期存在并根深蒂固，接受新生事物較慢。

（三）蛋雞養(yǎng)殖的標準化程度較低，除帥爾公司外，大多數會員存在飼養(yǎng)標準不高，品種品質不優(yōu)，綠色含量不夠，基礎設施不配套，服務功能不健全等問題，他們仍處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代飼養(yǎng)方式混雜的狀態(tài)，不利于提高科技含量，發(fā)展標準化商品生產。

（四）整體產業(yè)化程度較低，大多數會員仍以傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖為主，規(guī)模養(yǎng)殖和區(qū)域化布局仍處于初始階段，產業(yè)化水平和產品質量受到很大影響。

五、今后的主要工作

今后協(xié)會的主要工作思路是：以黨的十六大精神為指針，認真學習貫徹國家、省市禽業(yè)的方針政策，按照省市經濟工作會議提出的種養(yǎng)業(yè)主副換位的整體構思，以著眼于市場、服務于養(yǎng)雞戶，促進我市禽業(yè)發(fā)展為目標，以推動我市禽業(yè)結構調整為主線，規(guī)范協(xié)會內部管理，突出科技興禽的戰(zhàn)略，大力開拓禽業(yè)市場，注重經濟效益，促進我市禽業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

按照上述工作思路，今后重點抓好以下兩方面工作。

（一）規(guī)范協(xié)會內部管理，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用

為了有效發(fā)揮協(xié)會作用，更好地服務于廣大會員和養(yǎng)雞戶，協(xié)會將逐步建立完善的規(guī)章制度，適當調整內部機構，加強協(xié)會的組織建設。

第一，建立會員分片管理制度。由于協(xié)會規(guī)模逐漸擴大，實行一級管理已很難開展工作，我們計劃實行會員分片管理的二級管理制度，由協(xié)會提供部分活動資金，定期舉辦形式多樣的禽病研討和信息交流活動，扶持各村各片活動的開展。

第二，成立顧問組，為協(xié)會和會員提供畜牧方面的政策咨詢，使協(xié)會沿著正確的軌道運作，使會員及時掌握國家禽業(yè)的產業(yè)信息，更好地組織生產，提高效益。

第三，成立信息服務部，及時為會員提供產品信息、市場信息和科技信息。市場信息和科技信息是有時間差的，及時準確地把握和運用，就能先得到效益。

（二）努力開發(fā)新產品，創(chuàng)建綠色品牌

在原有的帥爾牌系列營養(yǎng)蛋的基礎上，我們還將進一步開發(fā)和引進新的優(yōu)良禽蛋品種，并結合當地實際進行認真的雜交改良，消化吸收，使之更加適應當地的自然環(huán)境，生產出品質更高的禽蛋產品。

隨著人們生活水平的提高，綠色環(huán)保日益深入人心，受到廣大消費者的普遍歡迎。養(yǎng)雞協(xié)會的帥爾公司現(xiàn)正在申報無公害食品基地，并申報使用無公害食品標志，并按無公害食品標準嚴格組織生產和經營，在此基礎上，為申請綠色食品生產標志做好必要的準備工作。