第一篇：云南省非建設領域農(nóng)民工工資保證金制度實施辦1

云南省非建設領域農(nóng)民工工資保證金制度實施辦法

第一條

為了從源頭上治理和預防拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，保障農(nóng)民工合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《云南省人民政府關于印發(fā)云南省農(nóng)民工權益保障辦法的通知》（云政發(fā)〔2008〕84號）和《云南省建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（云政辦發(fā)〔2005〕197號）精神和有關規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)非建設領域農(nóng)民工工資保證金預存和管理適用本辦法。

第三條

非建設領域發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位應交納農(nóng)民工工資保證金。非建設領域農(nóng)民工工資保證金按用人單位全部農(nóng)民工人數(shù)乘以當?shù)刈畹凸べY標準計算確定。

第四條

非建設領域農(nóng)民工工資保證金預存辦理程序

（一）勞動保障行政部門查實用人單位存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為后，責令用人單位限期支付農(nóng)民工工資，同時開具《預存農(nóng)民工工資保證金通知書》。

（二）用人單位應在簽收《預存農(nóng)民工工資保證金通知書》后5個工作日內(nèi)，持《預存農(nóng)民工工資保證金通知書》到指定銀行預存核定的農(nóng)民工工資保證金，并填寫《預存農(nóng)民工工資保證金備案表》。

（三）用人單位在預存農(nóng)民工工資保證金后3個工作日內(nèi)，持銀行出具的預存工資保證金憑證和加蓋銀行印鑒的《預存農(nóng)民工工資保證金備案表》到勞動保障行政部門備案。

第五條

非建設領域農(nóng)民工工資保證金由用人單位用工所在地的縣級或者設區(qū)的市級勞動保障行政部門負責管理。并在當?shù)厣虡I(yè)銀行開立專戶。各級勞動保障行政部門應每季度向上級勞動保障行政部門報告非建設領域農(nóng)民工工資保證金預存、管理等工作情況。

第六條

啟用非建設領域農(nóng)民工工資保證金應同時符合下列條件：

（一）已預存農(nóng)民工工資保證金的用人單位發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為；

（二）經(jīng)勞動保障行政部門調查核實，并依法責令用人單位限期支付拖欠、克扣的農(nóng)民工工資；

（三）用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)足額支付拖欠、克扣的農(nóng)民工工資。

第七條

經(jīng)審查符合啟用農(nóng)民工工資保證金條件的，由勞動保障行政部門作出啟用農(nóng)民工工資保證金的決定。分別向用人單位和農(nóng)民工工資保證金專戶開戶銀行開具《劃支農(nóng)民工工資保證金通知書》，從專戶提取農(nóng)民工工資保證金先行支付給農(nóng)民工。劃支的農(nóng)民工工資保證金金額以該用人單位預存的農(nóng)民工工資保證金為限。

第八條

非建設領域農(nóng)民工工資保證金的補存用人單位原預存的農(nóng)民工工資保證金，在用于支付其拖欠、克扣的農(nóng)民工工資后，由勞動保障行政部門開具《補存農(nóng)民工工資保證金通知書》，責令用人單位限期補足差額。用人單位在補存農(nóng)民工工資保證金后三個工作日內(nèi)，持銀行出具的補存農(nóng)民工工資保證金憑證，到勞動保障行政部門備案。

第九條

用人單位自預存農(nóng)民工工資保證金之日起，1年內(nèi)未發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，可按以下程序提取其預存的農(nóng)民工工資保證金本息。

（一）用人單位向勞動保障行政部門提交書面申請，并填寫《提取農(nóng)民工工資保證金申請表》；

（二）勞動保障行政部門調查核實該用人單位是否符合提取農(nóng)民工工資保證金條件；

（三）經(jīng)調查符合條件的，由勞動保障行政部門開具《提取農(nóng)民工工資保證金通知書》，用人單位持通知書到農(nóng)民工工資保證金專戶提取農(nóng)民工工資保證金本息。

（四）銀行將用人單位提取農(nóng)民工工資保證金回執(zhí)交勞動保障行政部門備案。

第十條

用人單位未按規(guī)定預存、補存農(nóng)民工工資保證金的，勞動保障行政部門將其不良行為記入勞動保障誠信檔案，不予通過勞動保障執(zhí)法年審，通報人民銀行記入企業(yè)征信系統(tǒng)，其單位和負責人不得參加各類評選表彰，并在相關新聞媒體上曝光，符合《云南省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》或各州市人民政府制定的問責辦法適用范圍的，按相應規(guī)定處理。

第十一條

本實施辦法自二〇〇九年一月一日起執(zhí)行。

第二篇：工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

海南省三亞市人民政府關于印發(fā)《三亞市工程建設領域農(nóng)民工工資保證

金制度管理辦法》的通知

三府[2010]193號

2010-12-8

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法》已經(jīng)市政府五屆第56次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二O一O年十二月八日

三亞市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步做好建筑、水利水電、交通運輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的實施工作，建立預防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機制，保護農(nóng)民工的權益，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)省的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市人力資源和社會保障部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資保證金繳納及管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、國土環(huán)境資源、規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察等職能部門以及中國建設銀行三亞分行按照各自職責做好相關工作。

第二章 農(nóng)民工工資保證金制度適用范圍

第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事土木、建筑工程、線路管道設備安裝工程、室內(nèi)外建筑裝修工程(包括新建、擴建、改建項目)的建設單位和施工企業(yè)。

第四條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設的水利水電工程項目的項目法人和參加水利水電工程項目的施工企業(yè)。

第五條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)施工的公路、橋梁、港口(水運工程)、管道等所有交通運輸行業(yè)施工工程項目的項目法人和參加交通運輸行業(yè)工程項目的施工企業(yè)。

第三章 建設單位辦理工程項目施工許可必備條件

第六條 建設單位(項目法人或代建單位)在辦理工程項目施工許可必須同時提供以下材料：

(一)市勞動保障監(jiān)察機構開具的建設單位(項目法人或代建單位)和施工企業(yè)按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金的繳費證明；

(二)由建設單位(項目法人或代建單位)書面承諾如出現(xiàn)拖欠工程款導致施工單位無法按時足額支付農(nóng)

民工工資時，可由市勞動保障監(jiān)察機構從工資保證金中先予支付；由施工單位書面承諾當拖欠農(nóng)民工工資時,同意市勞動保障監(jiān)察機構按規(guī)定從其農(nóng)民工工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資;

(三)由建設單位(項目法人或代建單位)書面承諾承擔因拖欠工程款導致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資而造成工期延誤的責任。

第四章 施工企業(yè)參加工程項目投標必備條件

第七條 施工企業(yè)在參加工程項目投標資格審查時，必須同時提交以下三項內(nèi)容的材料：

(一)書面說明以前所承建工程項目農(nóng)民工工資支付情況；

(二)書面承諾中標后按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金，并同意市勞動保障監(jiān)察機構可按規(guī)定從其工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資；

(三)提交對其以前所承建工程項目有管轄權的勞動保障監(jiān)察機構出具的《未拖欠農(nóng)民工工資證明》，證明其在截止競標之日止不存在拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為。

工程項目投標申請人未提交的，在資格審查時，由市交通、水利等行政部門對其實行“一票否決”。經(jīng)市勞動保障監(jiān)察機構調查，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在參加工程項目投標時未如實反映工資支付情況，存在隱瞞事實、出具偽證的，應向主管該項目的行政部門通報，由主管該項目的行政部門禁止其在2年內(nèi)參與工程項目競標。

第五章 農(nóng)民工工資保證金繳納標準

第八條 建設單位(項目法人或代建單位)和施工企業(yè)必須在工程開工前分別按工程中標價的2.5%向市人力資源和社會保障部門指定的帳戶存入農(nóng)民工工資保證金。

第九條 工程項目實行總承包的，由總承包施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金，參與該工程項目分包的施工企業(yè)應向總承包企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金。

第十條 已先予劃支農(nóng)民工工資保證金的建設單位(項目法人或代建單位)或施工企業(yè)，必須在接到劃支通知書之日起30日內(nèi)，向原帳戶交存已先予劃支的農(nóng)民工工資保證金數(shù)額2倍的工資保證金。

第六章 農(nóng)民工工資保證金繳納程序

第十一條 建設單位(項目法人或代建單位)與施工企業(yè)簽訂正式合同后，按規(guī)定及時將農(nóng)民工工資保證金足額存入市人力資源和社會保障部門指定的帳戶。

第十二條 建設單位(項目法人或代建單位)與施工企業(yè)持銀行出具的繳納農(nóng)民工工資保證金憑證、中標通知書、施工合同到市勞動保障監(jiān)察機構審核備案，領取由市勞動保障監(jiān)察機構出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書。

第十三條 建設單位(項目法人或代建單位)與施工企業(yè)持市勞動保障監(jiān)察機構出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書和銀行繳款憑證到相應的行政部門辦理施工許可手續(xù)。無市勞動保障監(jiān)察機構開具的繳納農(nóng)

民工工資保證金證明書的，一律不得核發(fā)施工許可證或批準開工報告。

第十四條 建設單位(項目法人或代建單位)或施工企業(yè)辦理施工許可手續(xù)后的5個工作日內(nèi)應提供施工許可材料的復印件交市勞動保障監(jiān)察機構備案。

第七章 農(nóng)民工工資保證金的使用與管理

第十五條 建設單位(項目法人或代建單位)有下列行為之一的，經(jīng)市住房與城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政部門認定后，市勞動保障監(jiān)察機構按規(guī)定從其存入的工資保證金先予劃支，不足部分由建設單位(項目法人或代建單位)從應付的工程款中劃支：

(一)建設單位(項目法人或代建單位)不按合同約定撥付工程款或增加工程項目的工程款，導致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

(二)建設單位(項目法人或代建單位)違法與施工企業(yè)簽訂墊資合同，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

(三)建設單位(項目法人或代建單位)因未與施工企業(yè)進行結算，或者因結算產(chǎn)生爭議未向施工企業(yè)支付工程款，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的。

(四)建設單位(項目法人或代建單位)直接發(fā)包未在建設行政主管部門登記備案的，由建設單位(項目法人或代建單位)負拖欠工資的全責。當出現(xiàn)此類直接發(fā)包施工單位拖欠農(nóng)民工工資時，建設單位(項目法人或代建單位)應先支付被拖欠的農(nóng)民工的工資，再向直接發(fā)包施工單位追償支付款額。

第十六條 施工企業(yè)有以下行為之一的，市勞動保障監(jiān)察機構可按規(guī)定從其存入的工資保證金中先予劃支，不足部分由承擔用工主體單位支付：

(一)工程項目實行總承包，分包單位已向總承包單位繳納農(nóng)民工工資保證金，其分包單位拖欠農(nóng)民工工資的；

(二)承包單位將承包的工程轉包或者違法進行分包出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

(三)施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

(四)施工企業(yè)未將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工，造成“包工頭”攜款逃匿拖欠農(nóng)民工工資的。

第三篇：岐山建設領域農(nóng)民工工資支付保證金

岐山縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金

退還授權委托書

岐山縣人力資源和社會保障局：

現(xiàn)委托我單位

，身份證號碼：

，前來你處辦理

工程農(nóng)民工工資保證金退還手續(xù)。

請將該工程農(nóng)民工工資保證金本息退還到下列賬戶： 開戶銀行：

戶

名：

賬

號：

以上信息如有誤，我公司愿承擔一切經(jīng)濟法律責任。

委托（法定代表）人簽字：

委托單位：（加蓋公章）

第四篇：江蘇省建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法

《關于印發(fā)〈江蘇省建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法〉的通知》

江蘇省清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調領導小組辦公室

(蘇清辦〔2009〕36號)

江蘇省建設領域農(nóng)民工工資保證金實施

辦法

第一章

總

則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實維護農(nóng)民工合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省農(nóng)民工權益保護辦法》（省政府第42號令）等法律法規(guī)以及《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《省政府辦公廳關于進一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕76號）的規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴建工程、建筑拆除等工程項目建設活動的建筑業(yè)企業(yè)和建設單位，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程項目施工業(yè)務后，向行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費用，專項用于應急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設、勞動保障等行政主管部門和工會組織應當按照各自的職責分工，對農(nóng)民工工資支付行為進行監(jiān)管。

第二章

保證金的交納與退還

第五條

保證金一般采用資金轉賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或專業(yè)擔保公司出具的擔保書。

第六條

建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）的區(qū)域內(nèi)累計交納保證金不超過80萬元，并存入指定銀行專戶。

第七條 按照建筑業(yè)企業(yè)信用程度，保證金交納實行差別化管理。建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)交納保證金連續(xù)滿3年，且沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條

退還保證金時，應當將利息一并退還。第九條

建筑業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)群體性事件，應當按規(guī)定標準的2倍交納保證金。

第十條

各級建設行政主管部門應當及時將通報批評和限制市場準入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設單位名單報送同級人民銀行，并由其將企業(yè)和建設單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統(tǒng)，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設單位貸款。

第三章

保證金的支付

第十一條

建設單位應當按照合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應當按時足額支付農(nóng)民工工資。建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應當優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十二條

建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時，行政主管部門應當及時采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門可采取行政措施，啟動保證金應急支付程序，動用保證金用于支付責任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，或要求擔保人按擔保合同的約定履行支付義務。

（一）建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務，超過限定時間的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應急支付保證金的。

行政主管部門按照應急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財務支出。

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報酬爭議，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報酬爭議不服行政協(xié)調與處理的，行政主管部門可以停止協(xié)調，明示當事人申請勞動仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實行“誰承包，誰負責，總包負總責”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負有全部的支付責任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負有直接支付責任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務的，應當簽訂分包合同。分包企業(yè)應當依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責任，工程總承包企業(yè)承擔分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責任。

有關工程分包或勞務分包的結算糾紛，當事人應當通過協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務承包人組織勞務、承包工程，屬違法違規(guī)無資質承攬業(yè)務。勞務承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務承包人的工程承包企業(yè)或建設單位承擔支付責任。勞務承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權利，行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。第十六條 行政主管部門或工會組織按應急支付程序強制動用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應當在30個工作日內(nèi)向指定銀行專戶足額補齊保證金；逾期未補的，責令建筑業(yè)企業(yè)加倍補交。

第四章 保證金的監(jiān)督管理

第十七條 各市、縣（市）建設、勞動保障行政主管部門和工會組織應當加強保證金的監(jiān)督管理，并接受紀檢監(jiān)察、財政、審計等行政主管部門的監(jiān)督。

第十八條 建設單位申請建設工程施工許可證前，應向建設行政主管部門提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔保書。

第十九條 建設單位申請建設工程竣工驗收備案，應向建設行政主管部門提交工程結算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書面報告。拖欠農(nóng)民工工資的建設工程，不予辦理竣工驗收備案。

第二十條 保證金制度執(zhí)行情況，是評定建筑業(yè)企業(yè)及項目負責人信用的重要內(nèi)容。建設行政主管部門應將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為記入信用檔案，并向社會公開曝光；建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴重后果的，按照《建設領域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定處理。

第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)、項目負責人和勞務承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關負責人、項目負責人和勞務承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務；勞務承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門應當追究企業(yè)法人及相關責任人的責任。涉嫌刑事犯罪的，應當移交司法機關處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結合實際，制定保證金實施細則。各地現(xiàn)行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：江蘇省建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法

附件1：

江蘇省建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實維護農(nóng)民工合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省農(nóng)民工權益保護辦法》（省政府第42號令）等法律法規(guī)以及《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《省政府辦公廳關于進一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕76號）的規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴建工程、建筑拆除等工程項目建設活動的建筑業(yè)企業(yè)和建設單位，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程項目施工業(yè)務后，向行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費用，專項用于應急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設、勞動保障等行政主管部門和工會組織應當按照各自的職責分工，對農(nóng)民工工資支付行為進行監(jiān)管。

第二章 保證金的交納與退還

第五條 保證金一般采用資金轉賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或專業(yè)擔保公司出具的擔保書。

第六條 建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）的區(qū)域內(nèi)累計交納保證金不超過80萬元，并存入指定銀行專戶。第七條 按照建筑業(yè)企業(yè)信用程度，保證金交納實行差別化管理。建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)交納保證金連續(xù)滿3年，且沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條 退還保證金時，應當將利息一并退還。

第九條 建筑業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)群體性事件，應當按規(guī)定標準的2倍交納保證金。

第十條 各級建設行政主管部門應當及時將通報批評和限制市場準入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設單位名單報送同級人民銀行，并由其將企業(yè)和建設單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統(tǒng)，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設單位貸款。

第三章 保證金的支付

第十一條 建設單位應當按照合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應當按時足額支付農(nóng)民工工資。建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應當優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十二條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時，行政主管部門應當及時采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門可采取行政措施，啟動保證金應急支付程序，動用保證金用于支付責任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，或要求擔保人按擔保合同的約定履行支付義務。

（一）建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務，超過限定時間的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應急支付保證金的。

行政主管部門按照應急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財務支出。第十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報酬爭議，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報酬爭議不服行政協(xié)調與處理的，行政主管部門可以停止協(xié)調，明示當事人申請勞動仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實行“誰承包，誰負責，總包負總責”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負有全部的支付責任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負有直接支付責任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務的，應當簽訂分包合同。分包企業(yè)應當依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責任，工程總承包企業(yè)承擔分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責任。有關工程分包或勞務分包的結算糾紛，當事人應當通過協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務承包人組織勞務、承包工程，屬違法違規(guī)無資質承攬業(yè)務。勞務承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務承包人的工程承包企業(yè)或建設單位承擔支付責任。勞務承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權利，行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。

第十六條 行政主管部門或工會組織按應急支付程序強制動用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應當在30個工作日內(nèi)向指定銀行專戶足額補齊保證金；逾期未補的，責令建筑業(yè)企業(yè)加倍補交。

第四章 保證金的監(jiān)督管理

第十七條 各市、縣（市）建設、勞動保障行政主管部門和工會組織應當加強保證金的監(jiān)督管理，并接受紀檢監(jiān)察、財政、審計等行政主管部門的監(jiān)督。

第十八條 建設單位申請建設工程施工許可證前，應向建設行政主管部門提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔保書。

第十九條 建設單位申請建設工程竣工驗收備案，應向建設行政主管部門提交工程結算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書面報告。拖欠農(nóng)民工工資的建設工程，不予辦理竣工驗收備案。

第二十條 保證金制度執(zhí)行情況，是評定建筑業(yè)企業(yè)及項目負責人信用的重要內(nèi)容。建設行政主管部門應將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為記入信用檔案，并向社會公開曝光；建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴重后果的，按照《建設領域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定處理。

第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)、項目負責人和勞務承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關負責人、項目負責人和勞務承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務；勞務承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門應當追究企業(yè)法人及相關責任人的責任。涉嫌刑事犯罪的，應當移交司法機關處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結合實際，制定保證金實施細則。各地現(xiàn)行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。