第一篇：三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

三府[2010]193號(hào)

三亞市人民政府

關(guān)于印發(fā)《三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

《三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法》已經(jīng)市政府五屆第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年十二月八日

三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好建筑、水利水電、交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施工作，建立預(yù)防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資保證金繳納及管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土環(huán)境資源、規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察等職能部門(mén)以及中國(guó)建設(shè)銀行三亞分行按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章 農(nóng)民工工資保證金制度適用范圍

第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事土木、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外建筑裝修工程（包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目）的建設(shè)單位和施工企業(yè)。

第四條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的水利水電工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人和參加水利水電工程項(xiàng)目的施工企業(yè)。

第五條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)施工的公路、橋梁、港口（水運(yùn)工程）、管道等所有交通運(yùn)輸行業(yè)施工工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人和參加交通運(yùn)輸行業(yè)工程項(xiàng)目的施工企業(yè)。

第三章 建設(shè)單位辦理工程項(xiàng)目施工許可必備條件

第六條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）在辦理工程項(xiàng)目施工許可必須同時(shí)提供以下材料：

（一）市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)具的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）和施工企業(yè)按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金的繳費(fèi)證明；

（二）由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）書(shū)面承諾如出現(xiàn)拖欠工程款導(dǎo)致施工單位無(wú)法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，可由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)從工資保證金中先予支付；由施工單位書(shū)面承諾當(dāng)拖欠農(nóng)民工工資時(shí),同意市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定從其農(nóng)民工工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資;

（三）由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）書(shū)面承諾承擔(dān)因拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資而造成工期延誤的責(zé)任。

第四章 施工企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)必備條件

第七條 施工企業(yè)在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)資格審查時(shí)，必須同時(shí)提交以下三項(xiàng)內(nèi)容的材料：

(一)書(shū)面說(shuō)明以前所承建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況；

(二)書(shū)面承諾中標(biāo)后按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金，并同意市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按規(guī)定從其工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資；

(三)提交對(duì)其以前所承建工程項(xiàng)目有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的《未拖欠農(nóng)民工工資證明》，證明其在截止競(jìng)標(biāo)之日止不存在拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為。

工程項(xiàng)目投標(biāo)申請(qǐng)人未提交的，在資格審查時(shí)，由市交通、水利等行政部門(mén)對(duì)其實(shí)行“一票否決”。經(jīng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)未如實(shí)反映工資支付情況，存在隱瞞事實(shí)、出具偽證的，應(yīng)向主管該項(xiàng)目的行政部門(mén)通報(bào)，由主管該項(xiàng)目的行政部門(mén)禁止其在2年內(nèi)參與工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

第五章 農(nóng)民工工資保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)

第八條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）和施工企業(yè)必須在工程開(kāi)工前分別按工程中標(biāo)價(jià)的2.5%向市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的帳戶存入農(nóng)民工工資保證金。

第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金，參與該工程項(xiàng)目分包的施工企業(yè)應(yīng)向總承包企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金。

第十條 已先予劃支農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）或施工企業(yè)，必須在接到劃支通知書(shū)之日起30日內(nèi)，向原帳戶交存已先予劃支的農(nóng)民工工資保證金數(shù)額2倍的工資保證金。

第六章 農(nóng)民工工資保證金繳納程序

第十一條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）與施工企業(yè)簽訂正式合同后，按規(guī)定及時(shí)將農(nóng)民工工資保證金足額存入市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的帳戶。

第十二條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）與施工企業(yè)持銀行出具的繳納農(nóng)民工工資保證金憑證、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同到市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核備案，領(lǐng)取由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)。

第十三條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）與施工企業(yè)持市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)和銀行繳款憑證到相應(yīng)的行政部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。無(wú)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)的，一律不得核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

第十四條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）或施工企業(yè)辦理施工許可手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)提供施工許可材料的復(fù)印件交市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第七章 農(nóng)民工工資保證金的使用與管理

第十五條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）有下列行為之一的，經(jīng)市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)認(rèn)定后，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定從其存入的工資保證金先予劃支，不足部分由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）從應(yīng)付的工程款中劃支：

（一）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）不按合同約定撥付工程款或增加工程項(xiàng)目的工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）違法與施工企業(yè)簽訂墊資合同，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）因未與施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，或者因結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議未向施工企業(yè)支付工程款，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的。

（四）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）直接發(fā)包未在建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）負(fù)拖欠工資的全責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)此類(lèi)直接發(fā)包施工單位拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）應(yīng)先支付被拖欠的農(nóng)民工的工資，再向直接發(fā)包施工單位追償支付款額。

第十六條 施工企業(yè)有以下行為之一的，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按規(guī)定從其存入的工資保證金中先予劃支，不足部分由承擔(dān)用工主體單位支付：

（一）工程項(xiàng)目實(shí)行總承包，分包單位已向總承包單位繳納農(nóng)民工工資保證金，其分包單位拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法進(jìn)行分包出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）施工企業(yè)未將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工，造成“包工頭”攜款逃匿拖欠農(nóng)民工工資的。

第十七條 除省直屬單位、在省級(jí)工商局注冊(cè)登記的企業(yè)、外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）駐瓊機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金的繳納與管理由省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外，其他工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金的繳納與管理由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十八條 由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在指定銀行設(shè)立專(zhuān)戶存放保證金，專(zhuān)款專(zhuān)用。市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)每季度向市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送上一季度已批準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)信息；同時(shí)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向各職能部門(mén)通報(bào)一次保證金的繳納、動(dòng)用和退還情況，并接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。

第十九條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按以下程序先行劃支工資保證金：

（一）農(nóng)民工因拖欠、克扣工資向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。

（二）經(jīng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)定施工企業(yè)有拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為的，或者經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)認(rèn)定施工企業(yè)確因建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）拖欠工程款而無(wú)法支付農(nóng)民工工資的，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)《劃支拖欠工資通知書(shū)》，在5個(gè)工作日內(nèi)從農(nóng)民工工資保證金中先予劃支。

（三）加強(qiáng)對(duì)工資保證金的追繳補(bǔ)充。建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）和施工企業(yè)原交納的工資保證金，支付被拖欠、克扣的農(nóng)民工工資后，必須在30日內(nèi)補(bǔ)充交存已劃支金額2倍的農(nóng)民工工資保證金。

（四）農(nóng)民工工資支付保證金不足以支付被拖欠農(nóng)民工工資的，不足部分由市人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)刃姓块T(mén)責(zé)成施工企業(yè)支付，或從建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）在應(yīng)付工程款中支付，在工程結(jié)算時(shí)扣除。

第八章 農(nóng)民工工資保證金的清算退還

第二十條 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）和施工企業(yè)在工程項(xiàng)目竣工后，方可向市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還農(nóng)民工工資保證金。

第二十一條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在退還農(nóng)民工工資保證金前必須核實(shí)是否有工資拖欠、克扣的情況。如有以下情形之一的，暫不予退還：

（一）審查該工程項(xiàng)目的工資發(fā)放情況表時(shí)發(fā)現(xiàn)有工資拖欠、克扣行為的；

（二）正在辦理涉及該工程項(xiàng)目的工資拖欠、克扣案件的；

（三）工程竣工后在工地張貼公示，在公示期內(nèi)接到拖欠、克扣工資的投訴舉報(bào)的；

（四）通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目存在工資拖欠、克扣現(xiàn)象的。

第二十二條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核實(shí)該工程項(xiàng)目沒(méi)有拖欠工資行為或在處理該工程項(xiàng)目拖欠工資案件結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)民工資保證金存入銀行出具證明。建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）和施工企業(yè)憑此證明到存入保證金銀行辦理退款手續(xù)，銀行應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將其所存入的農(nóng)民工工資保證金本金或余款及其相關(guān)利息一并退還建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）或施工企業(yè)所指定的帳戶。

第九章監(jiān)督檢查

第二十三條 市人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)刃姓块T(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間溝通配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工工資保證金制度的建立及有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十四條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）或施工企業(yè)有未繳納農(nóng)民工工資保證金行為，有權(quán)向市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二十五條 對(duì)有拖欠或克扣農(nóng)民工工資記錄的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）、施工企業(yè)，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)將該企業(yè)通報(bào)給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)，各職能部門(mén)依法將其記入企業(yè)不良信用檔案，列入黑名單。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督作用，宣傳積極主動(dòng)存入農(nóng)民工工資保證金、信譽(yù)良好的企業(yè)；對(duì)惡意拖欠、整改緩慢的企業(yè)，要予以曝光，營(yíng)造有利于農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施的社會(huì)輿論氛圍。

第十章 法律責(zé)任

第二十六條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）或施工企業(yè)未按本辦法規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的，按勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定，責(zé)令限期改正；拒不改正的按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，給予其2000元以上2萬(wàn)元以下的行政處罰，并通報(bào)給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)，由其責(zé)令停工整改。

第二十七條 對(duì)已被劃支農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）或施工企業(yè)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向原帳戶交存已被劃支保證金數(shù)額2倍的工資保證金的，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)，由其責(zé)令停工整改。

第二十八條 對(duì)拖欠工資數(shù)額在20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下，影響惡劣的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）或施工企業(yè)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)給予黃牌警告，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。兩年內(nèi)被兩次黃牌警告的，或者拖欠工資數(shù)額在50萬(wàn)元以上、引發(fā)群體性上訪案件并造成惡劣社會(huì)影響的，依法記錄在其誠(chéng)信檔案內(nèi)并予以公告，兩年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十九條 對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資、致使工資難以追償引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的建設(shè)施工企業(yè)，公安部門(mén)對(duì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人依法實(shí)施治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)不符合條件的施工企業(yè)堅(jiān)決不予開(kāi)具《未拖欠農(nóng)民工工資證明》。對(duì)沒(méi)有經(jīng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)具《未拖欠農(nóng)民工工資證明》和《繳納工資保證金證明》的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人或代建單位）和施工企業(yè)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和經(jīng)辦個(gè)人不得超越本規(guī)定，私自發(fā)放施工許可證和批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)批準(zhǔn)未繳納或未足額繳納農(nóng)民工工資保證金企業(yè)開(kāi)工建設(shè)的工程所發(fā)生的拖欠、克扣工資等引發(fā)群體案件造成惡劣影響的，將追究該行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十一條 市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要依法管理和使用農(nóng)民工工資保證金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)各職能單位有違反本規(guī)定行為的，由市監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 政府及其部門(mén)作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 銀行工作人員出具虛假憑證、挪用工資保證金或由于其他原因造成工資保證金流失的，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還保證金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流失的保證金，由銀行予以賠償。

第三十四條 施工企業(yè)分包給專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)的，必須依法訂立承包合同，明確專(zhuān)業(yè)工程及勞務(wù)價(jià)款的支付時(shí)間、支付方式等。

第三十五條 禁止將建設(shè)工程發(fā)包給無(wú)用工資質(zhì)的組織和個(gè)人，凡因無(wú)用工資質(zhì)的組織、個(gè)人承包建設(shè)工程造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

第十一章 附則

第三十六條 本辦法自2010年 月 日起施行。

第三十七條 《三亞市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施辦法》（三府辦〔2005〕155號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

海南省三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證

金制度管理辦法》的通知

三府[2010]193號(hào)

2010-12-8

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

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二O一O年十二月八日

三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好建筑、水利水電、交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施工作，建立預(yù)防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資保證金繳納及管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土環(huán)境資源、規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察等職能部門(mén)以及中國(guó)建設(shè)銀行三亞分行按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章 農(nóng)民工工資保證金制度適用范圍

第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事土木、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外建筑裝修工程(包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目)的建設(shè)單位和施工企業(yè)。

第四條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的水利水電工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人和參加水利水電工程項(xiàng)目的施工企業(yè)。

第五條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)施工的公路、橋梁、港口(水運(yùn)工程)、管道等所有交通運(yùn)輸行業(yè)施工工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人和參加交通運(yùn)輸行業(yè)工程項(xiàng)目的施工企業(yè)。

第三章 建設(shè)單位辦理工程項(xiàng)目施工許可必備條件

第六條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)在辦理工程項(xiàng)目施工許可必須同時(shí)提供以下材料：

(一)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)具的建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)和施工企業(yè)按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金的繳費(fèi)證明；

(二)由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)書(shū)面承諾如出現(xiàn)拖欠工程款導(dǎo)致施工單位無(wú)法按時(shí)足額支付農(nóng)

民工工資時(shí)，可由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)從工資保證金中先予支付；由施工單位書(shū)面承諾當(dāng)拖欠農(nóng)民工工資時(shí),同意市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定從其農(nóng)民工工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資;

(三)由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)書(shū)面承諾承擔(dān)因拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資而造成工期延誤的責(zé)任。

第四章 施工企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)必備條件

第七條 施工企業(yè)在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)資格審查時(shí)，必須同時(shí)提交以下三項(xiàng)內(nèi)容的材料：

(一)書(shū)面說(shuō)明以前所承建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況；

(二)書(shū)面承諾中標(biāo)后按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金，并同意市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按規(guī)定從其工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資；

(三)提交對(duì)其以前所承建工程項(xiàng)目有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的《未拖欠農(nóng)民工工資證明》，證明其在截止競(jìng)標(biāo)之日止不存在拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為。

工程項(xiàng)目投標(biāo)申請(qǐng)人未提交的，在資格審查時(shí)，由市交通、水利等行政部門(mén)對(duì)其實(shí)行“一票否決”。經(jīng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)未如實(shí)反映工資支付情況，存在隱瞞事實(shí)、出具偽證的，應(yīng)向主管該項(xiàng)目的行政部門(mén)通報(bào)，由主管該項(xiàng)目的行政部門(mén)禁止其在2年內(nèi)參與工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

第五章 農(nóng)民工工資保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)

第八條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)和施工企業(yè)必須在工程開(kāi)工前分別按工程中標(biāo)價(jià)的2.5%向市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的帳戶存入農(nóng)民工工資保證金。

第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金，參與該工程項(xiàng)目分包的施工企業(yè)應(yīng)向總承包企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金。

第十條 已先予劃支農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)或施工企業(yè)，必須在接到劃支通知書(shū)之日起30日內(nèi)，向原帳戶交存已先予劃支的農(nóng)民工工資保證金數(shù)額2倍的工資保證金。

第六章 農(nóng)民工工資保證金繳納程序

第十一條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)與施工企業(yè)簽訂正式合同后，按規(guī)定及時(shí)將農(nóng)民工工資保證金足額存入市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的帳戶。

第十二條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)與施工企業(yè)持銀行出具的繳納農(nóng)民工工資保證金憑證、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同到市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核備案，領(lǐng)取由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)。

第十三條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)與施工企業(yè)持市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)和銀行繳款憑證到相應(yīng)的行政部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。無(wú)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)具的繳納農(nóng)

民工工資保證金證明書(shū)的，一律不得核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

第十四條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)或施工企業(yè)辦理施工許可手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)提供施工許可材料的復(fù)印件交市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第七章 農(nóng)民工工資保證金的使用與管理

第十五條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)有下列行為之一的，經(jīng)市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門(mén)認(rèn)定后，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定從其存入的工資保證金先予劃支，不足部分由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)從應(yīng)付的工程款中劃支：

(一)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)不按合同約定撥付工程款或增加工程項(xiàng)目的工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

(二)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)違法與施工企業(yè)簽訂墊資合同，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

(三)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)因未與施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，或者因結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議未向施工企業(yè)支付工程款，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的。

(四)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)直接發(fā)包未在建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案的，由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)負(fù)拖欠工資的全責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)此類(lèi)直接發(fā)包施工單位拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)應(yīng)先支付被拖欠的農(nóng)民工的工資，再向直接發(fā)包施工單位追償支付款額。

第十六條 施工企業(yè)有以下行為之一的，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按規(guī)定從其存入的工資保證金中先予劃支，不足部分由承擔(dān)用工主體單位支付：

(一)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包，分包單位已向總承包單位繳納農(nóng)民工工資保證金，其分包單位拖欠農(nóng)民工工資的；

(二)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法進(jìn)行分包出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

(三)施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

(四)施工企業(yè)未將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工，造成“包工頭”攜款逃匿拖欠農(nóng)民工工資的。

第三篇：岐山建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金

岐山縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金

退還授權(quán)委托書(shū)

岐山縣人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)委托我單位

，身份證號(hào)碼：

，前來(lái)你處辦理

工程農(nóng)民工工資保證金退還手續(xù)。

請(qǐng)將該工程農(nóng)民工工資保證金本息退還到下列賬戶： 開(kāi)戶銀行：

戶

名：

賬

號(hào)：

以上信息如有誤，我公司愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

委托（法定代表）人簽字：

委托單位：（加蓋公章）

第四篇：江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》

江蘇省清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(蘇清辦〔2009〕36號(hào))

江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施

辦法

第一章

總

則

第一條 為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》（省政府第42號(hào)令）等法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕76號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴(kuò)建工程、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金），是指建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，向行政主管部門(mén)提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障等行政主管部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)管。

第二章

保證金的交納與退還

第五條

保證金一般采用資金轉(zhuǎn)賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書(shū)。

第六條

建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）的區(qū)域內(nèi)累計(jì)交納保證金不超過(guò)80萬(wàn)元，并存入指定銀行專(zhuān)戶。

第七條 按照建筑業(yè)企業(yè)信用程度，保證金交納實(shí)行差別化管理。建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)交納保證金連續(xù)滿3年，且沒(méi)有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條

退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。第九條

建筑業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)群體性事件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納保證金。

第十條

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通報(bào)批評(píng)和限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設(shè)單位名單報(bào)送同級(jí)人民銀行，并由其將企業(yè)和建設(shè)單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統(tǒng)，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位貸款。

第三章

保證金的支付

第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十二條

建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門(mén)可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，或要求擔(dān)保人按擔(dān)保合同的約定履行支付義務(wù)。

（一）建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，超過(guò)限定時(shí)間的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應(yīng)急支付保證金的。

行政主管部門(mén)按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h不服行政協(xié)調(diào)與處理的，行政主管部門(mén)可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰(shuí)承包，誰(shuí)負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對(duì)分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。

有關(guān)工程分包或勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務(wù)承包人組織勞務(wù)、承包工程，屬違法違規(guī)無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任。勞務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權(quán)利，行政主管部門(mén)不予采信，明示其依法向人民法院起訴。第十六條 行政主管部門(mén)或工會(huì)組織按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向指定銀行專(zhuān)戶足額補(bǔ)齊保證金；逾期未補(bǔ)的，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)加倍補(bǔ)交。

第四章 保證金的監(jiān)督管理

第十七條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保證金的監(jiān)督管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔(dān)保書(shū)。

第十九條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書(shū)面報(bào)告。拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十條 保證金制度執(zhí)行情況，是評(píng)定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為記入信用檔案，并向社會(huì)公開(kāi)曝光；建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)；勞務(wù)承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結(jié)合實(shí)際，制定保證金實(shí)施細(xì)則。各地現(xiàn)行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

附件1：

江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》（省政府第42號(hào)令）等法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕76號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴(kuò)建工程、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金），是指建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，向行政主管部門(mén)提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障等行政主管部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)管。

第二章 保證金的交納與退還

第五條 保證金一般采用資金轉(zhuǎn)賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書(shū)。

第六條 建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）的區(qū)域內(nèi)累計(jì)交納保證金不超過(guò)80萬(wàn)元，并存入指定銀行專(zhuān)戶。第七條 按照建筑業(yè)企業(yè)信用程度，保證金交納實(shí)行差別化管理。建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)交納保證金連續(xù)滿3年，且沒(méi)有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條 退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。

第九條 建筑業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)群體性事件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納保證金。

第十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通報(bào)批評(píng)和限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設(shè)單位名單報(bào)送同級(jí)人民銀行，并由其將企業(yè)和建設(shè)單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統(tǒng)，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位貸款。

第三章 保證金的支付

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十二條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門(mén)可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，或要求擔(dān)保人按擔(dān)保合同的約定履行支付義務(wù)。

（一）建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，超過(guò)限定時(shí)間的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應(yīng)急支付保證金的。

行政主管部門(mén)按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。第十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h不服行政協(xié)調(diào)與處理的，行政主管部門(mén)可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰(shuí)承包，誰(shuí)負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對(duì)分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。有關(guān)工程分包或勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務(wù)承包人組織勞務(wù)、承包工程，屬違法違規(guī)無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任。勞務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權(quán)利，行政主管部門(mén)不予采信，明示其依法向人民法院起訴。

第十六條 行政主管部門(mén)或工會(huì)組織按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向指定銀行專(zhuān)戶足額補(bǔ)齊保證金；逾期未補(bǔ)的，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)加倍補(bǔ)交。

第四章 保證金的監(jiān)督管理

第十七條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保證金的監(jiān)督管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔(dān)保書(shū)。

第十九條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書(shū)面報(bào)告。拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十條 保證金制度執(zhí)行情況，是評(píng)定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為記入信用檔案，并向社會(huì)公開(kāi)曝光；建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)；勞務(wù)承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結(jié)合實(shí)際，制定保證金實(shí)施細(xì)則。各地現(xiàn)行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。