第一篇：外委隊伍安全管理的指導意見(試行)

中國中煤能源集團有限公司

關于煤礦外委隊伍安全管理的指導意見（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強煤礦外委隊伍安全管理，落實安全生產管理責任，提升管控能力，防止和減少生產安全事故，特制定本指導意見。

第二條 本意見適用于集團公司（含股份公司）所屬全資、控股及參股并負責安全管理的生產、基建（技改）礦井。

第三條 總承包單位是指整體承攬煤礦生產、建設（技改）所有工程、作業(yè)活動或技術服務項目的承包單位。外委隊伍是指煤礦或總承包單位引進具備相應資質，承擔部分生產、基建工程、作業(yè)活動的成建制組織。項目部是指外委隊伍在承攬工程所在地設立的負責其所承攬工程施工的管理機構。

第二章 管理職責

第四條 煤礦生產、建設（技改）以外包方式進行生產、建設的項目，煤礦必須落實安全生產管理主體責任，履行安全管理職責，明確總承包單位和外委隊伍機構設置及人員配置。

采用總承包模式的，總承包單位對煤礦生產（施工）現場的安全生產負總責，按煤礦要求設置管理機構，配齊相關技術管理人員，并督促錄用的外委隊伍設置管理機構，配齊相關技術管理人員。

外委隊伍要按照分包合同的約定對施工現場安全生產負責，并按煤礦要求設置管理機構，配齊相關技術管理人員。

第五條 承擔外包工程的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、技術服務機構及其他有關單位要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和業(yè)主方規(guī)定，履行各自安全生產職責，配置相關人員，承擔相應的安全生產責任。

第三章 準入條件

第六條 從事煤礦生產、建設（技改）的總承包單位、外委隊伍要具備以下條件：

（一）具有相應的資質、資格證書、安全生產許可證和年度審驗合格等證明文件；

（二）具有滿足實際生產、施工需要的安全生產管理機構、安全生產管理人員、工程技術人員和特種作業(yè)人員。

（三）總承包單位需要引進外委隊伍的，總承包單位負責審查外委隊伍相關資質，并將審查結果報企業(yè)或煤礦，企業(yè)或煤礦審查批準后方可錄用。

第四章

錄用流程

第七條 生產、建設（技改）煤礦（以下簡稱煤礦）使用外委隊伍前，要向其上級企業(yè)提出外委隊伍使用申請，由上級企業(yè)組織審查外委隊伍相關資質并確定隊伍數量和人員編制。

第八條 采用總承包模式的，上級企業(yè)負責審查總承包單位相關資質。

第九條 煤礦按照審查意見錄用外委隊伍，并將錄用情況上報上級企業(yè)。

第十條 禁止外委隊伍轉包或違法分包其承攬的外包工程。

第五章 備案管理

第十一條 煤礦負責建立總承包單位、外委隊伍用工檔案及臺賬，動態(tài)掌握總承包單位和外委隊伍人員變化情況，并將隊伍及從業(yè)人員資質、證照、人員定編、安全體系、主要聯系方式等所有審核資料一并存檔保存。

第十二條 煤礦要將外委隊伍負責人、生產安全技術負責人、主要生產技術人員、特殊工種變化情況和其他從業(yè)人員的數量變化及流動率每月上報企業(yè)人力資源部和安全監(jiān)察局并定期更新。

第六章 安全管理協議

第十三條 煤礦要與總承包單位和煤礦直接錄用的外委隊伍簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理責任。

第十四條 采用總承包模式的，總承包單位要與外委隊伍簽訂安全管理協議。

第十五條 安全管理協議必須包括下列內容：雙方安全管理職責、安全目標與安全過程管理、安全投入保障、安全設施和施工條件、風險預控、安全教育與培訓、安全質量標準化、事故應急救援、檢查考核、違約責任。

第十六條 兩個以上外委隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產、建設（技改）活動，可能危及對方生產安全的，煤礦要牽頭組織

外委隊伍之間簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第十七條 安全生產條件發(fā)生重大變化或施工單位變更時，煤礦要及時組織對協議進行補充修訂或重新簽訂。

第七章 施工（生產）過程管理

第十八條 生產、建設（技改）企業(yè)（煤礦）要把外委隊伍納入本單位安全管理體系，實施“五統一”安全管理。

（一）統一體系建設

統一按照集團公司安全責任、風險預控、安全質量標準化、防治水技術管理、“一通三防”技術管理等體系，要求外委隊伍設置相應的生產、安全和技術管理機構，配備安全生產管理人員和有關工程技術人員，完善安全生產管理制度和管理流程。

1.機構設置及人員配置

（1）采用總承包模式的，總承包單位要按照煤礦要求配置相應分管負責人和管理人員，現場成立分公司或項目部，設置技術、生產、安全等管理部門。

（2）項目部要至少配備經理1名，安全、生產、機電、技術副經理各1名，相互不得兼職，副經理以上人員必須有所屬公司（處）任命文件。

（3）項目部要建立完善安全監(jiān)管體系，設立專職安全管理部門，配備與其承包工程相適應的采掘、機電運輸、通風、地測防治水等專業(yè)的安全監(jiān)管人員。

（4）項目部要建立完善的技術管理體系，設立工程技術組，配備采掘（礦建）、機電、技術、通風、防治水等專業(yè)技術人員。

（5）項目部下設隊伍必須配備分管技術和安全的副隊長，每隊至少配備1名機電和1名采掘專業(yè)的技術員。

2.技術管理

（1）煤礦技術管理部門在項目開工前要向總承包單位和外委隊伍進行外包工程技術交底，按照合同約定向總承包單位和外委隊伍提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。

（2）外委隊伍作業(yè)前必須編制作業(yè)規(guī)程、安全技術措施、事故應急預案或應急處置方案等，并由煤礦總工程師組織相關部門會審通過后，外委隊伍組織對作業(yè)人員進行貫徹學習，考試合格后方可上崗作業(yè)。

3.制度流程執(zhí)行

（1）總承包單位、項目部、外委隊伍要嚴格執(zhí)行煤礦制定的安全管理制度和流程。

（2）煤礦每半年要對外委隊伍安全管理制度、流程執(zhí)行情況進行一次檢查評估。

（二）統一生產調度

1.項目部和外委隊伍要統一參加生產、建設（技改）企業(yè)、煤礦組織召開的各種安全生產會議和安全生產活動，并執(zhí)行會議有關決議。

2.外委隊伍生產計劃要納入生產、建設（技改）煤礦月度生產計劃，統籌計劃、統籌組織實施。

3.外委隊伍日常生產、作業(yè)活動要納入煤礦調度指揮系統，建立快速完善的調度信息溝通渠道和調度指揮流程，及時溝通匯總各類安全生產信息，高效落實調度指令。

4.總承包單位、項目部、外包隊伍領導人員帶班下井、井下作業(yè)人員出入井統計、井下人員定位等要納入煤礦調度指揮系統統一管理。

（三）統一安全培訓

企業(yè)是安全生產培訓的責任主體，要加強對外包隊伍作業(yè)人員安全生產培訓的組織管理，按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全安全生產培訓制度，把外委隊伍作業(yè)人員安全生產培訓工作納入企業(yè)年度安全培訓工作計劃。

1.制定培訓計劃。煤礦要統一按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號），把外委隊伍主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他作業(yè)人員納入本單位年度、月度安全培訓計劃，明確安全培訓對象、培訓人數、培訓內容、培訓時間等。年度培訓計劃下發(fā)后錄用的外包隊伍，煤礦要修訂月度培訓計劃，及時組織或督促對外委隊伍所有人員進行培訓。

2.明確培訓內容。外委隊伍安全培訓的主要內容包括：安全生產法律法規(guī)，安全生產基本常識，崗位紅線，安全生產操作規(guī)程，從業(yè)人員安全生產的權利和義務，事故案例分析，工作環(huán)境及危險因素分析，危險源和隱患辨識，個人防險、避災、自救方法，事故現場緊急疏散和應急處置，安全設施和個人勞動防護用

品的使用和維護，職業(yè)病防治等。

3.確保培訓時間。外委隊伍主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他作業(yè)人員首次崗前安全生產培訓不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時，在本單位內調整工作崗位或離崗1年以上重新上崗以及實施新工藝、新技術、新裝備、新材料有關人員要重新進行培訓。

4.實施培訓計劃。煤礦負責督促外委隊伍主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員參加具有相應資質的培訓機構組織的培訓和復訓，取得安全操作資格證書，持證上崗。外委隊伍屬集團公司內部企業(yè)的，作業(yè)人員崗前培訓、再培訓、日常培訓由所屬企業(yè)（處）負責組織按照煤礦制定的安全培訓計劃組織培訓，并將培訓情況報生產（施工）煤礦培訓部門備案。其他外委隊伍作業(yè)人員由生產（施工）煤礦負責統一按計劃組織培訓。

5.豐富培訓形式。企業(yè)和煤礦要結合生產實際，統籌安排，采取集中培訓、半工半培、送教上門等形式開展外委隊伍作業(yè)人員安全教育培訓。要針對外委隊伍作業(yè)人員的文化水平和特點，抓好日常安全教育，利用班前會、班后會、集中學習時間，開展“一日一題、一周一案、一月一考”等日常安全教育，提高作業(yè)人員安全素質。外委隊伍要按照企業(yè)、煤礦安全專項活動部署，組織開展安全警示教育、崗位紅線學習等專項培訓活動。

6.建立培訓檔案。煤礦要建立外委隊伍安全培訓檔案，包括培訓人員、內容、時間、考核成績等，每月至少對培訓信息進行一次更新。

（四）統一監(jiān)督檢查

1.統一組織對外委隊伍管理制度、操作規(guī)程、領導帶班（值班）、隱患排查、安全紅線、安全質量標準化等制度落實情況和施工現場安全管理進行監(jiān)督檢查。

2.煤礦要至少每月對外委隊伍機構、人員配置及持證情況進行一次檢查，及時更新人員及持證上崗等情況；半年對制度、資質、證照等進行一次檢查，對檢查發(fā)現的問題要及時通報處理并落實整改。

（五）統一考核獎懲

1.統一把外委隊伍納入本單位安全管理獎懲體系，統一執(zhí)行安全風險抵押、安全目標考核、安全管理考核、安全質量標準化考評、隱患排查治理、“三違”處罰、安全紅線管理等規(guī)定。

2.建立安全考核退出機制，外委隊伍存在下列情形之一的，對外委隊伍實行清退：

（1）年度內發(fā)生兩次1人死亡事故或一次2人以上死亡事故的；

（2）安全質量標準化考核連續(xù)兩月不達標的；（3）隊伍或主要負責人資質過期或失效的；（4）拒不執(zhí)行安全處罰的；（5）發(fā)生傷亡事故瞞報、謊報的。

第八章

事故報告

第十九條 外包工程發(fā)生事故后，事故現場有關人員要立即向煤礦調度室報告。煤礦在接到外委隊伍事故報告后，要立即啟動相關事故應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

第二十條 外包工程發(fā)生安全生產責任事故的，煤礦和外委隊伍要根據事故調查報告及其安全協議承擔相應的事故責任。

第二篇：外委隊伍安全管理工作總結

XX公司

外委隊伍安全管理工作總結

我公司今年開展了機組大小修工作，聯系外委隊伍進行施工、熱力管網的建設工作等兩項，公司安監(jiān)部為此設立專人與此兩項外委工作進行了安全事務的對接，目前機組大小修工作已于九月上旬結束，熱力管施工已進入尾聲，近日將完成施工。本外委工作未發(fā)生不安全事件。

一、制度完善、修訂情況

根據創(chuàng)建本質安全體系的要求，我公司修編了《承、發(fā)包工程安全管理規(guī)定》。

二、外委安全管理檔案建立情況

1、我公司于6月26日開工建設了熱力管網工程，于7月20日開始#1#2機組的檢修改造工作，對深圳山東核電工程公司、陜西西北發(fā)電檢修公司、南京汽輪機公司、西安熱工研究院進行了施工資質、安全生產資質及人員資質進行了審核，分別為各外委隊伍建立了安全檔案。

三、安全教育培訓開展情況

對深圳山東核電工程公司（113人）、陜西西北發(fā)電檢修公司（155人）、南京汽輪機公司（4人）、西安熱工研究院（7人）河南省防腐保溫公司（11）進行了安全教育，并經考試合格后發(fā)放出入證后準許進場工作。

四、現場安全管理及安全考核情況

對熱網工程和機組檢修現場共考核19項，共計9300元。

五、外委隊伍指紋考勤落實情況

無

六、外委隊伍安全管理工作中典型事例及做法 無

存在的問題：在本次熱網施工和機組檢修工作中人員素質較低，對電力工作安全的認識有限，給日常的安全管理帶來了不小的困難。

下工作要點：總結本外委工作的經驗，依據本質安全體系的相關要求，嚴格外委安全工作管理，確保下一的外委工作安全。

XX公司

二〇一三年十一月二十日

第三篇：外委隊伍管理材料

山西汾西正城煤業(yè)外委隊伍管理情況

正城煤業(yè)基建科 2013年11月28日 汾西礦業(yè)正城煤業(yè)有限責任公司

FENXIKUANGYEZHENGCHENGMEIYEYOUXIANZERENGONGSI

正城煤業(yè)外委隊伍管理情況

一、外委隊伍管理：

1、外委隊伍管理情況：

正城煤業(yè)屬基建礦井，所有工程均由工程公司承建，工程監(jiān)理由山西昊圣建筑工程項目管理有限責任公司于2012年2月11日中標，2月17日簽到合同。

公司自基建初期就對各項礦建工程和土建工程的建設施工嚴格管理，工程監(jiān)理責任層層落實，嚴把工程質量關。山西昊圣建筑工程項目管理有限責任公司具有房屋建筑工程監(jiān)理乙級、礦山工程監(jiān)理乙級資質且已備案。

2、現場管理情況：

正城煤業(yè)對施工現場監(jiān)理、安全管理人員、工程技術人員、驗收員等嚴加管理，要求崗位人員做到班交班、手交手，保證每個施工地點都有監(jiān)管人員，確保施工安全及工程質量符合要求。

二、外委施工隊伍管理機制情況：

工程公司正城項目部現場管理到位，隊伍分工明確，礦建一隊、二隊負責礦建施工，土建一隊、二隊、三隊負責土建施工。

正城煤業(yè)和上級檢查單位共同對施工隊伍的資質、合同、現場施工質量、安全等方面進行監(jiān)督管理。施工隊伍資質符合規(guī)定要求且以備案。我公司還建立了施工人員的勞動汾西礦業(yè)正城煤業(yè)有限責任公司

FENXIKUANGYEZHENGCHENGMEIYEYOUXIANZERENGONGSI

用工管理檔案、施工人員的安全培訓教育檔案、隱患排查治理制度及隱患排查治理臺賬，特種作業(yè)人員都取得特種作業(yè)操作資格證，每個單項工程開工都有施工安全技術措施、施工規(guī)程措施。加強外包隊伍管理機制。

第四篇：如何做好外委施工隊伍安全管理

外委施工是指委托本單位以外的單位完成某項施工。有些企業(yè)本身不具備條件開展某項工程施工，所以需要外委給專業(yè)隊伍來建設；也有些企業(yè)將部分難度大，技術要求高的檢修、保運工作及零星工程，采取外委方式交付給一些外委施工單位承擔，這樣可節(jié)約本企業(yè)用工成本和運營成本。但由于外委施工隊伍對企業(yè)危險危害因素辨識不足、人員素質參差不齊，加上趕工期搶進度等原因，時常導致外委施工隊伍傷亡事故的發(fā)生。

主要問題分析

企業(yè)方對外委施工單位安全管理主要問題如下：

企業(yè)方以包代管。企業(yè)方只注重對資料部分審查，而忽視對施工單位的人員素質、技術力量、施工設備、技術方案等其他因素審查和管理。資質審查流于形式，導致很多小型承包單位采取掛靠有資質的單位來招標，或有資質的單位中標后層層轉包、分包的現象。

對施工隊伍管理主體不清晰。一些合同委托部門待合同簽訂后就只管抓進度、不管安全，甚至安全環(huán)保管理部提出整改要求，還有些部門出面“說情”或搬出領導來強調“進度”重要性，給安全管理帶來了阻礙。

安全培訓流于形式。一些企業(yè)認為，外委施工單位勞動者并非本企業(yè)員工，沒必要過多投入安全培訓，致使入廠安全培訓走過場。

作業(yè)現場監(jiān)管不到位。一是項目所在單位安全管理缺失，如總公司設備部外委了某生產車間設備檢修工程，那么施工單位人員未必會聽從生產車間的安全管理，在此情況下，生產車間發(fā)現違章行為就需報告設備部或安全管理部門進行協調，導致安全管理執(zhí)行力大打折扣。二是企業(yè)安全管理人員按企業(yè)正常情況下配置，在大型項目施工期間多家施工單位同時進廠，安全管理人員不足就尤為突出。三是施工單位與企業(yè)方的特種作業(yè)審批程序不一致，致使施工過程安全管理難度很大。

外委施工單位內部安全管理主要問題如下：

安全投入不足。一些施工單位為節(jié)約成本，導致作業(yè)現場一些老化、損壞的安全用具仍繼續(xù)使用，甚至使用不合格的個人防護用品。

安全管理人員不具備專業(yè)資格和素質。設置兼職安全管理人員在施工單位是普遍現象，部分現場安全管理人員不具備專業(yè)管理能力，當企業(yè)方提出整改要求時，有的兼職安全管理人員站在施工單位角度百般狡辯。

作業(yè)人員專業(yè)素質低。施工隊伍對部分技術工人采用臨時招聘補充，而使用最多的是大量流動性大、文化低甚至是文盲的勞務工，這樣的勞務工群體即使突擊安全培訓，效果也微乎其微。

工程轉包、分包現象嚴重。有的單位通過工程招標后，將中標項目分解成若干子項目，然后分包給多家單位施工，或轉包給其他無資質單位，轉包、分包后就撒手不管。

現場管理考核力度不夠。一般企業(yè)方安全管理人員不會對施工單位人員直接管理或進行經濟考核，只能通過施工單位自主管理。而施工單位為搶進度，有些現場管理人員對企業(yè)方的處罰采取自掏腰包了事，導致違章屢禁不止。

對策與措施

首先，應規(guī)范合同管理。對外委施工單位要嚴格依據現行的法律法規(guī)，從合同立項、招標、資信調查、合同條款擬定到合同履行、立卷歸檔實行全過程的規(guī)范管理，重點做好以下三點：

資質審查。一是招投標階段要著重審查有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書、法人代表資格證書、機構代碼證、安全生產許可證（年檢材料）等，如果合作過的單位，企業(yè)相關方還需提供之前的資信記錄。施工人員的信息采集表，包括施工負責人、工程技術人員和作業(yè)工人的自然情況、資質證書、安全培訓記錄等，特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員及安全管理人員需提供資質證明復印件，以及從業(yè)人員工傷保險繳費憑證等。施工單位配備的主要施工器械設備、安全設施一覽表及檢驗合格證。組織機構及技術人員配備與招標的工程量配置是否合理，是否按規(guī)定設有持證上崗的專職或兼職安全員。危險性較大或規(guī)模較大項目，要求施工單位提交《安全技術措施方案》進行審查。二是施工階段資質跟蹤審查，主要審查是否設立固定的項目部或辦公場所，并制定相應的安全管理制度。如安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故報告制度等，審查安全檢查、隱患整改等制度履行情況，是否按照《安全技術措施方案》組織施工。設立的管理組織機構及配備的技術人員、安全管理人員是否與申報招標時的內容相符。主要施工器械設備、安全設施是否已按報備清單到位。施工人員是否與報備名單一致，并抽查作業(yè)人員安全教育培訓情況。

合同簽訂。通過合同條款明確企業(yè)方與施工單位雙方各需承擔的安全管理職責，也可以通過簽訂《安全管理協議》作為合同附件，明確、具體地寫清雙方在合同履行過程中為確保安全生產需承擔的權利和義務。通過合同及《安全管理協議》的簽訂，將安全管理重心轉移到施工單位的自身完善上。

實行動態(tài)管理。企業(yè)可由合同管理部門（招標辦公室）組織企業(yè)相關部門，定期對施工單位進行綜合實力、工程質量、文明施工、合同履約情況及安全環(huán)保工作等考評打分。安全環(huán)保部分除了日常違章違紀查處情況外，還應將隱患整改完成率和事故控制指標作為否決項，通過綜合考評建立施工單位資信檔案。另外，企業(yè)可預留部分合同款作為安全保證金，待工程竣工驗收后，視施工過程中的安全考核情況進行獎懲。

第二，成立聯合安全管理體系。一是由企業(yè)安全管理部門聯合合同委托單位、專業(yè)技術管理部門及施工單位成立聯合安全管理體系，明確合同委托單位是施工組織的責任部門，施工單位負責施工過程的安全管理；專業(yè)技術管理部門負責施工單位《安全技術措施》的審核、交底及工程質量驗收；安全管理部門負責施工全過程監(jiān)督管理，協調、落實施工過程中的安全管理要求。二是應建立聯合檢查制度，聯合檢查組由企業(yè)安全管理部門、合同委托單位、專業(yè)技術管理部門、項目所在單位及施工單位人員組成，檢查內容主要包括施工單位安全管理狀況、安全措施落實、施工組織及現場作業(yè)人員違章行為、隱患整改完成情況等。三是由合同委托單位定期組織召開施工安全例會，主要聽取施工單位施工進度、安全工作開展及隱患整改完成情況的匯報，由企業(yè)方提出安全管理要求，通報安全檢查中發(fā)現的問題，提出整改要求及措施。四是統一安全管理要求，施工單位進入企業(yè)后的部分管理可按企業(yè)方《危化品管理制度》《特殊作業(yè)安全管理制度》《票證管理制度》《重大危險源管理制度》等制度來執(zhí)行，這樣可統一特殊危險性作業(yè)的辦票流程，了解現場作業(yè)的危險危害因素及防護措施。但是，由于施工單位特種作業(yè)人員對企業(yè)現場不熟悉，易導致誤操作造成危險。所以涉及部分特種作業(yè)，還應由企業(yè)方人員完成。如臨時用電的接線與拆除，還有動用企業(yè)方的行車吊裝設備時，都應由企業(yè)方來承擔。

第三，加強安全培訓并強化作業(yè)現場管理。一是嚴格審核外來用工培訓情況，要求施工單位提供從業(yè)人員教育培訓記錄和考試成績登記表，并將相關培訓記錄與資質審查材料一同備案。企業(yè)方要聯合施工單位對施工作業(yè)進行危險危害因素辨識，開展相應培訓。項目施工前，應向施工人員做好《安全技術措施》交底工作，對施工方案進行細化和補充，并講清楚安全注意事項。二是強化作業(yè)現場管理，應做好施工全過程監(jiān)控，建立隱患整改檔案，建立安全信息互通渠道，規(guī)范現場特種作業(yè)管理。

第五篇：論外委隊伍的管理

論外委隊伍的管理

XXX分廠是XXX廠外派單位，接受雙重領導。我們既要遵守集團公司《電力生產發(fā)包工程安全管理規(guī)定》、大唐國際《關于加強工程建設分包隊伍安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定》和《施工現場安全管理“七不準”規(guī)定》以及《XXX分廠外包工程安全管理制度》的要求，還要執(zhí)行XXX公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定。無形中增加了執(zhí)行過程中的不可操作性。可能造成一些管理概念的模糊。

我個人認為，同煤的一些理念也是很好的，比如“用制度管企，用文化管人”，這個理念就非常好。制度和企業(yè)相對較死，制度制定和企業(yè)成型后不易發(fā)生根本變化，而企業(yè)文化包括企業(yè)的安全文化和企業(yè)中的每個員工應該是不斷提升和進步。

對于外包隊伍管理的好壞很大程度影響企業(yè)的安全指標，系統內近期發(fā)生的人身傷害基本都是外委隊伍造成的。外委隊伍安全意識差，安全素養(yǎng)低，與電力企業(yè)的安全文化融合差，不遵守發(fā)包單位的安全管理規(guī)定是造成外委隊伍發(fā)生事故和傷害的根本原因。如何避免外委隊伍成為引發(fā)事故和傷害的危險源呢？

由于外包隊伍是乙方，我們無法短期內改變其內在的東西，比如提高其安全素養(yǎng)，要求他們具備現場較高的6S管理水平。怎么辦呢？ 這就要求我們作為甲方，做好項目的發(fā)包、過程的管理和監(jiān)督、完工的驗收和總結。

項目的發(fā)包我們各種制度非常健全，從資質的審查到施工安全的組織措施、安全措施和技術措施審核。但在編制工程概算時，是否包含外包隊伍在安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。現在都是最低價中標，這雖然在費用上可能會節(jié)省一點，但外包隊伍是要有利潤的，如果費用少，就會減少安全投入和降低施工質量，最后總的效果不一定好。我們可以通過合理的工程概預算來確定標的額，確保外包隊伍有合理的利潤。這才是符合社會發(fā)展規(guī)律的。

選擇外包隊伍也很重要，除了要嚴格審核各種資質、“三措一案”，滿足各種制度規(guī)定外，我個人認為優(yōu)先選擇在系統內有過業(yè)績，長期合作良好的隊伍。原因有以下幾點：

第一：通過良好長期合作，我們對外包隊伍的安全管理、技術實力和企業(yè)操守有了一個深入的了解。

第二：通過良好長期合作，我廠的安全管理理念，安全管理制度和現場文明要求已被外包隊伍接受，并且隨著合作的深入，我們的安全理念會深入外包隊伍每個人員的內心，他們會自覺地遵守我們的各項管理制度的要求，我們再進行管理時會起到事半功倍的效果。

生在這個環(huán)節(jié)。重點要突出“現場”，各級安全管理人員，點檢人員和文明生產管理人員要深入現場，對標對表逐項檢查，嚴防死守來控制差錯的發(fā)生，嚴禁違章，確保人身安全。現場檢查重點是高空作業(yè)、危險區(qū)域的動火作業(yè)和容器內部的工作，現場監(jiān)督人員要通過學習掌握以上危險工作的安全要求和風險防控措施，做到能發(fā)現隱患和問題，能制止違章。

完工的驗收和總結環(huán)節(jié)主要是總結，要總結外包項目在過程的管理和監(jiān)督中有什么經驗和教訓，通過討論、總結來不斷提升安全管理人員的工作水平，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。