第一篇：把好外委隊伍“五道關(guān)”,提升安全管理水平

把好外委隊伍“五道關(guān)”，提升安全管理水平

摘要：本文闡述了如何做好外委隊伍的選擇、培訓(xùn)、現(xiàn)場、思想、評價等五個方面工作，從而保證外委施工安全，提升企業(yè)安全管理水平。

關(guān)鍵詞：外委安全管理

近年來隨著電力系統(tǒng)新廠新制的不斷出現(xiàn)，發(fā)電廠管理模式的不斷發(fā)展，設(shè)備檢修越來越市場化，發(fā)電企業(yè)外委工程逐漸增多，而外委隊伍的施工安全成為突出的問題。如何做好外委隊伍的安全管理，成為電力安全管理的重要課題。筆者認(rèn)為發(fā)電企業(yè)應(yīng)把好外委隊伍的選擇、培訓(xùn)、現(xiàn)場、思想、評價等五道關(guān)口，確保外委工程施工安全。

一、把好外委隊伍選擇關(guān)

如果要確保外委工程的施工安全，必須選擇一支素質(zhì)優(yōu)良、組織有序、業(yè)績良好的施工隊伍。縱觀電力系統(tǒng)外包工程人身事故，均與施工隊伍的人員素質(zhì)、組織管理緊密相關(guān)。也就是說，外委隊伍的綜合素質(zhì)基本決定了工程的安全和質(zhì)量，隊伍的素質(zhì)相對于后續(xù)施工管理來講可以理解為是先天條件。所以，對于外委隊伍的安全管理是從招標(biāo)開始的。工程招標(biāo)時，發(fā)包方要對投標(biāo)單位進行嚴(yán)格的資質(zhì)、業(yè)績、聲譽審查。杜絕不合格的施工隊伍承攬工程，特別防止由于人情關(guān)系而以次充好。重點把好幾個方面：

1、施工隊伍的人員狀況，技術(shù)能力、管理能力、年齡結(jié)構(gòu)、特種作業(yè)人員資質(zhì)等。

2、施工隊伍的組織結(jié)構(gòu)是否強大、完善。

3、組織、安全、技術(shù)措施是否完善。

4、施工機械是否符合要求有無隱患。

5、工程設(shè)備材料的質(zhì)量有無保證。

6、人員的安全防護是否完備。做好工程招標(biāo)工作，選擇一支可靠的施工隊伍，為施工過程管理減輕了壓力，是做好安全管理的基本保證。

二、把好外委隊伍培訓(xùn)關(guān)

外委隊伍的培訓(xùn)在安全管理中至關(guān)重要。培訓(xùn)是承包方獲得信息的一種手段，貫徹了發(fā)包方的意圖，是雙方思想上的統(tǒng)一過程。重點做好以下幾方面的培訓(xùn)：

1、對施工隊伍進行勞動保護意識和任務(wù)的教育，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和安全知識的教育。

2、本企業(yè)現(xiàn)場安全文化、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)定，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)法律和文明生產(chǎn)要求。

3、作業(yè)現(xiàn)場基本情況及設(shè)備系統(tǒng)的特點，現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的危險點和不安全因素等。

4、進一步審查特種工種的資格，有針對性地進行考問、培訓(xùn)，掌握其技能水平。

5、進一步審查“三措一案”，編寫針對性不強，可操性差的措施要結(jié)合實際重新制定。重大工程方案要召開會議雙方共同討論。

6、發(fā)包方在開工前要帶領(lǐng)施工隊伍人員勘察現(xiàn)場，進行實地交代培訓(xùn)。

深入到位的培訓(xùn)，充分的交流溝通，提高了外委隊伍人員在安全上的認(rèn)識，了解了工程的施工風(fēng)險，熟悉了施工現(xiàn)場情況，為順利開展工作奠定了基礎(chǔ)。

三、把好外委隊伍現(xiàn)場關(guān)

工程進入現(xiàn)場作業(yè)階段，也就是將事先制定的措施、方案具體落實的階段，是通過勞動把工程設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的階段，非常容易出現(xiàn)安全問題。控制現(xiàn)場作業(yè)安全重在落實檢查。首先，良好有序的組織是施工安全的基本保證。外委隊伍內(nèi)部要有強有力的組織，落實責(zé)任制。利用班前、班后會，工作負(fù)責(zé)人向作業(yè)班人員進行交底。采取這種方式，將安全責(zé)任傳遞到作業(yè)班組人員。發(fā)包方的組織協(xié)調(diào)也很重要，特別是現(xiàn)場有多家隊伍施工尤顯重要。定期開會協(xié)調(diào)好施工隊伍、運行部門、廠家服務(wù)人員之間的工作順序和關(guān)系，使之和諧順暢，是安全管理的基礎(chǔ)。其次，制定科學(xué)合理的工期并嚴(yán)格執(zhí)行，為安全生產(chǎn)提供良好的條件。切忌突破規(guī)律盲目追求施工速度，往往忙中出錯，為事故的發(fā)生提供了條件，最后得不償失、后悔晚矣。第三，做好現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作。一般情況下，企業(yè)組織安全大檢查、安全監(jiān)察部門采取巡查、車間采取嚴(yán)看死守的方式，體現(xiàn)企業(yè)的三級安全監(jiān)督管理。安全監(jiān)督是安全生產(chǎn)責(zé)任制傳遞是否落實的最根本的保障，也是安全生產(chǎn)制度落實閉環(huán)管理最重要的環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查安全措施的落實情況，是否符合現(xiàn)場特點；檢查施工人員有無“三違”現(xiàn)象；檢查特種作業(yè)是否符合要求；檢查施工組織情況等。同時，施工企業(yè)定期召開安全分析會，對存在的問題，下發(fā)整改通知書，督促整改，實現(xiàn)安全責(zé)任制落實的閉環(huán)管理。

四、把好外委隊伍思想關(guān)

施工過程中，施工企業(yè)要關(guān)注外委隊伍人員的思想狀態(tài)，使施工人員保持良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，避免發(fā)生人員作業(yè)失誤，造成不安全后果。首先，以本企業(yè)良好的精神文化熏陶感染外委施工人員。一個心氣足、人氣旺、正氣足的企業(yè)自然會感染外來人員，形成良好的影響；相反，一種烏煙瘴氣的企業(yè)文化，一種人心渙散的企業(yè)狀態(tài)，一種粗放松散的企業(yè)管理會對外來人員造成巨大的負(fù)面影響。其次，甲方管理人員要發(fā)自內(nèi)心地尊重外委施工人員。管理要獎罰公正、批評要語言適當(dāng)，切忌語言粗暴傷害對方自尊心，造成不必

要的后果。最后，甲方要做好必要的服務(wù)工作。包括施工條件的提供，試運傳動的聯(lián)系，以及生活后勤的關(guān)心，提供良好的施工環(huán)境，確保工作安全順利進行。

五、把好外委隊伍評價關(guān)

外委工程結(jié)束，對施工情況進行客觀全面的總結(jié)，要對外委施工隊伍做出公正的評價，要把施工安全作為工程款結(jié)算的一項依據(jù)，形成閉環(huán)管理機制，促進外委隊伍工作的改進。為下一項工程的安全管理提供改進意見，為發(fā)包方的外委隊伍使用管理總結(jié)經(jīng)驗。如果工程結(jié)束，就認(rèn)為甲乙方關(guān)系結(jié)束，就認(rèn)為彼此不再相關(guān)，而不去總結(jié)評價，那是形而上學(xué)的做法，不能用發(fā)展的眼光看問題，很難促進一個企業(yè)的安全管理水平持續(xù)提高，也很難促進外委工程安全質(zhì)量的不斷提升。

外委隊伍安全管理，做好以上五個方面的工作，是保證施工安全的基礎(chǔ)。隨著電力檢修市場的不斷發(fā)展完善，隨著外委檢修安全問題的日益突出，隨著“以人為本、生命至上”安全理念的深入人心，外委隊伍安全管理理論將不斷發(fā)展，安全管理水平會不斷提高，逐步向本質(zhì)安全邁進。

第二篇：把好外委隊伍“五道關(guān)”,提升安全管理水平

把好外委隊伍“五道關(guān)”，提升安全管理水平

摘要：本文闡述了如何做好外委隊伍的選擇、培訓(xùn)、現(xiàn)場、思想、評價等五個方面工作，從而保證外委施工安全，提升企業(yè)安全管理水平。

關(guān)鍵詞：外委 安全 管理

近年來隨著電力系統(tǒng)新廠新制的不斷出現(xiàn)，發(fā)電廠管理模式的不斷發(fā)展，設(shè)備檢修越來越市場化，發(fā)電企業(yè)外委工程逐漸增多，而外委隊伍的施工安全成為突出的問題。如何做好外委隊伍的安全管理，成為電力安全管理的重要課題。筆者認(rèn)為發(fā)電企業(yè)應(yīng)把好外委隊伍的選擇、培訓(xùn)、現(xiàn)場、思想、評價等五道關(guān)口，確保外委工程施工安全。

一、把好外委隊伍選擇關(guān)

如果要確保外委工程的施工安全，必須選擇一支素質(zhì)優(yōu)良、組織有序、業(yè)績良好的施工隊伍?？v觀電力系統(tǒng)外包工程人身事故，均與施工隊伍的人員素質(zhì)、組織管理緊密相關(guān)。也就是說，外委隊伍的綜合素質(zhì)基本決定了工程的安全和質(zhì)量，隊伍的素質(zhì)相對于后續(xù)施工管理來講可以理解為是先天條件。所以，對于外委隊伍的安全管理是從招標(biāo)開始的。工程招標(biāo)時，發(fā)包方要對投標(biāo)單位進行嚴(yán)格的資質(zhì)、業(yè)績、聲譽審查。杜絕不合格的施工隊伍承攬工程，特別防止由于人情關(guān)系而以次充好。重點把好幾個方面：

1、施工隊伍的人員狀況，技術(shù)能力、管理能力、年齡結(jié)構(gòu)、特種作業(yè)人員資質(zhì)等。

2、施工隊伍的組織結(jié)構(gòu)是否強大、完善。

3、組織、安全、技術(shù)措施是否完善。

4、施工機械是否符合要求有無隱患。

5、工程設(shè)備材料的質(zhì)量有無保證。

6、人員的安全防護是否完備。做好工程招標(biāo)工作，選擇一支可靠的施工隊伍，為施工過程管理減輕了壓力，是做好安全管理的基本保證。

二、把好外委隊伍培訓(xùn)關(guān)

外委隊伍的培訓(xùn)在安全管理中至關(guān)重要。培訓(xùn)是承包方獲得信息的一種手段，貫徹了發(fā)包方的意圖，是雙方思想上的統(tǒng)一過程。重點做好以下幾方面的培訓(xùn)：

1、對施工隊伍進行勞動保護意識和任務(wù)的教育，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和安全知識的教育。

2、本企業(yè)現(xiàn)場安全文化、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)定，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)法律和文明生產(chǎn)要求。

3、作業(yè)現(xiàn)場基本情況及設(shè)備系統(tǒng)的特點，現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的危險點和不安全因素等。

4、進一步審查特種工種的資格，有針對性地進行考問、培訓(xùn)，掌握其技能水平。

5、進一步審查“三措一案”，編寫針對性不強，可操性差的措施要結(jié)合實際重新制定。重大工程方案要召開會議雙方共同討論。

6、發(fā)包方在開工前要帶領(lǐng)施工隊伍人員勘察現(xiàn)場，進行實地交代培訓(xùn)。

深入到位的培訓(xùn)，充分的交流溝通，提高了外委隊伍人員在安全上的認(rèn)識，了解了工程的施工風(fēng)險，熟悉了施工現(xiàn)場情況，為順利開展工作奠定了基礎(chǔ)。

三、把好外委隊伍現(xiàn)場關(guān)

工程進入現(xiàn)場作業(yè)階段，也就是將事先制定的措施、方案具體落實的階段，是通過勞動把工程設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的階段，非常容易出現(xiàn)安全問題?？刂片F(xiàn)場作業(yè)安全重在落實檢查。首先，良好有序的組織是施工安全的基本保證。外委隊伍內(nèi)部要有強有力的組織，落實責(zé)任制。利用班前、班后會，工作負(fù)責(zé)人向作業(yè)班人員進行交底。采取這種方式，將安全責(zé)任傳遞到作業(yè)班組人員。發(fā)包方的組織協(xié)調(diào)也很重要，特別是現(xiàn)場有多家隊伍施工尤顯重要。定期開會協(xié)調(diào)好施工隊伍、運行部門、廠家服務(wù)人員之間的工作順序和關(guān)系，使之和諧順暢，是安全管理的基礎(chǔ)。其次，制定科學(xué)合理的工期并嚴(yán)格執(zhí)行，為安全生產(chǎn)提供良好的條件。切忌突破規(guī)律盲目追求施工速度，往往忙中出錯，為事故的發(fā)生提供了條件，最后得不償失、后悔晚矣。第三，做好現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作。一般情況下，企業(yè)組織安全大檢查、安全監(jiān)察部門采取巡查、車間采取嚴(yán)看死守的方式，體現(xiàn)企業(yè)的三級安全監(jiān)督管理。安全監(jiān)督是安全生產(chǎn)責(zé)任制傳遞是否落實的最根本的保障，也是安全生產(chǎn)制度落實閉環(huán)管理最重要的環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查安全措施的落實情況，是否符合現(xiàn)場特點；檢查施工人員有無“三違”現(xiàn)象；檢查特種作業(yè)是否符合要求；檢查施工組織情況等。同時，施工企業(yè)定期召開安全分析會，對存在的問題，下發(fā)整改通知書，督促整改，實現(xiàn)安全責(zé)任制落實的閉環(huán)管理。

四、把好外委隊伍思想關(guān)

施工過程中，施工企業(yè)要關(guān)注外委隊伍人員的思想狀態(tài)，使施工人員保持良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，避免發(fā)生人員作業(yè)失誤，造成不安全后果。首先，以本企業(yè)良好的精神文化熏陶感染外委施工人員。一個心氣足、人氣旺、正氣足的企業(yè)自然會感染外來人員，形成良好的影響；相反，一種烏煙瘴氣的企業(yè)文化，一種人心渙散的企業(yè)狀態(tài)，一種粗放松散的企業(yè)管理會對外來人員造成巨大的負(fù)面影響。其次，甲方管理人員要發(fā)自內(nèi)心地尊重外委施工人員。管理要獎罰公正、批評要語言適當(dāng)，切忌語言粗暴傷害對方自尊心，造成不必

要的后果。最后，甲方要做好必要的服務(wù)工作。包括施工條件的提供，試運傳動的聯(lián)系，以及生活后勤的關(guān)心，提供良好的施工環(huán)境，確保工作安全順利進行。

五、把好外委隊伍評價關(guān)

外委工程結(jié)束，對施工情況進行客觀全面的總結(jié)，要對外委施工隊伍做出公正的評價，要把施工安全作為工程款結(jié)算的一項依據(jù)，形成閉環(huán)管理機制，促進外委隊伍工作的改進。為下一項工程的安全管理提供改進意見，為發(fā)包方的外委隊伍使用管理總結(jié)經(jīng)驗。如果工程結(jié)束，就認(rèn)為甲乙方關(guān)系結(jié)束，就認(rèn)為彼此不再相關(guān)，而不去總結(jié)評價，那是形而上學(xué)的做法，不能用發(fā)展的眼光看問題，很難促進一個企業(yè)的安全管理水平持續(xù)提高，也很難促進外委工程安全質(zhì)量的不斷提升。

外委隊伍安全管理，做好以上五個方面的工作，是保證施工安全的基礎(chǔ)。隨著電力檢修市場的不斷發(fā)展完善，隨著外委檢修安全問題的日益突出，隨著“以人為本、生命至上”安全理念的深入人心，外委隊伍安全管理理論將不斷發(fā)展，安全管理水平會不斷提高，逐步向本質(zhì)安全邁進。

第三篇：加強國稅文化建設(shè)提升隊伍管理水平

加強國稅文化建設(shè) 提升隊伍管理水平

建湖縣國家稅務(wù)局 二OO五年十月一日

近幾年來，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局把國稅文化建設(shè)作為建設(shè)和諧國稅的原動力,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)行政管理向更高境界的文化管理邁進,大力實施文化管理戰(zhàn)略,干部隊伍建設(shè)水平躍上了一個新平臺,促進了各項稅收工作任務(wù)的完成，為地方經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展作出了較大貢獻，得到了省、市局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們的主要做法是：

一、加強國稅組織文化建設(shè),確立國稅干部目標(biāo)意識

國稅文化建設(shè)的主體是全體國稅干部。文化管理就是要文化主體衷心認(rèn)同國稅的核心價值理念,自覺服從價值理念的指導(dǎo),并為共同遠景努力。為此，我局從教育引導(dǎo)入手，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強對國稅干部的引導(dǎo)。

一是理論灌輸經(jīng)?；Ｎ揖质冀K堅持每周五學(xué)習(xí)日制度，持之以恒地抓好理論灌輸和思想道德教育。通過召開會議、舉辦專題講座、開展理論研討等形式，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)國稅干部廉潔自律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范，教育干部擯棄落后的世界觀、價值觀和人生觀，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)稅收工作的能力。去年，我局結(jié)合開展“鑄誠信國稅、創(chuàng)服務(wù)品牌”活動，舉辦了一次專題演講會，大家用正確的理論和職業(yè)道德規(guī)范對“誠信國稅”、“服務(wù)型國稅”進行了不同角度的詮釋，提升了國稅文化層次。

二是文化熏陶多樣化。我局堅持開展多樣化的文化活動，在潛移默化中熏陶干部，塑造團隊精神。先后為基層單位修建了多功能球場和職工健身設(shè)施，建立了乒乓球室和圖書閱覽室，定期開展乒乓球聯(lián)誼賽、讀書演講、知識競賽，同時結(jié)合迎春晚會、國稅成立十周年以及配合稅法宣傳等活動，創(chuàng)作演出了各種文藝節(jié)目數(shù)十臺。通過開展形式多樣的、健康的文化活動，既豐富了干部職工的業(yè)余生活，陶冶了情操，又增強了團結(jié)奮進、積極向上、爭創(chuàng)一流的意識，促進了國稅文化建設(shè)。

三是典型示范具體化。我局以各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，結(jié)合每個單位以及工作、服務(wù)、廉政、管理等各個方面，評選文明稅務(wù)工作者、職業(yè)道德標(biāo)兵、巾幗建功明星等先進典型，讓大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。在培養(yǎng)、宣傳先進典型上，我局不求高大全，只尋閃光點，以身邊的事跡、熟悉的人物為重點，謀求看得見、摸得著、做得到的效果，努力使典型示范具體化。近年來，我局在系統(tǒng)內(nèi)通過不同形式，先后表揚、宣傳了各類典型十余人次。陳步剛同志是我局一分局一名年輕干部，他參加工作幾年來，政治上要求進步，工作上要求嚴(yán)格，服務(wù)規(guī)范，態(tài)度誠懇，清正廉潔，文明高效，成績突出，多次被評為省、市、縣、“先進個人”，在他身上充分體現(xiàn)了國稅文化的內(nèi)涵。局黨組及時號召大家學(xué)習(xí)他的先進事跡，樹立“以服務(wù)納稅人為中心”的服務(wù)理念，自覺做到清正廉潔，誠信服務(wù)。

四是評議監(jiān)督制度化。我局始終堅持落實評議監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)察職能和行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督職能。一方面，采用征求意見、問卷調(diào)查、效能監(jiān)察等方式，定期組織對全體干部的思想工作表現(xiàn)進行評議，對優(yōu)秀的，及時樹立典型，對不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進行談話提醒、調(diào)查核實、紀(jì)律制裁，確保個人行為服從于整體目標(biāo)。另一方面，我局從地方黨政機關(guān)及相關(guān)企業(yè)單位和系統(tǒng)內(nèi)部聘請了36名特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，自覺接受他們對國稅干部文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政等方面的監(jiān)督。同時，我局還經(jīng)常向納稅人發(fā)放征求意見函，公開投訴舉報電話，定期或不定期地到居民小區(qū)、納稅企業(yè)、集貿(mào)市場廣泛征求意見，接受社會各界對國稅工作人員的監(jiān)督。通過監(jiān)察、監(jiān)督，使全體國稅干部養(yǎng)成了“敬業(yè)報國、誠信為民”的國稅團隊精神，形成了規(guī)范有序、張弛有度的管理理念，執(zhí)法如山、循規(guī)蹈矩的執(zhí)法理念和為納稅人服務(wù)是天職的服務(wù)理念，改變了高納稅人一等的“官本位”思想，樹立了“上級服務(wù)下級、科室服務(wù)分局、二線服務(wù)一線、一線服務(wù)納稅人”的觀念，從而使先進的國稅文化在每個國稅工作人員身上得以充分展示。

二、加強國稅形象文化建設(shè)，提升國稅干部責(zé)任意識

近年來，我局把辦稅窗口作為形象文化建設(shè)的載體，根據(jù)信息化發(fā)展趨勢和納稅人的實際需求，努力改造辦公條件，美化服務(wù)場所，提高辦事效率，把辦稅服務(wù)廳建設(shè)成為服務(wù)納稅人、展示國稅良好形象的第一窗口，不斷提升國稅干部責(zé)任意識。

一是服務(wù)場所求標(biāo)準(zhǔn)。為了使服務(wù)場所能充分顯示國稅文化獨特的品牌，讓納稅人一到這里就體驗到國稅文化的氛圍，我局下大力抓好服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在每個服務(wù)大廳都建立起了整齊劃一的宣傳欄、公開欄、監(jiān)督臺，納稅人休息場所設(shè)置了警句格言、辦稅指南等服務(wù)性提示。在此基礎(chǔ)上，為了充分體現(xiàn)國稅環(huán)境文化，我局在抓窗口管理上，力求做到“細致”、“齊全”、“周到”。首先是在“細致”上做文章，對服務(wù)窗口的順序排列，電腦的擺放，包括辦公桌上允許擺放的物品，都進行了詳細規(guī)定；其次是在“齊全”上下功夫，做到物品擺放整齊，牌匾懸掛端正，欄目設(shè)計規(guī)范，服務(wù)項目齊全；再次是在“周到”上顯真情，在辦稅休息場所提供棋牌娛樂和溫?zé)岬牟杷?wù)，值班長隨時提供熱情周到的納稅咨詢。

二是辦稅流程求規(guī)范。一方面，我局以方便納稅人為宗旨，按照征管改革要求和“一窗式”管理模式，重新梳理辦稅服務(wù)廳崗責(zé)業(yè)務(wù)流程及相關(guān)制度，進一步整合辦稅廳服務(wù)功能，將納稅人申請辦理的審批權(quán)限下放到服務(wù)窗口，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦稅程序。另一方面，我局堅持以信息化為依托，適應(yīng)稅收信息化條件下征管工作要求，打造業(yè)務(wù)信息流動操作平臺，按照“上工序為下工序負(fù)責(zé)、下工序?qū)ι瞎ば虮O(jiān)督”的原則，每筆業(yè)務(wù)信息在流動的過程中都留下崗位人員的操作標(biāo)志，明確每道環(huán)節(jié)的責(zé)任，強化實時監(jiān)控，強化了對工作環(huán)節(jié)、工作過程、工作質(zhì)量的動態(tài)及時管理。

三是管理考核求質(zhì)效。對窗口單位的管理考核是促進稅收工作登臺階、上水平的有效方法，也是推進國稅文化建設(shè)的有效途徑。為了既維護好納稅人的各種合法權(quán)益，維護國稅良好的窗口形象，又促進征管質(zhì)量的提高，我局充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)信息，制定了科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，實行定量、定性雙向考核，能級與工作實際相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作差錯，促進了工作質(zhì)量和效益的提高。

三、加強國稅管理文化建設(shè)，提高國稅干部認(rèn)同意識

讓柔性的文化管理與剛性的行政管理相得益彰，使干部在特定的文化氛圍和文化心理中提高對本單位管理理念、管理制度、管理模式的認(rèn)知度、認(rèn)同度和遵從度。我局以文藝宣傳為主線，以創(chuàng)建國稅文化品牌為目標(biāo)，不斷提升國稅文化地位，擴大國稅文化影響，從而實現(xiàn)個人價值取向與國稅事業(yè)發(fā)展的同向性。一是塑造“精品”意識，提升國稅文化水準(zhǔn)。文藝精品凝聚著大眾的智慧，是體現(xiàn)先進國稅文化的最好載體。近年來，我局統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，采取多種形式，激勵一線稅收工作者參與創(chuàng)作，充分發(fā)揮他們熟悉稅收工作實際的優(yōu)勢；實施文藝精品戰(zhàn)略，采取走出去和請進來的方法，對文藝作品精雕細琢，鼓勵多出精品，不斷提升國稅文化的品位和價值；同時，適時敲定文藝節(jié)目進行編排，實行每年一次的系統(tǒng)文藝調(diào)演制度，以最小的資金投入，達到最佳的文藝效果。近年，參加市“金菊杯”征文作品１件，參加省抗“非典”征文作品9件，參加鹽城市新創(chuàng)作劇目評獎作品2件，擴大了國稅文化的影響力。

二是拓寬“傳播”途徑，擴大國稅文化影響。文化活動是傳播先進國稅文化的重要途徑。我局以群眾路線為傳播先進國稅文化的一根紅線，充分開展文藝節(jié)目“三走進”活動。開展國稅文化進“社區(qū)”活動，全系統(tǒng)6個分局全部參加社區(qū)巡回演出，利用“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)日，通過豐富多彩的文藝形式，將稅收政策送到了社區(qū)群眾手中。開展國稅文化進“農(nóng)村”活動，利用農(nóng)閑時間送戲下鄉(xiāng)，去年組織優(yōu)秀節(jié)目先后到恒濟、蘆溝、建陽等鎮(zhèn)演出8場。開展國稅文化進“校園”活動，以校園為基地，開展第二屆“世紀(jì)之星”少兒稅收知識書畫大賽和以“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛稅收”為主要內(nèi)容的“三愛”征文活動，先后收到少兒書畫140多件，“三愛”征文230多篇，在少年兒童和青年學(xué)生的心中播下了為祖國繁榮富強而發(fā)奮讀書的光榮感和使命感。

三是融匯“時代”特色，鞏固國稅文化地位。文藝作品是否具有“時代”特色是衡量一個作品好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。在我縣第二屆煙花雜技節(jié)期間，我局主動參與籌劃，在金融綠地、西塘河風(fēng)光帶建起以國稅文化為背景景點、特色國稅文化為內(nèi)容的百米文化長廊，擴大了縣城的知名度和美譽度。在抗擊“非典”期間，及時編排文藝節(jié)目，通過期刊、廣播、電視進行宣傳，弘揚社會正氣，鼓舞抗擊“非典”的士氣，促進“防非”、“工作”兩不誤。為鼓勵下崗職工再就業(yè)，與縣文化局聯(lián)合策劃，創(chuàng)作了一臺“心系萬家”的聯(lián)歡晚會，巡回演出6場，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建和諧社會作出了貢獻。

四、幾點體會

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是國稅文化建設(shè)的關(guān)鍵。國稅文化事關(guān)國稅機關(guān)的長遠發(fā)展，是國稅事業(yè)不斷前進的強大動力。我們把國稅文化建設(shè)作為一把手工程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了國稅文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定了《建湖縣國稅局文化建設(shè)實施方案》，既著眼于長遠，面向未來，又立足現(xiàn)實，分步實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在國稅文化建設(shè)中率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率，促進了國稅文化建設(shè)的深入開展。

第二，與稅收工作緊密結(jié)合是提高國稅文化建設(shè)實效的保證。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，其根本效能在于進一步優(yōu)化國稅機關(guān)群體素質(zhì)，更好地實現(xiàn)稅收職能。一方面要確立稅收法治思想為國稅文化建設(shè)的核心觀念，不斷強化法治意識；另一方面要把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)廉政等各項工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

第三，發(fā)展創(chuàng)新是推進國稅文化建設(shè)的不竭動力。發(fā)展和創(chuàng)新是時代的主題，面對新觀念、新體制和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，我們既要依托信息化提高國稅文化建設(shè)的科技含量，又要深化和拓展國稅文化的實質(zhì)、內(nèi)涵；既要強化主體意識，上下聯(lián)動，廣泛吸引干部職工積極參與和融入文化建設(shè)，又要樹立精品意識，抓好典型，突出特色，創(chuàng)出自己的文化品牌。

我局在國稅文化建設(shè)中進行了一些有益的探索，但對照新形勢、新任務(wù)、新要求，與兄弟單位相比我們還存在著一些不相適應(yīng)的方面。今后，我們將繼續(xù)在管理機制上做文章，加大投入，保證基層國稅文化建設(shè)資產(chǎn)的不斷積累，充分發(fā)揮新時期國稅文化的效能作用，為推進各項國稅工作再作新努力。

第四篇：如何做好外委施工隊伍安全管理

外委施工是指委托本單位以外的單位完成某項施工。有些企業(yè)本身不具備條件開展某項工程施工，所以需要外委給專業(yè)隊伍來建設(shè)；也有些企業(yè)將部分難度大，技術(shù)要求高的檢修、保運工作及零星工程，采取外委方式交付給一些外委施工單位承擔(dān)，這樣可節(jié)約本企業(yè)用工成本和運營成本。但由于外委施工隊伍對企業(yè)危險危害因素辨識不足、人員素質(zhì)參差不齊，加上趕工期搶進度等原因，時常導(dǎo)致外委施工隊伍傷亡事故的發(fā)生。

主要問題分析

企業(yè)方對外委施工單位安全管理主要問題如下：

企業(yè)方以包代管。企業(yè)方只注重對資料部分審查，而忽視對施工單位的人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工設(shè)備、技術(shù)方案等其他因素審查和管理。資質(zhì)審查流于形式，導(dǎo)致很多小型承包單位采取掛靠有資質(zhì)的單位來招標(biāo)，或有資質(zhì)的單位中標(biāo)后層層轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

對施工隊伍管理主體不清晰。一些合同委托部門待合同簽訂后就只管抓進度、不管安全，甚至安全環(huán)保管理部提出整改要求，還有些部門出面“說情”或搬出領(lǐng)導(dǎo)來強調(diào)“進度”重要性，給安全管理帶來了阻礙。

安全培訓(xùn)流于形式。一些企業(yè)認(rèn)為，外委施工單位勞動者并非本企業(yè)員工，沒必要過多投入安全培訓(xùn)，致使入廠安全培訓(xùn)走過場。

作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不到位。一是項目所在單位安全管理缺失，如總公司設(shè)備部外委了某生產(chǎn)車間設(shè)備檢修工程，那么施工單位人員未必會聽從生產(chǎn)車間的安全管理，在此情況下，生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)違章行為就需報告設(shè)備部或安全管理部門進行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致安全管理執(zhí)行力大打折扣。二是企業(yè)安全管理人員按企業(yè)正常情況下配置，在大型項目施工期間多家施工單位同時進廠，安全管理人員不足就尤為突出。三是施工單位與企業(yè)方的特種作業(yè)審批程序不一致，致使施工過程安全管理難度很大。

外委施工單位內(nèi)部安全管理主要問題如下：

安全投入不足。一些施工單位為節(jié)約成本，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場一些老化、損壞的安全用具仍繼續(xù)使用，甚至使用不合格的個人防護用品。

安全管理人員不具備專業(yè)資格和素質(zhì)。設(shè)置兼職安全管理人員在施工單位是普遍現(xiàn)象，部分現(xiàn)場安全管理人員不具備專業(yè)管理能力，當(dāng)企業(yè)方提出整改要求時，有的兼職安全管理人員站在施工單位角度百般狡辯。

作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低。施工隊伍對部分技術(shù)工人采用臨時招聘補充，而使用最多的是大量流動性大、文化低甚至是文盲的勞務(wù)工，這樣的勞務(wù)工群體即使突擊安全培訓(xùn)，效果也微乎其微。

工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。有的單位通過工程招標(biāo)后，將中標(biāo)項目分解成若干子項目，然后分包給多家單位施工，或轉(zhuǎn)包給其他無資質(zhì)單位，轉(zhuǎn)包、分包后就撒手不管。

現(xiàn)場管理考核力度不夠。一般企業(yè)方安全管理人員不會對施工單位人員直接管理或進行經(jīng)濟考核，只能通過施工單位自主管理。而施工單位為搶進度，有些現(xiàn)場管理人員對企業(yè)方的處罰采取自掏腰包了事，導(dǎo)致違章屢禁不止。

對策與措施

首先，應(yīng)規(guī)范合同管理。對外委施工單位要嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，從合同立項、招標(biāo)、資信調(diào)查、合同條款擬定到合同履行、立卷歸檔實行全過程的規(guī)范管理，重點做好以下三點：

資質(zhì)審查。一是招投標(biāo)階段要著重審查有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、法人代表資格證書、機構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證（年檢材料）等，如果合作過的單位，企業(yè)相關(guān)方還需提供之前的資信記錄。施工人員的信息采集表，包括施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)工人的自然情況、資質(zhì)證書、安全培訓(xùn)記錄等，特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員及安全管理人員需提供資質(zhì)證明復(fù)印件，以及從業(yè)人員工傷保險繳費憑證等。施工單位配備的主要施工器械設(shè)備、安全設(shè)施一覽表及檢驗合格證。組織機構(gòu)及技術(shù)人員配備與招標(biāo)的工程量配置是否合理，是否按規(guī)定設(shè)有持證上崗的專職或兼職安全員。危險性較大或規(guī)模較大項目，要求施工單位提交《安全技術(shù)措施方案》進行審查。二是施工階段資質(zhì)跟蹤審查，主要審查是否設(shè)立固定的項目部或辦公場所，并制定相應(yīng)的安全管理制度。如安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故報告制度等，審查安全檢查、隱患整改等制度履行情況，是否按照《安全技術(shù)措施方案》組織施工。設(shè)立的管理組織機構(gòu)及配備的技術(shù)人員、安全管理人員是否與申報招標(biāo)時的內(nèi)容相符。主要施工器械設(shè)備、安全設(shè)施是否已按報備清單到位。施工人員是否與報備名單一致，并抽查作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。

合同簽訂。通過合同條款明確企業(yè)方與施工單位雙方各需承擔(dān)的安全管理職責(zé)，也可以通過簽訂《安全管理協(xié)議》作為合同附件，明確、具體地寫清雙方在合同履行過程中為確保安全生產(chǎn)需承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。通過合同及《安全管理協(xié)議》的簽訂，將安全管理重心轉(zhuǎn)移到施工單位的自身完善上。

實行動態(tài)管理。企業(yè)可由合同管理部門（招標(biāo)辦公室）組織企業(yè)相關(guān)部門，定期對施工單位進行綜合實力、工程質(zhì)量、文明施工、合同履約情況及安全環(huán)保工作等考評打分。安全環(huán)保部分除了日常違章違紀(jì)查處情況外，還應(yīng)將隱患整改完成率和事故控制指標(biāo)作為否決項，通過綜合考評建立施工單位資信檔案。另外，企業(yè)可預(yù)留部分合同款作為安全保證金，待工程竣工驗收后，視施工過程中的安全考核情況進行獎懲。

第二，成立聯(lián)合安全管理體系。一是由企業(yè)安全管理部門聯(lián)合合同委托單位、專業(yè)技術(shù)管理部門及施工單位成立聯(lián)合安全管理體系，明確合同委托單位是施工組織的責(zé)任部門，施工單位負(fù)責(zé)施工過程的安全管理；專業(yè)技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)施工單位《安全技術(shù)措施》的審核、交底及工程質(zhì)量驗收；安全管理部門負(fù)責(zé)施工全過程監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、落實施工過程中的安全管理要求。二是應(yīng)建立聯(lián)合檢查制度，聯(lián)合檢查組由企業(yè)安全管理部門、合同委托單位、專業(yè)技術(shù)管理部門、項目所在單位及施工單位人員組成，檢查內(nèi)容主要包括施工單位安全管理狀況、安全措施落實、施工組織及現(xiàn)場作業(yè)人員違章行為、隱患整改完成情況等。三是由合同委托單位定期組織召開施工安全例會，主要聽取施工單位施工進度、安全工作開展及隱患整改完成情況的匯報，由企業(yè)方提出安全管理要求，通報安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求及措施。四是統(tǒng)一安全管理要求，施工單位進入企業(yè)后的部分管理可按企業(yè)方《?；饭芾碇贫取贰短厥庾鳂I(yè)安全管理制度》《票證管理制度》《重大危險源管理制度》等制度來執(zhí)行，這樣可統(tǒng)一特殊危險性作業(yè)的辦票流程，了解現(xiàn)場作業(yè)的危險危害因素及防護措施。但是，由于施工單位特種作業(yè)人員對企業(yè)現(xiàn)場不熟悉，易導(dǎo)致誤操作造成危險。所以涉及部分特種作業(yè)，還應(yīng)由企業(yè)方人員完成。如臨時用電的接線與拆除，還有動用企業(yè)方的行車吊裝設(shè)備時，都應(yīng)由企業(yè)方來承擔(dān)。

第三，加強安全培訓(xùn)并強化作業(yè)現(xiàn)場管理。一是嚴(yán)格審核外來用工培訓(xùn)情況，要求施工單位提供從業(yè)人員教育培訓(xùn)記錄和考試成績登記表，并將相關(guān)培訓(xùn)記錄與資質(zhì)審查材料一同備案。企業(yè)方要聯(lián)合施工單位對施工作業(yè)進行危險危害因素辨識，開展相應(yīng)培訓(xùn)。項目施工前，應(yīng)向施工人員做好《安全技術(shù)措施》交底工作，對施工方案進行細化和補充，并講清楚安全注意事項。二是強化作業(yè)現(xiàn)場管理，應(yīng)做好施工全過程監(jiān)控，建立隱患整改檔案，建立安全信息互通渠道，規(guī)范現(xiàn)場特種作業(yè)管理。

第五篇：外委隊伍安全管理工作總結(jié)

XX公司

外委隊伍安全管理工作總結(jié)

我公司今年開展了機組大小修工作，聯(lián)系外委隊伍進行施工、熱力管網(wǎng)的建設(shè)工作等兩項，公司安監(jiān)部為此設(shè)立專人與此兩項外委工作進行了安全事務(wù)的對接，目前機組大小修工作已于九月上旬結(jié)束，熱力管施工已進入尾聲，近日將完成施工。本外委工作未發(fā)生不安全事件。

一、制度完善、修訂情況

根據(jù)創(chuàng)建本質(zhì)安全體系的要求，我公司修編了《承、發(fā)包工程安全管理規(guī)定》。

二、外委安全管理檔案建立情況

1、我公司于6月26日開工建設(shè)了熱力管網(wǎng)工程，于7月20日開始#1#2機組的檢修改造工作，對深圳山東核電工程公司、陜西西北發(fā)電檢修公司、南京汽輪機公司、西安熱工研究院進行了施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)資質(zhì)及人員資質(zhì)進行了審核，分別為各外委隊伍建立了安全檔案。

三、安全教育培訓(xùn)開展情況

對深圳山東核電工程公司（113人）、陜西西北發(fā)電檢修公司（155人）、南京汽輪機公司（4人）、西安熱工研究院（7人）河南省防腐保溫公司（11）進行了安全教育，并經(jīng)考試合格后發(fā)放出入證后準(zhǔn)許進場工作。

四、現(xiàn)場安全管理及安全考核情況

對熱網(wǎng)工程和機組檢修現(xiàn)場共考核19項，共計9300元。

五、外委隊伍指紋考勤落實情況

無

六、外委隊伍安全管理工作中典型事例及做法 無

存在的問題：在本次熱網(wǎng)施工和機組檢修工作中人員素質(zhì)較低，對電力工作安全的認(rèn)識有限，給日常的安全管理帶來了不小的困難。

下工作要點：總結(jié)本外委工作的經(jīng)驗，依據(jù)本質(zhì)安全體系的相關(guān)要求，嚴(yán)格外委安全工作管理，確保下一的外委工作安全。

XX公司

二〇一三年十一月二十日