第一篇：注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南介紹

注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南介紹

孫建立

引言

劉會長批示：事務所和注師當管理人，一定要當出信譽來，樹立好品牌。

一、注師行業(yè)承接破產相關業(yè)務的機遇與挑戰(zhàn) 1、1機遇一：

管理人制度的建立，為會計師事務所和注冊會計師增加了一項法定業(yè)務，擔任管理人將會成為會計師事務所新的業(yè)務增長點，注冊會計師行業(yè)

在我國社會主義市場經濟體制運行中的地位將得到進一步提升，這對注冊會計師行業(yè)做大做強和國際化發(fā)展具有重大意義。

北京地區(qū)有33家會計師事務所進入第一批機構管理人名冊。

北京高院隨機選定管理人辦法實施以來，已有10家會計師事務所受指定擔任管理人。分別為萬隆會計師事務所有限公司、中審會計師事務所、中和正信會計師事務所有限公司、北京中潤華會計師事務所有限責任公司、北京中瑞誠聯(lián)合會計師事務所、北京華通鑒會計師事務所、北京中公信

會計事務所有限責任公司、普華永道中天會計師事務所北京分所、北京京都天華會計師事務所有限責任公司、中一會計師事務所有限責任公司。

1、2機遇二：

基于在會計、審計等領域所擁有的專業(yè)知識和技能優(yōu)勢，注冊會計師成為企業(yè)破產及清算案件中的重要參與者。企業(yè)破產、企業(yè)倒閉、企業(yè)

自行清算的異同。

據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司統(tǒng)計，2008年僅上半年全國就有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

此外，據(jù)2008年12月21日新華社消息，1-10月廣東全省有15661家中小企業(yè)關閉，而破產數(shù)據(jù)庫顯示的是，廣東全年只有153起破產案件 2、1挑戰(zhàn)一：

會計師事務所、律師事務所、破產清算事務所三大行業(yè)競爭；

截至2008年12月，全國律師事務所大約有14000多家，會計師事務所7200多家，破產清算事務所約200家。2、2挑戰(zhàn)二:

破產事務法律性比較強，注冊會計師沒有律師那樣善于同法官打交道。德國馬丁·路德大學法學系教授史提帆博士說，管理人需要具備必要的

專業(yè)知識，必須是一名律師，他必須有能力處理與稅法、公司法（尤其是合資企業(yè)法）、環(huán)境法、勞動與雇傭法、責任法等有關的問題。

英國“新破產法”頒行后，改變原來的做法，規(guī)定唯有正式開業(yè)的破產律師才具有充任破產管理人的資格。這種做法是按肯納斯·科克大法官

領導的“司法委員會”的建議形成的。3、1應對一：發(fā)揮特長，重視法律，當好管理人

注冊會計師的特長在于擁有會計、財務、審計等專業(yè)知識，有利于充分運用審計程序和方法，調查債務人財產狀況，也能在和解、重整等程序

中發(fā)揮優(yōu)勢；

重視法律，特別是企業(yè)破產法在實體及程序上的要求，如：管理人職責，債務人的可撤銷及無效行為，債權申報與審查，債權人會議召開與

決議通過要求等。3、2應對二：積極拓展企業(yè)破產相關業(yè)務

除受人民法院指定擔任管理人外，會計師事務所也可以受管理人、債權人、債務人及其他相關利害關系人委托辦理相關業(yè)務，如清算審計、代理申報債權、協(xié)助編制重整計劃等。

特別是，重視與律師合作，在律師事務所擔任管理人時，積極爭取，協(xié)助管理人工作

二、管理人制度與破產程序

1、管理人概念：

不同國家和地區(qū)對管理人有不同稱謂，如破產管理人、托管人、受托人、清算人、監(jiān)督人、接管人、清盤人、臨時監(jiān)護人、司法管理人、破產

代表等。

大體而言，大陸法系國家一般稱為“管理人”(德國稱財產管理人，法國稱司法代理人)，英美法系國家一般稱為“受托人”或“托管人”

(trustee)，聯(lián)合國《破產立法指南草案》則折衷稱為“破產代表”。

2、管理人制度起源：

管理人制度的起源可追溯至古羅馬時代。

早期，債權人自立救濟，勝訴后自行執(zhí)行。

后來，實行委付財產制，法院應債權人請求發(fā)給管財命令，債權人可以占有債務人全部財產，然后，債權人可以請求法院從債權人中選任財產

管理人。

羅馬帝制時期，改總括拍賣為個別拍賣，立法規(guī)定必須選任財產管理人，此項制度延續(xù)發(fā)展至今，形成了現(xiàn)代管理人制度。

3、管理人制度的重要性：

破產是市場經濟體制中的一項重要制度安排，而管理人制度則被視為破產程序是否按市場化規(guī)則運作的一項重要判定標準。

管理人是破產程序中最為重要的一個機關，涉及管理人的事項和管理人的行為幾乎貫穿于整個破產程序，涉及到破產程序中的全部當事人和

有關參與者。

4、破產程序：

和解；

重整；

破產清算

三、承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南

1、指南總體情況：

指南遵循《企業(yè)破產法》及相關司法解釋的要求，結合我國企業(yè)破產案件特點，總結注冊會計師參與企業(yè)破產案件經驗，對注冊會計師承辦

企業(yè)破產案件相關業(yè)務提供指導。

2、管理人職責

（一）接管債務人財產并進行管理；

（二）接管債務人的印章及賬簿、文書等資料；

（三）充分運用審計程序和方法，調查債務人財產狀況，制作財產狀況報告；

（四）決定債務人的內部管理事務；

（五）決定債務人的日常開支和其他必要開支；

（六）在第一次債權人會議召開之前，對債務人營業(yè)情況進行調查，形成調查報告，經人民法院許可后，決定繼續(xù)或停止債務人營業(yè)；

（七）管理繼續(xù)營業(yè)的債務人的營業(yè)事務，但在重整期間，經債務人申請，人民法院批準，債務人在管理人監(jiān)督下自行管理財產和營業(yè)事務的除外

（八）決定解除或者繼續(xù)履行破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同，并通知對方當事人，如果決定繼續(xù)履行合同的，應當依照企業(yè)破產法第二十六條、第六十九條的規(guī)定，報經人民法院或債權人委員會同意；

（九）依法清收債務人的債權，接受債務人的債務人或財產持有人的債務清償或財產交付；

（十）發(fā)現(xiàn)債務人有企業(yè)破產法第三十一條、第三十二條所列可撤銷行為的，追回相關財產，必要時請求人民法院撤銷該行為；

（十一）發(fā)現(xiàn)債務人有企業(yè)破產法第三十三條所列無效行為的，追回相關財產，必要時請求人民法院確認該行為無效；

（十二）依據(jù)企業(yè)破產法第三十五條的規(guī)定，要求尚未完全履行出資義務的債務人的出資人繳納所認繳的出資，必要時通過人民法院進行；

（十三）追回債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產，必要時通過人民法院進行；

（十四）可以依據(jù)企業(yè)破產法第三十七條的規(guī)定，通過清償債務或者提供為債權人接受的擔保，取回質物、留置物，但應依照企業(yè)破產法第二十六

條、第六十九條的規(guī)定，報經人民法院或債權人委員會同意；

（十五）接受債權申報，登記造冊，對申報的債權進行審查，并編制債權表，提交第一次債權人會議核查；

（十六）妥善保存?zhèn)鶛啾砗蛡鶛嗌陥蟛牧希├﹃P系人查閱；

（十七）調查債務人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及

法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，列出清單并公示，對職工提出的異議經核實后予以更正；

（十八）可以提議召開債權人會議；

（十九）于債權人會議召開十五日前通知已知債權人，列席債權人會議，向債權人會議報告職務執(zhí)行情況，并回答詢問；

（二十）代表債務人或另外委托代理人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

（二十一）在重整中，注冊會計師作為管理人負責管理債務人財產和營業(yè)事務的，應制作重整計劃草案，同時向人民法院和債權人會議提交，就

重整計劃草案向債權人會議作出說明，并回答詢問；

（二十二）依據(jù)企業(yè)破產法第八十七條第一款的規(guī)定，可以同未通過重整計劃草案的表決組協(xié)商；

（二十三）依據(jù)企業(yè)破產法第八十七條第二款的規(guī)定，可以申請人民法院批準重整計劃草案；

（二十四）依據(jù)企業(yè)破產法第八十六條的規(guī)定，自重整計劃通過之日起十日內，可以向人民法院提出批準重整計劃的申請；

（二十五）依據(jù)企業(yè)破產法第七十三條第二款、第八十九條第二款的規(guī)定，向債務人移交財產和營業(yè)事務；

（二十六）在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內，監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行；

（二十七）根據(jù)重整計劃執(zhí)行情況，在重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期屆滿前，可以申請人民法院裁定延長重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；

（二十八）重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期屆滿時，向人民法院提交監(jiān)督報告；

（二十九）債務人不能執(zhí)行或不執(zhí)行重整計劃的，可以請求人民法院裁定終止重整計劃的執(zhí)行、宣告?zhèn)鶆杖似飘a；

（三十）債權人會議通過和解協(xié)議并經人民法院裁定認可，終止和解程序時，向債務人移交財產和營業(yè)事務，并向人民法院提交執(zhí)行職務的報告；

（三十一）在人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a后，及時擬定破產財產變價方案，提交債權人會議討論；

（三十二）按照債權人會議通過或者人民法院裁定的破產財產變價方案，適時變價出售破產財產；

（三十三）根據(jù)破產財產變價出售情況，及時擬定破產財產分配方案，并提交債權人會議討論，債權人會議通過后提請人民法院裁定認可；

（三十四）執(zhí)行經人民法院裁定認可的破產財產分配方案，并關注企業(yè)破產法第一百一十七條、第一百一十八條、第一百一十九條規(guī)定的應當提存

分配額的事項；

（三十五）債務人財產不足以清償破產費用或破產人無財產可供分配的，應當提請人民法院裁定終結破產程序；

（三十六）在破產財產最后分配完結后，應當及時向人民法院提交破產財產分配報告，并提請人民法院裁定終結破產程序；

（三十七）自破產清算程序終結之日起十日內，向破產人原登記機關辦理注銷登記；

（三十八）辦理破產人注銷登記后，如存在未決的訴訟或仲裁，應當繼續(xù)參加；

（三十九）人民法院認為管理人應當履行的其他職責。

3、接管

指南所稱接管，是指注冊會計師受人民法院的指定擔任管理人，對債務人實施全面接收和管理。

4、調查債務人財產狀況

指南所稱調查債務人財產狀況，是指注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，充分運用審計程序和方法，調查債務人財產狀況，并制作財產

狀況報告。

5、調查債務人營業(yè)狀況

指南所稱調查債務人營業(yè)狀況，是指注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，接管債務人后，對債務人的營業(yè)及相關合同等情況進行調查，并

根據(jù)調查情況決定是否繼續(xù)履行相關合同、是否繼續(xù)營業(yè)及其他相關管理事務。

6、調查職工債權

指南所稱職工債權，是指債務人所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險、撫恤費用，所欠應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費

用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金。

指南所稱調查職工債權，是指注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，對職工基本情況及職工債權情況進行調查，列出職工債權清單。

7、接受債權申報

注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，應接受所有提供了企業(yè)破產法第四十九條規(guī)定的債權申報材料的債權人的債權申報。

注冊會計師收到債權申報材料后，應當?shù)怯浽靸?，列明各債權人申報材料中提供的債權?shù)額、有無財產擔保及有關證據(jù)等情況。注冊會計師

應對申報的債權進行審查，在審查基礎上編制債權表。

注冊會計師應妥善保管債權表和債權申報材料，供利害關系人查閱。

注冊會計師應將編制的債權表提交第一次債權人會議核查，債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，提交人民法院裁定確認。

8、制作重整計劃草案

注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，在人民法院裁定債務人重整后，如負責管理債務人財產和營業(yè)事務，應在前期調查基礎上，在人民

法院裁定債務人重整之日起六個月內制作重整計劃草案，同時向人民法院和債權人會議提交。

9.破產清算（破產財產變價與出售）

注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，在人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a后，應做好破產清算有關工作。

注冊會計師收到人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a的裁定書后，應及時整理財產清冊、債務清冊、債權清冊、清算期間有關的財務會計報告等材料。

注冊會計師應當組織對破產財產進行審查、估價，及時擬定破產財產變價方案，提交債權人會議討論。

注冊會計師應根據(jù)債權人會議通過的或人民法院裁定的變價方案，適時變價出售破產財產。

變價出售破產財產應當通過拍賣進行，但是，債權人會議決定以協(xié)議處分或資產抵債處置等其他方式進行的除外。

10.承辦其他相關業(yè)務

（一）為管理人提供專業(yè)服務：

注冊會計師可以接受管理人委托，提供會計、審計、咨詢等相關專業(yè)服務。包括但不限于：（1）對破產申請受理日債務人的資產、負債、所有者權益進行清算審計，出具清算審計報告；（2）對清算期間的財務報表進行審計，出具清算審計報告；（3）對清算終結日債務人、破產人的資產狀況、財務收支情況、財產分配情況進行審計，出具清算審計報告；（4）進行其他專項審計，并出具審計報告。

注冊會計師可以接受管理人委托，協(xié)助管理人履行職責。包括但不限于：（1）接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料；（2）調查

債務人財產狀況，制作財產狀況報告；（3）審查債權人申報的債權；（4）清理職工債權；（5）制作重整計劃草案。

（二）為債權人提供專業(yè)服務：

注冊會計師可以接受債權人委托，提供相關專業(yè)服務。包括但不限于：（1）協(xié)助準備有關破產申請材料；（2）代理申報債權；（3）代理

債權人出席債權人會議，行使表決權。

（三）為債務人提供專業(yè)服務：

注冊會計師可以接受債務人委托，提供相關專業(yè)服務。包括但不限于：（1）協(xié)助準備有關破產申請材料；（2）協(xié)助編制重整計劃草案；

（3）協(xié)助制定和解協(xié)議草案；（4）協(xié)助引進戰(zhàn)略投資人。（5）為其他人提供專業(yè)服務

11.補充要求

注冊會計師接受管理人、債權人、債務人或其他相關人委托，提供專業(yè)服務時，應與委托人簽訂業(yè)務約定書，明確雙方權利義務。

注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，應制作必要的工作底稿，工作底稿應真實、完整、記錄清晰。

注冊會計師接受管理人、債權人、債務人或其他相關人委托，提供專業(yè)服務時，應考慮是否具有必要的素質和專業(yè)勝任能力。

注冊會計師擔任管理人時，應考慮是否存在法定應予回避的情形。

《注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南(試行)（征求意見稿）》的起草說明

為了指導注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，我們依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國企業(yè)破產法》（以下簡稱“企業(yè)破產法”）以及其他相關法律法規(guī)、司法解釋、行業(yè)規(guī)范，完成了《注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南（試行）》（以下簡稱“《指南》”）征求意見稿的研究起草工作?，F(xiàn)將有關情況說明如下：

一、《指南》起草的主要經過

一是開展法律和國外文獻等相關研究。2006年7月開始，受最高人民法院委托，中注協(xié)參與了《企業(yè)破產法》實施相關司法解釋的研究工作。為此，我們對《企業(yè)破產法》進行了認真、細致的研究，對德國、法國、英國、美國、日本、俄羅斯、臺灣等國家和地區(qū)破產法、有關破產法的相關文獻等進行收集、整理、分析，并借此機會，重點研究了破產程序、管理人職責、管理人指定、管理人報酬以及與管理人相關的法律關系等問題。其間，考慮到破產案件管理人業(yè)務涉及財務會計、法律、企業(yè)管理相關綜合性專業(yè)知識的實務特點，中注協(xié)決定起草《指南》，為注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務提供技術指導。

二是形成《指南》征求意見稿。中注協(xié)于2007年1月開始，組織部分事務所研究有關破產管理實務和操作程序，于4月底起草形成了《指南》討論稿；5月組織成立了由立法專家、法官、注冊會計師、律師組成的《指南》起草組和專家咨詢組，并于5月11日—14日召開起草組工作會議，對《指南》討論稿逐條討論、修改，形成了《指南》征求意見稿。

二、關于《指南》總體框架結構和主要內容

《指南》征求意見稿分為十二章，共68條，主要規(guī)范了注冊會計師承辦管理人業(yè)務，以及接受管理人、債權人、債務人委托承辦其他相關業(yè)務的操作程序和需要重點關注的事項。主要包括管理人職責、接管債務人財產、實施財產調查、實施營業(yè)調查、接受債權申報、制作重整計劃草案、破產清算、承辦管理人、債權人、債務人委托的相關業(yè)務、相關補充要求、附則等。

三、需要說明的幾個問題

（一）關于起草原則

一是對《企業(yè)破產法》及相關司法解釋進行疏理，形成管理人的法定職責及操作程序等；二是充分考慮破產清算工作實踐，將注冊會計師從事企業(yè)破產案件相關業(yè)務的核心工作內容、重點關注事項等進行了規(guī)范，力爭為注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，特別是擔任管理人提供技術支持；三是充分借鑒執(zhí)業(yè)準則的成果，包括體例、結構、表述方法等。

（二）關于文件名稱

考慮到目前最高法院的有關實施細則正在制訂中，還有一些不確定事項，另外，在企業(yè)破產案件中，會計師事務所除可受人民法院指定擔任管理人外，還可以提供其他相關專業(yè)服務，故名稱暫定為《注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南（試行）》。

（三）關于清算審計 考慮到企業(yè)破產實務中，注冊會計師調查債務人財產狀況的最有效最常用的方法就是清算審計，在舊的清算組制度下，清算組也要委托注冊會計師進行清算審計，在《指南》起草中，律師也普遍認為，律師承辦破產案件通常也需要委托事務所做清算審計。故此，我們在《指南》征求意見稿中加入了有關清算審計的內容，包括注冊會計師擔任管理人調查債務人財產狀況職責前的清算審計，以及接受管理人委托提供清算審計相關業(yè)務。

關于發(fā)布《注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南

[作者：我的畫畫 提交日期：2008-1-15 9:40:00 | 分類: | 訪問量：175

發(fā)文文號： 會協(xié)[2008]1號

發(fā)文部門： 中國注冊會計師協(xié)會

發(fā)文時間： 2008-1-7

實施時間： 2008-2-1

失效時間：

法規(guī)類型： 執(zhí)業(yè)規(guī)范指南

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 全國

發(fā)文內容：

中國注冊會計師協(xié)會關于發(fā)布《注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會：

為了規(guī)范注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務行為，提高執(zhí)業(yè)質量，保護債權人、債務人和其他利益相關人的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展，中國注冊會計師協(xié)會制定了《注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年2月1日起試行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋中國注冊會計師協(xié)會。

附件：注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務指南(試行)

第一章 總 則

第一條 為指導注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國企業(yè)破產法》(以下簡稱“企業(yè)破產法”)及其他相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，制定本指南。

第二條 本指南所稱注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，包括但不限于：

(一)受人民法院指定，擔任管理人；

(二)接受管理人委托，提供清算審計等相關專業(yè)服務；

(三)接受債權人委托，提供相關專業(yè)服務；

(四)接受債務人委托，提供相關專業(yè)服務；

(五)接受其他人委托，提供相關專業(yè)服務。

第三條 本指南所稱注冊會計師，是指會計師事務所及取得注冊會計師證書的執(zhí)業(yè)人員。

第四條 注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，應當遵守法律法規(guī)、中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范、會計師事務所質量控制準則和中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則。

第二章 管理人職責

第五條 注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，職責主要有：

(一)接管債務人財產并進行管理；

(二)接管債務人的印章及賬簿、文書等資料；

(三)充分運用審計程序和方法，調查債務人財產狀況，制作財產狀況報告；

(四)決定債務人的內部管理事務；

(五)決定債務人的日常開支和其他必要開支；

(六)在第一次債權人會議召開之前，對債務人營業(yè)情況進行調查，形成調查報告，經人民法院許可后，決定繼續(xù)或停止債務人營業(yè)；

(七)管理繼續(xù)營業(yè)的債務人的營業(yè)事務，但在重整期間，經債務人申請，人民法院批準，債務人在管理人監(jiān)督下自行管理財產和營業(yè)事務的除外；

(八)決定解除或者繼續(xù)履行破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同，并通知對方當事人，如果決定繼續(xù)履行合同的，應當依照企業(yè)破產法第二十六條、第六十九條的規(guī)定，報經人民法院或債權人委員會同意；

(九)依法清收債務人的債權，接受債務人的債務人或財產持有人的債務清償或財產交付；

(十)發(fā)現(xiàn)債務人有企業(yè)破產法第三十一條、第三十二條所列可撤銷行為的，追回相關財產，必要時請求人民法院撤銷該行為；

(十一)發(fā)現(xiàn)債務人有企業(yè)破產法第三十三條所列無效行為的，追回相關財產，必要時請求人民法院確認該行為無效；

(十二)依據(jù)企業(yè)破產法第三十五條的規(guī)定，要求尚未完全履行出資義務的債務人的出資人繳納所認繳的出資，必要時通過人民法院進行；

(十三)追回債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產，必要時通過人民法院進行；

(十四)可以依據(jù)企業(yè)破產法第三十七條的規(guī)定，通過清償債務或者提供為債權人接受的擔保，取回質物、留置物，但應當依照企業(yè)破產法第二十六條、第六十九條的規(guī)定，報經人民法院或債權人委員會同意；

(十五)接受債權申報，登記造冊，對申報的債權進行審查，并編制債權表，提交第一次債權人會議核查；

(十六)妥善保存?zhèn)鶛啾砗蛡鶛嗌陥蟛牧希├﹃P系人查閱；

(十七)調查債務人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，列出清單并公示，對職工提出的異議經核實后予以更正；

(十八)可以提議召開債權人會議；

(十九)于債權人會議召開十五日前通知已知債權人，列席債權人會議，向債權人會議報告職務執(zhí)行情況，并回答詢問；

(二十)代表債務人或另外委托代理人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

(二十一)在重整中，注冊會計師作為管理人負責管理債務人財產和營業(yè)事務的，應當制作重整計劃草案，同時向人民法院和債權人會議提交，就重整計劃草案向債權人會議作出說明，并回答詢問；

(二十二)依據(jù)企業(yè)破產法第八十七條第一款的規(guī)定，可以同未通過重整計劃草案的表決組協(xié)商；

(二十三)依據(jù)企業(yè)破產法第八十七條第二款的規(guī)定，可以申請人民法院批準重整計劃草案；

(二十四)依據(jù)企業(yè)破產法第八十六條的規(guī)定，自重整計劃通過之日起十日內，可以向人民法院提出批準重整計劃的申請；

(二十五)依據(jù)企業(yè)破產法第七十三條第二款、第八十九條第二款的規(guī)定，向債務人移交財產和營業(yè)事務；

(二十六)在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內，監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行；

(二十七)根據(jù)重整計劃執(zhí)行情況，在重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期屆滿前，可以申請人民法院裁定延長重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；

(二十八)重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期屆滿時，向人民法院提交監(jiān)督報告；

(二十九)債務人不能執(zhí)行或不執(zhí)行重整計劃的，可以請求人民法院裁定終止重整計劃的執(zhí)行、宣告?zhèn)鶆杖似飘a；

(三十)債權人會議通過和解協(xié)議并經人民法院裁定認可，終止和解程序時，向債務人移交財產和營業(yè)事務，并向人民法院提交執(zhí)行職務的報告；

(三十一)在人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a后，及時擬定破產財產變價方案，提交債權人會議討論；

(三十二)按照債權人會議通過或者人民法院裁定的破產財產變價方案，適時變價出售破產財產；

(三十三)根據(jù)破產財產變價出售情況，及時擬定破產財產分配方案，并提交債權人會議討論，債權人會議通過后提請人民法院裁定認可；

(三十四)執(zhí)行經人民法院裁定認可的破產財產分配方案，并關注企業(yè)破產法第一百一十七條、第一百一十八條、第一百一十九條規(guī)定的應當提存分配額的事項；

(三十五)債務人財產不足以清償破產費用或破產人無財產可供分配的，應當提請人民法院裁定終結破產程序；

(三十六)在破產財產最后分配完結后，應當及時向人民法院提交破產財產分配報告，并提請人民法院裁定終結破產程序；

(三十七)自破產清算程序終結之日起十日內，向破產人原登記機關辦理注銷登記；

(三十八)辦理破產人注銷登記后，如存在未決的訴訟或仲裁，應當繼續(xù)參加；

(三十九)人民法院認為管理人應當履行的其他職責。

第三章 接管

第六條 本指南所稱接管，是指注冊會計師受人民法院的指定擔任管理人，對債務人實施全面接收和管理。

第七條 注冊會計師應當接收債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料，包括但不限于：

(一)現(xiàn)金、債權、存貨、固定資產、在建工程、對外投資、無形資產等財產及相關憑證；

(二)公章、財務專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、海關報關章、職能部門章、各分支機構章、電子印章、法定代表人名章等印章；

(三)總賬、明細賬、臺賬、日記賬等賬簿及全部會計憑證、重要空白憑證；

(四)設立批準文件、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證書及各類資質證書、章程、合同、協(xié)議及各類決議、會議記錄、人事檔案、電子文檔、管理系統(tǒng)授權密碼等資料。

第八條 注冊會計師應當對債務人的財產、內部事務和營業(yè)事務實施管理，必要時經人民法院許可，可以聘請工作人員參與管理工作。

第四章 調查債務人財產狀況

第九條 本指南所稱調查債務人財產狀況，是指注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，充分運用審計程序和方法，調查債務人財產狀況，并制作財產狀況報告。

第十條 注冊會計師應當對債務人的出資情況、現(xiàn)金狀況、債權狀況、存貨狀況、固定資產狀況、在建工程狀況、對外投資狀況、土地及無形資產狀況等財產狀況進行調查。

第十一條 注冊會計師在調查時，應當關注有關財產的真實性、合法性、權屬及實際狀況，也應關注其可變現(xiàn)情況。

第十二條 注冊會計師對債務人出資情況進行調查時，要重點關注：

(一)出資人名冊，出資協(xié)議、債務人章程、驗資報告及實際出資情況；

(二)非貨幣財產出資的批準文件、財產權屬證明文件及權屬變更登記文件；

(三)歷次資本變動情況及相應的驗資報告。

第十三條 注冊會計師對債務人現(xiàn)金狀況進行調查時，要重點關注庫存現(xiàn)金、銀行存款及其他貨幣資金。

第十四條 注冊會計師對債務人債權狀況進行調查時，要重點關注債權形成原因、形成時間、具體債權內容及債權催收情況。

第十五條 注冊會計師對債務人存貨狀況進行調查時，要重點關注存貨的存放地點、數(shù)量、狀態(tài)、性質及相關憑證。

第十六條 注冊會計師對債務人固定資產狀況進行調查時，要重點關注：

(一)債務人的房屋產權及重要設備權屬；

(二)債務人有關海關免稅的設備情況。

第十七條 注冊會計師對債務人在建工程狀況進行調查時，要重點關注在建工程立項文件、相關許可，工程進度、施工狀況及相關技術資料。

第十八條 注冊會計師對債務人對外投資狀況進行調查時，要重點關注：

(一)各種有價證券；

(二)對外投資情況證明；

(三)被投資企業(yè)的所有者權益情況，必要時可以申請進行審計、評估。

第十九條 注冊會計師對債務人土地及無形資產狀況進行調查時，要重點關注：

(一)債務人土地使用權屬及使用情況；

(二)債務人擁有的專利、非專利技術、商標、版權等；

(三)債務人擁有的許可或特許經營權情況。

第二十條 注冊會計師應當對債務人所涉企業(yè)破產法第三十一條、第三十二條、第三十三條所列的可撤銷或無效行為進行調查。

第二十一條 注冊會計師應當對涉及債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權從企業(yè)獲取非正常收入和侵占企業(yè)財產進行調查。

第二十二條 注冊會計師應當對債權人主張抵銷的債權債務進行調查，調查時要重點關注是否存在下列情形：

(一)債務人的債務人在破產申請受理后取得他人對債務人的債權；

(二)除因為法律規(guī)定或者有破產申請一年前所發(fā)生的原因而負擔債務外，債權人已知債務人有不能清償?shù)狡趥鶆栈蛘咂飘a申請的事實，對債務人負擔債務；

(三)除因為法律規(guī)定或者有破產申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權外，債務人的債務人已知債務人有不能清償?shù)狡趥鶆栈蛘咂飘a申請的事實，對債務人取得債權。

第二十三條 注冊會計師在財產狀況調查過程中，應當關注有關財產是否存在抵押、質押等權利受限情況，以及相關爭議情況。

第二十四條 注冊會計師根據(jù)對債務人財產調查情況，在整理、分析相關證據(jù)后，出具債務人財產狀況報告。

第二十五條 債務人財產狀況報告包括但不限于下列要素：

(一)標題；

(二)收件人；

(三)目的和范圍；

(四)執(zhí)行的主要程序；

(五)財產狀況說明；

(六)報告使用范圍；

(七)管理人蓋章；

(八)報告日期。

第五章 調查債務人營業(yè)狀況

第二十六條 本指南所稱調查債務人營業(yè)狀況，是指注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，接管債務人后，對債務人的營業(yè)及相關合同等情況進行調查，并根據(jù)調查情況決定是否繼續(xù)履行相關合同、是否繼續(xù)營業(yè)及其他相關管理事務。

第二十七條 注冊會計師應當對債務人基本情況、經營情況、簽署的重要合同(協(xié)議)情況等營業(yè)狀況進行調查。

第二十八條 注冊會計師調查債務人基本情況時，要重點關注：

(一)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證書、特許經營證書、資質證書、相關批準文件，以及相關合同及文件；

(二)組織結構、股權結構、下屬公司、分支機構及營業(yè)網點等。

第二十九條 注冊會計師調查債務人經營情況時，要重點關注：

(一)債務人產品、服務結構；

(二)債務人所在行業(yè)發(fā)展狀況；

(三)債務人市場位置；

(四)債務人破產的重要原因；

(五)債務人生產產品、提供服務能力。

第三十條 注冊會計師調查債務人簽署的重要合同時，要重點關注：

(一)與股權有關的合同；

(二)在債務人財產上設定抵押權、質押權、留置權等限制債務人權利的合同及履行情況，以及債務人作為抵押權人、質押權人、留置權人等相關合同及履行情況；

(三)與合并、分立、重組、收購有關的重要合同及文件；

(四)重要服務合同；

(五)重要特許合同；

(六)與知識產權有關的重要合同；

(七)重要租賃合同；

(八)重要購銷合同；

(九)重要保險合同；

(十)重要借款合同；

(十一)附條件、附期限的合同。

第三十一條 注冊會計師應當對有關債務人的民事訴訟或者仲裁情況進行調查。

第三十二條 注冊會計師應當根據(jù)對債務人營業(yè)狀況調查的情況，擬定債務人財產管理方案。

第六章 調查職工債權

第三十三條 本指南所稱職工債權，是指債務人所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險、撫恤費用，所欠應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金。

本指南所稱調查職工債權，是指注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，對職工基本情況及職工債權情況進行調查，列出職工債權清單。

第三十四條 注冊會計師應當對職工債權情況進行調查，調查時要重點關注：

(一)職工人數(shù)、工資標準、職務崗位、在債務人連續(xù)工作時間和參加工作時間；

(二)債務人與職工簽訂的勞動合同；

(三)補償金額應當達到法定最低要求；

(四)董事、監(jiān)事、高級管理人員的工資應當按照債務人職工的平均工資計算；

(五)職工債權金額、類別等。

第三十五條 注冊會計師應當根據(jù)職工債權調查情況，列出職工債權清單并予以公示。

第三十六條 職工對職工債權清單有異議要求注冊會計師更正的，注冊會計師核實后應當予以更正。

第七章 接受債權申報

第三十七條 注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，應當接受所有提供了企業(yè)破產法第四十九條規(guī)定的債權申報材料的債權人的債權申報。

第三十八條 注冊會計師收到債權申報材料后，應當?shù)怯浽靸裕忻鞲鱾鶛嗳松陥蟛牧现刑峁┑膫鶛鄶?shù)額、有無財產擔保及有關證據(jù)等情況。

第三十九條 注冊會計師應當對申報的債權進行審查，在審查基礎上編制債權表。

第四十條 注冊會計師應當妥善保管債權表和債權申報材料，供利害關系人查閱。

第四十一條 注冊會計師應當將編制的債權表提交第一次債權人會議核查，債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，提交人民法院裁定確認。

第八章 制作重整計劃草案

第四十二條 注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，在人民法院裁定債務人重整后，如負責管理債務人財產和營業(yè)事務，應當在前期調查基礎上，在人民法院裁定債務人重整之日起六個月內制作重整計劃草案，同時向人民法院和債權人會議提交。

第四十三條 重整計劃草案應當包括下列內容：

(一)債務人的經營方案；

(二)債權分類；

(三)債權調整方案；

(四)債權受償方案；

(五)重整計劃的執(zhí)行期限；

(六)重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；

(七)有利于債務人重整的其他方案。

第四十四條 注冊會計師在制作重整計劃草案時，要重點關注下列問題：

(一)各類債權人因重整計劃的實施而獲得的受償比例是否低于破產清算的受償比例；

(二)不減免債務人欠繳的企業(yè)破產法第八十二條第一款第二項規(guī)定以外的社會保險費用。

第四十五條 注冊會計師制作重整計劃草案的，應當向債權人會議就重整計劃草案作出說明，并回答詢問。

第四十六條 債權人會議部分表決組未通過重整計劃草案的，注冊會計師可以同未通過重整計劃草案的表決組協(xié)商。

未通過重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過重整計劃草案，但重整計劃草案符合企業(yè)破產法第八十七條第二款所列條件的，注冊會計師可以申請人民法院批準重整計劃草案。

第四十七條 注冊會計師應當依據(jù)企業(yè)破產法第八十六條的規(guī)定，自重整計劃通過之日起十日內，向人民法院提出批準重整計劃的申請。

第九章 破產清算

第四十八條 注冊會計師受人民法院指定擔任管理人，在人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a后，應當做好破產清算有關工作。

第四十九條 注冊會計師收到人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a的裁定書后，應當及時整理財產清冊、債務清冊、債權清冊、清算期間有關的財務會計報告等材料。

第五十條 注冊會計師應當組織對破產財產進行審查、估價，及時擬定破產財產變價方案，提交債權人會議討論。

第五十一條 注冊會計師應當根據(jù)債權人會議通過的或人民法院裁定的變價方案，適時變價出售破產財產。

變價出售破產財產應當通過拍賣進行，但是，債權人會議決定以協(xié)議處分或資產抵債處置等其他方式進行的除外。

第五十二條 注冊會計師應當根據(jù)破產財產變價出售情況，及時擬定破產財產分配方案，提交債權人會議討論，債權人會議通過后提請人民法院裁定認可。

第五十三條 注冊會計師應當執(zhí)行經人民法院裁定認可后的破產財產分配方案，并關注企業(yè)破產法第一百一十七條、第一百一十八條、第一百一十九條規(guī)定的應當提存分配額的事項。

第五十四條 注冊會計師在破產財產最后分配完結后，應當及時向人民法院提交破產財產分配報告，并提請人民法院裁定終結破產程序。

第五十五條 注冊會計師應當編寫履職情況報告，內容包括但不限于：

(一)管理人基本情況；

(二)破產人基本情況；

(三)破產財產情況；

(四)債權申報及審查確認情況；

(五)破產人對外債權催收情況；

(六)破產清算中財務收支情況；

(七)破產財產的管理、變價及分配情況；

(八)訴訟和仲裁情況；

(九)未完結事項安排。

第五十六條 注冊會計師應當自破產程序終結之日起十日內，持人民法院終結破產程序的裁定，向破產人的原登記機關辦理注銷登記。

第五十七條 注冊會計師于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行管理人職務。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

第五十八條 注冊會計師依據(jù)企業(yè)破產法第一百二十二條規(guī)定終止執(zhí)行職務后，應當將管理人印章交公安機關銷毀，并將銷毀的證明送交人民法院。

第十章 承辦其他相關業(yè)務

第一節(jié) 為管理人提供專業(yè)服務

第五十九條 注冊會計師可以接受管理人委托，提供會計、審計、咨詢等相關專業(yè)服務。包括但不限于：

(一)對破產申請受理日債務人的資產、負債、所有者權益進行清算審計，出具清算審計報告；

(二)對清算期間的財務報表進行審計，出具清算審計報告；

(三)對清算終結日債務人、破產人的資產狀況、財務收支情況、財產分配情況進行審計，出具清算審計報告；

(四)進行其他專項審計，并出具審計報告。

第六十條 注冊會計師可以接受管理人委托，協(xié)助管理人履行職責。包括但不限于：

(一)接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料；

(二)調查債務人財產狀況，制作財產狀況報告；

(三)審查債權人申報的債權；

(四)清理職工債權；

(五)制作重整計劃草案。

第二節(jié) 為債權人提供專業(yè)服務

第六十一條 注冊會計師可以接受債權人委托，提供相關專業(yè)服務。包括但不限于：

(一)協(xié)助準備有關破產申請材料；

(二)代理申報債權；

(三)代理債權人出席債權人會議，行使表決權。

第三節(jié) 為債務人提供專業(yè)服務

第六十二條 注冊會計師可以接受債務人委托，提供相關專業(yè)服務。包括但不限于：

(一)協(xié)助準備有關破產申請材料；

(二)協(xié)助編制重整計劃草案；

(三)協(xié)助制定和解協(xié)議草案；

(四)協(xié)助引進戰(zhàn)略投資人。

第十一章 承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務時的補充要求

第六十三條 注冊會計師接受管理人、債權人、債務人或其他相關人委托，提供專業(yè)服務時，應當與委托人簽訂業(yè)務約定書，明確雙方權利義務。

第六十四條 注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，應當制作必要的工作底稿，工作底稿應真實、完整、記錄清晰。

第六十五條 注冊會計師接受管理人、債權人、債務人或其他相關人委托，提供專業(yè)服務時，應當考慮是否具有必要的素質和專業(yè)勝任能力。

第六十六條 注冊會計師擔任管理人時，應當考慮是否存在法定應予回避的情形。

第十二章 附則

第六十七條 注冊會計師承辦企業(yè)破產案件相關業(yè)務，除有特定要求者外，應當參照本指南辦理。

第六十八條 本指南自2008年2月1日起試行。

第二篇：企業(yè)破產法適用與企業(yè)破產案件管理人業(yè)務講座

附件：

?企業(yè)破產法?適用與企業(yè)破產案件管理人業(yè)務講座

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報名方式：請將此報名表、發(fā)電子郵件或寄至全國律協(xié)培訓部，報名確認以收到全國律協(xié)培訓部

回執(zhí)為準〔本表復印有效〕。

地

址：北京市東城區(qū)東四十條24號青藍大廈501A室〔100007〕

聯(lián)系人：馬玖芝、李

鯤

傳

真：〔010〕64056110

：〔010〕84020218，86528239

E-MAIL：cle@acla.org，acla@163。

第三篇：律師承辦著作權(版權)案件業(yè)務操作指引

附件4：

廣東省律師承辦著作權（版權）案件業(yè)務操作指引

目錄

第一章 總則

第二章 非訴訟業(yè)務

第一節(jié) 作品自愿登記的操作

第二節(jié) 計算機軟件著作登記的操作

第三節(jié) 代理與著作權許可使用合同有關的事宜 第四節(jié) 代理與著作權轉讓合同有關的事宜

第五節(jié) 代理與著作權集體管理組織簽訂合同的有關的事宜 第六節(jié) 其他版權法律服務 第三章 民事訴訟業(yè)務

第一節(jié) 律師作為原告方代理人的注意事項 第二節(jié) 律師作為被告方代理人的注意事項 第四章 行政法律業(yè)務 第五章 刑事法律業(yè)務 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了指導律師從事著作權（版權）法律服務業(yè)務，特制定本指引。

第二條 本指引所稱的著作權（版權）法律服務業(yè)務（以下簡稱“著作權業(yè)務”），主要包括：涉及著作權的取得、轉讓、許可使用、保護等方面的非訴訟及訴訟業(yè)務。

第三條

與著作權業(yè)務有關的法律、法規(guī)及相關規(guī)定主要有：

1、《民法通則》

2、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》

3、《刑法》

4、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

5、《著作權法》

6、《著作權法實施條例》

7、《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》

8、《計算機軟件保護條例》

9、《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》

10、《著作權集體管理條例》

11、《著作權行政處罰實施辦法》

12、《互聯(lián)網著作權行政保護辦法》

13、《作品自愿登記試行辦法》

14、《計算機軟件著作權登記辦法》

第四條 本指引旨在為律師從事著作權（版權）法律服務業(yè)務提供最基本的指引，律師還應結合自己的實踐經驗.豐富及完善各項業(yè)務操作。

第二章 非訴訟業(yè)務

第五條 著作權非訴訟法律業(yè)務主要包括但不限于：

1、代辦作品自愿登記；

2、代為計算機軟件著作權登記；

3、協(xié)助客戶簽訂著作權許可使用合同及代辦備案；

4、協(xié)助客戶簽訂著作權轉讓合同及代辦備案；

5、協(xié)助擁有著作權的客戶與著作權集體管理組織（這里限指《著作權集體管理條例》中定義的“著作權集體管理組織”）簽訂授權委托合同，及協(xié)助使用客戶通過著作權集體管理組織取得作品使用權；

6、其他版權法律服務。

第一節(jié) 作品自愿登記的操作

第六條 作品自愿登記的受理機關。

1、國家版權局，負責全國、外國以及臺灣、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的作者或其他著作權人的作品登記工作。

2、各省、自治區(qū)、直轄市的版權局，一些計劃單列市和部分地、市的版權局，負責本轄區(qū)的作者或其他著作權人的作品登記工作。第七條 作品自愿登記時需要提交的文件。

1、填寫作品登記申請書、作品登記表、權利保證書；

2、提交作品、作品說明書（說明創(chuàng)作構思、作品主要特點及內容等）；

3、個人作者申請登記的，提交個人身份證明；

4、委托創(chuàng)作作品申請登記的，提交著作權人及創(chuàng)作者的身份證明、委托創(chuàng)作合同或協(xié)議；

5、合作作品申請登記的，提交合作作者的身份證明合作創(chuàng)作合同或協(xié)議；

6、職務作品申請登記的，提交作者、著作權人或專有使用權人身份證明、聘用合同及著作權歸屬證明；

7、美術作品或攝影作品申請登記的，還需提交作品照片；

8、其他需要提交的文件材料。

第八條 作品自愿登記時不予登記的作品：

1、不受著作權法保護的作品；

2、超過著作權保護期的作品；

3、依法禁止出版和傳播的作品。

第九條 作品自愿登記時，要按相關規(guī)定，為作品登記和查閱交納一定的費用。

第十條 作品自愿登記時，是否準予登記常為自登記部門受理作品登記申請之日起30日內決定。

第十一條 錄音、錄像制品也適用上述第六條至第十條的指引。

第二節(jié) 計算機軟件著作登記的操作

第十二條 計算機軟件著作權登記的受理機關。

1、國家版權局認定的中國版權保護中心為軟件登記機構。

2、中國版權保護中心在各地設立有計算機軟件登記代辦處，負責本地區(qū)計算機軟件登記的咨詢、受理、初審和發(fā)證某項具體業(yè)務工作。

第十三條 計算機軟件著作權登記時需要提交的文件。

1、按要求填寫的軟件著作權登記申請表。

2、軟件的鑒別材料（包括程序和文檔的鑒別材料）。

3、相關的證明文件（主要有：①自然人、法人或者其他組織的身份證明；②有著作權歸屬書面合同或者項目任務書的，應當提交合同或者項目任務書；③經原軟件著作權人許可，在原有軟件上開發(fā)的軟件，應當提交原著作權人的許可證明；④權利繼承人、受讓人或者承受人，提交權利繼承、受讓或者承受的證明。）

第十四條 計算機軟件著作權予以登記的范圍。

1、原創(chuàng)軟件；

2、軟件的修改本；

3、翻譯軟件。

第十五條 計算機軟件著作權時，按相關規(guī)定，要為計算機軟件著作權登記和查閱交納一定的費用。

第十六條 計算機軟件著作權時，是否準予登記常為自登記部門受理作品登記申請之日起60日內決定。

第三節(jié) 代理與著作權許可使用合同有關的事宜

第十七條 著作權許可使用合同具體包括：出版合同、表演合同、錄制合同、播放合同、改編合同等。

第十八條 訂立著作權許可使用合同應當具備以下條款：

1、許可使用作品的權利種類。使用的種類可以是一種，也可以多種。

2、許可使用的權利是專有使用權還是非專有使用權。如果未作約定，或約定不明，一旦發(fā)生糾紛，法律通常只能認為被許可人取得的是非專有使用權。另外，專有使用合同應當采取書面形式，但是報社、期刊社登作品除外。

3、許可使用的地域范圍、期間。許可合同中著作權人未明確許可的權利，未經著作權人同意，另一方當事人不得行使。

4、付酬標準和辦法。付酬標準可以由雙方約定，也可以參照有關部門制定的付酬標準。雙方無約定或約定不明的，通常參照有關部門制定的付酬標準。

5、違約責任。

6、雙方認為需要約定的內容。

第十九條 與著作權人訂立專有許可使用合同的，可以向著作權行政管理部門備案。

第四節(jié) 代理與著作權轉讓合同有關的事宜

第二十條 轉讓著作權的，應當依法訂立書面合同。

第二十一條 著作權轉讓合同應當包括以下內容：

1、作品的名稱。

2、轉讓的權利種類、地域范圍。許可合同中著作權人未明確轉讓的權利，未經著作權人同意，另一方當事人不得行使。

3、轉讓價金。

4、交付轉讓價金的日期和方式。

5、違約責任。

6、雙方認為需要約定的其他內容。

第二十二條 與著作權人訂立轉讓合同的，可以向著作權行政管理部門備案。

第五節(jié) 代理與著作權集體管理組織簽訂合同的有關的事宜

第二十三條 協(xié)助擁有著作權客戶與著作權集體管理組織簽訂授權委托合同，及協(xié)助使用客戶通過著作權集體管理組織取得作品使用權，現(xiàn)今主要的著作權集體管理組織有中國音樂著作權協(xié)會。

第二十四條 協(xié)助著作權客戶與著作權集體簽訂授權委托合同的注意事項：

1、通常著作權人或其他合法權利人自己難以有效行使的權利，如表演權、放映權、廣播權、出租權、信息網絡傳播權、復制權等，會委托由著作權集體管理組織進行集體管理。

2、著作權人或其他合法權利人若符合著作權集體管理組織的章程規(guī)定加入條件的，著作權集體管理組織不得拒絕與其訂立著作權集體管理合同。

3、著作權人或其他合法權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同后，不得在合同約定期限內自已行使用或者許可他人行使合同約定由著作權集體管理組織行使的權利。

4、著作權人或其他合法權利人有權依授權委托合同收取相應的作品使用費。

第二十五條 協(xié)助使用客戶通過著作權集體管理組織取得作品使用權的注意事項：

1、使用客戶要使用著作權集體管理組織管理的作品、錄音錄像制品的，應與其訂立書面的許可使用合同。

2、使用客戶以合理的條例要求與著作權集體管理組織訂立許可使用合同的，著作權集體管理組織不得拒絕。

3、雙方訂立的許可使用合同的期限不得超過2年，但合同期限屆滿可以續(xù)訂。

4、按合同的約定，交納相應的許可使用費。

第六節(jié) 其他版權法律服務

第二十六條 其他版權法律服務，主要包括有：

1、代理著作權人進行國內外的版權貿易洽談；

2、代理商談合作出版業(yè)務；

3、對著作權及相關法律、法規(guī)的咨詢服務，出具相關的法律意見書；

4、對專項著作權進行相關的法律服務；代為對著作權侵權行為進行調查、取證；

5、代理著作權及其相關糾紛的調處；

6、為各類出版、新聞單位及網絡服務商和個人提供法律顧問服務。

第三章 民事訴訟業(yè)務

第二十七條 著作權民事訴訟業(yè)務主要包括但不限于：

1、著作權權屬糾紛；

2、著作權侵權糾紛；

3、僅因收取報酬而產生的糾紛；

4、著作權轉讓合同糾紛；

5、著作權許可合同糾紛；

6、其他著作權糾紛。

第一節(jié) 律師作為原告方代理人的注意事項

第二十八條 在訴前就要分析案件是否屬于人民法院受理范圍。

人民法院受理的著作權民事糾紛案件主要包括：①著作權及與著作權有關權益權屬、侵權、合同糾紛案件；②申請訴前停止侵犯著作權、與著作權有關權益行為，申請訴前財產保全、訴前證據(jù)保全案件；③其他著作權、與著作權有關權益糾紛案件。

需要注意：受著作權法保護的作品，包括著作權法第三條規(guī)定的各類作品的數(shù)字化形式。且在網絡環(huán)境下無法歸于著作權法第三條列舉的作品范圍，但在文學、藝術和科學領域內具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的其他智力創(chuàng)作成果，人民法院亦給予以保護。

第二十九條 在訴前就要分析案件應由何地法院管轄。

1、級別管轄。

著作權民事糾紛案件，由中級以上人民法院管轄。各高級人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，可以確定若干基層人民法院管轄第一審著作權民事糾紛案件。

廣東省內能管轄第一審著作權民事糾紛案件的基層人民法院有：廣州市東山區(qū)人民法院、深圳市南山區(qū)人民法院、佛山市南海區(qū)人民法院。

2、地域管轄。

因侵犯著作權行為提起的民事訴訟，由侵權行為的實施地、侵權復制品儲藏地（是指大量或者經常性儲存、隱匿侵權復制品所在地）或者查封扣押地（是指海關、版權、工商等行政機關依法查封、扣押侵權復制品所在地）、被告住所地人民法院管轄。

對涉及不同侵權行為實施地的多個被告提起的共同訴訟，原告可以選擇其中一個被告的侵權行為實施地人民法院管轄；僅對其中某一被告提起的訴訟，該被告侵權行為實施地的人民法院有管轄權。

網絡著作權侵權糾紛案件由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權行為地包括實施被訴侵權行為的網絡服務器、計算機終端等設備所在地。對難以確定侵權行為地和被告住所地的，原告發(fā)現(xiàn)侵權內容的計算機終端等設備所在地可以視為侵權行為地。第三十條 在訴前就要分析審查當事人是否適格。

1、審查原告是否適格。確定著作權糾紛的原告是件非常重要又復雜的事項，必須審慎考慮?？赏ǔＯ率龇矫孢M行審查。

①除了首次創(chuàng)造作品的作者具有原作品的著作權外，改編人、匯編人、翻譯人、注釋人、整理人、表演者、錄音錄像制作者等對其新創(chuàng)作部分亦享有相應的著作權，因此，必須審查原告享有的是哪方面的著作權。

②審查是個人作品還是職務作品，確定到底是個人，還是法人或其他組織享有訴權。

③審查是否合作創(chuàng)作作品、委托作品，確定能否單個起訴，還是需要共同作為原告。

④審查著作權人或其他合法權利人是否將相應的權利委托著作權集體管理組織統(tǒng)一行使，若已委托，著作權人或其他合法權利人本身就已授權的權利在合同期內，不再享有訴權，只能由著作權集體管理組織以其自己的名義起訴。

⑤審查是否屬于《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第13、14條所規(guī)定的情況。

2、審查被告是否適格。

第三十一條 在訴前就要分析是否具有仲裁條款、書面仲裁協(xié)議及其效力。

第三十二條 在訴前就要分析是否超過訴訟時效期間，有無訴訟時效中斷、中止或延長的事由。侵犯著作權的訴訟時效為二年，自著作權人知道或者應當知道侵權行為之日起計算。權利人超過二年起訴的，如果侵權行為在起訴時仍在持續(xù)，在該著作權保護期內，人民法院應當判決被告停止侵權行為；侵權損害賠償數(shù)額應當自權利人向人民法院起訴之日起向前推算二年計算。

第三十三條 對于著作權侵權糾紛，要注意不要把法定許可使用權的行為，也當成侵犯著作權的行為來認定。

第三十四條 對于著作權侵權糾紛，還需要充分了解侵權人的資產、信譽等狀況，并據(jù)此分析侵權人支付賠償款的可能性。

第三十五條 對于著作權許可合同糾紛案件。律師應注意審查：被許 可人行使權利時是否擅自超出約定的權利；是否是在約定的方式、約定的地域和約定的期限內行使著作權；被許可人不得擅自將自己享有的權利許可其他人使用；著作權人可以將同樣權利以完全相同的方式，在相同的地域和期限內許可他人使用，除非被許可人享有專有許可權；除專有許可外，被許可人對第三人侵犯自己權益的行為一般不能以自己的名義向侵權人提起訴訟，只能以著作權人的名義提起訴訟。

第三十六條 明確訴訟請求。

1、確定著作權歸屬。（適用于著作權權屬糾紛的案件）

2、停止侵害。行為人正在實施侵害他人著作權的行為時，權利人有權要求其停止侵權行為，其目的是防止損害結果擴大。（適用于起訴時侵權行為仍在持續(xù)的案件）

3、賠禮道歉、消除影響。作品著作權被侵害后，權利人有權請求行為人或者訴請法院責令行為人在一定范圍內賠禮道道歉、澄清事實，以消除人們對權利人或者其作品的不良印象，使社會對其評價恢復到未受侵害前的狀態(tài)。（適用于侵權并致權利人信譽受損的案件）

4、賠償損失。（主要適用于對著作財產權的侵害；對著作人身權的侵害，只有給權利人造成一定的經濟損失時，才能適用賠償損失的方法。）

5、請求確定合同無效、申請撤銷合同、請求判令解除合同等。（適用于著作權合同糾紛案）

6、其他訴訟請求。視具體案件情況而定。

第三十七條 準備證據(jù)

1、證明原告存在著作權。證據(jù)可以是：當事人提供的涉及著作權的底稿、原件、合法出版物、著作權登記證書、認證機構出具的證明、取得權利的合同等。在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他組織視為著作權、與著作權有關權益的權利人，但有相反證明的除外。

2、證明被告侵權行為的存在。證據(jù)可以是：當事人自行或者委托他人以定購、現(xiàn)場交易等方式購買侵權復制品而取得的實物、發(fā)票等。為保證法律效力，有必須要采用公證的形式。

3、證明原告所花費用及損失的存在與數(shù)額。賠償損失，通常為權利人的實際損失或者侵權人的違法所得，上述兩者均不能確定時，由法院在50萬的范圍內自由裁量。賠償數(shù)額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。

第三十八條 向法院提出訴前停止侵犯著作權行為申請、訴訟證據(jù)保全申請、訴訟財產保全申請

1、訴前措施

從保護原告利益以及為防止被告毀滅證據(jù)角度來看，訴前申請采取責令停止侵權行為、證據(jù)保全措施是較好的方式。具體參照《最高人民法院關于訴前停止侵犯注冊商標專用權行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》。

2、訴中措施

相關措施通常在立案時，同時提起。

3、申請保全的證據(jù)、財產包括：①關于被告侵權行為的證據(jù)；②關于被告獲利情況的證據(jù)；③查封、扣押、凍結相關財產。（在著作權案件中，該措施較少使用，但面對容易轉移財產的被告，該措施仍是必要的）

第二節(jié) 律師作為被告方代理人的注意事項

第三十九條 客戶預計對方會起訴時、客戶已接到起訴狀副本作出分析

1、案件是否屬于人民法院的受理范圍。

2、受訴法院是否有管轄權。

3、雙方當事人是否均適格。

4、有無仲裁條款、書面仲裁協(xié)議及其效力。

5、是否超過訴訟時效期間。

6、對被告實際是否存在侵權及可能要承擔的法律責任作出初步的判斷。

7、被告侵權的證據(jù)的情況及數(shù)量。

8、被告行為的法律性質及后果。

自我分析已構成侵權的情況下，考慮與對方和解。

第四十條 分析認為不構成侵權時，可從下面幾面進行抗辯。

1、原告不具有著作權，或不能單獨行使著作權。

2、侵權行為不存在。

①是自主創(chuàng)作，行使的是自己的著作權； ②是依法行使法定許可使用權；

③出版者、制作者能舉證證明其出版、制作有合法授權； ④如果是出版者的話，證明自己已盡到合理注意義務； ⑤計算機軟件開發(fā)者能舉證，其開發(fā)的軟件是由于可供選用的表達方式有限才與已經存在的軟件相似的。

3、損害不存在或數(shù)額計算沒有依據(jù)。包括：沒有存在損害后果；原告的損失計算不正確；被告的獲利計算不正確；損失計算的方式不正確；法定賠償不合理。

第四章 行政法律業(yè)務

第四十一條 律師著作權行政法律業(yè)務主要包括但不限于：

1、行政訴訟；

2、行政許可；

3、行政聽證；

4、行政裁決。

第四十二條 著作權的行政執(zhí)法主體主要是，國家版權局以及地方人民政府享有著作權行政執(zhí)法權的有關部門。

第四十三條 律師從事著作權方面的行政法律業(yè)務與從事普通行政案件，在程序、權利、業(yè)務范圍并沒有實質性區(qū)別或較大的不同，現(xiàn)暫不制定詳細指引，如需指引可參照中華全國律師協(xié)會制定的《律師承辦行政案件指引（試行）》。

第四十四條 律師從事著作權行政法律業(yè)務的特別注意事項。

受行政處罰的著作權違法行為，除了是侵權行為外，還需要同時損害了公共利益。

第五章 刑事法律業(yè)務

第四十五條 律師從事著作權方面的刑事法律業(yè)務與從事普通刑事案件，在程序、權利、業(yè)務范圍并沒有實質性區(qū)別或較大的不同，且著作權糾紛涉及刑事的案件亦相對較少，現(xiàn)暫不制定詳細指引。

第四十六條 律師從事著作權刑事法律業(yè)務的特別注意事項。

1、構成著作權犯罪，侵權人必須“以營利為目的”，其中以刊登收費廣告等方式直接或間接收取費用的情形，亦屬“以營利為目的”。

2、刑法所規(guī)定的“未經著作權人許可”，是指沒有得到著作權人授權或者偽造、涂改著作權人授權許可文件或者超出授權許可范圍的情形。

3、通過信息網絡向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的行為，應當視為刑法第二百一十七條規(guī)定的“復制發(fā)行”。

4、追究刑事責任的最低標準是：

如果是未經著作權人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的；出版他人享有專有出版權的圖書的；未經錄音錄像制作者許可，復制發(fā)行其制作的錄音錄像的；制作、出售假冒他人署名的美術作品的，違法所得數(shù)額要在三萬元以上，或者非法經營數(shù)額在五萬元以上的；未經著作權人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品，復制品數(shù)量合計在一千張（份）以上的；其他嚴重情節(jié)的情形。

如果銷售明知是上面條款所述規(guī)定的侵權復制品的，違法所得數(shù)額要在十萬元以上。

5、單位也可以構成侵犯著作權罪。

第六章 附則

第四十七條 本指引適用于廣東省律師承辦著作權(版權)案件代理業(yè)務，由廣東省律師協(xié)會負責解釋。

第四十八條 本指引與法律、法規(guī)、司法解釋等相關法律規(guī)定有沖突或不符時，以法律、法規(guī)、司法解釋等相關法律規(guī)定為準。第四十九條 本指引自公布之日起實施。

第四篇：承辦單位介紹

4、承辦單位介紹（項目基本情況介紹）

錢橋鎮(zhèn)地處縣域西北部，距縣城35公里，分別與桐城、廬江接壤，轄11個行政村，鎮(zhèn)域面積89平方公里，總人口57275人，住戶15428戶，自然村莊458個，其中自然村420個，中心村38個。

錢橋集鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.19平方公里，集鎮(zhèn)常住人口15500人，總戶數(shù)為3618戶。依托集鎮(zhèn)而發(fā)展的大塘小街、石馬小街、官青小街、洪莊小街距集鎮(zhèn)分別為1公里，2公里，3.5公里、7公里。

2009，錢橋鎮(zhèn)人均收入2710元。

老街棚戶區(qū)（集鎮(zhèn)老城區(qū)）主要為糧站、供銷社、食品站等老企業(yè)，占地約100 余畝，現(xiàn)有住戶476戶，1666人，棚區(qū)戶建筑面積61665平方米，其中1.2類房屋169戶，591人，面積23312平方米，目前棚戶區(qū)內道路、給排水、供電等基礎設施差，人住環(huán)境惡劣，急需改造。

7、項目建設規(guī)模

1.棚戶區(qū)改造：（房產局布局規(guī)劃）

2、廉租房：五層柜架建筑面積1834平方米，50套。

9、項目總投資金額，資金籌措方案

1、棚戶區(qū)改造：1580萬元，申請中央預算內1100萬元，地方預算內480萬元。

2、廉租房：150萬元，申請中央預算內100萬元，地方

預算內50萬元。

10、項目建設期限及建設時間安排

1、棚戶區(qū)改造：2011.2——2011.102、廉租房：2011.2——2011.6

第五篇：承辦法律援助案件須知

承辦法律援助刑事案件須知

承辦法律援助刑事案件，應認真閱讀本須知并嚴格遵照執(zhí)行：

（一）承辦法律援助刑事案件，應當遵守國家法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得收取受援人任何費用及財物或謀取其他不正當利益，如有違反，本中心將提交司法行政機關及律師協(xié)會依法查處。

（二）本中心將指派案件質量監(jiān)督員對案件的辦理質量和進度進行跟蹤監(jiān)督，承辦援助案件的律師應當積極配合，做好辦案工作記錄，以便備查。

（三）接受指派的律師在接到指派電話后,應在兩日內到本中心辦理指派案件的有關手續(xù)。

（四）接受指派的律師辦理指派手續(xù)后應及時向辦案單位遞交法律援助公函，查閱和復制案件材料；會見犯罪嫌疑人或被告，并制作會見筆錄（由被會見人簽名）；進行必要的證據(jù)調查并及時遞交辦案單位；準時參加案件庭審活動，與受援人辦理法律援助委托手續(xù)；及時遞交書面的辯護意見，不得因辦理的是援助案件而降低法律援助服務質量。

（五）在承辦法律援助刑事案件過程中，如遇有《法律援助條例》第二十三條規(guī)定的情形，不得自行終止援助工作，應當及時向法律援助機構報告，辦理終止法律援助的結案手續(xù)。

（六）承辦律師應當在領取援助案件判決書、裁定書、案件辦理結果后30日內，填寫《結案報告表》，并準備好結案材料，到本處辦理結案手續(xù)

承辦法律援助民事案件須知

承辦法律援助民事案件，請認真閱讀本須知并嚴格遵照執(zhí)行：

（一）承辦法律援助案件，應嚴格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得向受援人收取任何費用及財物或謀取其他不正當利益，如有違反，本處將提交司法行政機關或律師協(xié)會依法查處。

（二）援助律師接到指派電話后，應在兩日內到援助機構辦理接受指派案件的有關手續(xù)；三日內及時與受援人聯(lián)系，告知本人的通訊電話，并盡快安排與受援人見面。

（三）援助律師應當盡快與受援人簽訂授權委托書，通知受援人遞交授權委托書，并向人民法院或有關單位提交由法律援助機構統(tǒng)一印制的公函。

（四）援助律師應及時調查取證，參與調解，代理訴訟等，認真履行義務，保證辦案質量，訴訟案件必須提交代理詞，不得因辦理的是援助案件而降低法律服務質量。如因援助律師的過錯給受援人的利益造成損失的，按有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（五）在承辦援助案件過程中，如出現(xiàn)受援人撤銷法律援助申請或應當中止法律援助的情形，援助律師應及時與法律援助機構聯(lián)系并辦理終止援助的結案手續(xù)。未經法律援助機構允許，不得自行終止辦理法律援助事務。

（六）承辦律師應在援助事項辦理完畢領取判決書或裁定書或調解書等法律文書后30日內，填寫《結案報告表》，并準備好結案材料，到援助機構辦理結案手續(xù)。