第一篇：扶持創(chuàng)業(yè)保穩(wěn)定 帶動就業(yè)促發(fā)展

扶持創(chuàng)業(yè)保穩(wěn)定 帶動就業(yè)促發(fā)展

----宜陽縣小額擔(dān)保貸款“三加一減”工作模式成效明顯

宜陽是個老工業(yè)基地縣，破產(chǎn)、半破產(chǎn)企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員達(dá)到1萬余人，再就業(yè)工作始終是縣委、縣政府高度關(guān)注的頭等大事。近年來，宜陽縣認(rèn)真落實小額貸款優(yōu)惠政策，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，有效地促進就業(yè)再就業(yè)工作的開展，已累計發(fā)放貸款 2609 萬元；同時，創(chuàng)造了2789個就業(yè)崗位。特別是 2009以來，我縣小額貸款工作采取“三加一減”工作模式，有力地推動了該項工作的長足高效進展。1-7月份已發(fā)放擔(dān)保貸款1238萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)402人，帶動就業(yè)達(dá)1200人，占去年全年787萬元的158%。發(fā)放貸款數(shù)量居全市第一位。我們的做法是：

一、加大資金投入力度，確保貸款規(guī)模不斷擴大。金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟危機的可能性仍然存在，那么促就業(yè)、保穩(wěn)定，資金鏈條決不能斷，融資渠道更需不斷拓寬。小額貸款雖然投入有限，但效果十分明顯，因為扶持一人創(chuàng)業(yè)就可帶來一家平安。當(dāng)前，投資500萬元建一個企業(yè)效益不會立竿見影，假如投入500萬元擔(dān)?；鹉敲纯煞刨J2500萬元，下崗失業(yè)人員省去的銀行貸款利息會成為自身的利潤，確實會幫助那些創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等渡過難關(guān)。為此縣委、縣政府在縣財政困難的情況下，不等不靠，千方百計籌措擔(dān)?；穑刂聊壳?，已投入擔(dān)?；?54萬元，確保了小額貸款工作的順利進行。但是，隨著貸款人員范圍的拓寬，“人多錢少”的矛盾依然突出，在擔(dān)?；鸩蛔愕那闆r下，我們主要采?。阂皇堑皖~度，廣覆蓋，這樣能使這項政策惠及更多的下崗失業(yè)人員。二是提前告知（在媒體向公眾告知貸款報名的具體時間），集中報名（持有效手續(xù)按照先后順序登記報名），確保小額貸款更加公開、公正和透明。

二、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，促進創(chuàng)業(yè)項目穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是國際勞工組織針對小企業(yè)開發(fā)的系統(tǒng)教學(xué)模式。近年來，我們先后舉辦了18期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)員達(dá)540名。通過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使創(chuàng)業(yè)人員更加科學(xué)合理的核算經(jīng)營成本，減少了庫存積壓，從而有效解決資金周轉(zhuǎn)問題，增加了利潤。根據(jù)反饋的情況來看，普遍反映學(xué)習(xí)后收效明顯。經(jīng)我們創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高，部分已開始了二次創(chuàng)業(yè)。如：尋村鎮(zhèn)下崗職工張安超利用自身優(yōu)勢搞機械加工不僅自己致了富，還安排了本村15名青年就業(yè)，今年又新上了肉鴿養(yǎng)殖項目，前景非常不錯。石村鄉(xiāng)退伍軍人伊成新在我們的資金扶持下批發(fā)部生意做的十分紅火，今年又到洛陽發(fā)展做起油漆生意，開始了二次創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工閻志紅，在武漢打工從事航模制作，去年返鄉(xiāng)后在小額貸款的扶持下投資100多萬元開辦了豫西地區(qū)首家航模制造企業(yè)。

三、加強宣傳引導(dǎo)，促進擔(dān)保貸款良性循環(huán)。小額擔(dān)保貸款最主要的問題歸根結(jié)底是如何規(guī)避貸款風(fēng)險，因為，縣財政每年拿出有限的擔(dān)保資金來進行貸款擔(dān)保，如果不良貸款達(dá)到20%,這項業(yè)務(wù)就必須叫停，所以要想使我縣的更多的下崗失業(yè)人員得到創(chuàng)業(yè)資金扶持，作為擔(dān)保機構(gòu)必須保障擔(dān)保的貸款還款率在94%以上。貸款風(fēng)險如何控制到最低，一是嚴(yán)格控隱性重復(fù)貸款。隱性重復(fù)貸款不容易被發(fā)現(xiàn)，主要是借用幾個人的合法手續(xù)，借款后由某個人集中使用。這個問題應(yīng)該說很難處理。一般是在辦理手續(xù)時我們會察覺，特點是借款人不積極，而中間人忙前忙后。隱性重復(fù)貸款只有出現(xiàn)逾期才會徹底暴露。對此，我們主要是對借款人進行風(fēng)險意識宣傳，并讓借款人了解出現(xiàn)貸款逾期后會對自己產(chǎn)生許多不良的影響，最大限度地杜絕合法手續(xù)轉(zhuǎn)借。二是加強貸后跟蹤服務(wù)工作。對新上項目我們會定期對貸款人員進行跟蹤服務(wù)，及時掌握借款人的創(chuàng)業(yè)進度和發(fā)展情況，對在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難我們會千方百計予以解決。經(jīng)營2年以上的老項目基本穩(wěn)定，風(fēng)險較小，我們主要采取半年召開一次經(jīng)驗交流，即加深了了解又進行了溝通。三是不斷加強信用意識宣傳教育，為每個借款人建立信用檔案，按照是否及時付息，貸款期間更換聯(lián)系方式是否能及時和我們聯(lián)系，還款是否按期等來評定個人信用，按照銀行的模式進行星級商戶評定，對3星以上商戶可以降低擔(dān)保門檻。對于五星商戶可以取消反擔(dān)保。這樣既解決部分農(nóng)民工找擔(dān)保人難的根本問題，又能夠有效控制貸款風(fēng)險，確保業(yè)務(wù)良性循環(huán)。

四、簡化辦事程序，高效服務(wù)群眾。多年來，我們始終抱著為民、便民、利民的服務(wù)宗旨開展各項工作。一是制作版面宣傳小額貸款的申報程序，使貸款更進一步公開和透明，并對申請人員發(fā)放明白卡，減少貸款人員的往返次數(shù)。二是最大限度地簡化各類申報表格，減輕申貸人員的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；三是耐心解釋熱情服務(wù)。下崗失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等相對來說是弱勢群體，熱情、耐心、細(xì)致的解釋和服務(wù)至關(guān)重要。近年來，為了方便群眾我們曾3次更換經(jīng)辦銀行，使貸款手續(xù)得到了最大限度地簡化，每個申請貸款人員的名字我們工作人員基本能夠做到耳熟能詳。

第二篇：扶持全民創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

扶持全民創(chuàng)業(yè) 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

山東省XX市勞動和社會保障局局長

XX市位于青島市西海岸，現(xiàn)有轄區(qū)面積1846平方公里，轄22個鎮(zhèn)（街道辦事處），1016個村（居）委會，81.1萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口44.3萬人，非農(nóng)業(yè)人口36.8萬人。近幾年來，我們通過建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，為農(nóng)民和下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款并予以貼息，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。建立創(chuàng)業(yè)扶持基金以來，全市累計發(fā)放扶持基金6.1億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)

1.6萬人，吸納帶動就業(yè)5.3萬人。

一、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策

黨的十六屆六中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，并對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。怎樣建設(shè)新農(nóng)村？選準(zhǔn)切入點，找到突破口，是貫徹落實中央部署的關(guān)鍵。在實踐中我們認(rèn)識到，建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是“第一要務(wù)”，農(nóng)民增收是“第一難題”，2005年，在我市農(nóng)民人均純收入中，來自創(chuàng)業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營性的收入僅占農(nóng)民人均純收入的17%，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識談薄，資金匱乏。對此，我們在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進行了有益的嘗試和探索，結(jié)合本市實際，把解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“貸款難”作為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的突破口。從2006年至今，市財政每年都拿出部分專項資金建立“全 1

民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款給予一定比例的政府貼息，貼息貸款工作在實施過程中不斷擴大貸款規(guī)模，完善管理辦法，促進了這項工作的全面開展。

二、建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在具體的操作過程中，我們嚴(yán)格遵循“社會公平、分類指導(dǎo)、便民高效、責(zé)任追究”的原則，切實做到把好事辦好、實事辦實，使其成為一項真正的惠民工程。

一是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金的范圍和貼息額度。2006年我市由市財政拿出1000萬元建立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，當(dāng)年，共扶持3359戶農(nóng)民實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。隨著貸款需求的不斷增加和貸款范圍的擴大，2009年市財政將扶持基金的規(guī)模提高到3000萬元，貸款額度也由原來的10萬元提高至20萬元，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也配套了部分資金，專項用于扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，同時，貼息的范圍又?jǐn)U大到了持《殘疾人證》的殘疾人、城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有xx常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，只要用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請財政貼息。

二是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金貼息標(biāo)準(zhǔn)。2006、2007年我市創(chuàng)業(yè)貼息貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)為90%。到2009年，隨著貼息范圍的擴大，貼息標(biāo)準(zhǔn)進一步細(xì)化，確定城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年貼息50%，第二年貼息40%，貸款不足三個月

或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊城鄉(xiāng)低收入家庭居民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，其創(chuàng)業(yè)貸款予以90%的貼息。

三是嚴(yán)格創(chuàng)業(yè)扶持基金的發(fā)放管理。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請，由相關(guān)金融機構(gòu)對貸款申請人進行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請，對符合貼息條件的貼息對象報理事會辦公室備案審核。由理事會辦公室將貼息名單匯總至相關(guān)金融機構(gòu)，并由市財政局于每月1日將當(dāng)月貼息資金撥付到相關(guān)金融機構(gòu)。

四是積極實施文明信用工程。在發(fā)放小額貼息貸款工作中，我們從改善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境入手，確保小額貸款的有效利用和回收，并將農(nóng)民的貸款與創(chuàng)建文明信用戶(村、鎮(zhèn))結(jié)合起來，到目前為止，全市共評出“文明信用鎮(zhèn)”10個，“農(nóng)村文明信用村”160個，評出“農(nóng)村文明信用戶”11萬多戶，占總戶數(shù)的50%，凡被評為農(nóng)村文明信用戶的農(nóng)戶，由市農(nóng)村信用社發(fā)給貸款信用證，對持證農(nóng)戶實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”制度。文明信用戶的貸款利率國家規(guī)定浮動部分最高可下調(diào)30％，文明信用村的貸款優(yōu)先安排，文明信用鎮(zhèn)當(dāng)年新增存款的80％在本鎮(zhèn)發(fā)放使用，并適當(dāng)提高該鎮(zhèn)的農(nóng)戶小額信用貸款比例，通過加強信用管理，實施文明信用工程，創(chuàng)業(yè)者貸款到期歸還率達(dá)到99%以上。

三、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動

一是有效緩解了創(chuàng)業(yè)貸款難的問題。通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，較好地解決了城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)缺資金的實際困難，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，我市海青鎮(zhèn)唐村是遠(yuǎn)近文明的蔬菜大棚專業(yè)村，以前由于缺乏資金，大棚項目無法啟動，政策出臺以后，農(nóng)民申請貸款建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)無立柱大棚，以滿足蔬菜生產(chǎn)的需要，20多農(nóng)戶得到貸款資金80萬元后，立即動工建設(shè)，目前47個高標(biāo)準(zhǔn)無立柱大棚已經(jīng)基本建成，投產(chǎn)后可增加農(nóng)民收入100多萬元。

二是農(nóng)村經(jīng)濟由打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。通過建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦項目走向市場轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。度假區(qū)王家臺后村一村民去年申請創(chuàng)業(yè)貸款3萬元開辦家庭旅館，可同時接待40人住宿、就餐，年收入可達(dá)14萬元。寶山鎮(zhèn)小窩洛村的幾戶農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)貸款購買大型農(nóng)機，成立了農(nóng)機協(xié)會，戶均年收入3萬元以上，初步實現(xiàn)了共同富裕。

三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)的倍增效應(yīng)。通過開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工作，改變了原來組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的單一模式，開辟了一條農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。有的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模擴大后，吸納了幾十名農(nóng)村勞動力就業(yè)，真正形成了一戶創(chuàng)業(yè)，帶動一片，致富一方的局面。我市王臺鎮(zhèn)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金作用，依托全國

紡機工業(yè)基地優(yōu)勢，大力扶持農(nóng)民發(fā)展“家庭工廠”，目前全鎮(zhèn)“家庭工廠”達(dá)到860家，戶均年收入5萬元以上，吸納近2萬名勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，實施創(chuàng)業(yè)貸款貼息的政策，深受廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的歡迎，貸款規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)業(yè)項目和水平也在逐年提高，政府職能得到有效發(fā)揮，貸款銀行積極性高漲，廣大創(chuàng)業(yè)者在積極創(chuàng)業(yè)的同時也感受到公共財政的陽光雨露，干群關(guān)系更加和諧融洽，推動了全民創(chuàng)業(yè)工作的全面開展。

第三篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資料

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 全面促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移

——天?？h創(chuàng)業(yè)帶動勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移良好成效

就業(yè)就是民生之本，轉(zhuǎn)移就是致富之路，培訓(xùn)就是增添后勁，創(chuàng)業(yè)就是發(fā)展事業(yè)。近年來，我縣高度重視農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工作，以技能培訓(xùn)為重點，勞務(wù)協(xié)作為紐帶，基地建設(shè)為基礎(chǔ)，品牌建設(shè)為抓手，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善公共服務(wù)機制，引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來、能致富的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之路。

一、基本情況

為鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣委、縣政府不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，深化體制改革，2005年以來先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《天祝藏族自治縣招商引資優(yōu)惠政策》《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》《關(guān)于進一步加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的決定》《關(guān)于進一步促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的實施意見》等一系列促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，從資金、稅收、土地等方面給予優(yōu)惠。2005年以來，先后有1200多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)后實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。其中：從事建筑行業(yè)的300多人、從事制造業(yè)的20多人、從事交通運輸業(yè)的200多人、從事商業(yè)的200多人、從事餐飲業(yè)的接近100人、從事電氣焊的100多人、從事特色種養(yǎng)殖等其他行業(yè)的接近100人，人均年收入可達(dá)3000元以上，這一產(chǎn)業(yè)正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

二、主要做法

（一）營造良好氛圍。充分利用縣電視臺、政府網(wǎng)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站等宣傳鼓勵支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型、經(jīng)驗，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。同時，繼續(xù)做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人先進事跡評選推薦和表彰工作，對做出貢獻的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進人員，給予

一定獎勵。

（二）加強信息引導(dǎo)。充分發(fā)揮縣電視臺、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的作用多渠道收集市場信息，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時傳送法律、法規(guī)、政策和各類市場信息，對農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行積極引導(dǎo)。

（三）放寬準(zhǔn)入條件。按照國家法律法規(guī)有特別規(guī)定，我縣對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)且屬于當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的，適當(dāng)降低注冊資本最低限額，降低工商登記門檻，對在農(nóng)村合法經(jīng)營的小商小販，免于工商登記。

（四）落實小額擔(dān)保貸款政策。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員和大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女給予小額擔(dān)保貸款支持。進一步簡化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，不斷擴大擔(dān)保基金規(guī)模和貸款覆蓋面。

（五）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。近年來，我縣積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、、管理咨詢等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。同時，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)計劃、陽光工程、雨露計劃等培訓(xùn)項目，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

三、對策建議

一是正確處理農(nóng)民工外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，實行鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方針。

二是放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序和辦事手續(xù)，及時處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

三是對為城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)、再就業(yè)作出貢獻的企業(yè)，比照城市相關(guān)政策給予優(yōu)惠政策。

四是健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)、服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、信息與技術(shù)服務(wù)，形成多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況匯報

煙臺市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況匯報

創(chuàng)業(yè)推進就業(yè)，就業(yè)關(guān)系民生。為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，我們按照“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機制，積極搭建培訓(xùn)、政策、資金、服務(wù)、項目和輿論六個平臺，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得了顯著成效。

一、我市創(chuàng)業(yè)政策

為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于做好促進就業(yè)的通知》（國發(fā)?2008?5號）和省政府《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)?2008?58號）文件精神，8月份，市政府出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)促進工作的通知》（煙政發(fā)?2008?71號），對現(xiàn)行就業(yè)扶持政策進行了擴展、延續(xù)、完善和充實。

新政策按照魯政發(fā)?2008?58號文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，在延續(xù)執(zhí)行《煙臺市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)工作的通知》（煙政發(fā)?2006?43號）和《煙臺市人民政府關(guān)于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作的意見》（煙政發(fā)?2007?101號）的基礎(chǔ)上，對魯政發(fā)?2008?58號文件中有關(guān)政策規(guī)定予以細(xì)化、拓展。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是突出了依法促進就業(yè)。強化政府促進就業(yè)的責(zé)任，加大目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考核力度，建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機制。

二是突出了優(yōu)惠政策的普惠化。覆蓋到登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員等八類人員。

三是突出了政策扶持就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)招用困難群體就業(yè)、困難群體靈活就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，在社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、小額擔(dān)保貸款等政策扶持方面，作出了明確規(guī)定。文件規(guī)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的，視情況給予1000-3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；在領(lǐng)失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，將其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性發(fā)給本人；城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)并吸納除就業(yè)困難群體以外的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，按每吸納一名失業(yè)人員500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補貼。文件要求，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要做好促進創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費減免、法律維權(quán)等服 務(wù)。各級要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團，建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估制度，推進政府購買服務(wù)成果的工作模式，面向社會征集并推介創(chuàng)業(yè)項目。要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑臵廠房（場地）、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營場所的創(chuàng)業(yè)者免費提供經(jīng)營場地，幫助其順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

二、經(jīng)驗做法

（一）抓宣傳，強化輿論引導(dǎo)。一是開展了創(chuàng)業(yè)小老板系列宣傳。通過在煙臺電視臺、《煙臺日報》等新聞媒體開辟專欄，大力宣傳失業(yè)職工、農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)干部、大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)事跡，在全市培植起了以“敢闖敢拼的韓秀娟”、“轉(zhuǎn)崗自救的梁兆前”、“科技創(chuàng)業(yè)的趙升樂”為代表的一大批創(chuàng)業(yè)典型，樹立起了創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價值觀念，努力營造為順利者加油，為困難者鼓勁，為成功者喝彩，為失敗者打氣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是舉辦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動。近日，市勞動保障局、市委宣傳部、市財政局和市民營經(jīng)濟發(fā)展局等部門聯(lián)合舉辦的煙臺市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動正式啟動。本次競賽面向全市城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者。大賽按照縣市區(qū)組織初賽，晉級參加市級決賽的程序，通過創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)知識等方面的競賽，將評選出第一、第二、第三名和優(yōu)勝獎，分別給予5萬元、3萬元、2萬元和2000元 創(chuàng)業(yè)扶持資金獎勵，來進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵市民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

（二）抓培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是通過建立政府購買培訓(xùn)成果機制，構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全市已建立起長期短期兼顧、高中低結(jié)合、面向各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擁有4所高等職業(yè)學(xué)校、75所中等職業(yè)學(xué)校、20所技工學(xué)校和604個社會力量辦學(xué)機構(gòu)，年培訓(xùn)能力23萬人以上。二是大力推進創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。市縣兩級相關(guān)職能部門組成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，培育了一支業(yè)務(wù)精湛的師資隊伍，健全了各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國際勞工組織要求，標(biāo)準(zhǔn)化施教，綜合提升了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。截至2008年10月底，全市共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班725期，培訓(xùn)學(xué)員18109人，其中失業(yè)人員16025人，農(nóng)民1947人，大專院校學(xué)生62人，與婦聯(lián)聯(lián)合培訓(xùn)巾幗創(chuàng)業(yè)者75人。已有7758人成功創(chuàng)業(yè)，有3585人實現(xiàn)自謀職業(yè)，共創(chuàng)造就業(yè)崗位30313個，吸納失業(yè)職工11799人。

（三）抓政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持。全面整合國家及省市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立起以小額擔(dān)保貨款為重點、以稅費減免為支撐、以社會保險補貼為補充的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，培植了一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2003年以來，全市共為2.8萬名下崗失業(yè)人員減免稅7450萬 元，減免各項收費5700多萬元，提供小額擔(dān)保貸款3700萬元。

（四）抓服務(wù)，構(gòu)筑五大平臺。一是專家咨詢指導(dǎo)平臺。通過廣告招聘、組織推薦、個人自薦等方法，按照自愿、無償?shù)脑瓌t，面向社會公開招聘德才兼?zhèn)涞膶＜抑驹刚?。我們對縣市區(qū)專家志愿團建設(shè)做了明確規(guī)定，要求專家志愿團規(guī)模芝罘區(qū)要達(dá)到100人以上，其他縣市區(qū)初期不少于30人，并按照學(xué)員人數(shù)及創(chuàng)業(yè)項目的多少，逐步發(fā)展壯大。目前全市組建專家志愿團11個，共有專家330多人。專家志愿團在指導(dǎo)學(xué)員制定《創(chuàng)辦計劃書》、選擇場地、開業(yè)指導(dǎo)、提供信息、咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)項目儲備平臺。為給學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供較大的選擇空間，我們要求培訓(xùn)人數(shù)相對較多的縣市區(qū)，要組織專門力量進行創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)。目前全市通過向社會征集、加盟連鎖、有償購買等形式，已儲備了400多個投資少、見效快、風(fēng)險低、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營的項目，供學(xué)員選擇，受到了創(chuàng)業(yè)學(xué)員的歡迎。三是創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)平臺。各縣市區(qū)按照市里統(tǒng)一要求，成立了跟蹤服務(wù)部門，并建立起一套完備的后續(xù)跟蹤服務(wù)制度，包括學(xué)員檔案管理、注冊企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、享受優(yōu)惠政策和定期回訪等五個方面，對學(xué)員的創(chuàng)業(yè)實行動態(tài)管理和全程服務(wù)，做到學(xué)員從創(chuàng)業(yè)的第一天起就有人關(guān)注，出現(xiàn)問題有人幫助，優(yōu)惠政策有人落實。四是創(chuàng)業(yè)成果展示平臺。為增強失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，我們要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地都要建立創(chuàng)業(yè)成果展示廳，以圖片、影 像、文字、實物等形式將創(chuàng)業(yè)成功學(xué)員的成果進行展示，弘揚他們的創(chuàng)業(yè)精神，使失業(yè)人員從中得到啟發(fā)和鼓舞。同時還利用展示廳召開“創(chuàng)業(yè)項目成果推介會”，吸引投資，促進企業(yè)發(fā)展。五是創(chuàng)業(yè)學(xué)員互助平臺。為給創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員創(chuàng)造一個溝通思想、交流信息、互幫互助的機會，根據(jù)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的要求和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的需要，成立“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會”組織，吸收創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員為會員，定期組織活動，相互交流經(jīng)驗、取長補短、加強合作。

煙臺市勞動就業(yè)辦公室

第五篇：堅定信念迎難而上打好保就業(yè)保穩(wěn)定促發(fā)展的

堅定信念迎難而上打好保就業(yè)保穩(wěn)定促發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”

——在2009年全省就業(yè)工作會議上的講話

海南省人力資源開發(fā)局局長 林志向

（2009年2月13日）

同志們：

這次的全省就業(yè)工作會議，任務(wù)是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)2008年成績，認(rèn)清當(dāng)前金融危機對我省就業(yè)工作的沖擊和影響，部署2009年工作。昨天，應(yīng)際廳長代表廳黨組作的報告中，總結(jié)了去年就業(yè)工作成績，科學(xué)分析了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴(yán)峻考驗以及就業(yè)工作面臨的巨大挑戰(zhàn)，并對就業(yè)工作提出了具體目標(biāo)要求。下面我先就如何貫徹落實應(yīng)際廳長的講話精神講四點意見，之后定佳副廳長還要做講話。

一、2008年就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作回顧

2008年是極不尋常的一年。在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級就業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，團結(jié)一致，振奮精神，扎實進取，實現(xiàn)全省就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作又跨上一個新臺階。截至2008年12月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8.6萬個；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.6萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)1.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)5.6萬人，登記失業(yè)率為3.72%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8.5萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移6.1萬人，省外輸出2.4萬人；大中專院校畢業(yè)生初次就業(yè)37935人，比上年增加近4500人，就業(yè)率為83.7%；各類職業(yè)技能鑒定40166人，首次突破4萬人大關(guān)，比上年增長19%；各類人事考試34295人，比上年增長5.4%?？梢哉f，2008年的工作是亮點紛呈，成績喜人。

（一）以零就業(yè)家庭就業(yè)援助為重點，做好就業(yè)再就業(yè)工作

零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)動態(tài)為“零”。完善動態(tài)監(jiān)控機制，建立全省“零就業(yè)家庭”月報制度，各級就業(yè)部門依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺，及時掌握零就業(yè)家庭變動情況。大規(guī)模開發(fā)公益性崗位，全省全年共開發(fā)公益性崗位2017個，其中，省本級346個，儋州150個，臨高128個，海口118個，屯昌100個。深入開展“送崗位、送溫暖”、“再就業(yè)援助月”等專項幫扶活動，省本級在09年春節(jié)前，為30個零就業(yè)家庭送上了公益性崗位，并為5名創(chuàng)業(yè)的下崗職工送上了小額貸款；海口、澄邁、文昌、洋浦等由就業(yè)部門負(fù)責(zé)人帶隊上門，為結(jié)對幫扶的零就業(yè)家庭送政策、送崗位、送培訓(xùn)和送社會保險補貼。經(jīng)過各級就業(yè)部門的不懈努力，全省08年登記的4799戶零就業(yè)家庭中，已有4792戶實現(xiàn)至少一人就業(yè)，零就業(yè)家庭基本“消零”。

各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到切實落實。全省共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1.4萬本，累計發(fā)放8.6萬本，確保符合條件的下崗失業(yè)人員都能及時享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策。全省就業(yè)再就業(yè)資金支出16840.99萬元，其中，職業(yè)培訓(xùn)補貼支出2300.71萬元，公益性崗位補貼支出3739.67萬元，小額擔(dān)保貸款貼息支出68.69萬元，社會保險補貼支出780萬元。

創(chuàng)業(yè)扶持工作取得顯著成效。通過小額貸款為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，省本級共為251名下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生發(fā)放小額擔(dān)保貸款773.5萬元，臨高發(fā)放貸款158萬元，瓊中97萬元，定安90萬元。探索建立創(chuàng)業(yè)基地，省本級建立了“校園創(chuàng)業(yè)基地＋貸款資金扶持＋畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”模式，為省商業(yè)學(xué)校自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供小額貸款，由學(xué)校統(tǒng)一安排資金建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地；澄邁打造“花卉盆景就業(yè)一條街”，為近40位下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地。搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺，省本級召開了“創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會”；?？陂_展首屆“創(chuàng)業(yè)成果展示活動”；洋浦組織召開“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會成員經(jīng)驗交流會”，引導(dǎo)和帶動勞動者創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)典型，省本級下崗職工張建國，利用小額擔(dān)保貸款成功創(chuàng)辦的文昌雞養(yǎng)殖基地，在人保部舉辦的“微型創(chuàng)業(yè)評選”活動中，榮獲一等獎。

公共就業(yè)服務(wù)進一步提升。人力資源市場軟硬件建設(shè)不斷加強，省本級創(chuàng)辦了《職場周刊》，形成了集電子屏幕、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公告欄四位一體的信息發(fā)布體系；三亞、文昌、定安、瓊海等市縣建成現(xiàn)代化、綜合性的人力資源市場。市場基礎(chǔ)性配置作用充分發(fā)揮，省人才勞動力市場共舉辦各類招聘會65場，提供崗位7.5萬個，進場求職14.4萬人次；?？谂e辦招聘會41場，提供崗位3萬個，進場求職5萬人次。公共服務(wù)職能不斷完善，三亞對當(dāng)?shù)?個行業(yè)90個工種的工資進行調(diào)查分析，并首次發(fā)布了市場工資指導(dǎo)價位。

（二）以提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力為目標(biāo)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)

以市場和就業(yè)為導(dǎo)向，面向城鄉(xiāng)勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)。下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)方面，全省全年共培訓(xùn)2.3萬人，其中，省本級培訓(xùn)下崗失業(yè)人員7830人，?？?730人，澄邁2256人，臨高1588人。此外，農(nóng)墾全墾區(qū)實現(xiàn)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員7262人。農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)方面，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)5.3萬人，其中，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4.1萬人，技能提升培訓(xùn)1.2萬人。社會化培訓(xùn)方面，省人力資源培訓(xùn)中心舉辦3期公務(wù)員考前培訓(xùn)班，618人參加；舉辦《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》培訓(xùn)班，217人參加。

大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。全省全年共開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2107人，其中，省本級551人，文昌138人，樂東100人。進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材體系建設(shè)，省人力資源培訓(xùn)中心組織專家學(xué)者編寫了符合我省實際的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)手冊》。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，省本級在海南師范大學(xué)、海口職業(yè)學(xué)院、海口經(jīng)濟大學(xué)等院校舉辦多場創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專題講座，近4000人次的畢業(yè)生參加；農(nóng)墾、樂東、白沙、保亭將熱帶作物栽培、割膠等農(nóng)村實用技術(shù)技能送到了田間地頭。

創(chuàng)新培訓(xùn)工作機制，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。瓊海、萬寧、昌江等市縣要求各類培訓(xùn)班做到培訓(xùn)教材、師資、預(yù)算、培訓(xùn)人員名冊等資料齊全完備，并采取培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)制，實行專人全程跟班，確保培訓(xùn)質(zhì)量，用好培訓(xùn)資金。五指山建立起“政府補貼+企業(yè)用工+實操培訓(xùn)”模式，由黎錦生產(chǎn)企業(yè)提供師資與場地，培訓(xùn)人員邊培訓(xùn)、邊上崗。省人力資源培訓(xùn)中心開發(fā)了農(nóng)民工培訓(xùn)管理軟件，實現(xiàn)人員信息、培訓(xùn)跟蹤、考試成績、證書打印的信息化管理，并有效防止套取農(nóng)民工培訓(xùn)資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為抓手，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進程 以“輸出組織化、就業(yè)技能化、服務(wù)人本化”為重點，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。定安、瓊中、陵水等市縣通過廣播站、電視臺、公告欄等渠道，積極組織發(fā)動農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。儋州大力開展定向培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)并輸送了農(nóng)民工442人；瓊海面向農(nóng)村青年開展美容美發(fā)、高爾夫球童等訂單培訓(xùn)，較好地滿足當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展需求。萬寧、昌江、保亭等市縣深入開展“春風(fēng)行動”，在外出農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)期間，發(fā)放外出務(wù)工手冊、慰問信以及培訓(xùn)信息，為農(nóng)民工提供“人本化”服務(wù)。

加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推進發(fā)展“打工經(jīng)濟”。各市縣緊密結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢及發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“一縣市一品牌，一戶一就業(yè)”活動。三亞緊跟市委“蘭花經(jīng)濟”建設(shè)項目，創(chuàng)建出“蘭花種植工”品牌。東方積極發(fā)展“菊花種植工”，使菊花種植在農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。瓊中組織開展“送技能下鄉(xiāng)”活動，培養(yǎng)出“種桑養(yǎng)蠶工”980多人。

探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就位。儋州在白馬井鎮(zhèn)舉辦“流動人才勞動力市場招聘會”，為1300名失地農(nóng)民與返鄉(xiāng)農(nóng)民提供了近2600個崗位。洋浦為91戶失地居民送崗位上門，并優(yōu)先安排困難失地家庭子女參加技能培訓(xùn)。萬寧緊跟神州半島拆遷項目開展跟蹤服務(wù)，通過大力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，幫助310名失地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

（四）以提升畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量為切入點，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)力度。深入10多家院校舉辦就業(yè)講座，對9000多人次的畢業(yè)生進行了現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。積極開展畢業(yè)生“就業(yè)服務(wù)月”、“服務(wù)周”等專項活動，舉辦春、秋兩季大型畢業(yè)生專場供需洽談會，指導(dǎo)院校召開20多場校園招聘會，利用我省畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站組織高校參加各類全國性網(wǎng)絡(luò)招聘活動。積極為畢業(yè)生提供公共人事服務(wù)，省畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心新收學(xué)生檔案9581份，新托管檔案1386份。

做好地震災(zāi)區(qū)畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。按教育部要求，對我省701名災(zāi)區(qū)畢業(yè)生就業(yè)情況進行摸底統(tǒng)計。指導(dǎo)院校對災(zāi)區(qū)畢業(yè)生開展心理救助和就業(yè)援助。做好四川地震災(zāi)區(qū)畢業(yè)生對口幫扶就業(yè)工作，收集提交給四川省教育廳253個本省用人單位崗位信息，超額完成了教育部下達(dá)的100個對口支援崗位任務(wù)。

指導(dǎo)院校健全畢業(yè)生就業(yè)工作長效機制。組織評估專家組對全省15所高校進行了第二次就業(yè)工作評估檢查，促進各院校完善畢業(yè)生就業(yè)工作機制建設(shè)。加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，組織高校教授、專家學(xué)者編寫并出版了具有我省特色的《大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)教程》。

（五）以推進多元化人才評價體系建設(shè)為載體，加強職業(yè)技能鑒定工作

職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作得到加強。健全“統(tǒng)考日”制度，建立固定考點制度，將符合條件的學(xué)校作為全國、全省統(tǒng)一鑒定的考點，實行鑒定考點集中管理。大力推行智能化考試平臺，引進計算機先進技術(shù)，實行公關(guān)員、推銷員職業(yè)上機考試。舉辦考務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)班，指導(dǎo)市縣配置國家考務(wù)管理系統(tǒng)，推動技能鑒定信息化工作。加強考評人員隊伍專業(yè)化建設(shè)，共舉辦考評員培訓(xùn)班3期，300人參加。

市縣技能鑒定總量實現(xiàn)新的突破。全省共有15個市縣成立職業(yè)技能鑒定所（站），有14個市縣開展技能鑒定工作，市縣鑒定量首次突破萬人大關(guān)，鑒定總?cè)藬?shù)達(dá)10666人，與上年同比增長43％，其中，三亞鑒定3433人，?？?459人，儋州2011人，保亭746人。市縣正逐步成為全省鑒定總量增長的新拉動點。鑒定服務(wù)對象與范圍進一步拓寬。啟動企業(yè)技能人才評價試點工作，在龍泉集團企業(yè)內(nèi)部首先推開了多元評價體系建設(shè)工作。繼續(xù)探索監(jiān)獄系統(tǒng)鑒定工作，組織美蘭監(jiān)獄88名即將刑滿釋放人員進行線圈繞組工的鑒定。省局受多個市縣人勞系統(tǒng)委托，為其選拔工作人員提供考試服務(wù)，完成近600人的考試任務(wù)。把技能鑒定送到營房，為全省消防部隊326名退伍兵進行了建筑消防員的技能鑒定。

（六）以提升考試人數(shù)和確?？荚嚢踩珵楹诵模七M職稱考試工作

職稱考試工作在上規(guī)模和效益上有了新的辦法。完善職稱考試多方聯(lián)動機制，定期與行業(yè)主管廳局、市縣主管部門召開“碰頭會”，協(xié)調(diào)考試工作。健全考試公告制度，借助網(wǎng)站、報刊媒體第一時間發(fā)布考試信息。實施考試“直通車”制度，將考試政策與信息直接送到高校、科研院所與企業(yè)，并采取重點單位重點跟蹤的方式，使事業(yè)單位、大中企業(yè)職工和院校應(yīng)屆畢業(yè)生成為職稱考試的“主力軍”。

職稱考試安全保障上有了新的措施。建立考試標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，對考試報名、試卷管理、考場管理、考點監(jiān)督等主要工作分解細(xì)化，實行表格化管理。建立考場責(zé)任書制度，與各考點負(fù)責(zé)人簽訂了管理責(zé)任書。狠抓考風(fēng)考紀(jì)，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、考場公告欄等渠道對考生進行考前培訓(xùn)，提高考生遵紀(jì)守法的自覺性。引入先進技術(shù)規(guī)范考場秩序，配合人勞、紀(jì)檢部門查處涉嫌違紀(jì)人員61人。

進一步開發(fā)新的考試服務(wù)項目。按國家人事考試中心要求，開展了社會工作者等新的執(zhí)業(yè)資格考試。配合省廳和省地震部門，開展地震評價工程師專業(yè)考試。承接了博物館等單位的競爭上崗、招聘選拔等考試業(yè)務(wù)，共有近400人報考，有效拓寬了社會化考試服務(wù)內(nèi)容。

此外，省本級、洋浦、瓊海、五指山就業(yè)部門按照省委的統(tǒng)一部署，深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在緊密聯(lián)系思想和工作實際與廣泛征求意見基礎(chǔ)上，認(rèn)真檢查了存在問題，深入分析了主客觀原因，形成了整改落實方案，并將整改目標(biāo)落實到人，為解決存在的突出問題奠定了基礎(chǔ)。在人事代理、勞務(wù)派遣、境外就業(yè)、留學(xué)回國人員服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政管理、組織人事、信息宣傳等方面，全省各級就業(yè)部門也做了大量工作，取得了明顯成效?？梢哉f，2008年又是全省就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作的一個豐收年。我們能取得這樣好的成績，離不開廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開在座各位，以及全省各級就業(yè)部門全體干部職工的付出與努力，在此，我代表省局黨組，向大家表示最衷心的感謝和最誠摯的敬意！

二、認(rèn)清形勢，增強信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實做好金融危機特殊時期的就業(yè)工作

要正確認(rèn)識就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作面臨的新形勢。應(yīng)際廳長昨天的報告中指出，受國際金融危機的影響，今年全省經(jīng)濟增速將會放緩，對就業(yè)的拉動能力會逐步減弱，將給當(dāng)前的就業(yè)形勢帶來更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我省面臨的就業(yè)壓力具體表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，面臨裁員壓力。汽車、石油、紙漿部分生產(chǎn)企業(yè)定單銳減、開工不足，福耀玻璃等出口型企業(yè)已停工停產(chǎn)，預(yù)計非正常失業(yè)將會進一步增加。二是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移難度加大。橡膠、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格明顯回落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工效益減少，將會減少使用技能素質(zhì)不高的農(nóng)民工，還有珠三角、長三角地區(qū)企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力將逐步增加。三是下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民等就業(yè)困難群體“就業(yè)難”問題依舊存在。四是新增勞動力帶來新的就業(yè)需求。預(yù)計全省新增勞動力12萬，其中有5萬大中專畢業(yè)生，且大部分新增勞動力技能與市場需求不相匹配，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出。今年的就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻，不容樂觀。

要充分看到和把握當(dāng)前開展工作的各項有利條件。在看到宏觀經(jīng)濟環(huán)境對就業(yè)工作的負(fù)面影響的同時，更要充分看到做好今年就業(yè)工作的有利因素。首先從長期看，我省保持平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢沒有改變，同時，中央及我省一系列擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟政策的實施，也將對經(jīng)濟起重要拉動作用。其次，國務(wù)院、人保部已陸續(xù)出臺多項穩(wěn)定就業(yè)的政策，我省出臺了貫徹落實國務(wù)院5號文的規(guī)定，省廳也正在緊鑼密鼓地制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的相關(guān)政策。各類政策文件出臺如此之頻繁，各項規(guī)定措施如此之優(yōu)惠，前所未有，這是我們做好就業(yè)工作的重要前提。第三，就業(yè)工作已具備較為堅實的基礎(chǔ)，近年來在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級就業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中形成了以“大就業(yè)”促進“大發(fā)展、大和諧”的發(fā)展思路；總結(jié)出“以載體推動全面工作，以項目開展具體工作，以抓手突破重點工作”的工作方式；具海南特色的就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作體制機制也不斷完善，就業(yè)工作受到了各級政府的肯定，也得到了廣大人民群眾的關(guān)注和認(rèn)可。最為重要的是，全省各級就業(yè)部門想發(fā)展、求發(fā)展的愿望非常強烈，這是我們應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，保就業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的最有力保障。

要將省委、省政府及人民群眾的期待轉(zhuǎn)變?yōu)槟坌判?、謀劃一到中央及省委對于當(dāng)前形勢的分析??策和部署上來。要切實增強做好今年工作的信心，樹立起高度的危機感和責(zé)任感，把困難估計得更充分一點，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周密一些，把思想解放的步子邁得再大一點，積極應(yīng)對金融危機帶來的沖擊和影響。要千方百計穩(wěn)定就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)，在“保就業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”方面，出實招，下“猛藥”，打“組合拳”，打好這場“攻堅戰(zhàn)”。

三、奮力拼搏，共克時艱，全力做好2009年就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作

2009年全省就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作的思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會和省委五屆三次、四次會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“保就業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為奮斗目標(biāo)，以創(chuàng)新海南特色的、更具活力的就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作體制機制為載體，加強失業(yè)調(diào)控，援助就業(yè)困難群體，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，提高勞動者就業(yè)能力，促進畢業(yè)生充分就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動，開創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作新局面。

為此，全省各級就業(yè)部門要重點抓好七個方面的工作：

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)體系，進一步提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量與水平

制定并啟動應(yīng)對金融危機的就業(yè)工作應(yīng)急預(yù)案。各級就業(yè)部門要建立健全失業(yè)監(jiān)控和失業(yè)預(yù)警機制，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾婵赡艹霈F(xiàn)的大規(guī)模集中裁員和非正常失業(yè)增加情況。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其與員工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、職業(yè)培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。切實落實就業(yè)優(yōu)惠政策，對在困難時期不裁員的企業(yè)給予獎勵。加大技能培訓(xùn)力度，及時組織受金融危機影響較大的企業(yè)開展員工的技能提升培訓(xùn)。針對一些苗頭性問題，深入開展調(diào)查研究，采取有效措施加以應(yīng)對，盡可能把不利影響降到最低，力爭將失業(yè)率控制在4％之內(nèi)。

強化政府?dāng)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的責(zé)任。各級就業(yè)部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報金融危機特殊時期就業(yè)工作進展情況，確保各級政府按照《就業(yè)促進法》要求，把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，制定就業(yè)工作中長期規(guī)劃。建立并落實各級政府的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，形成各部門共同協(xié)商，齊抓共管的工作局面。提請各級政府在引入或開展新項目投資時，將吸納與安置一定數(shù)量的當(dāng)?shù)貏趧恿ψ鳛轫椖繉徟闹匾獥l件之一。

完善困難群體就業(yè)援助長效機制。開展“逐戶家訪”活動，健全完善就業(yè)困難人員臺賬。通過政府購買、事業(yè)單位挖掘、社區(qū)服務(wù)開發(fā)等方式大力開發(fā)公益性崗位，實現(xiàn)開發(fā)公益性崗位5000個。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，爭取各級政府資金支持，切實落實公益性崗位補貼。沒有開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的市縣要積極與財政、銀行等部門溝通，爭取成立貸款擔(dān)保中心，建立健全貸款機制，在年內(nèi)逐步開展小額擔(dān)保貸款工作。繼續(xù)深入開展“就業(yè)服務(wù)系列活動”，各級就業(yè)部門要制定可操作性的工作方案，結(jié)合不同就業(yè)困難群體的特點，有針對性的開展就業(yè)幫扶服務(wù)。實現(xiàn)“送崗位、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖”等專項幫扶活動的制度化與常態(tài)化，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。

加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各地要逐步建立與省本級職能相對應(yīng)的、名稱統(tǒng)一、職責(zé)規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建立健全統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的人力資源市場。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)勞動保障協(xié)管員、就業(yè)信息采集員等公益性崗位充實到基層一線，將就業(yè)服務(wù)延伸到居委會、村委會。按《就業(yè)促進法》要求，全面開展“六項”法定公共就業(yè)服務(wù)。

（二）大力開展面向全體勞動者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村的“創(chuàng)業(yè)扶持行動”。將優(yōu)秀大學(xué)教師和企業(yè)成功人士納入到創(chuàng)業(yè)師資隊伍中，組建省及各市縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師團隊。按照統(tǒng)一的SYB培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，開展有針對性和實用性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣一批市場前景好、投入少、見效快的創(chuàng)業(yè)項目。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款對接機制，及時將申請貸款的創(chuàng)業(yè)人員組織到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，發(fā)揮小額貸款的杠桿作用，撬動創(chuàng)業(yè)工作有力發(fā)展。

著重做好不同人群的創(chuàng)業(yè)幫扶工作。與相關(guān)部門協(xié)商，為創(chuàng)辦企業(yè)的下崗失業(yè)人員制定更加優(yōu)惠的稅費減免政策。組織“創(chuàng)業(yè)高校行”活動，通過講座、演講、樹立創(chuàng)業(yè)典型等多種方式鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并組織開展有針對性的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和實習(xí)活動。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助失地農(nóng)民利用拆遷征地補償金發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵外出打工者在積累一定資金和技術(shù)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制。加強與財政、工商、稅務(wù)、銀行等部門的溝通，打造創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。建立創(chuàng)業(yè)咨詢專家?guī)?，?chuàng)建我省創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍。開展項目推介、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”活動，評選“五十個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項 目”和“十佳創(chuàng)業(yè)杰出人物”。建立創(chuàng)業(yè)基地，成立“創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會”，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線”，開發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功典型，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）建立覆蓋全省的就業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高勞動者就業(yè)競爭能力

做好“特別職業(yè)培訓(xùn)計劃”的組織實施工作。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，大力開展受金融危機影響較大的企業(yè)職工的崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)以及初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)。強化培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，落實培訓(xùn)補貼，確保每一位參加培訓(xùn)的勞動者至少掌握或提升一項實用的技能。

面向不同群體積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。對下崗失業(yè)人員要以促進再就業(yè)為目標(biāo)，開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)、擇業(yè)能力。對農(nóng)村勞動力要圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造開展崗位提升培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力；圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。對大中專畢業(yè)生要圍繞增強動手實操能力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

創(chuàng)新培訓(xùn)工作機制。建立新增勞動力的“市場準(zhǔn)入培訓(xùn)”機制，依托各類技工和職業(yè)院校，在初、高中畢業(yè)未升學(xué)的新增勞動力進入市場求職前，組織其參加3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，并確保其取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，做到“持證進場”。探索下崗失業(yè)人員“技能培訓(xùn)前移”機制，及時組織關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工參加至少一次的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后提供推薦就業(yè)服務(wù)；對確實無法實現(xiàn)就業(yè)的，及時納入就業(yè)援助對象范疇，進行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)金并提供相應(yīng)就業(yè)幫扶。

（四）加大農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，發(fā)展壯大“打工經(jīng)濟”

深入開展“一縣?緊密結(jié)合地區(qū)實際，在發(fā)揮現(xiàn)有勞務(wù)品牌效益??業(yè)，發(fā)展為新的勞務(wù)品牌。加強與各行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，做好勞??全國都有較高知名度的勞務(wù)品牌。

建立健??建設(shè)單位拿??業(yè)。加強對失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就??通過多種渠道及?勞動保障服務(wù)平臺，把崗位送到村、送到戶??個農(nóng)村貧困戶至少有一名適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)平臺，更大規(guī)模地發(fā)展打工經(jīng)濟。繼續(xù)以“輸出組織化、就業(yè)技能化、服務(wù)人本化”為抓手，加快農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村勞動力資源臺賬，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一冊、一村一表、一人一檔。完善統(tǒng)計報表制度，規(guī)范農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計數(shù)字口徑。發(fā)動用工單位在返鄉(xiāng)農(nóng)民工和進城務(wù)工青年集中的地方舉辦專場招聘會。集中公布一批培訓(xùn)項目和培訓(xùn)信息，組織農(nóng)民工報名參加。加強輸出地和輸入地的協(xié)作，做好外出務(wù)工農(nóng)民維權(quán)工作，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活實際問題，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動。

（五）全力抓好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，促進畢業(yè)生比較充分就業(yè)

強化畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。做好《大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)教程》征訂發(fā)動工作，圍繞教材培訓(xùn)師資，提高院校就業(yè)指導(dǎo)隊伍質(zhì)量和水平。采取就業(yè)指導(dǎo)課、服務(wù)周、就業(yè)論壇、就業(yè)指導(dǎo)講座等形式，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。組織開展“校企對接”活動，組織用人單位進校園送崗位，院校進企業(yè)送人才。開展“境外就業(yè)巡回宣講”活動，廣開就業(yè)渠道。完善畢業(yè)生離校后的就業(yè)服務(wù)機制。各市縣要完善畢業(yè)生就業(yè)管理機制，明確主管機構(gòu)，加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，使畢業(yè)生離校后能得到相應(yīng)的職稱評定、轉(zhuǎn)正定級、社會保險、人事關(guān)系接轉(zhuǎn)等就業(yè)服務(wù)。

加強信息化建設(shè)，打造畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，打造畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，使各院校、畢業(yè)生、用人單位和各級就業(yè)主管部門間能共享就業(yè)信息資源，為畢業(yè)生開展網(wǎng)上招聘活動，降低畢業(yè)生的求職成本。

加大困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助力度。健全畢業(yè)生失業(yè)登記制度，及時將零就業(yè)家庭畢業(yè)生、單親家庭畢業(yè)生等困難家庭畢業(yè)生納入就業(yè)援助對象，落實各類就業(yè)扶持政策。在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)一批適合畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，安排困難家庭畢業(yè)生上崗。健全完善失業(yè)畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系卡制度，采取重點跟蹤、重點幫扶的方式，對困難家庭畢業(yè)生開展“一對一”跟蹤幫扶，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

（六）完善考試與鑒定工作機制，建立健全科學(xué)的社會化人才評價體制

完善考試與鑒定工作管理機制。以確?？荚囪b定安全為中心，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，建立健全工作機制，確保考試鑒定“零事故”。抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)考試考務(wù)工作管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化。健全考試鑒定應(yīng)急預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件。加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識。

推進技能人才評價體系建設(shè)。抓好龍泉集團企業(yè)內(nèi)部技能人才評價工作，并逐步在大中型企業(yè)推廣。推進市縣職業(yè)技能鑒定工作，省局要繼續(xù)指導(dǎo)還未開展鑒定的市縣查找原因，培訓(xùn)相關(guān)人員，實現(xiàn)鑒定工作不留死角。積極探索針對農(nóng)民工的專項職業(yè)能力考核項目。開發(fā)適合本科院校學(xué)生的職業(yè)，加大職業(yè)資格證書在本科專業(yè)的滲透力度。積極與勞動監(jiān)察部門協(xié)作，落實就業(yè)準(zhǔn)入制度，拓寬職業(yè)資格證書覆蓋面。

著力擴大職稱考試規(guī)模，提升考試服務(wù)水平。建立職稱考試聯(lián)絡(luò)員制度及相應(yīng)激勵機制，充分調(diào)動市縣、行業(yè)主管部門和社會中介機構(gòu)參與考試組織發(fā)動工作的積極性。為大中專院校學(xué)生提供考前全程跟蹤服務(wù)。主動承接機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的招聘及競爭上崗考試。更新職稱計算機考試系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與國家統(tǒng)考接軌。引入無紙化考試、心理測評、情景模擬等先進技術(shù)，提供專業(yè)化、高端化的人才測評服務(wù)。

（七）強化人才管理與服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐

主動為大企業(yè)、大項目提供人才公共服務(wù)。把握好國際金融危機將帶來新一輪人才流動的機遇，按“不求所有，但求所用”的理念，配合相關(guān)部門創(chuàng)新人才工作機制，為能源電力、石油化工、汽車制造、旅游房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)引進人才提供便利。探索建立“中國國際人才市場·海南市場”，為引入洋浦保稅港區(qū)、建設(shè)國際旅游島急需的高端人才構(gòu)筑平臺。建立企業(yè)定點聯(lián)系人制度，主動為大企業(yè)與重點項目提供人才引進、委托招聘、人事代理等服務(wù)。及時跟蹤新開工企業(yè)和項目，引導(dǎo)企業(yè)在普通技術(shù)崗位招聘上，優(yōu)先考慮本地大中專院校畢業(yè)生或技術(shù)工人。

做好留學(xué)回國人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入調(diào)研留學(xué)回國人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，為省委、省政府出臺更加優(yōu)惠的人才吸引政策提供可操作性的建議。做好留學(xué)回國人員身份登記認(rèn)定工作，建立留學(xué)回國人員動態(tài)信息庫。開展高層次留學(xué)回國人才科研資助工作，及時撥付留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費。配合省廳做好留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園管理工作，為孵化高新科技企業(yè)營造良好環(huán)境。發(fā)揮“留學(xué)回國人員聯(lián)誼會”作用，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

加強中西部少數(shù)民族地區(qū)人才引進工作力度。深入少數(shù)民族地區(qū)進行調(diào)查研究，配合相關(guān)部門，研究制定有利于少數(shù)民族地區(qū)引進人才的、行之有效的措施，以及更加優(yōu)惠的傾斜政策。積極為到中西部少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才提供人事代理、檔案托管、社保接續(xù)等公共人事服務(wù)。

四、加強自身建設(shè)，打造一只政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的干部職工隊伍

要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。就業(yè)系統(tǒng)一直是一個具有優(yōu)良作風(fēng)的集體，但最近也出現(xiàn)了極個別的不和諧音符。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒，不斷強化自身政治思想建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要切實以身作則，履行好“一崗雙責(zé)”，做到工作職責(zé)行使到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就延伸到哪里。要加強對關(guān)鍵部門、重點工作、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善考試鑒定工作機制，加強規(guī)范化管理；強化培訓(xùn)管理工作，杜絕出現(xiàn)“冒領(lǐng)”、“套取”農(nóng)民工培訓(xùn)資金現(xiàn)象；做好失業(yè)保險基金、再就業(yè)補助資金的審核發(fā)放工作，確保資金安全使用。

要提高謀劃科學(xué)發(fā)展能力。各級就業(yè)部門要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，積極探索建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。對應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)“兩個確?！?、健全公共就業(yè)服務(wù)體系、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等重點、難點問題，要深入基層、深入群眾進行調(diào)研，采取具體措施切實加以解決，努力將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到為人民群眾辦實事、解難事上。

要不斷強化執(zhí)行能力建設(shè)。要把廳黨組與省局黨組所確定的各項工作指標(biāo)層層分解，細(xì)化為具可操作性的項目，落實到具體個人，并列出時間、任務(wù)、要求，逐一組織實施。要繼續(xù)大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識，提高執(zhí)行能力，從根本上轉(zhuǎn)變“政策高掛在墻上、行動落實在嘴上”的不良風(fēng)氣，以一天也不耽誤的精神，抓好保就業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施的落實。

要繼續(xù)提升公共服務(wù)水??識。要牢固樹立“以助人為快樂，以助人為榮耀”的服務(wù)理念，做到為群眾誠心誠意??群眾滿意為目標(biāo)，在深化上、細(xì)化上下功夫，不斷提升??“進一個門、找一個人、事情一次辦成”和“一廳式”、“一條龍”服務(wù)??業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作任務(wù)十分繁重，面臨的考驗和挑戰(zhàn)相當(dāng)艱巨。應(yīng)對復(fù)雜多變的工作形勢，保持全??定信念、眾志成城，共??組的領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難保就業(yè)，一心一意謀發(fā)展，以求真務(wù)實、扎實苦干的工作作風(fēng)，??以優(yōu)異的成績，迎接新中國成立60周年！