第一篇：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

無極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，西距省會石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個行政村，總?cè)丝?0萬人。無極縣歷史悠久，人杰地靈，曾是戰(zhàn)國初期廉頗戍兵屯田的處所，也是漢武帝劉秀中興漢業(yè)的基地，是兩漢時期北方望族甄氏家族的發(fā)祥地，與無極歷史有關(guān)的成語“聞雞起舞”、“枕戈待旦”、“先吾著鞭”、“多難興邦”等至今廣為傳頌。無極縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村勞動力密集。近年來，無極縣緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為突破口，先后打造了七汲鎮(zhèn)無公害蔬菜基地、張段固鎮(zhèn)皮革化工、郭莊鎮(zhèn)食用菌栽培、北蘇鎮(zhèn)馬橋裝飾板材等特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移率達(dá)80%以上。以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)援助工作取得較好成績，無極縣就業(yè)服務(wù)局連續(xù)多年獲得“石家莊市就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。2010年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移17100人次，就業(yè)技能培訓(xùn)3504人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%，控制在全市要求的4.0%以內(nèi)，連續(xù)幾年保持零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。

一、夯實基礎(chǔ)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)

堅持以《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《河北省勞動力市場管理條例》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，進(jìn)一步完善“一

站式”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極主動為求職者謀出路，想辦法。一是加強(qiáng)人力資源市場管理，加大打擊非法中介力度，依法對4家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)把招工簡章審批關(guān)，未經(jīng)就業(yè)局審核，任何單位和個人不得擅自發(fā)布招工信息。二是在抓好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、村勞務(wù)信息員，及時向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務(wù)信息進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。三是大力開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，舉辦勞務(wù)洽談會，積極幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同、辦理社會保險，為他們營造良好的就業(yè)環(huán)境。四是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、治安員、消防員、環(huán)衛(wèi)工等80多個公益性崗位，盡最大努力為就業(yè)困難人員提供就業(yè)機(jī)會。五是扎實做好失業(yè)保險工作，失業(yè)保險工作牽涉千家萬戶，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，以《失業(yè)保險條例》、《河北省失業(yè)保險管理辦法》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)和完善失業(yè)保險工作，逐步將其納入良性循環(huán)軌道。加大工作力度，挖掘擴(kuò)面潛力，認(rèn)真核實繳費基數(shù)，確保失業(yè)保險費應(yīng)收盡收，做好失業(yè)保險金發(fā)放工作，確保按時足額發(fā)放率100%。搞好失業(yè)人員跟蹤服務(wù)，落實好各項優(yōu)惠政策，積極為下崗失業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

二、部門聯(lián)動，大力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的濃厚氛圍，無極縣委、縣政府高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，將創(chuàng)業(yè)工作擺上突出位置，多次召開專題會議對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)

和各級各部門工作職責(zé)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入調(diào)研，廣泛聽取高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求，多方收集社會各界意見，制定相關(guān)扶持政策。一是協(xié)調(diào)金融部門完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。2010年全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款近400多萬元。二是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、土地等部門，實行創(chuàng)業(yè)證照、稅費減免、場地扶持等政策。三是進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和服務(wù)平臺建設(shè)延伸到最基層，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項目推廣，尤其是投資少、見效快、技術(shù)簡單、容易實施的創(chuàng)業(yè)小項目。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣國際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式。四是利用新聞媒體，做好宣傳發(fā)動工作，選樹創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。就無極縣而言，過去的下崗失業(yè)人員，大都是靠政府救濟(jì)，安置就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。要使他們走上創(chuàng)業(yè)之路，首先要解放他們的思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站開辟了“如何營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開辟專欄對創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行采訪，在全縣選樹創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型31個，通過他們現(xiàn)身說法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗和成長歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭相傳頌，爭相學(xué)習(xí)的楷模。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)知識宣傳欄，努力消除“小富即安”、“知足常樂”等不利于創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)意識和觀念，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)者營造寬松和諧環(huán)境。

三、多措并舉，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“主發(fā)動機(jī)”作用

解決就業(yè)問題的關(guān)鍵之一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)三大動力中的“主發(fā)動機(jī)”。實踐證明，一人創(chuàng)業(yè)平均可帶動3-5人就業(yè)，如能成功實現(xiàn)創(chuàng)辦的中小企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)型，其倍增效應(yīng)將會更大。同時，創(chuàng)業(yè)也是一種最積極、最主動的就業(yè)形式，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。為此，我們重點做了以下幾方面的工作：：一是完善服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。2003年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)四個居委會建立了基層勞動保障平臺；2007年全縣基層勞動保障平臺實現(xiàn)了勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障功能全覆蓋；2009年成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。今年上半年還將投入15萬元，為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個城區(qū)工作站，配足配齊辦公設(shè)備和專職人員，實現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享，進(jìn)一步提升基層平臺的服務(wù)功能。二是建立免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。將免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍從最初的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)所有勞動者，實現(xiàn)了“全民化”的普惠制免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前五大行業(yè)中創(chuàng)業(yè)者高達(dá)1600余人，已形成創(chuàng)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的有231家，帶動全縣8萬多人實現(xiàn)就業(yè)。三是開展結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)活動，推動重點人群創(chuàng)業(yè)。積極開展“深入千家走訪、結(jié)對百人創(chuàng)業(yè)”活動，深入城鄉(xiāng)居民家中廣泛走訪調(diào)查，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，了解創(chuàng)業(yè)需求，重點對有創(chuàng)業(yè)意向的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、返

鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點人群開展創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫扶，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦“六大幫扶”措施。同時建立創(chuàng)業(yè)幫扶長效機(jī)制，依托基層勞動保障服務(wù)平臺，及時掌握城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)意向，對有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)現(xiàn)一個，支持一個，幫扶一個。

四、結(jié)合就業(yè)援助活動，重點做好高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作

2010年，我們開展了多項就業(yè)援助活動。積極組織開展“春季勞務(wù)洽談會”、“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等活動。通過積極協(xié)調(diào)，為失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以及勞動密集型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款400余萬元，為符合條件的400多名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼136萬元。

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創(chuàng)造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創(chuàng)業(yè)群體。在具體工作中，一是積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)。二是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。符合規(guī)定條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可分別享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。困難家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可享受半年的失業(yè)補(bǔ)助金。三是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)。篩選一批前景好、入門易、收效快、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示咨詢活動，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供參考和指南。

此外，我們還采取以下措施，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。首先，建立農(nóng)民工檔案。召開老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、懇談會、通報會等，-5-

及時與返鄉(xiāng)農(nóng)民工取得聯(lián)系，全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工從業(yè)地點、行業(yè)、工種、特長、回鄉(xiāng)原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策銜接方面，創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和工作方式，明確規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可按照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。同時在技能培訓(xùn)方面，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，結(jié)合我縣及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項目需求，組織相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開展定向、訂單式和崗前培訓(xùn)。通過擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動無極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。（賈振杰 蘇江明）

2011年4月

第二篇：扶持全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

扶持全民創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

山東省XX市勞動和社會保障局局長

XX市位于青島市西海岸，現(xiàn)有轄區(qū)面積1846平方公里，轄22個鎮(zhèn)（街道辦事處），1016個村（居）委會，81.1萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口44.3萬人，非農(nóng)業(yè)人口36.8萬人。近幾年來，我們通過建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，為農(nóng)民和下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款并予以貼息，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。建立創(chuàng)業(yè)扶持基金以來，全市累計發(fā)放扶持基金6.1億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)

1.6萬人，吸納帶動就業(yè)5.3萬人。

一、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策

黨的十六屆六中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，并對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。怎樣建設(shè)新農(nóng)村？選準(zhǔn)切入點，找到突破口，是貫徹落實中央部署的關(guān)鍵。在實踐中我們認(rèn)識到，建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是“第一要務(wù)”，農(nóng)民增收是“第一難題”，2005年，在我市農(nóng)民人均純收入中，來自創(chuàng)業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營性的收入僅占農(nóng)民人均純收入的17%，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識談薄，資金匱乏。對此，我們在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了有益的嘗試和探索，結(jié)合本市實際，把解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“貸款難”作為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的突破口。從2006年至今，市財政每年都拿出部分專項資金建立“全 1

民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款給予一定比例的政府貼息，貼息貸款工作在實施過程中不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，完善管理辦法，促進(jìn)了這項工作的全面開展。

二、建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在具體的操作過程中，我們嚴(yán)格遵循“社會公平、分類指導(dǎo)、便民高效、責(zé)任追究”的原則，切實做到把好事辦好、實事辦實，使其成為一項真正的惠民工程。

一是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金的范圍和貼息額度。2006年我市由市財政拿出1000萬元建立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，當(dāng)年，共扶持3359戶農(nóng)民實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。隨著貸款需求的不斷增加和貸款范圍的擴(kuò)大，2009年市財政將扶持基金的規(guī)模提高到3000萬元，貸款額度也由原來的10萬元提高至20萬元，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也配套了部分資金，專項用于扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，同時，貼息的范圍又?jǐn)U大到了持《殘疾人證》的殘疾人、城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有xx常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，只要用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請財政貼息。

二是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金貼息標(biāo)準(zhǔn)。2006、2007年我市創(chuàng)業(yè)貼息貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)為90%。到2009年，隨著貼息范圍的擴(kuò)大，貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，確定城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年貼息50%，第二年貼息40%，貸款不足三個月

或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊城鄉(xiāng)低收入家庭居民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，其創(chuàng)業(yè)貸款予以90%的貼息。

三是嚴(yán)格創(chuàng)業(yè)扶持基金的發(fā)放管理。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對貸款申請人進(jìn)行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請，對符合貼息條件的貼息對象報理事會辦公室備案審核。由理事會辦公室將貼息名單匯總至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并由市財政局于每月1日將當(dāng)月貼息資金撥付到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

四是積極實施文明信用工程。在發(fā)放小額貼息貸款工作中，我們從改善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境入手，確保小額貸款的有效利用和回收，并將農(nóng)民的貸款與創(chuàng)建文明信用戶(村、鎮(zhèn))結(jié)合起來，到目前為止，全市共評出“文明信用鎮(zhèn)”10個，“農(nóng)村文明信用村”160個，評出“農(nóng)村文明信用戶”11萬多戶，占總戶數(shù)的50%，凡被評為農(nóng)村文明信用戶的農(nóng)戶，由市農(nóng)村信用社發(fā)給貸款信用證，對持證農(nóng)戶實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”制度。文明信用戶的貸款利率國家規(guī)定浮動部分最高可下調(diào)30％，文明信用村的貸款優(yōu)先安排，文明信用鎮(zhèn)當(dāng)年新增存款的80％在本鎮(zhèn)發(fā)放使用，并適當(dāng)提高該鎮(zhèn)的農(nóng)戶小額信用貸款比例，通過加強(qiáng)信用管理，實施文明信用工程，創(chuàng)業(yè)者貸款到期歸還率達(dá)到99%以上。

三、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動

一是有效緩解了創(chuàng)業(yè)貸款難的問題。通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，較好地解決了城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)缺資金的實際困難，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，我市海青鎮(zhèn)唐村是遠(yuǎn)近文明的蔬菜大棚專業(yè)村，以前由于缺乏資金，大棚項目無法啟動，政策出臺以后，農(nóng)民申請貸款建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)無立柱大棚，以滿足蔬菜生產(chǎn)的需要，20多農(nóng)戶得到貸款資金80萬元后，立即動工建設(shè)，目前47個高標(biāo)準(zhǔn)無立柱大棚已經(jīng)基本建成，投產(chǎn)后可增加農(nóng)民收入100多萬元。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。通過建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦項目走向市場轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。度假區(qū)王家臺后村一村民去年申請創(chuàng)業(yè)貸款3萬元開辦家庭旅館，可同時接待40人住宿、就餐，年收入可達(dá)14萬元。寶山鎮(zhèn)小窩洛村的幾戶農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)貸款購買大型農(nóng)機(jī)，成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會，戶均年收入3萬元以上，初步實現(xiàn)了共同富裕。

三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)的倍增效應(yīng)。通過開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工作，改變了原來組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的單一模式，開辟了一條農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。有的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模擴(kuò)大后，吸納了幾十名農(nóng)村勞動力就業(yè)，真正形成了一戶創(chuàng)業(yè)，帶動一片，致富一方的局面。我市王臺鎮(zhèn)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金作用，依托全國

紡機(jī)工業(yè)基地優(yōu)勢，大力扶持農(nóng)民發(fā)展“家庭工廠”，目前全鎮(zhèn)“家庭工廠”達(dá)到860家，戶均年收入5萬元以上，吸納近2萬名勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，實施創(chuàng)業(yè)貸款貼息的政策，深受廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的歡迎，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)項目和水平也在逐年提高，政府職能得到有效發(fā)揮，貸款銀行積極性高漲，廣大創(chuàng)業(yè)者在積極創(chuàng)業(yè)的同時也感受到公共財政的陽光雨露，干群關(guān)系更加和諧融洽，推動了全民創(chuàng)業(yè)工作的全面開展。

第三篇：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)_促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)1

圣源地毯集團(tuán)就業(yè)和社會保障先進(jìn)民營企業(yè)申報材料 圣源地毯集團(tuán)有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)阿克明斯特地毯和傳統(tǒng)手工藏毯的大型企業(yè)，公司位于美麗的雪域高原青海省西寧市城南開發(fā)區(qū)，占地300畝，注冊資本5220萬元人民幣。主要經(jīng)營地毯、地毯原輔材料的生產(chǎn)及銷售，經(jīng)營國家指定公司經(jīng)營以外的進(jìn)出口商品，開展進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。公司主導(dǎo)產(chǎn)品是阿克明斯特機(jī)織系列和手工藏毯，年生產(chǎn)能力分別為300萬平方米和5萬平方米，主銷日本、歐盟、北美地區(qū)，國內(nèi)將以省會城市及直轄市為主要市場進(jìn)入。公司宗旨是：以“優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實、進(jìn)取”為企業(yè)精神，以“誠”為商業(yè)信譽(yù)，以“切實滿足客戶的需求”為服務(wù)目標(biāo)。

近年來，圣源地毯集團(tuán)有限公司緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)為突破口，使企業(yè)更具規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、讓產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移率達(dá)80%以上。以提高工作效率和生產(chǎn)質(zhì)量為著力點，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)援助工作取得較好成績。

一、多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。

圣源地毯集團(tuán)有限公司通過改制，退出國有序列后組建的股份制民營企業(yè)集團(tuán)。公司現(xiàn)有員工500余人，年銷售額4.5億元。在企業(yè)改制過程中，集團(tuán)取得了長足發(fā)展。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)深深懂得，員工的福利和勞動保障如不能隨著企業(yè)的發(fā)展相應(yīng)得到改善，就會挫傷勞動者的積極性。

集團(tuán)每年都要向社會招收一批下崗職工及各類人才到企業(yè)工作，并在省、市勞動部門等舉辦的勞務(wù)洽談會，人才交流會上推

出競聘崗位和用工需求，面向社會公開招聘，數(shù)百名報名者踴躍前來應(yīng)聘，現(xiàn)已有大批各類人員進(jìn)入圣源地毯集團(tuán)工作。集團(tuán)堅持“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，推行了與市場接軌的人才聘用機(jī)制，為各類人才搭起施展才能的平臺，同時推行情感留人、事業(yè)留人，待遇留人的用人機(jī)制，為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，尤其對那些外聘過來的企業(yè)急需的人才給予寬松廣闊的發(fā)展空間，使其能夠更好的發(fā)揮自己的特長，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。在集團(tuán)發(fā)展的過程中，先后解決和安置了企業(yè)和社會各類人員300多人就業(yè)，在集團(tuán)現(xiàn)有員工隊伍中，既有城市下崗職工，也有農(nóng)村剩余勞動力，集團(tuán)給這些員工提供機(jī)會，同時也得到這些員工的真情回報，他們在各自不同的崗位上為華運發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。

二、應(yīng)保盡保，努力解除職工的后顧之憂。

隨著企業(yè)改革不斷深入，職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，醫(yī)療保險等社會保障工作越來越被員工所關(guān)注。為此，公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)社保政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，高度重視，理清思路，明確職責(zé)，及時調(diào)度，做到三個到位，即認(rèn)識到位、制度到位、工作到位，千方百計克服困難，同時還想方設(shè)法為員工解決實際問題，員工家中有困難，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，專門用于員工本人和家屬的困難救助，公司與所有員工簽訂了勞動合同，集團(tuán)每年拿出近200萬元為員工辦理了養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險，解決了員工的后顧之

憂，公司不僅償還了改制前多年欠繳的養(yǎng)老金及失業(yè)金，現(xiàn)在又給員工辦理了醫(yī)療保險，按月足額向社保，醫(yī)保部門交納各類保險費用，員工可以憑證查詢有關(guān)情況，沒有任何拖欠，得到勞動保障部門的肯定。

隨著企業(yè)改制的完成，企業(yè)變?yōu)橥顿Y主體多元化的股份制民營企業(yè)，成功轉(zhuǎn)型，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)發(fā)展中，人才需求和激勵機(jī)制應(yīng)運而生，根據(jù)公司董事會提議，公司進(jìn)行反復(fù)討論測算，推行了經(jīng)過職工代表大會和股東大會討論通過的《以崗位工資和績效工資為基礎(chǔ)的工資分配辦法》，員工本人依據(jù)自己的能力、作用、專業(yè)水平應(yīng)聘適應(yīng)自己的崗位，原則上在人事部門制定的最高額和最低額之間確定雙方都可接受的數(shù)額作為員工的月薪來提出自己的報酬，由員工和企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商談判，通過雙向選擇的辦法定工資。截止目前，企業(yè)員工普遍增加了工資，每個員工都感到有一種當(dāng)家作主的感覺，員工的勞動積極性提高了，需求的人才引進(jìn)了，員工凝聚力增強(qiáng)了。

三、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提高員工自身素質(zhì)。

為適應(yīng)新時期加快勞動保障事業(yè)發(fā)展的要求，集團(tuán)十分重視對從事勞動保障工作人員的教育和培養(yǎng)工作，鼓勵引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)理論政策，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，多次派人參加省、市勞動保障部門舉辦的勞動保障法律、法規(guī)知識等培訓(xùn)，同時集團(tuán)始終堅持以人為本，以塑造良好企業(yè)形象為根本，注重培養(yǎng)員工的團(tuán)隊

精神，不斷通過開展各種形式的競賽，在員工中開展“應(yīng)知應(yīng)會”、“練兵比武”、“小改小革”、“崗位成才”活動，樹立知識型、技能型員工的榜樣，同時還專門成立員工培訓(xùn)學(xué)校，對相關(guān)人員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論，勞動保障法規(guī)，安全生產(chǎn)知識等崗位技，能培訓(xùn)。

針對企業(yè)的特點，公司有針對性地開展各種勞動保護(hù)宣傳教育活動，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提在同等重要位置，同計劃、同安排、同檢查，落實安全責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決，及時整改，對于一些特殊崗位的工作人員，如電工、電焊工等還專門送出去培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。安全合格班組率達(dá)到90%以上，近年來沒有發(fā)現(xiàn)任何重大工傷事故。

集團(tuán)通過一系列企業(yè)就業(yè)和社會保障管理舉措，有效地保障了企業(yè)與員工的權(quán)益，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，員工凝聚力增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展速度加快了，職工的收入，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到了同步提高。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動就業(yè)工作再上新臺階。

圣源地毯集團(tuán)

2012年5月16日

第四篇：以創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè) 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

以創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè) 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

–––泰寧縣創(chuàng)城工作績效考評報告

泰寧地處閩西北武夷山脈南麓，居閩贛兩省三市交界處，縣域面積1540平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)118個村(居)委會，總?cè)丝?3萬人，素有“漢唐古鎮(zhèn)、兩宋名城”之美譽(yù)。自2009年開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作以來，在縣委、縣政府的高度重視和市創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，從領(lǐng)導(dǎo)上重視創(chuàng)業(yè)，從輿論上引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，從政策上鼓勵創(chuàng)業(yè)，從服務(wù)上支持創(chuàng)業(yè)，堅持以 “政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”的理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞“旅游興縣，創(chuàng)業(yè)富民”創(chuàng)城主題，不斷完善“建立一套體系、夯實兩方基礎(chǔ)、健全三個保障”的“123”工作模式，通過“政府搭臺，部門聯(lián)動，全民參與”的方式，認(rèn)真開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)及孵化工作，全力做好項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極落實稅費減免，勞動密集型小企業(yè)貸款貼息、場地安排等扶持政策，至目前已初步建成了豐巖、大洋坪和朱口三個創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步完善了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心和金湖旅專創(chuàng)業(yè)兩個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，深度開發(fā)了下坊旅游服務(wù)、尚書第旅游商貿(mào)兩個創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，全面建立了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動機(jī)制，基本形成了具有泰寧特色的“旅游全民創(chuàng)業(yè)”良好氛圍，呈現(xiàn)出“政府創(chuàng)新、百姓創(chuàng)業(yè)”的良好局面，走出了一條以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展之路。

一、創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力推動創(chuàng)業(yè)

全縣成立了以分管縣長為組長的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位按職能組建了專門的創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)服務(wù)班子，充分發(fā)揮人事、勞動保障、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門的橋梁紐帶作用；財政、工商、稅務(wù)、銀行等部門的服務(wù)管理職能；新聞媒體的宣傳輿論作用；職業(yè)學(xué)校的技能培訓(xùn)作用，動員各方力量，初步形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障牽頭、相關(guān)部門配合、社會各界參與”的工作格局，建立起了輻射社會各個階層的創(chuàng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成了推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二、創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

我縣將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和實施計劃，將全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)列入政府為民辦的實事之中，進(jìn)行目標(biāo)管理。縣委、縣政府先后召開了全縣全民創(chuàng)業(yè)工作會議、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城縣動員大會和全縣就業(yè)暨農(nóng)民工工作三次大型會議，制定下發(fā)了《泰寧縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作意見》（泰政文?2008?78號）、《泰寧縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》（泰政文?2009?78號）、《關(guān)于完善勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》（泰勞社?2009?57號）等相關(guān)文件，完成了《泰寧縣扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)文件選編》，縣總工會、團(tuán)縣委、工商局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門都制定下發(fā)了具體扶持創(chuàng)業(yè)的政策性文件。周密細(xì)致、完善配套的政策措施為全民創(chuàng)業(yè)提供了政策保障，為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

三、建立創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一是加大財政投入?？h財政設(shè)立了創(chuàng)業(yè)專項基金，資金的投入不僅表明了黨委和政府對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的認(rèn)識、態(tài)度和決心，而且也確實為工作的全面開展起到了有力的推動作用。

二是不斷優(yōu)化創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款辦法，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。小額擔(dān)保貸款、小額貼息貸款是解決創(chuàng)業(yè)資金的最有效的途徑，我縣積極創(chuàng)建信用園區(qū)，對信用園區(qū)推薦的人員取消反擔(dān)保，千方百計降低貸款門檻。將個人貸款額度提高到8萬元，擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的范圍。同時加大為吸納下崗職工占到30%以上比例的企業(yè)貸款的力度，將額度由100萬元提高到200萬元。制定資格審查、反擔(dān)保審核和銀行審貸三個環(huán)節(jié)不超過一月時間的工作要求，縮短了貸款時限。按金融部門的工作要求，不斷增加擔(dān)?；?，努力配合金融部門的工作。

三是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立滿足城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，為所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者提供免費培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)技能和水平。

四是建立創(chuàng)業(yè)項目庫，面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，成立創(chuàng)業(yè)項目專家評估團(tuán)，對評估收入項目庫并被創(chuàng)業(yè)人員利用了的項目，按項目效益的大小進(jìn)行表彰獎勵。

五是在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中請工商、稅務(wù)部門的人員講解稅費減免政策，縣創(chuàng)業(yè)辦公室人員全程跟蹤，全面協(xié)調(diào)落實稅費減免和社保補(bǔ)貼政策，減輕創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

六是設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，聘請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)行開業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，由政府貼補(bǔ)場地購買或租賃資金，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務(wù)。

四、建立長效機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識

全縣圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市這一主題，大力開展各種形式的宣傳活動，極大地激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)的激情，提高了創(chuàng)業(yè)致富的意識，了解和掌握了創(chuàng)業(yè)扶持措施和優(yōu)惠政策。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等各類媒體，開辟專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)更多的有志創(chuàng)業(yè)人員投身到創(chuàng)業(yè)大潮中來。全方位、多層次的長效宣傳機(jī)制，為全縣上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)營造了一個“政府創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的良好氛圍。

五、創(chuàng)新考核督辦機(jī)制，提高工作實效

建立了“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”三級目標(biāo)管理和創(chuàng)業(yè)效果評估考核體系，加強(qiáng)督辦檢查，將創(chuàng)業(yè)工作納入績效考核，與干部的升遷任用掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展。經(jīng)考核統(tǒng)計，截至6月底，全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款 萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的比例為 ∶。為企業(yè)發(fā)放 筆，金額 萬元，帶動 人就業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)的比例為 ∶。半年已培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員206人，目前報名未培訓(xùn)的接近400人，協(xié)調(diào)落實減免稅費 萬元，落實社保補(bǔ)貼 萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)取得了明顯的成效。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，活力之源，是最積極的就業(yè)。我縣將以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟城縣的創(chuàng)建經(jīng)驗，制定完善創(chuàng)業(yè)措施和辦法，推動全民創(chuàng)業(yè)工作不斷邁上新的臺階，爭取在今年全面完成國家級創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：勞保局促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面實施《就業(yè)促進(jìn)法》，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見的通知》（閩政辦[2009]33號）文件精神，解放思想、先行先試，將創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的一項重要工作，做好擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)工作?，F(xiàn)就我市促進(jìn)以創(chuàng)

業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。

2、工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級勞動、人事、工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織等，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宣傳力度。要大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，樹立創(chuàng)業(yè)典型。在全市倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松钡睦砟?，營造勇于創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從今年開始，每年至少對2000人進(jìn)行syb《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達(dá)到1500人以上，實現(xiàn)帶動就業(yè)500人以上。

3、工作重點：重點指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用5年左右的時間實現(xiàn)我市勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的促進(jìn)就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、放寬市場準(zhǔn)入。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。支持科技人員、高校畢業(yè)生以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實體和個體工商戶。

除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放；國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域也平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)人員申辦經(jīng)濟(jì)實體或個體工商戶，可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；從事新興行業(yè)經(jīng)營活動的，可以使用政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)行業(yè)或經(jīng)營范圍用語。

凡具有完全民事行為能力的個人都可以憑本人身份證直接依法申請登記辦理個人獨資企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。鼓勵發(fā)展一人有限公司。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營門店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

鼓勵支持興辦外經(jīng)貿(mào)實體企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營組織。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營資格登記備案，推行網(wǎng)上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務(wù)。

允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)，并允許注冊資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)額，出資多少不受限制。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達(dá)到注冊資本總額的70%。

創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記，可允許其將行政區(qū)劃放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)或個體工商戶字號。

2、放寬經(jīng)營場所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動。

三、改善行政管理

1、實行稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，應(yīng)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應(yīng)享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

2、實行行政事業(yè)性收費減免。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。

3、維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批

和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。

四、拓寬融資渠道

1、推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，全面落實小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。對符合國家政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的個人創(chuàng)業(yè)項目和勞動密集型小企業(yè)，要創(chuàng)新貸款管理模式，簡化信貸流程，擴(kuò)大貸款支持面。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

2、積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢，在合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，努力拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保品的空間，推動抵（質(zhì)）押擔(dān)保品由不動產(chǎn)擴(kuò)展到動產(chǎn)、權(quán)益等，促進(jìn)解決個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\作方式，適當(dāng)降低擔(dān)?；鸱磽?dān)保條件。積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經(jīng)營特點，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織。

3、加大小額貸款支持力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔(dān)保貸款額度可按現(xiàn)行規(guī)定掌握，最高不超過5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對小額擔(dān)保貸款（或申請貼息的其他形式小額貸款）不超過5萬元的部分，其利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

4、加大對勞動密集型小企業(yè)支持力度。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實際吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量，按人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。勞動密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

五、推廣有效的創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式

1、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(英文簡稱siyb)。采取siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由取得siyb師資合格證書的教師授課，使用統(tǒng)一的siyb教材和統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)合格證書，采用小班制培訓(xùn)(每個培訓(xùn)班25-30人)方式。對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，制定創(chuàng)業(yè)計劃書，指導(dǎo)其順利開辦企業(yè)；對已開辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

2、“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃”（英文簡稱ybc）。針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓(xùn)體系。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無息、無抵押、免擔(dān)保啟動金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對一陪伴式3年期輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)青年提供項目、資金、導(dǎo)師等方面的實際幫助。積極鼓勵各地建立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫；鼓勵各地發(fā)動社會力量，設(shè)立各種支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資基金；鼓勵各地建立青年創(chuàng)業(yè)園或孵化園，幫助青年創(chuàng)業(yè)。

3、“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。依托全市各級工會“困難職工幫扶中心”開展“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)與相關(guān)部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，為下崗失業(yè)人員提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極探索設(shè)立擔(dān)保基金，為符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員提供擔(dān)保服務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題。

“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”，依托全市各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)上征集婦女創(chuàng)業(yè)項目，公示創(chuàng)業(yè)項目申請流程，指導(dǎo)婦女填寫創(chuàng)業(yè)基金申請表、創(chuàng)業(yè)計劃書，重點幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項目、資金、導(dǎo)師等方面的援助。

“創(chuàng)辦中小企業(yè)”，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務(wù)。開展創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，開展產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化政府責(zé)任。各級各有關(guān)部門要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系。

2、完善工作機(jī)制。各級政府要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，勞動保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、人事、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。

3、營造良好氛圍。積極利用各類媒體，采取多種形式，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會作出項獻(xiàn)的企業(yè)家，樹立創(chuàng)業(yè)典型，真正形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。對在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰。

八、實施步驟

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作分三個階段進(jìn)行，利用5年時間，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新局面。

第一階段：用2年時間，抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者意識，營造人人積極報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的氛圍。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)力度。在去年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，依托各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成合力。有條件的要組織各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路。

2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善后續(xù)服務(wù)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地各級要加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)，選派有專業(yè)知識、有能力擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理，制定教學(xué)管理制度、保證參訓(xùn)學(xué)員到課率，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。目前市級已建立一支有能力承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師隊伍，我們還要通過走出去和請進(jìn)來，開展示范教學(xué)，進(jìn)一步提高教學(xué)隊伍的素質(zhì)。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦成以抓培訓(xùn)質(zhì)量為特點，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省培訓(xùn)質(zhì)量第一。

第二階段：用2年時間，抓后續(xù)服務(wù)，營造優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

1、建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè) 化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，建立“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。各相關(guān)職能部門要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

2、推介創(chuàng)業(yè)項目。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度。各地應(yīng)積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進(jìn)行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理，定期發(fā)布給創(chuàng)業(yè)者，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。

3、提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

第三階段：用1年時間，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機(jī)制。

堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的原則，鼓勵全社會有創(chuàng)業(yè)意愿的各類人員，積極參與創(chuàng)業(yè)。重點扶持一批創(chuàng)業(yè)項目，把有關(guān)項目做大做強(qiáng)，努力創(chuàng)造品牌效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助創(chuàng)業(yè)者在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多的勞動者就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機(jī)制。