第一篇：重慶微企業(yè)情況調(diào)研報告(上傳網(wǎng))

關(guān)于重慶市大力發(fā)展微型企業(yè)的考察報告

為了學(xué)習(xí)和考察重慶市發(fā)展微型企業(yè)的做法，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，我們一行12人于6月15日至18日赴重慶進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。通過座談與查閱文件資料，比較詳細(xì)地掌握了相關(guān)信息。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。重慶市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。2010年6月，重慶市將“發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，解決30萬人就業(yè)”納入了十大民生工程，計劃2010年試點發(fā)展1萬戶微型企業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，至十二五末該市將累計發(fā)展微型企業(yè)15萬戶，解決就業(yè)150萬人以上。2011年該市力爭發(fā)展微型企業(yè)3萬戶，帶動和穩(wěn)定就業(yè)30萬人。為了切實推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，該市先后出臺了《關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)[2010]66號）、《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》（渝辦發(fā)[2010]192號）等4部指導(dǎo)性文件；重慶市工商、財政、人社、經(jīng)信委、文化廣播、地稅、國稅、金融辦等部門相繼制定了促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的配套政策措 施。市和各區(qū)縣均成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣微型企業(yè)的發(fā)展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱微企辦），具體負(fù)責(zé)日常工作。至此，該市明確工作目標(biāo)、指導(dǎo)方向與運作模式，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專班，形成了完備的發(fā)展微型企業(yè)工作體系與機制。

截止今年5月底，該市共發(fā)展微型企業(yè)21412戶，培訓(xùn)25613人，成功創(chuàng)業(yè)21412人，帶動和穩(wěn)定就業(yè)156346人。其中2010年該市共發(fā)展微型企業(yè)10462戶，培訓(xùn)9901人，成功創(chuàng)業(yè)9410人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)95%，帶動和穩(wěn)定就業(yè)75280人。從今年起，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃按與微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.1:1的比例進(jìn)行安排。

二、運作模式與政策措施

1、基本運作模式

結(jié)合實際，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，促進(jìn)微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

微型創(chuàng)業(yè)扶持對象屬于國家政策幫扶的“九類人群”，即高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等。重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，尤其要發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）提交申 請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）審查申請人符合“九類人群”后出具推薦書；當(dāng)?shù)毓ど滩块T收到申請書及推薦書后審查申請人的創(chuàng)業(yè)能力，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃；申請人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，向創(chuàng)業(yè)所在地微企辦遞交創(chuàng)業(yè)投資計劃書，微企辦將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、人社、教育、科技、金融、承貸銀行和擔(dān)保公司等部門和單位組成的審核小組會審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

2、財政扶持政策

市財政每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算（不是就業(yè)扶持資金），切塊下達(dá)給各區(qū)縣財政，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔(dān)保基金和扶持對象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣也相應(yīng)投入專項配套資金，加大扶持力度。市和區(qū)縣財政負(fù)擔(dān)比例為：主城區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展相對較好的區(qū)縣，按照市級30%，區(qū)縣70%的比例負(fù)擔(dān)；國家級貧困縣，按照市級90%，縣級10%的比例負(fù)擔(dān)；介于二者之間的區(qū)縣，按照市級80%，區(qū)縣20%的比例負(fù)擔(dān)。

其中，資本金補助程序是：申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例將資本金補助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。補助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)，財政補助資金按照（渝微企辦發(fā)[2010]12號）財政補 助金的計算公式計算，與注冊資本金、投資扶持行業(yè)鼓勵、就業(yè)人數(shù)等成正比，補助額嚴(yán)格按照計算額進(jìn)行補助。

財政補助金的計算公式為S=Q×K×N×M-R+E，S是財政補助資金，Q是注冊資本（出資數(shù)額），K是行業(yè)鼓勵系數(shù)，N是雇工人數(shù)系數(shù)，M是組織形式修正系數(shù)，R是個體轉(zhuǎn)微企減少扶持資金數(shù)額，E是區(qū)縣評審會認(rèn)為需增減金額。該市發(fā)展微型企業(yè)明確市級重點扶持文化創(chuàng)意和信息技術(shù)，按照（渝微企辦發(fā)[2010]12號）財政補助金的計算公式，體現(xiàn)在投資扶持行業(yè)鼓勵系數(shù)上。同時，（渝文廣[2010]229號和渝經(jīng)信發(fā)[2010]66號）明確了文化創(chuàng)意和信息技術(shù)行業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

3、稅收扶持政策

除享受國家和地方對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，從成立次年起，按企業(yè)上年實際繳納的所有稅收中地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以企業(yè)注冊資本（出資數(shù)額）等額為限，實行先征后返。微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收優(yōu)惠財政補貼（注，暫未以文件形式明確稅收優(yōu)惠財政補貼的年限）。

4、融資擔(dān)保扶持政策

微型企業(yè)以財產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款（額度不超過8萬元）的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合 國家及本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費擔(dān)保（即微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款）。承貸金融機構(gòu)按照擔(dān)保基金與貸款余額1：3至1：5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財政資金同步發(fā)放到企業(yè)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款額度最高不超過投資者投資金額（含財政補助資金）的50%（即5萬元）。

5、行政規(guī)費減免政策

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。

6、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

重慶市充分利用微型企業(yè)發(fā)展契機，及時出臺了《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施細(xì)則（試行）》，大力開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)課程，在將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課時壓縮為28 學(xué)時，以國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)教材為基礎(chǔ)，突出因需施教，增強培訓(xùn)針對性，并明確創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的培訓(xùn)內(nèi)容為12學(xué)時。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組建由工商、稅務(wù)、銀行、就業(yè)、財政具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員組成的專家服務(wù)團(tuán)，通過集中咨詢、面對面講解、接聽熱線電話等方式，提供針對性的個性化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)中的疑難問題，確保了創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

該市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對培訓(xùn)學(xué)員實行免費培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的吃住。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，按照結(jié)業(yè)學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)申請由就業(yè)資金給予的培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。補貼程序按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，由培訓(xùn)機構(gòu)向批準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)的就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)申請補貼，經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)初審后，報同級財政復(fù)審，符合補貼條件的，由財政直接將補貼資金撥付到培訓(xùn)機構(gòu)。

7、微型企業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理

重慶市發(fā)展微型企業(yè)，已建立了一系列的政策制度，并按照市政府辦公廳《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》規(guī)定，明確了相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。

三、幾點建議

1、大力發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。建議把發(fā)展微型企業(yè)作為我省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的突破口，強力推進(jìn)。

2、建議省政府借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，出臺“關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)的若干意見”、“微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法”等指導(dǎo)性文件，制定相應(yīng)的財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免、微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與微企發(fā)展監(jiān)督管理等政策措施，高位推進(jìn)發(fā)展微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。

3、建議成立相關(guān)部門為成員單位的微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省人社廳，辦公室成員由省工商局、省財政廳、人行武漢分行、省地稅、省國稅、省經(jīng)信委及貸款銀行和擔(dān)保公司組成。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。同時，要加強“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)”的建設(shè)，推動全省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

4、建議將微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)劃，盡快出臺創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法，指導(dǎo)各地大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并對開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)實行“以獎代補”扶持鼓勵政策。

二〇一一年六月二十三日 7

第二篇：2016最新小微企業(yè)調(diào)研報告

2016最新小微企業(yè)調(diào)研報告

(三)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，以集群集聚發(fā)展解決用地難的問題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞我市十二五規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充分利用轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、中部崛起三個國家戰(zhàn)略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃時，統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導(dǎo)集群集聚發(fā)展。本著政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會參與的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地，樹立畝均產(chǎn)出率和畝均貢獻(xiàn)率的用地導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實際，向基地、園區(qū)集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標(biāo)。積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的用地指標(biāo)，使重點項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下，開發(fā)未利用地建設(shè)工業(yè)項目，并優(yōu)先給予安排計劃指標(biāo)。鼓勵中小微型企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求。

(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力激活中小微企業(yè)內(nèi)生動力。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以項目為牽引，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。一是建立利益補償機制，引導(dǎo)中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險投資母基金在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術(shù)合作，適時召開政校企人才技術(shù)合作洽談會，尤其開展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，重點培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動校企合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng)新合作機制，推進(jìn)中小微企業(yè)開放創(chuàng)新。推動中小微企業(yè)和省內(nèi)外、國內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng)新成本和風(fēng)險。以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動為平臺，以長三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場，抓好技術(shù)引進(jìn)、專利合作及與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時，有意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型。積極開展行業(yè)對接，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;借梯上樓躋身國際國內(nèi)分工合作的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，實現(xiàn)產(chǎn)品的專特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

(五)加強中介組織建設(shè)，建立中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。一是加強中介服務(wù)組織建設(shè)。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。二是加快健全綜合服務(wù)平臺。要按照政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務(wù)企業(yè)的思路，加大對中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓(xùn)制度。建議市財政設(shè)立專項資金，政府有關(guān)部門與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，制定培訓(xùn)計劃，建立長效機制，按照適用人才聚集、重點人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)需求定期舉辦培訓(xùn)班。要通過請專家講課、到國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)中小微企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。引導(dǎo)中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設(shè)，建立完善的教育培訓(xùn)體系，立足現(xiàn)有人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干和專業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動就業(yè)服務(wù)中心免費保管;借鑒政府為民辦學(xué)校教師購買五險一金的做法，建議市財政列出專項資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購買五險一金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng)造條件。

(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著力營造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟的信心指數(shù)。要建立有效的激勵機制，對經(jīng)營業(yè)績好、管理能力強、社會貢獻(xiàn)大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會營造理解、關(guān)心、支持中小微企業(yè)發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

第三篇：小微企業(yè)融資難調(diào)研報告

小微企業(yè)融資難調(diào)研報告

小型企業(yè)和微型企業(yè)數(shù)量大、活力強，對促進(jìn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和增加居民收入貢獻(xiàn)大，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，影響小微企業(yè)發(fā)展的主要因素之一是融資難問題，中小企業(yè)融資難主要是指小微企業(yè)融資難，緩解小微企業(yè)融資難、促進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。

一、小微企業(yè)的融資難問題

2011 年7 月，國家制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將我國中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。這既有利于與國際接軌，又有利于區(qū)分中小微企業(yè)的不同情況，實施更有針對性的政策措施，特別是加大對小微企業(yè)的扶持力度。在我國，除了在高新區(qū)的小微企業(yè)能夠獲得較多的科技金融創(chuàng)新政策支持外，小微企業(yè)普遍突出地存在融資渠道狹窄、融資量少、融資困難的問題。主要表現(xiàn)為：

1、內(nèi)部融資不足。目前，我國大多數(shù)小微企業(yè)發(fā)展的資金主要靠自身的積累，內(nèi)部融資是小微企業(yè)融資的主要渠道，但受利潤率和積累期的限制，其融資能力相當(dāng)有限。據(jù)統(tǒng)計，我國私營企業(yè)資金來源的26%是依靠內(nèi)部留存收益積累的資金，私營企業(yè)中的小微企業(yè)這一比例更高。

2、通過金融機構(gòu)融資困難。有關(guān)資料反映，當(dāng)前70%以上小微企業(yè)的主要資金來源是自籌，通過銀行獲得所需資金的不到20%。銀行普遍存在對大中企業(yè)尤其是大企業(yè)“掙貸” 和對小微企業(yè)“惜貸”的現(xiàn)象。在證券市場上，已經(jīng)推出的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板是小微企業(yè)融資的良好機會，但高門檻、高成本成為小微企業(yè)上市融資的障礙。正在發(fā)展的小額貸款公司、風(fēng)險投資基金、村鎮(zhèn)銀行等非銀行金融機構(gòu)，均有利于小微企業(yè)籌集發(fā)展資金，但規(guī)模不大、作用有限。

3、非正式金融融資比例大、風(fēng)險高。我國的儲蓄率高，民間資本充裕，特別是在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，民間的借貸市場很活躍。小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀使非正式金融融資活動得以客觀地存在。但非正式金融融資多為地下或半地下狀態(tài)，缺乏必要的法律和制度的規(guī)范和制約，具有很高的風(fēng)險。

4、融資成本高，困境加劇。根據(jù)中國中小企業(yè)金融制度調(diào)查報告的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)普遍反映融資成本過高。目前中小企業(yè)融資成本一般包括： 一是貸款利息，包括基本利息和浮動部分，浮動幅度一般在20%以上； 二是抵押物登記評估費用，一般占融資成本的20%；三是擔(dān)保費用，一般年費率在3%；四是風(fēng)險保證金利息。絕大多數(shù)金融機構(gòu)在放款時，以預(yù)留利息名義扣除部分貸款本金，中小企業(yè)實際得到的貸款只有本金的80%。以1 年期貸款為例，中小企業(yè)實際支付的利息在9%左右，約高出銀行貸款率的40%以上。

二、小微企業(yè)融資難的原因分析

（一）內(nèi)部原因———小微企業(yè)自身因素

1、經(jīng)營風(fēng)險較大，資金需求“短、頻、急”。由于小微企業(yè)規(guī)模較小、實物資產(chǎn)較少、技術(shù)水平不高，其發(fā)展極易受到經(jīng)營環(huán)境的影響，抗風(fēng)險能力較弱，影響到小微企業(yè)自身的資金積累和信貸融資。此外，小微企業(yè)貸款主要是滿足流動資金需求，貸款需求較急、頻率較高且資金需求一次性量較少，融資的復(fù)雜性使其融資成本較高、管理成本較高。

2、信用狀況不佳。相比于大中型企業(yè)，一些小微企業(yè)缺乏信用觀念，財務(wù)制度不完善，缺乏完整的信用記錄，對融資信用的重視不夠，頻頻出現(xiàn)拖欠貸款的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)壞賬或逃廢債，信用狀況較差。

3、信息不對稱，道德風(fēng)險問題突出。銀行及其他投資者與小微企業(yè)間存在嚴(yán)重的信息不對稱，導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險，信貸風(fēng)險較高。大多數(shù)小微企業(yè)財務(wù)狀況的透明度不高，使得金融機構(gòu)和投資者無從正確地判斷小微企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)風(fēng)險。

4、缺乏擔(dān)保物。由于大部分小微企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏可供抵押的固定資產(chǎn)，僅有有限且價格低廉的房產(chǎn)和機器設(shè)備，使得銀行在小微企業(yè)出現(xiàn)道德風(fēng)險時無法實施事后懲罰措施，直接影響到銀行對小微企業(yè)信貸的審核和發(fā)放。

（二）外部原因———小微企業(yè)融資環(huán)境因素

1、政府因素。政府更加重視大企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致金融信貸也向國有大型企業(yè)傾斜。長期以來，政府對小微企業(yè)扶持力度不夠，沒有為小微企業(yè)融資搭建更多更好的平臺。

2、金融機構(gòu)因素。銀行方面：銀行在貸款方面偏好于大中企業(yè)，對小微企業(yè)不夠重視； 銀行對小微企業(yè)的貸款條件設(shè)定過高，過高的貸款準(zhǔn)入門檻讓不少小微企業(yè)望而卻步；銀行創(chuàng)新不足、產(chǎn)品單一，缺乏適合小微企業(yè)的融資平臺和信貸產(chǎn)品。證券機構(gòu)方面：目前小微企業(yè)通過中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板融資仍處于初級階段，總體規(guī)模不大，并且上市融資程序多、控制嚴(yán)，絕大多數(shù)小微企業(yè)難以上市直接融資；債券市場發(fā)展滯后，能夠通過發(fā)行債券進(jìn)行直接融資的小微企業(yè)極少。信用擔(dān)保體系方面：目前我國小微企業(yè)信用擔(dān)保體系還不完善，制約了小微企業(yè)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的擴展，如缺乏為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保的機構(gòu)，擔(dān)?；?的數(shù)量和種類難以適應(yīng)和滿足小微企業(yè)的融資需求，擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機構(gòu)的信用能力沒有得到充分發(fā)揮，民營擔(dān)保機構(gòu)無法和銀行形成共擔(dān)機制，信貸管理政策缺乏針對性，信用體系的缺失。

3、法律因素。長期以來，我國在中小企業(yè)和微型企業(yè)法律法規(guī)的制定和管理機構(gòu)的設(shè)立方面都很不完善，不能為中小企業(yè)和微型企業(yè)的融資提供有效的法律保護(hù)。如我國雖已于2003 年出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但該法仍存在局限性，一些地方也沒有制定貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》的具體辦法，不能很好地維護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益，相關(guān)的法律保障體系還有待改善，特別是有關(guān)微型企業(yè)的法律法規(guī)制定與實施是一個需要引起高度關(guān)注的問題。

三、緩解小微企業(yè)融資難的對策

針對當(dāng)前我國小微企業(yè)融資難、稅負(fù)重等突出問題，國務(wù)院于2011 年10月12 日專題研究制定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策措施，必將對緩解小微企業(yè)融資難發(fā)揮重要作用。同時也要看到，小微企業(yè)融資難是由多種因素造成的，緩解小微企業(yè)融資難必須做到標(biāo)本兼治、多措并舉。

（一）強化政府支持與引導(dǎo)

1、建立和完善對小微企業(yè)融資的扶持政策體系。一是規(guī)范金融市場秩序，對擾亂金融市場的不法行為嚴(yán)厲懲治，為小微企業(yè)融資營造良好的市場環(huán)境。二是支持商業(yè)銀行設(shè)立小微企業(yè)貸款專營服務(wù)機構(gòu)。三是對小微企業(yè)的融資提供支持，加強財稅扶持，如財政補貼、稅收

優(yōu)惠等。四是加快建設(shè)銀企合作網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵各級政府建立對小微企業(yè)貸款的業(yè)績獎勵制度和風(fēng)險補償制度。

2、引導(dǎo)民間借貸規(guī)范健康發(fā)展。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于對民間借貸進(jìn)行規(guī)范管理、防范風(fēng)險的要求，加強對民間借貸的調(diào)查與分析，強化對民間借貸的監(jiān)督與管理，防止民間借貸的信用風(fēng)險和道德風(fēng)險，有效抑制民間借貸高利暴利傾向，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融傳銷等違法行為，增加小微企業(yè)融資正規(guī)渠道，降低小微企業(yè)融資成本與風(fēng)險。

3、推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵和支持社會資本、民間資本和民營企業(yè)進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。充分發(fā)揮政府相關(guān)部門在推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)和扶持作用，積極發(fā)展小微企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，大力開展小微企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立小微企業(yè)信用擔(dān)?；?/p>

金，專項用于信用擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)提供貸款，對擔(dān)保機構(gòu)的代償損失給于適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補償。規(guī)范小微企業(yè)信用擔(dān)保程序，保證擔(dān)保體系的正常運行。在現(xiàn)有信用擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上籌建分支機構(gòu)，為銀行規(guī)避金融風(fēng)險和小微企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造必要條件； 建立貸款保險機制，積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險。

4、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力開展信用單位、信用市縣等創(chuàng)建活動，加強金融信貸環(huán)境監(jiān)測與分析，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，提高小微企業(yè)信用水平。加大小微企業(yè)信用征集力度，完善信用檔案，為小微企業(yè)信用等級評定和信貸申請獲批創(chuàng)造良好條件。

（二）完善融資市場體系，優(yōu)化金融服務(wù)

1、加大銀行對小微企業(yè)的金融服務(wù)力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款的增速必須按要求保持較高的水平。鼓勵銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推出適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品。根據(jù)小微企業(yè)的不同特點，相應(yīng)確定信貸扶持重點、融資比例和融資方式。積極響應(yīng)銀監(jiān)會頒布的銀行小企業(yè)信貸指導(dǎo)意見，不斷完善各項機制，以滿足小微企業(yè)對信貸資金的需求。嚴(yán)格執(zhí)行金融機構(gòu)對小微企業(yè)信貸的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。規(guī)范商業(yè)銀行的收費行為，嚴(yán)禁商業(yè)銀行為小微企業(yè)服務(wù)收取承諾費、資金管理費、財務(wù)顧問費、咨詢費等，切實降低小微企業(yè)實際融資成本。

2、培育和發(fā)展小金融機構(gòu)體系。強化小金融機構(gòu)主要為小微企業(yè)提供融資服務(wù)的市場定位。大力培育和發(fā)展與小微企業(yè)金融支持相適應(yīng)的各類小金融機構(gòu)，對小金融機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策。

3、大力開展股票市場融資。推動小微企業(yè)股份制改革，充分發(fā)揮股份制融資的作用。各地都要著重指導(dǎo)和培育一批成長性較好、主業(yè)突出、科技含量較高的小微企業(yè)上市融資。積極擴大中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的融資規(guī)模，提升科技型小微企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平，完善

小微企業(yè)信息披露機制，努力為有潛力的科技型小微企業(yè)獲得直接融資機會。

4、大力開展債券融資。發(fā)展小微企業(yè)債券市場，積極拓寬債券融資渠道，大力開展小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融券融資業(yè)務(wù)。放寬對小微企業(yè)債券融資的額度限制，擴大發(fā)行規(guī)模。

5、大力開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。建立健全風(fēng)險資本籌集機制和循環(huán)機制，以民間資本為主體，政府資金為引導(dǎo)，風(fēng)險資本運作機制市場化。完善風(fēng)險投資退出機制，強化國家法規(guī)政策支持。積極發(fā)展私募股權(quán)投資，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，努力為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供融資支

持。

（三）加強自身建設(shè)，提升企業(yè)形象

1、小微企業(yè)要推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)運營效率與質(zhì)量。

2、小微企業(yè)要走創(chuàng)新發(fā)展之路，著力滿足消費者需求和市場變化，強化技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新意識，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3、小微企業(yè)要加強資金流管理，開展資本經(jīng)營，提高資金使用效率，實現(xiàn)內(nèi)部資金良性循環(huán)，增強企業(yè)盈利能力和還貸能力。

4、小微企業(yè)要樹立品牌意識，大力培育自有品牌，提高市場的認(rèn)知度。

5、小微企業(yè)要健全財務(wù)制度，做到規(guī)范、真實、及時、有效，提高企業(yè)財務(wù)狀況的透明度和可信度。

6、小微企業(yè)要牢固樹立信用意識，充分認(rèn)識企業(yè)信用是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。努力將信用理念制度化，滲透到企業(yè)的各個層面和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)的信用度和美譽度，通過企業(yè)的良好信譽贏得外部融資支持。

（四）健全法律法規(guī)體系

借鑒國外成功經(jīng)驗，根據(jù)近年來我國中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題，以及國家將中小企業(yè)劃分新標(biāo)準(zhǔn)，適時對我國《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行修訂，相關(guān)部門及各地要盡快地制定出相應(yīng)的實施細(xì)則及配套法規(guī)，形成完善的法律法規(guī)體系。適應(yīng)緩解小微企業(yè)融資難的實際需要，盡快研究出臺金融支持小微企業(yè)發(fā)展的專門法律法規(guī)。

第四篇：中小微企業(yè)綜合調(diào)研報告

為及時了解和掌握我區(qū)中小企業(yè)特別是微型企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，提出解決問題的政策建議，推動中小微企業(yè)健康發(fā)展，北侖區(qū)工商聯(lián)根據(jù)省、市、區(qū)黨委政府開展“進(jìn)村入企”走訪活動和省、市工商聯(lián)開展小型微型企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”調(diào)研活動的要求，結(jié)合我區(qū)實際，通過發(fā)放問卷、召開座談會、走訪企業(yè)等多種形式，對XX區(qū)部分中小微企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了實地調(diào)研，召開企業(yè)家座談會3次，走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)XX余家，并在各個基層商會發(fā)放調(diào)查問卷XX份，收回有效問卷1XX份?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、XX區(qū)中小微企業(yè)調(diào)查問卷匯總分析

1、企業(yè)的基本情況

從9個基層商會收到的165份有效問卷中的企業(yè)注冊資金和職工人數(shù)可以看到，我區(qū)小微企業(yè)的比重較大。注冊資本在2000萬以上的企業(yè)有XX家，占17.6%；2000萬以下的企業(yè)有XX家，其中500萬—1999萬有XX家，占28.5%；100—499萬有XX家，占23%；100萬以下的企業(yè)最多，有XX家，占30.9%。再從企業(yè)職工人數(shù)劃分看，企業(yè)職工人數(shù)處于XX人以下的為57.0%，XX人的為32.4%，職工人數(shù)在XX以上的企業(yè)占10.6%。

在受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布中，第二產(chǎn)業(yè)比較集中，有XX家，占XX%，主要是機械設(shè)備制造業(yè)、化工、服裝等，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占2.5%和10%。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

受調(diào)查企業(yè)在收入對比中，呈增加的趨勢。有82家企業(yè)銷售收入增加，占近50%；59家企業(yè)銷售收入持平，只有24家是減少的。雖然從調(diào)查情況上看，企業(yè)銷售收入持續(xù)增加，但利潤與2010年相比，呈下降趨勢。利潤增長的僅占23%，減少的占58%，基本持平的占19%。

通過對企業(yè)利潤下降原因的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，勞動力成本的上升以及原材料、能源價格的增加是主要原因，分別有87家和75家選擇這兩項，其次是融資成本的上升和銷售的減少，分別有36家和31家企業(yè)認(rèn)同。

圖5 企業(yè)利潤下降原因的調(diào)查結(jié)果（企業(yè)樣本數(shù)93家）

3、企業(yè)融資貸款情況

問卷調(diào)查企業(yè)2011年融資額與2010年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；減少的有13家，占9%。說明九成企業(yè)對融資有穩(wěn)定和增加的需求。2011年融資成本比2010年有較明顯增長趨勢，增長的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，減少的有7家，僅占5%。企業(yè)融資渠道及方式調(diào)查結(jié)果表明，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的融資途徑也相當(dāng)?shù)膯我?，以資產(chǎn)抵押的方式從銀行等金融機構(gòu)貸款是企業(yè)最主要的融資渠道和方式，企業(yè)從銀行等金融機構(gòu)貸款有120家，占89%，其中資產(chǎn)抵押占89%，信用和擔(dān)保僅占2%和9%。民間貸款有13家，占9%，其它渠道占1%。幾乎很少有企業(yè)通過發(fā)行債券，私募等新型的融資方式進(jìn)行資金的募集。

4、企業(yè)負(fù)擔(dān)情況

問卷調(diào)查企業(yè)有58%（95家）認(rèn)為企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較重，是影響企業(yè)扶持健康發(fā)展的主要困難。2011年企業(yè)納稅額與2010年相比，呈增長趨勢。有63企業(yè)納稅額增加，占43%；另有63家企業(yè)基本持平；減少的有21家，占14%。2011年涉稅種類平均有6項，與2010年基本持平。2011年企業(yè)繳納各項行政事業(yè)性收費總額與2010年相比，也呈增長趨勢。36家企業(yè)收費總額增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；減少的有9家，占15%。2011年企業(yè)涉及繳納費用的種類平均約為4項。

5、企業(yè)用工情況

受調(diào)查企業(yè)2012年企業(yè)用工與2011年相比，雖然用工人數(shù)大致持平，少部分的企業(yè)有所增加，但是職工平均薪酬普遍增加。在調(diào)查的163家企業(yè)中有122家企業(yè)認(rèn)為職工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企業(yè)認(rèn)為大致持平。職工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，壓縮了利潤空間。在企業(yè)招工難的主要原因調(diào)查結(jié)果看，在北侖的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上學(xué)問題，占37%，薪酬問題占32%。

6、企業(yè)對形勢的判斷及應(yīng)對措施

受調(diào)查企業(yè)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的總體判斷是不容樂觀，有70%認(rèn)為“不好說”，認(rèn)為“已經(jīng)見底、趨向好轉(zhuǎn)”和“已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)”的占21%，有9%企業(yè)持悲觀態(tài)度，認(rèn)為還將“繼續(xù)惡化。

面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，多數(shù)企業(yè)積極采取各項應(yīng)對措施，如近50%的企業(yè)選擇“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”和“削減生產(chǎn)經(jīng)營成本”，49%企業(yè)有技術(shù)改造計劃，12%企業(yè)“減少投資”，11%企業(yè)加大融資力度。但也有21%的企業(yè)信心不足，持觀望狀態(tài)，選擇“沒有改變，和往常一樣”。

7、企業(yè)對持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的訴求

受調(diào)查企業(yè)中有82%（135家）當(dāng)前最盼望的政府幫扶措施是

出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)性（62家），近七成（113家）企業(yè)希望減稅，近五成企業(yè)（80家）希望降息，三分之一企業(yè)（55家）希望能擴大融資渠道。企業(yè)對政府出臺的普惠性的政策類幫扶措施呼聲較高，而對政府開展的入企個性化服務(wù)及培訓(xùn)服務(wù)等措施反應(yīng)平淡，僅占6%（10家）和10%（17家）。

對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)

查，企業(yè)回應(yīng)率不高，除有48%（79家）認(rèn)為政府服務(wù)最滿意外，其它選項比例均未超過20%。認(rèn)為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中最滿意的依次是：政府服務(wù)48%（79家）、市場環(huán)境17%（28家）、金融服務(wù)13%（22家）、商業(yè)法制9%（15家）、社會服務(wù)7%（12家）；最不滿意的依次是：市場環(huán)境17%（28家）、金融服務(wù)16%（26家）、教育科技13%（21家）、政府服務(wù)9%（14家）、商業(yè)法制7%（12家）、社會服務(wù)6%（10家）。

二、我區(qū)中小微企業(yè)面臨的主要困難和問題

綜合本次參加問卷和走訪、座談的企業(yè)反映的情況和問卷分析，我們認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展中存在“三荒”和“三高”，即資金荒、用工荒、市場荒及高稅負(fù)、高成本和高風(fēng)險。主要困難和問題如下：

1、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，后勁不足。

一是成本上升過快，已成為當(dāng)前企業(yè)面臨的最突出的問題。問卷調(diào)查中有133家企業(yè)認(rèn)同這點。由于勞動力、原材料、土地、房租、公共資源（水、電、氣等）、環(huán)保等成本上升及人民幣升值等多重因素疊加，共同推高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮企業(yè)利潤空間。同時因國家落實節(jié)能減排目標(biāo)，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。二是稅費負(fù)擔(dān)較重，加重企業(yè)困難。本次調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為當(dāng)前的稅費負(fù)擔(dān)較重，2011年的稅和費的繳納總額比2010年增加的企業(yè)占總樣本的43%和60%。稅費負(fù)擔(dān)的增加對中小企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯，參與調(diào)研的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)稅費成本上升時，作為在行業(yè)中極少有定價權(quán)的小微企業(yè)來講，無法通過提高價格來消化成本，或者通過減員或減薪來壓縮成本，只能通過減少利潤來面對激烈的市場競爭，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

2、企業(yè)用工環(huán)境日趨惡化，信心降低。

一是招工難。我區(qū)大多數(shù)中小企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，用工需求較大。調(diào)查中有46%企業(yè)反映用工短缺已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，既缺大量的產(chǎn)業(yè)工人，又缺高素質(zhì)的企業(yè)管理和技術(shù)人才。在國家西部開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基等政策措施的推動下，一些勞動力輸出地區(qū)獲得了較多的發(fā)展和就業(yè)機會，同時，北侖高企的生活成本、子女就地上學(xué)困難等問題及不算豐富的生活功能配套，使北侖對于人才和勞動力的吸引力正在日漸削弱。二是用工難。企業(yè)普遍反映新生代的農(nóng)民工普遍缺乏上一代吃苦耐勞的勞動者本色，員工不講誠信的隨意頻繁跳槽現(xiàn)象較多，加劇了企業(yè)用工緊張的局面。三是用工貴。為應(yīng)對用工短缺問題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。據(jù)調(diào)查顯示，2011年，近80%企業(yè)的工人平均工資比2010年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工難、用工難的問題仍不同程度的存在，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中信心明顯降低。

3、企業(yè)融資難、融資貴仍較為突出。

近年來特別是今年以來，區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門就改善我區(qū)中小企業(yè)融資難問題可謂是動足了腦筋，如設(shè)立了總規(guī)模為2億元的應(yīng)急專項資金、區(qū)財政安排5000萬企業(yè)貸款風(fēng)險等重點向小微企業(yè)傾斜、引進(jìn)融資擔(dān)保公司、區(qū)工商聯(lián)與民生銀行推出中小企業(yè)“共同風(fēng)險資金體”項目等舉措，解決了部分企業(yè)的部分資金需求。但由于金融組織體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系不健全和中小企業(yè)管理制度不完善、抵押擔(dān)保能力不足等原因，中小企業(yè)貸款覆蓋率及融資規(guī)模比重仍然比較低，遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的中小企業(yè)需求。中小微企業(yè)融資難還表現(xiàn)在融資渠道單一，貸款附加條件多。中小微企業(yè)融資的主要渠道是通過銀行間接融資，而銀行考慮風(fēng)險因素，除放貸利率偏高外，同時對中小企業(yè)貸款增加了“配比”、企業(yè)聯(lián)保等諸多附加條件，增加融資難度。問卷調(diào)查中95%企業(yè)的融資成本比上一年沒有減少。一些企業(yè)反映，銀行融資年利息綜合成本已超10%，借款企業(yè)淪為銀行的“打工者”。過高的融資成本抽走了企業(yè)有限的利潤，打壓了中小微企業(yè)發(fā)展的信心。

4、外貿(mào)出口企業(yè)風(fēng)險增大。

我區(qū)外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，既推動了中小企業(yè)的快速發(fā)展，同時也使外貿(mào)出口企業(yè)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。受全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、歐洲主權(quán)債務(wù)危機、人民幣匯率升值等因素影響，目前一些企業(yè)正遭遇的困境可以用“兩頭夾擊”來形容：對外接單難，對內(nèi)經(jīng)營成本高。一方面，國際市場需求增長疲軟，出口企業(yè)面臨的需求不足、競爭壓力和貿(mào)易摩擦問題突出，企業(yè)訂單大幅減少，另一方面在原料價格波動、勞動力等要素價格上漲、工廠的利潤正越來越低，有些訂單沒錢賺不愿意接。受市場變數(shù)增多的影響，有企業(yè)反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也開始出現(xiàn)不守信的情況，比如超期付貨款、臨時大幅壓價等，許多企業(yè)也不敢接長單、大單。此外，人民幣匯率波動，增大了企業(yè)的成本風(fēng)險。隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力的繼續(xù)存在，一些以外貿(mào)出口企業(yè)匯兌損失較大。出口產(chǎn)品以美元結(jié)算，資金回收期長，而原材料來自國內(nèi)，人民幣待續(xù)升值加大了企業(yè)成本壓力從而加大了企業(yè)的成本風(fēng)險。

5、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難重重。

一是企業(yè)“低、小、弱”問題突出。從行業(yè)分布來看，我區(qū)的勞動密集性傳統(tǒng)行業(yè)、低附加值的產(chǎn)業(yè)主要集中在中小微企業(yè)這個群體，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，品牌與研發(fā)相對薄弱。企業(yè)間缺少分工與協(xié)作，沒能形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。二是企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營能力較弱，由于企業(yè)原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品少，缺乏自主創(chuàng)新的專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和產(chǎn)品定價權(quán)，企業(yè)應(yīng)對市場、產(chǎn)品變化能力不足，競爭力不強。三是企業(yè)經(jīng)者整體素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代管理知識，“小富即安”意識濃，遇到危機應(yīng)對無策，在轉(zhuǎn)型升級方面往往處于“無心轉(zhuǎn)、無力轉(zhuǎn)、無處轉(zhuǎn)”境地。

三、解決我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展困境的對策建議

量大面廣的中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，吸收就業(yè)的主渠道，是社會和諧的穩(wěn)定器，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要源泉，也是大企業(yè)和企業(yè)家成長的搖籃，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展意義重大。要解決當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展困境，應(yīng)堅持充分發(fā)揮市場機制作用與政府因勢利導(dǎo)相結(jié)合的原則，加大政策引導(dǎo)扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、優(yōu)化政策服務(wù)，提振發(fā)展信心。

近年來各級黨委政府出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，但調(diào)研中多數(shù)企業(yè)反映能享受的很少。為讓優(yōu)惠政策發(fā)揮最好的政策效果，建議一是盡快出臺政策的配套措施和實施細(xì)則，提高政策的可操作性。探索建立小微企業(yè)扶持政策的評估體系，評估政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，充分考慮小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的生存環(huán)境，不以絕對的規(guī)模化區(qū)別對待，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)向“精、尖、特、優(yōu)”和產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展，加大政府對中小微企業(yè)政策支持力度。二是多形式積極宣傳政策。通過網(wǎng)站、媒體、政策宣講會等形式加大政策宣傳的力度，讓企業(yè)及時了解優(yōu)惠政策信息動態(tài)，解決企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解而不能享受的問題。三是加大政策落實和執(zhí)行力度。開展相關(guān)政策檢查督促專項行動，確保已有各項政策措施能落到實處。四是暢通企業(yè)反映問題的渠道。開辟企業(yè)反映政策落實情況的通道，讓政府及相關(guān)部門能及時了解企業(yè)的呼聲和需求，及時調(diào)整充實有關(guān)政策。

2、加大金融創(chuàng)新力度，緩解融資困難。

加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難的重要出路。建議一是拓寬融資渠道。放寬準(zhǔn)入，適度放松村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立條件，鼓勵更多民間資本進(jìn)入。探索金融創(chuàng)新途徑，開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點、中小企業(yè)集合債券發(fā)行等金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。二是完善差別化監(jiān)管政策，允許小銀行提高存貸比的容忍度，拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經(jīng)營環(huán)境。三是改善金融服務(wù)。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法及實際操作程序，實現(xiàn)動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押方式，解決中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。

3、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，幫扶企業(yè)渡過危機。

對中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)來說，合理減稅是當(dāng)前最直接、最有效的扶持政策。加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅改革，從根本上減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高小微企業(yè)稅收起征點，并不設(shè)優(yōu)惠期限，增強企業(yè)發(fā)展的信心。按照能免則免、能減則減的原則，開展清理與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費和中介服務(wù)收費。建立多種涉企收費維權(quán)機制，完善企業(yè)維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)，強化信息公開和社會監(jiān)督；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，依法維護(hù)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的共同權(quán)益。

4、創(chuàng)造和諧用工環(huán)境，解決企業(yè)用工問題。

一是要完善職工社會保險制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，改善工作環(huán)境，增強中小企業(yè)就業(yè)吸引力。二是要加強職工道德教育，提高員工對企業(yè)的忠誠度。加快建立勞動用工信用檔案，并在用工環(huán)節(jié)運用，改善部分職工隨意解除用工合同的現(xiàn)象，優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。三是探索建立培訓(xùn)經(jīng)費直接補貼到企業(yè)的做法，分層分類對中小企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)工人、普通職工開展培訓(xùn)服務(wù)，提高職工素質(zhì)。四是推進(jìn)區(qū)引進(jìn)、使用高層次人才和高級技工政策的宣傳和落實，幫助解決他們住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等難題。

5、打造公共服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是打造共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過稅收減免、資金補貼等措施引導(dǎo)、扶持科研機構(gòu)、科技型企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和中介服務(wù)，鼓勵設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)加快設(shè)備更新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐。二是打造市場拓展服務(wù)平臺。支持以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合眾多中小微企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取更多訂單。定期組織開展大企業(yè)和中小企業(yè)之間、制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需、營銷等對接活動，為大企業(yè)和中小微企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)和商家之間開展經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)品、市場營銷合作提供便利。支持和幫助中小微企業(yè)參加國際國內(nèi)各類大型產(chǎn)品、技術(shù)展覽展會和合作交流活動，幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。三是打造信息服務(wù)平臺。建議政府及有關(guān)部門建立健全企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，及時向中小微企業(yè)發(fā)布最新法律、政策和有關(guān)信息，幫助中小微企業(yè)獲取信息。支持各類信息運營服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信息服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上融資、市場營銷等信息化服務(wù)。四是打造小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)平臺。目前小微企業(yè)信息統(tǒng)計基本處于空白狀態(tài)，統(tǒng)計部門只統(tǒng)計規(guī)模在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以下的小微企業(yè)沒有納入統(tǒng)計范圍。建議按照新的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)體系，為小微企業(yè)形勢分析和科學(xué)決策提供基礎(chǔ)性的公共數(shù)據(jù)平臺。

第五篇：小微企業(yè)調(diào)研報告

小微企業(yè)專項調(diào)研報告

根據(jù)《 》活動要求，我部高度重視，召開了相關(guān)人員專題會議，對此項工作進(jìn)行了周密安排部署，領(lǐng)導(dǎo)及客戶經(jīng)理分赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、本次活動小微企業(yè)走訪情況

通過走訪調(diào)研統(tǒng)計，目前已走訪小微企業(yè) 戶。小微企業(yè)運行的主要特點是發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過對小微企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的小微企業(yè)大多正常運行，但是還有很小部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產(chǎn)。

二、我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是群體規(guī)模不斷擴張。我市經(jīng)濟實力的不斷增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全市小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，做大做強，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。

二、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因

在全市工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業(yè)

— 1 — 成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。目前，企業(yè)的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對小微企業(yè)來說都不現(xiàn)實，實際上，小微企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難。我市的大多小微企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業(yè)企業(yè)用工需求量不斷增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風(fēng)險能力薄弱。

三、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見建議

一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅收。

二是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，建議加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

三是進(jìn)一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導(dǎo)民間借貸陽光

— 2 — 化、規(guī)范化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設(shè)用地獎勵指標(biāo)。建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺，拓寬信息渠道。