第一篇：中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

接到調(diào)研情況通知后,縣民企局高度重視,會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組,對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面?？傮w來看,小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻(xiàn),但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響,當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶,采礦業(yè)計(jì)56戶,制造業(yè)計(jì)165戶,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶,批發(fā)和零售計(jì)206戶,建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中,XX年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的%(含個(gè)體工商戶)。

XX年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長%。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長%。全縣私營企業(yè)達(dá)991家,比上年同期增加私營企業(yè)233家,同比增長%。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長%。

XX年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬元,其中,國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元,小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元,小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征,規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,特別是近年來,受世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約%,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜,對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題,一是準(zhǔn)入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產(chǎn)業(yè)鏈,但基地投資建設(shè)周期較長,基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限,導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn),金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款,每次還貸續(xù)貸時(shí),銀行辦理周期一般2-3個(gè)月,嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài),致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),加之近年政府加大對城市建設(shè)投入對用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本XX元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí),小微企業(yè)的場地租金普遍上漲,運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

(四)用地對小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園影響,很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強(qiáng)列,一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約?？h里XX年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園事宜,已經(jīng)對所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評估,評估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)園,銀行對其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來的70%下調(diào)到60%,影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門檻高?，F(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬元以上,而很多小微企業(yè)無法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo),確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能,提高產(chǎn)品市場競爭力;扶助成長性企業(yè),在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo),確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,切實(shí)解決政策“棚架”問題,切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)部門聯(lián)動(dòng),多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問題。要通過多項(xiàng)財(cái)政支持政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用,勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實(shí)解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時(shí)間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。

(四)健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn),縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持,來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜,解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái),加快中小微企業(yè)發(fā)展。

第二篇：中小微企業(yè)綜合調(diào)研報(bào)告

為及時(shí)了解和掌握我區(qū)中小企業(yè)特別是微型企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，提出解決問題的政策建議，推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展，北侖區(qū)工商聯(lián)根據(jù)省、市、區(qū)黨委政府開展“進(jìn)村入企”走訪活動(dòng)和省、市工商聯(lián)開展小型微型企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過發(fā)放問卷、召開座談會(huì)、走訪企業(yè)等多種形式，對XX區(qū)部分中小微企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，召開企業(yè)家座談會(huì)3次，走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)XX余家，并在各個(gè)基層商會(huì)發(fā)放調(diào)查問卷XX份，收回有效問卷1XX份?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、XX區(qū)中小微企業(yè)調(diào)查問卷匯總分析

1、企業(yè)的基本情況

從9個(gè)基層商會(huì)收到的165份有效問卷中的企業(yè)注冊資金和職工人數(shù)可以看到，我區(qū)小微企業(yè)的比重較大。注冊資本在2000萬以上的企業(yè)有XX家，占17.6%；2000萬以下的企業(yè)有XX家，其中500萬—1999萬有XX家，占28.5%；100—499萬有XX家，占23%；100萬以下的企業(yè)最多，有XX家，占30.9%。再從企業(yè)職工人數(shù)劃分看，企業(yè)職工人數(shù)處于XX人以下的為57.0%，XX人的為32.4%，職工人數(shù)在XX以上的企業(yè)占10.6%。

在受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布中，第二產(chǎn)業(yè)比較集中，有XX家，占XX%，主要是機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、化工、服裝等，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占2.5%和10%。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

受調(diào)查企業(yè)在收入對比中，呈增加的趨勢。有82家企業(yè)銷售收入增加，占近50%；59家企業(yè)銷售收入持平，只有24家是減少的。雖然從調(diào)查情況上看，企業(yè)銷售收入持續(xù)增加，但利潤與2010年相比，呈下降趨勢。利潤增長的僅占23%，減少的占58%，基本持平的占19%。

通過對企業(yè)利潤下降原因的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)力成本的上升以及原材料、能源價(jià)格的增加是主要原因，分別有87家和75家選擇這兩項(xiàng)，其次是融資成本的上升和銷售的減少，分別有36家和31家企業(yè)認(rèn)同。

圖5 企業(yè)利潤下降原因的調(diào)查結(jié)果（企業(yè)樣本數(shù)93家）

3、企業(yè)融資貸款情況

問卷調(diào)查企業(yè)2011年融資額與2010年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；減少的有13家，占9%。說明九成企業(yè)對融資有穩(wěn)定和增加的需求。2011年融資成本比2010年有較明顯增長趨勢，增長的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，減少的有7家，僅占5%。企業(yè)融資渠道及方式調(diào)查結(jié)果表明，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的融資途徑也相當(dāng)?shù)膯我?，以資產(chǎn)抵押的方式從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款是企業(yè)最主要的融資渠道和方式，企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款有120家，占89%，其中資產(chǎn)抵押占89%，信用和擔(dān)保僅占2%和9%。民間貸款有13家，占9%，其它渠道占1%。幾乎很少有企業(yè)通過發(fā)行債券，私募等新型的融資方式進(jìn)行資金的募集。

4、企業(yè)負(fù)擔(dān)情況

問卷調(diào)查企業(yè)有58%（95家）認(rèn)為企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，是影響企業(yè)扶持健康發(fā)展的主要困難。2011年企業(yè)納稅額與2010年相比，呈增長趨勢。有63企業(yè)納稅額增加，占43%；另有63家企業(yè)基本持平；減少的有21家，占14%。2011年涉稅種類平均有6項(xiàng)，與2010年基本持平。2011年企業(yè)繳納各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)總額與2010年相比，也呈增長趨勢。36家企業(yè)收費(fèi)總額增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；減少的有9家，占15%。2011年企業(yè)涉及繳納費(fèi)用的種類平均約為4項(xiàng)。

5、企業(yè)用工情況

受調(diào)查企業(yè)2012年企業(yè)用工與2011年相比，雖然用工人數(shù)大致持平，少部分的企業(yè)有所增加，但是職工平均薪酬普遍增加。在調(diào)查的163家企業(yè)中有122家企業(yè)認(rèn)為職工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企業(yè)認(rèn)為大致持平。職工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，壓縮了利潤空間。在企業(yè)招工難的主要原因調(diào)查結(jié)果看，在北侖的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上學(xué)問題，占37%，薪酬問題占32%。

6、企業(yè)對形勢的判斷及應(yīng)對措施

受調(diào)查企業(yè)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的總體判斷是不容樂觀，有70%認(rèn)為“不好說”，認(rèn)為“已經(jīng)見底、趨向好轉(zhuǎn)”和“已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)”的占21%，有9%企業(yè)持悲觀態(tài)度，認(rèn)為還將“繼續(xù)惡化。

面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，多數(shù)企業(yè)積極采取各項(xiàng)應(yīng)對措施，如近50%的企業(yè)選擇“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”和“削減生產(chǎn)經(jīng)營成本”，49%企業(yè)有技術(shù)改造計(jì)劃，12%企業(yè)“減少投資”，11%企業(yè)加大融資力度。但也有21%的企業(yè)信心不足，持觀望狀態(tài)，選擇“沒有改變，和往常一樣”。

7、企業(yè)對持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的訴求

受調(diào)查企業(yè)中有82%（135家）當(dāng)前最盼望的政府幫扶措施是

出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)性（62家），近七成（113家）企業(yè)希望減稅，近五成企業(yè)（80家）希望降息，三分之一企業(yè)（55家）希望能擴(kuò)大融資渠道。企業(yè)對政府出臺(tái)的普惠性的政策類幫扶措施呼聲較高，而對政府開展的入企個(gè)性化服務(wù)及培訓(xùn)服務(wù)等措施反應(yīng)平淡，僅占6%（10家）和10%（17家）。

對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)

查，企業(yè)回應(yīng)率不高，除有48%（79家）認(rèn)為政府服務(wù)最滿意外，其它選項(xiàng)比例均未超過20%。認(rèn)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中最滿意的依次是：政府服務(wù)48%（79家）、市場環(huán)境17%（28家）、金融服務(wù)13%（22家）、商業(yè)法制9%（15家）、社會(huì)服務(wù)7%（12家）；最不滿意的依次是：市場環(huán)境17%（28家）、金融服務(wù)16%（26家）、教育科技13%（21家）、政府服務(wù)9%（14家）、商業(yè)法制7%（12家）、社會(huì)服務(wù)6%（10家）。

二、我區(qū)中小微企業(yè)面臨的主要困難和問題

綜合本次參加問卷和走訪、座談的企業(yè)反映的情況和問卷分析，我們認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展中存在“三荒”和“三高”，即資金荒、用工荒、市場荒及高稅負(fù)、高成本和高風(fēng)險(xiǎn)。主要困難和問題如下：

1、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，后勁不足。

一是成本上升過快，已成為當(dāng)前企業(yè)面臨的最突出的問題。問卷調(diào)查中有133家企業(yè)認(rèn)同這點(diǎn)。由于勞動(dòng)力、原材料、土地、房租、公共資源（水、電、氣等）、環(huán)保等成本上升及人民幣升值等多重因素疊加，共同推高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮企業(yè)利潤空間。同時(shí)因國家落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，加重企業(yè)困難。本次調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為當(dāng)前的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，2011年的稅和費(fèi)的繳納總額比2010年增加的企業(yè)占總樣本的43%和60%。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的增加對中小企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯，參與調(diào)研的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)稅費(fèi)成本上升時(shí)，作為在行業(yè)中極少有定價(jià)權(quán)的小微企業(yè)來講，無法通過提高價(jià)格來消化成本，或者通過減員或減薪來壓縮成本，只能通過減少利潤來面對激烈的市場競爭，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

2、企業(yè)用工環(huán)境日趨惡化，信心降低。

一是招工難。我區(qū)大多數(shù)中小企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工需求較大。調(diào)查中有46%企業(yè)反映用工短缺已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，既缺大量的產(chǎn)業(yè)工人，又缺高素質(zhì)的企業(yè)管理和技術(shù)人才。在國家西部開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基等政策措施的推動(dòng)下，一些勞動(dòng)力輸出地區(qū)獲得了較多的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，北侖高企的生活成本、子女就地上學(xué)困難等問題及不算豐富的生活功能配套，使北侖對于人才和勞動(dòng)力的吸引力正在日漸削弱。二是用工難。企業(yè)普遍反映新生代的農(nóng)民工普遍缺乏上一代吃苦耐勞的勞動(dòng)者本色，員工不講誠信的隨意頻繁跳槽現(xiàn)象較多，加劇了企業(yè)用工緊張的局面。三是用工貴。為應(yīng)對用工短缺問題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動(dòng)力成本上升明顯。據(jù)調(diào)查顯示，2011年，近80%企業(yè)的工人平均工資比2010年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工難、用工難的問題仍不同程度的存在，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中信心明顯降低。

3、企業(yè)融資難、融資貴仍較為突出。

近年來特別是今年以來，區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門就改善我區(qū)中小企業(yè)融資難問題可謂是動(dòng)足了腦筋，如設(shè)立了總規(guī)模為2億元的應(yīng)急專項(xiàng)資金、區(qū)財(cái)政安排5000萬企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)向小微企業(yè)傾斜、引進(jìn)融資擔(dān)保公司、區(qū)工商聯(lián)與民生銀行推出中小企業(yè)“共同風(fēng)險(xiǎn)資金體”項(xiàng)目等舉措，解決了部分企業(yè)的部分資金需求。但由于金融組織體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系不健全和中小企業(yè)管理制度不完善、抵押擔(dān)保能力不足等原因，中小企業(yè)貸款覆蓋率及融資規(guī)模比重仍然比較低，遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的中小企業(yè)需求。中小微企業(yè)融資難還表現(xiàn)在融資渠道單一，貸款附加條件多。中小微企業(yè)融資的主要渠道是通過銀行間接融資，而銀行考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，除放貸利率偏高外，同時(shí)對中小企業(yè)貸款增加了“配比”、企業(yè)聯(lián)保等諸多附加條件，增加融資難度。問卷調(diào)查中95%企業(yè)的融資成本比上一年沒有減少。一些企業(yè)反映，銀行融資年利息綜合成本已超10%，借款企業(yè)淪為銀行的“打工者”。過高的融資成本抽走了企業(yè)有限的利潤，打壓了中小微企業(yè)發(fā)展的信心。

4、外貿(mào)出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。

我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，既推動(dòng)了中小企業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也使外貿(mào)出口企業(yè)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、人民幣匯率升值等因素影響，目前一些企業(yè)正遭遇的困境可以用“兩頭夾擊”來形容：對外接單難，對內(nèi)經(jīng)營成本高。一方面，國際市場需求增長疲軟，出口企業(yè)面臨的需求不足、競爭壓力和貿(mào)易摩擦問題突出，企業(yè)訂單大幅減少，另一方面在原料價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲、工廠的利潤正越來越低，有些訂單沒錢賺不愿意接。受市場變數(shù)增多的影響，有企業(yè)反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也開始出現(xiàn)不守信的情況，比如超期付貨款、臨時(shí)大幅壓價(jià)等，許多企業(yè)也不敢接長單、大單。此外，人民幣匯率波動(dòng)，增大了企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力的繼續(xù)存在，一些以外貿(mào)出口企業(yè)匯兌損失較大。出口產(chǎn)品以美元結(jié)算，資金回收期長，而原材料來自國內(nèi)，人民幣待續(xù)升值加大了企業(yè)成本壓力從而加大了企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。

5、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難重重。

一是企業(yè)“低、小、弱”問題突出。從行業(yè)分布來看，我區(qū)的勞動(dòng)密集性傳統(tǒng)行業(yè)、低附加值的產(chǎn)業(yè)主要集中在中小微企業(yè)這個(gè)群體，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，品牌與研發(fā)相對薄弱。企業(yè)間缺少分工與協(xié)作，沒能形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。二是企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營能力較弱，由于企業(yè)原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品少，缺乏自主創(chuàng)新的專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，企業(yè)應(yīng)對市場、產(chǎn)品變化能力不足，競爭力不強(qiáng)。三是企業(yè)經(jīng)者整體素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，“小富即安”意識(shí)濃，遇到危機(jī)應(yīng)對無策，在轉(zhuǎn)型升級方面往往處于“無心轉(zhuǎn)、無力轉(zhuǎn)、無處轉(zhuǎn)”境地。

三、解決我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展困境的對策建議

量大面廣的中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，吸收就業(yè)的主渠道，是社會(huì)和諧的穩(wěn)定器，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要源泉，也是大企業(yè)和企業(yè)家成長的搖籃，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展意義重大。要解決當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展困境，應(yīng)堅(jiān)持充分發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府因勢利導(dǎo)相結(jié)合的原則，加大政策引導(dǎo)扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、優(yōu)化政策服務(wù)，提振發(fā)展信心。

近年來各級黨委政府出臺(tái)了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，但調(diào)研中多數(shù)企業(yè)反映能享受的很少。為讓優(yōu)惠政策發(fā)揮最好的政策效果，建議一是盡快出臺(tái)政策的配套措施和實(shí)施細(xì)則，提高政策的可操作性。探索建立小微企業(yè)扶持政策的評估體系，評估政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，充分考慮小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的生存環(huán)境，不以絕對的規(guī)模化區(qū)別對待，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)向“精、尖、特、優(yōu)”和產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展，加大政府對中小微企業(yè)政策支持力度。二是多形式積極宣傳政策。通過網(wǎng)站、媒體、政策宣講會(huì)等形式加大政策宣傳的力度，讓企業(yè)及時(shí)了解優(yōu)惠政策信息動(dòng)態(tài)，解決企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解而不能享受的問題。三是加大政策落實(shí)和執(zhí)行力度。開展相關(guān)政策檢查督促專項(xiàng)行動(dòng)，確保已有各項(xiàng)政策措施能落到實(shí)處。四是暢通企業(yè)反映問題的渠道。開辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道，讓政府及相關(guān)部門能及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)有關(guān)政策。

2、加大金融創(chuàng)新力度，緩解融資困難。

加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難的重要出路。建議一是拓寬融資渠道。放寬準(zhǔn)入，適度放松村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立條件，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入。探索金融創(chuàng)新途徑，開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、中小企業(yè)集合債券發(fā)行等金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。二是完善差別化監(jiān)管政策，允許小銀行提高存貸比的容忍度，拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經(jīng)營環(huán)境。三是改善金融服務(wù)。完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法及實(shí)際操作程序，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押方式，解決中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。

3、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫扶企業(yè)渡過危機(jī)。

對中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)來說，合理減稅是當(dāng)前最直接、最有效的扶持政策。加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅改革，從根本上減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)，并不設(shè)優(yōu)惠期限，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。按照能免則免、能減則減的原則，開展清理與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)。建立多種涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，完善企業(yè)維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，依法維護(hù)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的共同權(quán)益。

4、創(chuàng)造和諧用工環(huán)境，解決企業(yè)用工問題。

一是要完善職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，改善工作環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)就業(yè)吸引力。二是要加強(qiáng)職工道德教育，提高員工對企業(yè)的忠誠度。加快建立勞動(dòng)用工信用檔案，并在用工環(huán)節(jié)運(yùn)用，改善部分職工隨意解除用工合同的現(xiàn)象，優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。三是探索建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼到企業(yè)的做法，分層分類對中小企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)工人、普通職工開展培訓(xùn)服務(wù)，提高職工素質(zhì)。四是推進(jìn)區(qū)引進(jìn)、使用高層次人才和高級技工政策的宣傳和落實(shí)，幫助解決他們住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等難題。

5、打造公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是打造共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過稅收減免、資金補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)、扶持科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和中介服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)加快設(shè)備更新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐。二是打造市場拓展服務(wù)平臺(tái)。支持以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合眾多中小微企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取更多訂單。定期組織開展大企業(yè)和中小企業(yè)之間、制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需、營銷等對接活動(dòng)，為大企業(yè)和中小微企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)和商家之間開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品、市場營銷合作提供便利。支持和幫助中小微企業(yè)參加國際國內(nèi)各類大型產(chǎn)品、技術(shù)展覽展會(huì)和合作交流活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。三是打造信息服務(wù)平臺(tái)。建議政府及有關(guān)部門建立健全企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，及時(shí)向中小微企業(yè)發(fā)布最新法律、政策和有關(guān)信息，幫助中小微企業(yè)獲取信息。支持各類信息運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信息服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上融資、市場營銷等信息化服務(wù)。四是打造小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)。目前小微企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)基本處于空白狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)部門只統(tǒng)計(jì)規(guī)模在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以下的小微企業(yè)沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍。建議按照新的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測服務(wù)體系，為小微企業(yè)形勢分析和科學(xué)決策提供基礎(chǔ)性的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第三篇：民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于本地民營企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

民營經(jīng)濟(jì)是是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國家大力鼓勵(lì)和提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，目的就是推動(dòng)草根經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新引擎、新動(dòng)力。因此，發(fā)展好本地民營經(jīng)濟(jì)，對我市縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。為對我市本地民營經(jīng)濟(jì)有更全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，5月下旬到6月初，市委辦、民營企業(yè)局、工商聯(lián)等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、商會(huì)等開展調(diào)研活動(dòng)，通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查、集中座談等方式，具體了解我市民營經(jīng)濟(jì)、本土企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市本地民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本次調(diào)研涉及食品、建材、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品加工、再生金屬、機(jī)械電子等行業(yè)，同時(shí)，也對劍邑商會(huì)、再生金屬商會(huì)、餐飲商會(huì)等幾個(gè)商會(huì)進(jìn)行了座談?wù){(diào)研?？傮w來看，我市本土民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小。XX人歷來重商，民營經(jīng)濟(jì)土壤肥沃，本地民營企業(yè)數(shù)量也較多，截止2014底，我市有民營企業(yè)5037戶，但總體來看，我市本土民營企業(yè)上規(guī)模的不夠多，很多企業(yè)為家庭作坊式，企業(yè)不但生產(chǎn)規(guī) 模偏小，從業(yè)人員也只是幾個(gè)到十幾個(gè)人不等，很多企業(yè)甚至多年如一日，發(fā)展壯大不起來。2014年全市納稅前十強(qiáng)企業(yè)中，國企、省企5家，招商企業(yè)4家，只有華豐金屬公司一家是本土民營企業(yè)。

2．產(chǎn)品種類較多，但品牌數(shù)量少。XX民營企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到生活、從中間品到終端品，產(chǎn)品種類多樣，但真正叫得響的品牌相對較少，產(chǎn)品在市場缺乏品牌效應(yīng)。中國馳名商標(biāo)、省馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)等數(shù)量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3個(gè)中國馳名商標(biāo)，今年上半年新認(rèn)定2個(gè)（華伍、老實(shí)人），總數(shù)達(dá)到5個(gè)，而樟樹有中國馳名商標(biāo)13個(gè)。商標(biāo)方面，我們有1332個(gè)，其中省著名商標(biāo)50個(gè)，樟樹有3562個(gè)，其中省著名商標(biāo)103個(gè)，都是我們的兩倍多；省名牌產(chǎn)品方面，我們只有1個(gè)（華伍），而樟樹有41個(gè)。我們很多有優(yōu)勢的民營企業(yè)，比如循環(huán)園區(qū)的絕大多數(shù)再生金屬企業(yè)，一直都沒有注冊自己的商標(biāo)，創(chuàng)品牌的意識(shí)不夠強(qiáng)，一直沒有形成自己的品牌。3．行業(yè)分布廣，但龍頭企業(yè)少。本地民營企業(yè)涉及行業(yè)多，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。從調(diào)研企業(yè)看，包括食品、建材、再生資源、機(jī)械電子、服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、廣告等多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，反應(yīng)了我市民營企業(yè)發(fā)展“多點(diǎn)開花”的景象，但同時(shí)，本地民營企業(yè)中又缺乏實(shí)力龍頭企業(yè)，比如我們的羽絨加工企業(yè)，在本土企業(yè)中，是為數(shù)不多的真正形成了自己的完成 產(chǎn)業(yè)鏈的，從養(yǎng)鴨-屠宰-羽絨-熟食-制衣，羽絨企業(yè)也不少，但缺乏一家龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；還有食品加工方面的老實(shí)人、三星、一品齋等，也缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)多年難以發(fā)展壯大。

4．粗放型企業(yè)多，科技型企業(yè)少。我市本土民營企業(yè)，很大一部分是從家庭作坊發(fā)展起來的，尤其是以食品加工和再生金屬為代表的民營企業(yè)，再生資源企業(yè)中，目前只有宏成鋁業(yè)1家高新技術(shù)企業(yè)。2014年，全市申請專利332件，獲得授權(quán)181件，而樟樹的數(shù)據(jù)分別是498件和240件。今年上半年，我們申請專利134件，授權(quán)102件，同期樟樹分別為289件和186件。我們企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還不夠，高科技含量的產(chǎn)品還不多，多數(shù)以粗放型生產(chǎn)和勞動(dòng)密集型為主，設(shè)備陳舊落后、更新?lián)Q代慢，企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高，不但環(huán)評壓力大，而且效益低；在本土民營企業(yè)中，缺乏科技型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)主要提供原材料和生產(chǎn)半成品，產(chǎn)品檔次低、附加值不高，比如，冰達(dá)羽絨，通過對鴨毛原料的加工，向上游制衣企業(yè)提供加工后的羽絨；達(dá)盛機(jī)車，主要為剎車廠提供鎖配件，剎車廠再給電動(dòng)車配件公司配套。

5．家族式企業(yè)多，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的少。家族式企業(yè)一般是指家族成員擁有全部或大部分企業(yè)所有權(quán)的企業(yè)，從調(diào)研企業(yè)來看，目前XX的本土民營企業(yè)中，家族經(jīng)營的 企業(yè)占大部分，除了上市企業(yè)，如華伍制動(dòng)器公司，以及籌備上市的一些企業(yè)外，如春光包裝、景新漆業(yè)等引入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度外，很多還是以家族式的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理為主要形式。

6．特色產(chǎn)業(yè)布局分散，集群效應(yīng)不明顯。目前我市只有循環(huán)園區(qū)的再生資源一個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，很多特色產(chǎn)業(yè)由于分散布局，分布在不同的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村里，包括生物食品、羽絨、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，比如，生產(chǎn)辣椒醬老實(shí)人在拖船、生產(chǎn)咸菜的一品齋在小港、生產(chǎn)蘿卜條的小家食品在泉港、生產(chǎn)米粉的孺子食品在白土，難以有效整合資源，無法形成集群效應(yīng)。

二、本土民營企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

通過調(diào)研，我們看到了我市本土民營企業(yè)的發(fā)展趨勢和活力，但我們更應(yīng)該看到，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不小差距，民營經(jīng)濟(jì)仍然是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一大“短板”，發(fā)展中存在不少問題和困難，有的是外部要素方面的，有的是民營企業(yè)自身發(fā)展因素方面的，主要表現(xiàn)在：

外部發(fā)展要素方面

1．融資貸款上，“融資難、融資貴”依然是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大問題，也是本次調(diào)研過程中，企業(yè)反映最多的問題，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)期限變長，很多民營企業(yè)都反映流動(dòng)資金緊張。比如，循環(huán)園區(qū)的恒泰鋁材、齊鑫金屬等目前資金缺口都在千萬以上，宏成鋁業(yè)資金缺口達(dá)3000-5000萬元，還有一些成長性的企業(yè)也急需資金投入。民營企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是融資成本高。銀行尤其是國有大銀行，對民營企業(yè)等中小企業(yè)貸款條件苛刻、要求嚴(yán)格，信貸條件高、手續(xù)繁瑣，企業(yè)越小越難以貸到款。二是融資渠道窄。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)大中型和實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外，很多中小型民營企業(yè)主要跟順銀村鎮(zhèn)銀行、南昌銀行等幾家小型靈活銀行打交道，但經(jīng)常會(huì)碰到不是基本賬戶貸款困難的問題。三是信貸擔(dān)保體系不健全。比如，“財(cái)源信貸通”要求貸款企業(yè)先交一定的保障金，一旦企業(yè)到期違約不還貸，就扣押所有參貸企業(yè)的保障金。由于民營企業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，信用體系尚未形成和健全，政府擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)又相對滯后，擔(dān)保能力不足，一些民企雖然有項(xiàng)目、想發(fā)展，卻只能靠自有的資本積累進(jìn)行循環(huán)運(yùn)作，致使規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改造受到限制，影響企業(yè)成長和發(fā)展壯大。

2．發(fā)展用地上，土地對民營企業(yè)發(fā)展的制約主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是現(xiàn)有用地限制，隨著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有土地面積不夠，不能滿足企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，比如，成隆羽絨因?yàn)槟貌坏綀@區(qū)的地，最后在村里擴(kuò)建廠房，天玉油脂因?yàn)?0 畝土地限制上不了新的生產(chǎn)線，還有拖船的老實(shí)人瓜子，企業(yè)發(fā)展形勢較好，想擴(kuò)大生產(chǎn)，上新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，但一直受困土地限制，買了新設(shè)備也沒地方放，導(dǎo)致企業(yè)有大訂單也不敢接。二是沒有土地證影響企業(yè)抵押貸款。調(diào)研中很多企業(yè)反映，抵押貸款因?yàn)橥恋刈C沒辦下來受到影響。

3．人力資源上，主要表現(xiàn)在兩方面：一是高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺，隨著民營企業(yè)的發(fā)展，對專業(yè)人才的需求也不斷加大，但目前本土民營企業(yè)難以吸引這方面人才，尤其是大多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)，吸引人才、留住人才更難。比如，華陽羽絨公司，去年開始外貿(mào)業(yè)務(wù)增長迅速，公司急需懂外貿(mào)方面的人才，但很難招到相關(guān)人員，即使來了長期留下來的也很難。二是XX缺乏專業(yè)性的人力資源市場，企業(yè)招工難，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如鑫輝羽絨、春光包裝等都存在用工難的問題。同時(shí)，企業(yè)要招聘用工很難在XX借助合適的平臺(tái)發(fā)布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發(fā)布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩(wěn)定用工隊(duì)伍，也對本地就業(yè)貢獻(xiàn)不大。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，招工也都是通過人邀人的方式，很多時(shí)候難以找到符合需求的合適員工。

4．服務(wù)環(huán)境上，近年來，我們堅(jiān)持“3+2”的招商模式，優(yōu)惠政策和服務(wù)支持上主要傾向這些引進(jìn)來的企業(yè)，在對待本土民營企業(yè)的政策扶持和支持服務(wù)上用力不夠。一是辦 事、辦證難。一些部門辦事效率低下，在幫助和服務(wù)企業(yè)上主動(dòng)不夠，比如，企業(yè)建廠房只要半年，而辦房產(chǎn)證也花費(fèi)了大半年，等房產(chǎn)證下來了，開始建房的消防標(biāo)準(zhǔn)又改了，企業(yè)又要花成本去改。二是對民營企業(yè)的執(zhí)法隨意性大。有些部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，而是簡單的罰款、收費(fèi)。比如，稅務(wù)部門存在沒有依法據(jù)實(shí)征稅，還是憑習(xí)慣、憑影響征稅的現(xiàn)象，城管和市政園林要罰款有時(shí)隨意性大，理由不明等。三是跟蹤服務(wù)不到位。招商引資企業(yè)，都有單位跟蹤服務(wù)，有服務(wù)專員協(xié)調(diào)服務(wù)，入了園的還有園區(qū)或基地為他們服務(wù)，而多數(shù)民營企業(yè)一般處于孤立無援的境地，使不少本地企業(yè)主都有一種“招來了女婿冷落了兒子”的感嘆。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門支持少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于本地民營企業(yè)沒有“高看一眼”，主要精力花在對外招商上，關(guān)心本地民營企業(yè)、與民營企業(yè)主交流不夠，出力不多；部分職能部門大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，重管理、輕服務(wù)。

內(nèi)部發(fā)展因素方面

1．思想觀念上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多民營企業(yè)家的發(fā)展意識(shí)和經(jīng)營理念沒有跟上，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干大事業(yè)的魄力，“小富即安、小富即滿”的“守?cái)傋印爆F(xiàn)象仍然比較普遍，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，對做強(qiáng)做大企業(yè)熱情不高。尤其是企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，辦法和想法也不多。還有的企業(yè)主滿足于一 年開工幾個(gè)月，輕松賺點(diǎn)利潤就知足，沒有全心做企業(yè)的韌勁和魄力。有的企業(yè)滿足于“小打小鬧”，對更新設(shè)備、加大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)熱情不高。

2．經(jīng)營管理上，從調(diào)研情況看，很多本土民營企業(yè)的經(jīng)營理念、管理模式還比較落后，大部分企業(yè)把精力主要放在生產(chǎn)上，不重視管理，缺乏現(xiàn)代管理理念。一是商標(biāo)、品牌意識(shí)淡薄。本土民營企業(yè)普遍對商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)缺乏足夠重視，很多企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營多年，至今未注冊自己的商標(biāo)，循環(huán)基地的很多上了規(guī)模的本土企業(yè)擁有自己商標(biāo)和品牌的極少；有的企業(yè)即使注冊了自己商標(biāo)，也沒有重視商標(biāo)經(jīng)營，企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營自己的商標(biāo)和品牌，成本太高，不易打開市場，所以即使有自己的商標(biāo)，仍然熱衷于做貼牌或代工生產(chǎn)，比如，拖船的華陽羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝公司，都注冊了自己的商標(biāo)，但公司目前主要業(yè)務(wù)仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產(chǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；同時(shí)，企業(yè)對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、龍頭企業(yè)的申報(bào)不積極，有的企業(yè)很早就是省著名商標(biāo)，但遲遲拿不到馳名商標(biāo)。二是企業(yè)科技投入低，創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)。多數(shù)中小型本土企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對企業(yè)科研投入、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新、人才引進(jìn)投入少。

三、促進(jìn)本土民營企業(yè)發(fā)展的建議

1．在思想重視上著力，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的全民熱潮。營造社會(huì)輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，重視發(fā)揮 社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和措施，宣傳民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。適時(shí)表彰一批在全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進(jìn)人物和典型企業(yè)，利用民營企業(yè)的帶動(dòng)示范效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加速我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。2．在制度機(jī)制上著力，堅(jiān)持內(nèi)外商一視同仁平等發(fā)展。要切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定明確的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，解決民營企業(yè)發(fā)展中待遇不公的問題。一是進(jìn)一步放活政策措施。在地方權(quán)限內(nèi)，對民營企業(yè)在稅收、信貸利率、用水用電用氣方面制定減免和優(yōu)惠舉措，在收費(fèi)事項(xiàng)上該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。二是加大對相關(guān)部門相關(guān)規(guī)定措施的清理，盡快調(diào)整一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，給予民營企業(yè)享受招商引資企業(yè)同等政策對待，在民營企業(yè)入園方面，只要滿足條件，應(yīng)享受與招商企業(yè)同樣的入園標(biāo)準(zhǔn)和待遇。三要強(qiáng)化發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的考核機(jī)制。在招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入考核指標(biāo)體系，把發(fā)展本地民營企業(yè)和招商引資放在同等位臵，制定考核細(xì)則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營 企業(yè)列入“巡看比”的內(nèi)容，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視發(fā)展本地民營經(jīng)濟(jì)。

3．在服務(wù)支持上著力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。一是建立健全高效的行政服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡行政審批項(xiàng)目，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，盡力縮短立項(xiàng)、消防、環(huán)保、工商等辦證手續(xù)工作時(shí)限，積極改進(jìn)服務(wù)方式，完善以企業(yè)為中心的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索對本地民營企業(yè)的服務(wù)專員制度。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵(lì)、吸引一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)向園區(qū)聚集，緊緊抓住我市一批大項(xiàng)目大建設(shè)、大發(fā)展的良好機(jī)遇，準(zhǔn)確定位、高起點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目下游配套特色產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈接和配套能力，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。三是積極引導(dǎo)和發(fā)展市場中介組織，加快商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立本地商會(huì)，把民營企業(yè)家聯(lián)系在起來，抱團(tuán)發(fā)展，同時(shí)利于民營企業(yè)以商招商，吸引本地在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，合作發(fā)展；鼓勵(lì)成立不同的行業(yè)協(xié)會(huì)，針對行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對民營企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)本地企業(yè)的發(fā)展活力和市場競爭力。四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，探索民營企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，針 10 對民營企業(yè)用工量大、用工要求高的領(lǐng)域，加大有針對性的培訓(xùn)，切實(shí)提高員工素質(zhì)和緩解用工緊張。

4．在創(chuàng)新發(fā)展上著力，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁和活力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，民營企業(yè)要發(fā)展壯大、具有自己的核心競爭力，必須在創(chuàng)新發(fā)展上有所作為。一是推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)通過相互參股引進(jìn)外來資本參與發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展活力。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)骨干民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，提高企業(yè)的科研能力。探索設(shè)立扶持民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過貸款貼息、低息、資本金補(bǔ)助等方式，在科研投入、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持。大力支持民營企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對已獲國家、省名牌產(chǎn)品、馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，給予政策和資金上的扶持。三是鼓勵(lì)有實(shí)力的本土民營企業(yè)上市發(fā)展。積極引導(dǎo)本土企業(yè)通過上市發(fā)展謀求更大的市場和資本空間，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。四是創(chuàng)新民營企業(yè)融資模式。加快建立中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，政府給予一定的減免稅收支持，鼓勵(lì)具備條件的民營企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法開展多種形式的互助性融資擔(dān) 保；建立政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展協(xié)作形式和內(nèi)容，形成“多方聯(lián)動(dòng)”的中小民營企業(yè)融資模式。加大“財(cái)園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對于成長性好、信用好的民營企業(yè)，在貸款利率、還款期限、企業(yè)續(xù)貸等方面給予更多優(yōu)惠。

第四篇：XX縣民營經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議調(diào)研報(bào)告

XX縣民營經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議調(diào)研報(bào)告

李克強(qiáng)總理指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力”、“中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使‘草根’創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，遍地開花”。近期，我們采取座談、走訪、深入企業(yè)等形式對XX縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和特點(diǎn)

近年來，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，XX縣委、縣政府以改革為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，通過組織發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、資金扶持、招商引資、能人帶動(dòng)等，多措并舉，積極強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境，抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，大力激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力，全縣民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)繼續(xù)保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯成效，概括起來主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長，整體實(shí)力逐步壯大。截止XX年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)組織（包括個(gè)體戶）發(fā)展到X個(gè)，其中民營企業(yè)X家。民營經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值X億元，完成營業(yè)收入X億元，完成增加值X億元，民營經(jīng)濟(jì)占全縣GDP的比重由“十三五”末的XX%提高到X%，民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位不斷攀升，已成為拉動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“加速器”和“生力軍”，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要板塊。

2.企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近年來，隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，招商引資、品牌創(chuàng)建力度持續(xù)加大，XX等一大批外來投資民營企業(yè)的落地和項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，壯大了XX縣民營企業(yè)隊(duì)伍。XX食品公司的“XX山莊”被評為國家級馳名商標(biāo)，順世達(dá)鑄業(yè)的“順世”等被評為省級著名商標(biāo)，極大提升了企業(yè)競爭能力。到目前，全縣民營企業(yè)投資過千萬元的民營企業(yè)達(dá)X家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到X家，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的X%，已擁有國家級馳名商標(biāo)X個(gè)、省級著名商標(biāo)X個(gè)、省級名牌產(chǎn)品X個(gè)、各項(xiàng)專利累計(jì)X件，民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

3.經(jīng)濟(jì)效益成效顯著，社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。XX年全縣民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅X億元，上繳稅金X億元，占全縣財(cái)政總收入的X%。從業(yè)人員達(dá)到X人，占到全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的X%。全縣農(nóng)民人均收入的X%以上都來自民營經(jīng)濟(jì)，大量城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力在民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)中找到了就業(yè)崗位。民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入、增加財(cái)政收入、拓寬就業(yè)渠道、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，民營經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)揮出重要的作用。

4.創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活力充分釋放。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)作為頭等大事擺上了重要議事日程，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要開展專項(xiàng)調(diào)研。先后調(diào)整和成立了縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組和創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)組，為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是完善政策?？h委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《XX縣中?。駹I）企業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法》、《關(guān)于加快微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列扶持政策與配套措施。有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。三是資金扶持。首先是設(shè)立專項(xiàng)基金，縣財(cái)政專項(xiàng)出資組建了XX縣中小企業(yè)擔(dān)保公司、設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)小額貸款基金等。其次是創(chuàng)新融資服務(wù)，與縣建行合作，在全省率先開展了“助保金”貸款業(yè)務(wù)，做法和經(jīng)驗(yàn)已在全省推廣并運(yùn)用，起到了示范帶動(dòng)作用，XX年又與晉城銀行合作啟動(dòng)了“聚力貸”業(yè)務(wù)，兩項(xiàng)合計(jì)已為X家企業(yè)撬動(dòng)銀行貸款支持，貸款余額達(dá)X萬元，極大的緩解了企業(yè)融資難的問題。四是簡政放權(quán)。出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈XX省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的若干措施〉責(zé)任分解的通知》，結(jié)合實(shí)際共制定政策措施X條，其中：涉企行政權(quán)力方面，取消、承接、改為屬地管理的涉企行政權(quán)力事項(xiàng)X項(xiàng)，（取消X，承接X項(xiàng)，改為屬地管理X項(xiàng)）；涉企收費(fèi)方面X條；政策支持方面X條；創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面X條。預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減負(fù)X億元，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5.服務(wù)功能不斷完善，助推發(fā)展能力彰顯。一是創(chuàng)建了“勞模創(chuàng)新工作室”，始終把“打造成為銳意進(jìn)取、服務(wù)企業(yè)的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’，服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)交流的‘加速器’，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益的‘加油站’”作為工作努力的目標(biāo)，以解決民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)機(jī)制，產(chǎn)生了積極的引領(lǐng)和示范作用；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，按照“整合社會(huì)資源、構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)”的方式，組建了全省一流、面向全縣民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)一站式、專業(yè)性、綜合性服務(wù)的“XX縣中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，被省中小企業(yè)主管部門命名為“省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”，服務(wù)功能主要包括：信息服務(wù)、融資服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等，并積極開展了信息咨詢、素質(zhì)培訓(xùn)、管理提升、送政策、送服務(wù)等一系列服務(wù)活動(dòng)，有效地提高了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和民營企業(yè)員工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和安全水平，為民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前面臨的問題和困難

1.融資難問題依然突出。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，XX年民營企業(yè)普遍經(jīng)營狀況欠佳，中小微企業(yè)資金困難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于往年，分析原因：一是銀行融資“門檻高”。國有銀行申請貸款程序繁鎖、審批時(shí)間長，銀行貸款抵押品要求高，而民營企業(yè)固定資產(chǎn)較少、擔(dān)保抵押物不達(dá)標(biāo)，以及財(cái)務(wù)制度不透明、整體信用不高等，很難得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持；二是社會(huì)融資“成本高”。為解決資金短缺難題，相當(dāng)一部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)選擇地下融資渠道，以高于銀行數(shù)倍利息的借貸來解決創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的資金需求，企業(yè)經(jīng)營成本劇增，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大；三是銀行“壓貸”、“抽貸”問題嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)下行影響，銀行為降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，壓貸、抽貸現(xiàn)象較為普遍，再加上民營企業(yè)、中小微企業(yè)普遍經(jīng)營不景氣，訂單不斷減少、庫存量增加，應(yīng)收賬款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢，資金回籠速度減慢，少數(shù)企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險(xiǎn)；五是“助保貸”業(yè)務(wù)雖然極大的緩解了企業(yè)融資難的問題，但池中企業(yè)互助擔(dān)保，受目前經(jīng)濟(jì)形勢影響，進(jìn)一步分析預(yù)測企業(yè)經(jīng)營債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，情況也令人擔(dān)憂。

2.政策落實(shí)仍待加強(qiáng)。近年來各級政府出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，但部門配套政策體系還不完善。發(fā)展認(rèn)識(shí)、發(fā)展氛圍、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步營造和優(yōu)化。

3.用地難制約快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)正處在新一輪發(fā)展擴(kuò)張階段，不少企業(yè)想進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、做大做強(qiáng)，但工業(yè)用地一是計(jì)劃不足，指標(biāo)緊張，二是審批時(shí)間長，用地成本高，三是在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃上，對民營企業(yè)、中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足，用地問題很難得到有效的解決。

4.創(chuàng)新難成為轉(zhuǎn)型瓶頸。XX縣的民營企業(yè)、中小微企業(yè)資源依賴性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一，單體規(guī)模不大，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，技術(shù)裝備水平普遍不高、附加值高的產(chǎn)品少、特色產(chǎn)品少、科技含量高的產(chǎn)品少，市場競爭能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)普遍反映技術(shù)熟練工相對較少，懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才缺乏，營銷人才和中層管理人才嚴(yán)重不足，人才缺乏，可企業(yè)又沒有從思想上去真正重視人才培養(yǎng)和人才使用，缺乏有效的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制和行之有效的留人機(jī)制。

5.信息不對稱困擾企業(yè)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：一方面政府與民營企業(yè)、中小微企業(yè)之間溝通不暢，企業(yè)對政府制定的一些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或開展的一些活動(dòng)缺乏了解，導(dǎo)致想創(chuàng)業(yè)的找不到好項(xiàng)目，想轉(zhuǎn)型的盲目上項(xiàng)目。由于缺乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致“一哄而上、一哄而下”的局面曾幾度出現(xiàn)。另一方面政府的公共服務(wù)職能還相對滯后，社會(huì)化服務(wù)體系又不完善，企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財(cái)政等政策的支持，也需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、市場營銷、法律授助等方面提供全方位服務(wù)。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考及建議

為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，為此，建議：

1.強(qiáng)化政策落實(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。一是要加強(qiáng)政策宣傳。通過送政策進(jìn)企業(yè)、報(bào)紙、網(wǎng)站開展政策解讀等途徑，不斷創(chuàng)新政策宣講、宣傳方式，進(jìn)一步提高對企業(yè)扶持政策的知曉率，讓更多的民營企業(yè)、中小微企業(yè)了解政策、用足政策、享受到政策；二是要狠抓政策落實(shí)。通過開展政策落實(shí)大調(diào)研、政策落實(shí)專項(xiàng)督查、開展企業(yè)減負(fù)大檢查、部門制定并分批發(fā)布配套落實(shí)辦法等推進(jìn)政策措施有效落地，讓民營企業(yè)切實(shí)感受到政策的效力，著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三要充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，努力營造尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家樹立推動(dòng)發(fā)展、與自然環(huán)境和諧相處、遵紀(jì)守法、參與社會(huì)公益事業(yè)、遵守道德誠信的社會(huì)責(zé)任。

2.創(chuàng)新融資服務(wù)，緩解融資難題。融資難、融資貴問題，是一個(gè)長期困擾民營企業(yè)、中小微企業(yè)的問題。下一步，一是要充分發(fā)揮政府中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“助保貸”、“聚力貸”業(yè)務(wù)；二是要搭建政銀企合作平臺(tái)，積極定期開展多種形式的融資對接活動(dòng)，暢通投融資信息渠道，幫助有條件的中小微企業(yè)獲得信貸支持；三是要加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的融資培訓(xùn)和征信，提高小微企業(yè)的信用水平；四是要建立和完善政府性存款與銀行新增中小微企業(yè)貸款掛鉤激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出針對中小企業(yè)、民營企業(yè)個(gè)性化融資特點(diǎn)和需求的金融新產(chǎn)品、好產(chǎn)品，如：固定資產(chǎn)投資貸款，提高對中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過集合票據(jù)、集合債券、進(jìn)入新三板、產(chǎn)權(quán)交易市場融資等方式拓寬直接融資渠道；六是要轉(zhuǎn)變縣財(cái)政出資的中小企業(yè)擔(dān)保公司推向市場，實(shí)行市場化運(yùn)作，提高為中小微企業(yè)提供擔(dān)保的積極性和業(yè)務(wù)規(guī)模。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提生內(nèi)在動(dòng)力。一要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，搭建合作平臺(tái)，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新，支持有條件的民營企業(yè)、中小微企業(yè)建立技術(shù)中心，支持企業(yè)積極開展行業(yè)對接，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技成果在民營企業(yè)、中小微企業(yè)中的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)業(yè)擋次和發(fā)展質(zhì)量；二要支持培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和循環(huán)示范企業(yè)，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展煤化工、煤層氣開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、機(jī)械精密鑄造等產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。鼓勵(lì)小微企業(yè)積極投資交通、旅游、金融、科技、信息行業(yè)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等新興行業(yè)，投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷構(gòu)建充滿生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投資體系；三要推動(dòng)民營企業(yè)、中小企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理、完善財(cái)務(wù)制度、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競爭能力。擇優(yōu)推廣管理規(guī)范的“標(biāo)桿企業(yè)”，在相關(guān)行業(yè)推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)中小微企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極開展財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)，促進(jìn)XX縣中小企業(yè)建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理體系。加快開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證等方面的工作，改善競爭模式。

4.整合社會(huì)資源，健全服務(wù)體系。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)對社會(huì)化服務(wù)的需求十分迫切，而政府的公共服務(wù)職能還相對滯后，這就需要建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)和改善對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的社會(huì)服務(wù)。一是加大對服務(wù)體系的資金支持。按照財(cái)稅體制改革的要求，財(cái)政專項(xiàng)資金的支持方式將由過去直接支持企業(yè)轉(zhuǎn)向間接支持，由支持“點(diǎn)”轉(zhuǎn)向支持“面”。今后要更多地通過無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和購買服務(wù)等方式，重點(diǎn)支持各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)能力，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境；二是加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，圍繞“公共服務(wù)平臺(tái)、擔(dān)保融資平臺(tái)、信用信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)助企平臺(tái)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)”五大平臺(tái)建設(shè)，做好服務(wù)聯(lián)盟、小微企業(yè)服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，發(fā)揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)方便快捷、資源共享、服務(wù)協(xié)同的優(yōu)勢，組織帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)資源，不斷完善各項(xiàng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)機(jī)制，為民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供“找得到、用得起、有保證”的實(shí)實(shí)在在的公共服務(wù)；三是加大財(cái)政支持力度，加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)3-5個(gè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，催生一批小微企業(yè)，培育一批骨干企業(yè)。

5.完善培訓(xùn)機(jī)制，提升整體素質(zhì)。企業(yè)發(fā)展歸根到底要靠自身的內(nèi)生動(dòng)力，這就需要我們著力引導(dǎo)民營企業(yè)、中小微企業(yè)提升管理水平和人員素質(zhì)。一要發(fā)揮縣級民營中小微企業(yè)人才培育專項(xiàng)資金作用，實(shí)施素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，針對民營中小微企業(yè)從業(yè)人員開展各類適用型培訓(xùn)，支持企業(yè)提高職工素質(zhì)，注重培養(yǎng)專業(yè)技能人才，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，為中小微企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。二要建立社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)民營中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，要面向民營中小微企業(yè)儲(chǔ)備或派遣大學(xué)生，在解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的同時(shí)，為企業(yè)輸入適用型人才。三要有針對性、有計(jì)劃的對企業(yè)家、企業(yè)接班人、自主創(chuàng)業(yè)青年等加強(qiáng)對培訓(xùn)和培養(yǎng)，對企業(yè)家倍加愛護(hù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

6.營造發(fā)展氛圍，合力助推轉(zhuǎn)型?？h委、縣政府要建立支持民營中小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取企業(yè)家的呼聲和建議，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)。各級黨委、政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)放在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、嚴(yán)格考核、確保實(shí)效。各職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過深化行政審批制度改革、加快推進(jìn)權(quán)力清單、下大力氣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，高效率、快節(jié)奏，真心實(shí)意服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對干擾和破壞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事要加大整治力度、重拳打擊，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和民營業(yè)主的合法權(quán)益。新聞媒體要充分利用一切輿論手段，廣泛深入宣傳民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的地位、作用，宣傳從中央到地方各級鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)熱情，在全社會(huì)營造理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為富民強(qiáng)縣再做新貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于金融服務(wù)中小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于金融服務(wù)中小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

中小微企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最基層、最活躍的特殊群體，近年來受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視。為加大金融對中小微企業(yè)的支持力度，在人民銀行等有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，縣域銀行金融機(jī)構(gòu)在支持中小微企業(yè)發(fā)展中取得了明顯成就，但支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)發(fā)展需求。中小微企業(yè)融資貴、融資難的問題一直是困擾地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，東川區(qū)中小微企業(yè)也面臨這個(gè)問題，中小微企業(yè)是地方上的主要稅源，為地方政府解決了大批勞動(dòng)力就業(yè)問題。但中小微企業(yè)在激烈的市場競爭中顯得特別的脆弱，中小企業(yè)技術(shù)問題、資金問題是制約其發(fā)展的兩大瓶頸，目前，在央行降息的寬松貨幣政策刺激下，如何更好地引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，如何解決中小企業(yè)融資難問題已經(jīng)日益凸顯，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，是當(dāng)前政府面臨的主要任務(wù)，是各級政府亟待解決的問題。

二、調(diào)研范圍與調(diào)研內(nèi)容

中小企業(yè)的劃分依據(jù)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知精神，根據(jù)營業(yè)收入、從業(yè)人員、資產(chǎn)總額等指 標(biāo)，劃分大中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如下表：

行業(yè)類別單位大型中型小型微型

農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入(Y)萬元Y≥XX0500≤Y<2000050≤Y<500Y<50

工業(yè)*從業(yè)人員(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥40000XX≤Y<40000300≤Y<2000Y<300

建筑業(yè)營業(yè)收入(Y)萬元Y≥800006000≤Y<80000300≤Y<6000Y<300

資產(chǎn)總額(Z)萬元Z≥800005000≤Z<80000300≤Z<5000Z<300

批發(fā)業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥XX0≤X<2005≤X<20X<5

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥400005000≤Y<400001000≤Y<5000Y<1000

零售業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥30050≤X<30010≤X<50X<10

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥XX0500≤Y<20000100≤Y<500Y<100

交通運(yùn)輸業(yè)*從業(yè)人員(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥300003000≤Y<30000200≤Y<3000Y<200

倉儲(chǔ)業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥XX00≤X<20020≤X<100X<20

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥300001000≤Y<30000100≤Y<1000Y<100

郵政業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥30000XX≤Y<30000100≤Y<2000Y<100

住宿業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥10000XX≤Y<10000100≤Y<2000Y<100

餐飲業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥10000XX≤Y<10000100≤Y<2000Y<100

信息傳輸業(yè)*從業(yè)人員(X)人X≥XX100≤X<200010≤X<100X<10

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥1000001000≤Y<100000100≤Y<1000Y<100

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥100001000≤Y<1000050≤ Y<1000Y<50

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營營業(yè)收入(Y)萬元Y≥XX001000≤Y<200000100≤Y<1000Y<100

資產(chǎn)總額(Z)萬元Z≥100005000≤Z<100002000≤Z<5000Z<2000

物業(yè)管理從業(yè)人員(X)人X≥1000300≤X<1000100≤X<300X<100

營業(yè)收入(Y)萬元Y≥50001000≤Y<5000500≤Y<1000Y<500

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

資產(chǎn)總額(Z)萬元Z≥1XX08000≤Z<120000100≤Z<8000Z<100

其他未列明行業(yè)*從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

根據(jù)東川區(qū)工商局、就業(yè)局、稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)來看，東川區(qū)1545戶企業(yè)，滿足大型企業(yè)條件的沒有，都可劃分為中小微企業(yè)，其中中型企業(yè)8家，小微企業(yè)1537家，涉農(nóng)企業(yè)195家。

XX年全區(qū)共有37家企業(yè)有融資需求，需求總額為86000萬元；XX年全區(qū)共有11家企業(yè)有融資需求，需求總額為32500萬元。

中小微企業(yè)的就業(yè)情況

東川全區(qū)共有人口31萬，登記的從業(yè)人員33953人，其中機(jī)關(guān)工作人員2692人，事業(yè)單位從業(yè)人員6334人，企業(yè)從業(yè)人員24927人，占比73.42%，以上數(shù)據(jù)說明，東川的中小微企業(yè)解決了大部分勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

地方中小微企業(yè)的稅收情況

據(jù)地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，XX年1-10月份，東川區(qū)地稅總收入40009萬元，東川全區(qū)企業(yè)1—10月共納稅37347萬元，占比93.37%，東川地方稅務(wù)基本由中小微企業(yè)貢獻(xiàn)，1545戶企業(yè)中，年上稅300萬元以上的企業(yè)共27戶，上稅額25600萬元，占比68.55%，小微企業(yè)131戶，納稅8.9萬元，占比0.024%，其余企業(yè)納稅11738.1萬元，占比31.43%，大部分稅源集中在極少數(shù)的企業(yè)上，稅源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小貸公司支持企業(yè)情況

東川共有銀行金融機(jī)構(gòu)6家，分別是工商銀行東川支行、農(nóng)業(yè)銀行東川支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行東川支行、富滇銀行東川支行、郵儲(chǔ)銀行東川支行、中成村鎮(zhèn)銀行。信用社1家：東川信用聯(lián)社。小貸公司5家：環(huán)宇小貸公司、瑞成小貸公司、榮瑞小貸公司、玉泰小貸公司、祥玉小貸公司。

截止XX年10月份，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共貸款590913萬元(余額)，其中放貸給中小微企業(yè)(含農(nóng)林牧漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批 發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè))共361109萬元，占比61.11%。東川各家銀行針對中小微企業(yè)XX年1——10月放貸情況如下表：

銀行1—10月放貸資金放貸資金占比不良貸款

不良貸款占比

工商銀行1735083.46%00%

農(nóng)業(yè)銀行6700100%00%

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行289100%00%

富滇銀行21003.240%00%

信用聯(lián)社1149253.38%74003.81%

郵儲(chǔ)銀行124919%00%

中成村鎮(zhèn)銀行83255.9%00%

合計(jì)58915.253.62%74003.06%

從上表可以看出：銀行對中小微企業(yè)的放貸情況還可以，放貸資金達(dá)到了貸款總數(shù)的一半，中小微企業(yè)貸款中不良貸款的比例也不高，為3.06%，低于商業(yè)銀行5%的控制比例，證明中小微企業(yè)還貸能力不錯(cuò)，征信狀況良好。

截止XX年10月份，小貸公司放貸余額累計(jì)為21113.5萬元，其中對小企業(yè)貸款僅為3筆，貸款余額為280萬元，占比1.33%，因?yàn)樾≠J公司放貸利率明顯高于銀行，對企業(yè)來說融資成本太高，且融資的額度有限，所以中小微企業(yè)很少采用這個(gè)融資渠道融資。

中小微企業(yè)融資情況

1、東川中小微企業(yè)融資情況：

從調(diào)研采集的信息來看，中小微企業(yè)的融資情況如下：

融資用途：環(huán)保治理、項(xiàng)目建設(shè)、市場開拓、技術(shù)改造、資金周轉(zhuǎn)

融資額度：1000萬元——XX0萬元不等

融資方式：銀行貸款

融資所遇到的困難：抵押物不足，擔(dān)保困難，即使?jié)M足了條件，但銀行審批時(shí)間太長，審批額度不足。

需要政府幫助解決的問題：簡化辦理證件程序，縮短辦理時(shí)間；技術(shù)、信息方面的支持；政策方面給予優(yōu)惠。

2、東川地區(qū)銀行對中小微企業(yè)的信貸要求情況：

各家銀行對中小微企業(yè)的信貸政策和放貸條件如下表：

銀行信貸政策放貸條件1—10月投放資金

工商銀行

1、符合工信部企業(yè)花型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)

2、房地產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、出版社、醫(yī)院、電視臺(tái)及納入合并報(bào)表的關(guān)聯(lián)小企業(yè)不在內(nèi)

1、在我行開立一般賬戶、結(jié)算賬戶、有一定的存款或結(jié)算業(yè)務(wù)，企業(yè)經(jīng)營情況正常并具備一定的盈利能力。

2、經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，并辦理年檢手續(xù)。

3、持有人民銀行核發(fā)的貸款卡

4、有必要的組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)營管理制度和財(cái)務(wù)管理制度。

5、信譽(yù)良好，具備履行合同、償還債務(wù)的能力，無不良信用記錄。

6、有固定的經(jīng)營場所和產(chǎn)品市場，合法經(jīng)營

7、能遵守國家金融法規(guī)政策

8、我行信用等級在A-級以上

9、提供擔(dān)保17350萬元

農(nóng)業(yè)銀行

1、一般企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款

2、簡式快速信貸業(yè)務(wù)

1、企業(yè)持續(xù)經(jīng)營正常，且經(jīng)營性現(xiàn)金流能覆蓋貸款本息。

2、有權(quán)屬清晰，無經(jīng)濟(jì)糾紛，權(quán)證齊全，能辦理抵押登記，變現(xiàn)能力較強(qiáng)的房地產(chǎn)。6700萬元

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

1、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款辦法》的通知

2、《開辦縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的通知》

3、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)性流動(dòng)資金貸款管理辦法》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法》

項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，持有貸款卡、信用等級達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，能提供有效擔(dān)保，能提供貸款所需的項(xiàng)目資料，資本金達(dá)到規(guī)定比例，必要的項(xiàng)目支撐文件等。289萬元

富滇銀行《富滇銀行XX年信貸指引》4月30日富滇銀發(fā)【XX】80號）

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合區(qū)域資源特色，盈利能力強(qiáng)、銷售穩(wěn)定、現(xiàn)金流充足的企業(yè)。

2、區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游生產(chǎn)型、服務(wù)型和貿(mào)易型企業(yè)。

3、具有國際國內(nèi)競爭優(yōu)勢的制造類小企業(yè)以及有資源、成本、訂單優(yōu)勢突出的外向型生產(chǎn)企業(yè)。

4、有品牌、渠道、服務(wù)優(yōu)勢的物流和商貿(mào)企業(yè)。

5、具有高科技含量、高附加值，市場前景明朗的科技類企業(yè)。

6、經(jīng)營規(guī)模先進(jìn)、業(yè)績突出，在區(qū)域乃至全國市場有一定影響力的服務(wù)型企業(yè)。

7、符合國家十二五規(guī)劃的節(jié)能減排、低碳環(huán)保、新能源投資等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

8、經(jīng)營狀況良好，還貸來源落實(shí)的區(qū)域內(nèi)骨干型企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)。

9、在重要商貿(mào)市場和優(yōu)質(zhì)商貿(mào)市場正常經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)體。

10、與本行有穩(wěn)定合作關(guān)系，信用記錄良好，綜合貢獻(xiàn)度較高的小微存量客戶。21003.2萬元

信用聯(lián)社《XX市東川區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社倉單質(zhì)押貸款管理辦法》、《XX市農(nóng)村信用社園區(qū)中小微企業(yè)貸款管理辦 法》、《省聯(lián)社關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

1、借款人經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，注冊經(jīng)營期在一年以上，且持續(xù)辦理年檢手續(xù)，經(jīng)營管理正常。

2、經(jīng)營項(xiàng)目符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，且產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益。

3、主要經(jīng)營場所及注冊地在貸款人服務(wù)的轄區(qū)范圍內(nèi)。

4、在貸款人營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開立結(jié)算賬戶。

5、持有人民銀行核發(fā)的有效貸款卡。

6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。

7、企業(yè)及企業(yè)出資者最近三年內(nèi)無不良信用記錄，且具有履行合同、償還貸款的能力。

8、信用評級在A-級以上。11492萬元

郵儲(chǔ)銀行昆郵銀辦發(fā)【XX】528號，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行XX市分行辦公室文件：轉(zhuǎn)發(fā)總行關(guān)于印發(fā)《中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小企業(yè)授信業(yè)務(wù)管理辦法》等三項(xiàng)制度的通知

1、企業(yè)征信及企業(yè)主征信良好。

2、企業(yè)行業(yè)類型不屬于國家及相關(guān)政策命令規(guī)定退出行業(yè)，經(jīng)營穩(wěn)定，近二年內(nèi)利潤為正值。

3、有穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

4、有足值的抵押品。1249萬元

中成村鎮(zhèn)銀行信貸品種：助業(yè)速捷貸、創(chuàng)業(yè)速捷貸、速捷足值貸、房產(chǎn)速捷貸、個(gè)人經(jīng)營貸款、個(gè)人流動(dòng)資金及投 資項(xiàng)目貸款。在本地穩(wěn)定經(jīng)營一年以上，有固定營業(yè)場所，進(jìn)貨及銷售渠道穩(wěn)定，所在行業(yè)不屬于“兩高一剩”行業(yè)，不屬于金融機(jī)構(gòu)禁入行業(yè)。832萬元

從上表的各家銀行的信貸政策、放貸條件來看：雖有國家、地方政策支持，但放貸條件并不寬松。應(yīng)該說：銀行金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)設(shè)置的貸款門檻還是不容易跨過。

三、措施及建議

與中小微企業(yè)有關(guān)的部門應(yīng)提高辦事效率，加大信息、技術(shù)方面的支持，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供有力的保障。

鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新，充分利用好地方法人金融機(jī)構(gòu)的靈活性、自主性，適當(dāng)放寬中小微企業(yè)貸款條件，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)條件成熟的的小額貸款公司升級為村鎮(zhèn)銀行。

探索更多的融資渠道和方式。如：銀團(tuán)貸款、企業(yè)信用卡業(yè)務(wù)、法人客戶商用房按揭、票據(jù)融資、金融信托、貼現(xiàn)、金融租賃業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等；二是發(fā)展個(gè)人經(jīng)營貸款；三是有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的情況，組建資產(chǎn)管理公司，整合有關(guān)資產(chǎn)，提升資產(chǎn)的抵押率。

發(fā)展地方擔(dān)保公司，增強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保證能力，探索建立相互擔(dān)保體系。協(xié)調(diào)解決好土地等抵押手續(xù)，引進(jìn)有資質(zhì)的擔(dān)保公司、投融資平臺(tái)等等，打擊亂收費(fèi)。

創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)和發(fā)展本土中小型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民間資本運(yùn)作，加強(qiáng)民間借貸管理，使民間借貸陽光化、規(guī)范化，為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造新的通道。

加強(qiáng)對中小企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，尤其是要提高法人和管理人員素質(zhì)。中小企業(yè)自身要培育自己的品牌，避免低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理。

確保經(jīng)濟(jì)小環(huán)境與大環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策同步，積極推動(dòng)?xùn)|川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力于“三農(nóng)”、中小企業(yè)、旅游行業(yè)、東川特色文化、節(jié)能環(huán)保等方面的政策引導(dǎo)和支持。如烤煙、洋蔥、面條和土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植支持，推動(dòng)形成一套完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工和銷售鏈條，并加大稅收、政策返補(bǔ)等方面的支持力度。以旅游業(yè)為重點(diǎn)，不斷整合旅游資源，逐步建成“吃、住、行、游、購、娛”為一體的東川特色旅游服務(wù)體系。

綜上所述，中小企業(yè)貸款難問題，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰，更需要銀企、銀政、銀銀、政企等多方協(xié)作，努力尋找有效途徑和最佳著力點(diǎn)，同心協(xié)力，少關(guān)注短期利益，多立足于長遠(yuǎn)，才能切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問題。