第一篇：暢通重慶調(diào)研報告

大路鎮(zhèn)關(guān)于我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及發(fā)展規(guī)劃建議報告

人大辦:

根據(jù)人大辦7月21日《關(guān)于開展暢通重慶建設(shè)推進情況專題調(diào)研的通知》的要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展暢通重慶建設(shè)中所采取的主要措施取得的成效和今后工作的打算，存在的主要問題作專題調(diào)研報告如下：

一、我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀：

大路鎮(zhèn)全鎮(zhèn)轄十六個村，兩個居委會，總?cè)丝?萬余人，是全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展六個試點鎮(zhèn)之一。境內(nèi)有渝遂高速公路過境并開設(shè)大路、福里樹兩個下道口，國道319線一部分、省道福八路、縣道接八路為交通主干線，三六路、福一路等一百多公里鄉(xiāng)村道構(gòu)成全鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)?？傮w說來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較全面，對我鎮(zhèn)各行各業(yè)的發(fā)展都起到了較好的促進作用。但是我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚、特別是農(nóng)村公道存在道路等級低、抗災(zāi)能力弱，斷頭路多，沒有形成公路網(wǎng)絡(luò)化的缺點，給全鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)帶來諸多不利因素。

目前除縣道管養(yǎng)的里程基本正常外，鎮(zhèn)鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)除了交通補助獎金外無其他經(jīng)濟來源保障，較大部分鄉(xiāng)村道路無法實現(xiàn)長效管養(yǎng)。

二、發(fā)展規(guī)劃及主要措施

“十一.五”發(fā)展時期是我鎮(zhèn)發(fā)展史上的一個新時期，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入正軌。按照縣委、縣政府提出的“3165”總體工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，以“暢通重慶”為主題，以“干支并舉，建養(yǎng)并重”為指導(dǎo)方針。并以全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循四個基本原則。我們提出了我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。四個基本原則為：

①服從于大路鎮(zhèn)整體經(jīng)濟規(guī)劃和國家對農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃的原則。

②堅持長遠(yuǎn)總體規(guī)劃戰(zhàn)略與近期建設(shè)項目結(jié)合的原則。③以提高路網(wǎng)服務(wù)能力為重點的原則。

④體現(xiàn)公路交通建設(shè)有序、快速、高效和需要與可能相結(jié)合的原則。

主要規(guī)劃如下：

⑴：改建四大路，全長2.62公里。

⑵：改建瓦尖公路，全長3.15公里。

⑶：改建大磨公路，全長7.6公里。

⑷：改建大六路，全長5.3公里。

⑸：改建三六路，全長7公里。

⑹：改建六七路全長公里。

⑺：改建水磨溪橋,高橋,馬家店橋,平三橋等四座危橋.(其中水磨溪橋正在施工,高橋,馬家店橋已經(jīng)完工,平三橋進入橋面施工階段)

全鎮(zhèn)“十一.五”時期預(yù)計交通總投資： 元,為我鎮(zhèn)歷史上前所未有的新局面。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必將改變大路3萬人口的經(jīng)濟狀況。

為全面完成和落實“暢通重慶”的工作目標(biāo),我鎮(zhèn)具體做法是：

⑴嚴(yán)格按公路建設(shè)基本程序，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鎮(zhèn)政府成立交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長副組長，下設(shè)交管辦具體落實。

⑵上下配合，齊抓共管，嚴(yán)格按程序辦事，對工程質(zhì)量我們把它當(dāng)作重大經(jīng)濟、政治任務(wù)來抓，充分認(rèn)識工程質(zhì)量重于泰山。嚴(yán)格把好人、機、料、場四個重要關(guān)口。為確保工程質(zhì)量打下扎實的基礎(chǔ)。

⑶嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事，專款專用。服從鎮(zhèn)級財政的專項管理。對支付的各項工程款嚴(yán)格按監(jiān)理、領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)檢站、交通局層層把關(guān)形式根據(jù)工程進度和施工合同規(guī)定支付。

⑷加強檔案管理和事后分析。每項工程的完工交驗都有扎實完全的資料檔案，在深度和精度上下工夫，做到獎懲分明轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。

三、存在的問題和建議

我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷改善，不斷進步，同時我們也清醒的看到了存在的問題。主要是：

（一）農(nóng)村公路暢通工程，項目多任務(wù)重時間緊，管理人員相當(dāng)緊缺，技術(shù)力量不足，建議相關(guān)部門加強培訓(xùn)。

（二）交通建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口較大，大路財力較少，地方配套部分無力籌集，建議調(diào)整大路鎮(zhèn)的分擔(dān)比例。

（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)上級補助資金少，每公里僅為2000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無力投入，建議是否加大補助力度。

（四）高速公路下道口交通不暢，經(jīng)常堵車影響經(jīng)濟發(fā)展和地方形象，建議盡快啟動中部通道建設(shè)。

（五）客運市場管理不夠規(guī)范，路政管理難度加大，建議相關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策支持和扶持。

（六）公路水毀保通經(jīng)費不足，修復(fù)難度大，是否對此部分上級加以補助。

四是對項目資金的補助標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，應(yīng)加大對邊、少、窮、戰(zhàn)、山地區(qū)的扶持力度。

五是進一步動員各方面的力量，充分發(fā)揮地方政府的作用包括爭取地方財政投資，受益企事業(yè)單位集資，招商引資，發(fā)動群眾投工投勞，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

大路鎮(zhèn)人大

二0一0年七月二十五日

第二篇：重慶微企業(yè)情況調(diào)研報告(上傳網(wǎng))

關(guān)于重慶市大力發(fā)展微型企業(yè)的考察報告

為了學(xué)習(xí)和考察重慶市發(fā)展微型企業(yè)的做法，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，我們一行12人于6月15日至18日赴重慶進行了學(xué)習(xí)和考察。通過座談與查閱文件資料，比較詳細(xì)地掌握了相關(guān)信息。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。重慶市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。2010年6月，重慶市將“發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，解決30萬人就業(yè)”納入了十大民生工程，計劃2010年試點發(fā)展1萬戶微型企業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，至十二五末該市將累計發(fā)展微型企業(yè)15萬戶，解決就業(yè)150萬人以上。2011年該市力爭發(fā)展微型企業(yè)3萬戶，帶動和穩(wěn)定就業(yè)30萬人。為了切實推進微型企業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，該市先后出臺了《關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)[2010]66號）、《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》（渝辦發(fā)[2010]192號）等4部指導(dǎo)性文件；重慶市工商、財政、人社、經(jīng)信委、文化廣播、地稅、國稅、金融辦等部門相繼制定了促進微型企業(yè)發(fā)展的配套政策措 施。市和各區(qū)縣均成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣微型企業(yè)的發(fā)展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱微企辦），具體負(fù)責(zé)日常工作。至此，該市明確工作目標(biāo)、指導(dǎo)方向與運作模式，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專班，形成了完備的發(fā)展微型企業(yè)工作體系與機制。

截止今年5月底，該市共發(fā)展微型企業(yè)21412戶，培訓(xùn)25613人，成功創(chuàng)業(yè)21412人，帶動和穩(wěn)定就業(yè)156346人。其中2010年該市共發(fā)展微型企業(yè)10462戶，培訓(xùn)9901人，成功創(chuàng)業(yè)9410人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)95%，帶動和穩(wěn)定就業(yè)75280人。從今年起，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃按與微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.1:1的比例進行安排。

二、運作模式與政策措施

1、基本運作模式

結(jié)合實際，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，促進微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

微型創(chuàng)業(yè)扶持對象屬于國家政策幫扶的“九類人群”，即高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等。重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，尤其要發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）提交申 請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）審查申請人符合“九類人群”后出具推薦書；當(dāng)?shù)毓ど滩块T收到申請書及推薦書后審查申請人的創(chuàng)業(yè)能力，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃；申請人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，向創(chuàng)業(yè)所在地微企辦遞交創(chuàng)業(yè)投資計劃書，微企辦將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、人社、教育、科技、金融、承貸銀行和擔(dān)保公司等部門和單位組成的審核小組會審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

2、財政扶持政策

市財政每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算（不是就業(yè)扶持資金），切塊下達(dá)給各區(qū)縣財政，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔(dān)保基金和扶持對象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣也相應(yīng)投入專項配套資金，加大扶持力度。市和區(qū)縣財政負(fù)擔(dān)比例為：主城區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展相對較好的區(qū)縣，按照市級30%，區(qū)縣70%的比例負(fù)擔(dān)；國家級貧困縣，按照市級90%，縣級10%的比例負(fù)擔(dān)；介于二者之間的區(qū)縣，按照市級80%，區(qū)縣20%的比例負(fù)擔(dān)。

其中，資本金補助程序是：申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例將資本金補助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。補助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)，財政補助資金按照（渝微企辦發(fā)[2010]12號）財政補 助金的計算公式計算，與注冊資本金、投資扶持行業(yè)鼓勵、就業(yè)人數(shù)等成正比，補助額嚴(yán)格按照計算額進行補助。

財政補助金的計算公式為S=Q×K×N×M-R+E，S是財政補助資金，Q是注冊資本（出資數(shù)額），K是行業(yè)鼓勵系數(shù)，N是雇工人數(shù)系數(shù)，M是組織形式修正系數(shù)，R是個體轉(zhuǎn)微企減少扶持資金數(shù)額，E是區(qū)縣評審會認(rèn)為需增減金額。該市發(fā)展微型企業(yè)明確市級重點扶持文化創(chuàng)意和信息技術(shù)，按照（渝微企辦發(fā)[2010]12號）財政補助金的計算公式，體現(xiàn)在投資扶持行業(yè)鼓勵系數(shù)上。同時，（渝文廣[2010]229號和渝經(jīng)信發(fā)[2010]66號）明確了文化創(chuàng)意和信息技術(shù)行業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

3、稅收扶持政策

除享受國家和地方對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，從成立次年起，按企業(yè)上年實際繳納的所有稅收中地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以企業(yè)注冊資本（出資數(shù)額）等額為限，實行先征后返。微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收優(yōu)惠財政補貼（注，暫未以文件形式明確稅收優(yōu)惠財政補貼的年限）。

4、融資擔(dān)保扶持政策

微型企業(yè)以財產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款（額度不超過8萬元）的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合 國家及本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費擔(dān)保（即微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款）。承貸金融機構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1：3至1：5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財政資金同步發(fā)放到企業(yè)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款額度最高不超過投資者投資金額（含財政補助資金）的50%（即5萬元）。

5、行政規(guī)費減免政策

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。

6、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

重慶市充分利用微型企業(yè)發(fā)展契機，及時出臺了《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施細(xì)則（試行）》，大力開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是進一步優(yōu)化培訓(xùn)課程，在將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課時壓縮為28 學(xué)時，以國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)教材為基礎(chǔ)，突出因需施教，增強培訓(xùn)針對性，并明確創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的培訓(xùn)內(nèi)容為12學(xué)時。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組建由工商、稅務(wù)、銀行、就業(yè)、財政具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員組成的專家服務(wù)團，通過集中咨詢、面對面講解、接聽熱線電話等方式，提供針對性的個性化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)中的疑難問題，確保了創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

該市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對培訓(xùn)學(xué)員實行免費培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的吃住。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，按照結(jié)業(yè)學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)申請由就業(yè)資金給予的培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。補貼程序按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，由培訓(xùn)機構(gòu)向批準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)的就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)申請補貼，經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)初審后，報同級財政復(fù)審，符合補貼條件的，由財政直接將補貼資金撥付到培訓(xùn)機構(gòu)。

7、微型企業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理

重慶市發(fā)展微型企業(yè)，已建立了一系列的政策制度，并按照市政府辦公廳《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》規(guī)定，明確了相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。

三、幾點建議

1、大力發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。建議把發(fā)展微型企業(yè)作為我省促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的突破口，強力推進。

2、建議省政府借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，出臺“關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)的若干意見”、“微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法”等指導(dǎo)性文件，制定相應(yīng)的財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免、微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與微企發(fā)展監(jiān)督管理等政策措施，高位推進發(fā)展微型企業(yè)促進就業(yè)工作。

3、建議成立相關(guān)部門為成員單位的微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省人社廳，辦公室成員由省工商局、省財政廳、人行武漢分行、省地稅、省國稅、省經(jīng)信委及貸款銀行和擔(dān)保公司組成。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。同時，要加強“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)”的建設(shè)，推動全省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

4、建議將微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)劃，盡快出臺創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法，指導(dǎo)各地大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并對開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)實行“以獎代補”扶持鼓勵政策。

二〇一一年六月二十三日 7

第三篇：重慶集裝箱運輸調(diào)研報告

重慶集裝箱運輸調(diào)研報告

重慶地處長江上游和中西部結(jié)合帶，承東啟西，是撬動“連接中國11個省市區(qū)，跨越東、中、西三大經(jīng)濟帶，輻射近4億人口的長江流域”這一杠桿的支點。重慶的區(qū)位及綜合經(jīng)濟優(yōu)勢決定了重慶在西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ψ畲?。作為西部大開發(fā)的前沿，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),不僅有助于拓展自己新的經(jīng)濟增長空間，推動西部大開發(fā)，還對提高城市經(jīng)濟的市場化、信息化、國際化水平具有十分重要的戰(zhàn)略意義.從水路運輸來講，重慶物流業(yè)的發(fā)展本就具有得天獨厚的優(yōu)勢和好的發(fā)展前景。首先重慶地處長江、嘉陵江、烏江之上，有著先天的內(nèi)河航運事業(yè)發(fā)展。隨著“百萬大移民”和“三峽工程”的順利實施，長江175m水位完成，重慶物流業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)和更可觀的發(fā)展前景，屆時萬噸巨輪，將伴隨在重慶人的生活里。長江自古以來都在履行著它的使命，承載著中華兒女的夢，更承載著重慶三千萬人民的夢，目前重慶正在著力打造成為“長江上游航運中心城市”，同時也在建造“西部最大集裝箱碼頭”（重慶寸灘港），在建的寸灘港，擬投資11億，占地884畝，將建4個300噸級箱位，年吞吐量42萬標(biāo)箱和滾裝車輛15萬輛，同時馬士基正式與重慶港務(wù)物流集團簽訂港航合作意向書，及物流巨頭普洛斯投資19億美元建物流園區(qū)也把重慶拿入其范圍等一系列的建造發(fā)展都將快速打造出符合現(xiàn)代物流體系的新天地。重慶目前除寸灘港和九龍港外，在江域沿線還有萬州港、涪陵港等都促使重慶物流的飛速發(fā)展。

1993年10月5日，民生公司首開水路集裝箱運輸，為重慶外貿(mào)運輸打開一條新的通道至今，重慶地區(qū)集裝箱班輪公司已增至10家，集裝箱船舶達(dá)150余艘，集裝箱總運力超2萬TEU以上。

1998年5月，重慶及西南地區(qū)第一座專用集裝箱碼頭----重慶港九龍坡港區(qū)專用集裝箱碼頭破土動工，年設(shè)計通過能力5萬TEU，2000年7月建成試投產(chǎn)。九龍坡集裝箱碼頭的建成，為重慶集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展打通了港口樞紐節(jié)點，極大的提高了重慶水運口岸集裝箱通過能力。隨后又建成或正在規(guī)劃建設(shè)中的還有重慶新港碼頭、重慶寸灘集裝箱碼頭、重慶茄子溪碼頭、重慶茶園碼頭、重慶黑石子碼頭、重慶理文紙業(yè)碼頭、重慶玖龍紙業(yè)碼頭。這些碼頭的建設(shè)，為西南地區(qū)的外貿(mào)進出口貨物提供了安全便捷的通道。

重慶港口集裝箱運輸集碼頭、堆場、貨站三位一體。重慶集裝箱運輸發(fā)展較晚，目前還沒有一個真正意義上的港外堆場，所有的空箱、重箱都堆存在碼頭，碼頭堆存壓力緊張；另外，因重慶地區(qū)很多進出口企業(yè)和工廠不具備裝拆箱能力，裝拆箱的壓力再次轉(zhuǎn)移到了港口，重慶港口裝拆箱的比例是沿海港口的30倍以上。

先進的運輸方式與傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗相混雜。重慶集裝箱運輸從傳統(tǒng)的件雜貨運輸方式演變而來，不論從人員的組成、管理方式上都習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗來進行集裝箱管理，與沿海先進的集裝箱管理理念還有較大的差距。

先進的技術(shù)裝備與落后的管理手段并存。不論是擴能技改還是新建的集裝箱碼頭，技術(shù)裝備上都采用先進的設(shè)備，但設(shè)備的管理手段十分欠缺，裝備水平與管理水平之間的矛盾突出。碼頭前方的通過能力與后方的堆存能力不匹配。重慶又稱山城，山高路不平，港口附近

相對平坦的土地資源更是十分稀缺，一般情況下碼頭后方可供延伸的陸域資源非常有限；另一方面，因重慶內(nèi)陸港口集裝箱運輸集碼頭、堆場、貨站三位一體，港區(qū)外無專用集裝箱堆場，進一步加劇了港口堆存矛盾，碼頭后方的堆存能力相對不足，與前方富裕的通過能力之間的矛盾是近幾年港口集裝箱運輸發(fā)展中面臨的最主要的問題。

港口裝備能力不足，特別是設(shè)備保障能力不足。近幾年，港口不斷進行技術(shù)改造，添置適合于內(nèi)陸港口的橋吊、正面吊、堆高機等，更新集裝箱裝備，港口裝備能力不足的矛盾有了一定程度的緩解；隨著新設(shè)備的引進，對設(shè)備故障的準(zhǔn)確診斷、及時處理，特別是PLC等智能控制系統(tǒng)方面，明顯滯后于生產(chǎn)的需要，加之港口的設(shè)備大多呈單點性，一旦設(shè)備發(fā)生故障不能及時處理，常常造成船公司班輪的延誤。

航運與物流人才短缺。重慶集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，從傳統(tǒng)的件雜貨管理方式演變而來，缺乏先進的集裝箱管理理念；同時，發(fā)展時間短，地處內(nèi)陸，航運與物流國際人才高地還未真正建立。

碼頭岸線資源統(tǒng)籌規(guī)劃使用的力度不夠。重慶水運發(fā)展中存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)之一就是水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，規(guī)模化、專業(yè)化、機械化碼頭較少，但由于利益的驅(qū)使，碼頭岸線資源的審批粗放，部分規(guī)模小、個體或民營的自備碼頭大有遍地開花之勢，造成碼頭岸線資源浪費和重復(fù)建設(shè)。

與港口配套的集疏運一體化基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。集裝箱運輸是一個系統(tǒng)工程，集疏運一體化是港口物流節(jié)點的延續(xù)和支撐。目前重慶集疏運呈散、亂、小，大多個體經(jīng)營，往往是購買一臺拖車就成立一個物流公司，管理水平和適應(yīng)市場的能力低，抗風(fēng)險的能力弱，集疏運缺乏規(guī)模化。

未建立集裝箱數(shù)據(jù)信息交換平臺。目前，重慶雖然建立了EDI中心，但未真正進行集裝箱數(shù)據(jù)交換運行。船公司、代理公司、港口都各自開發(fā)了自己的集裝箱管理系統(tǒng)，相互之間數(shù)據(jù)信息并不共享，大多仍采用傳真的形式，急需建立集裝箱信息交換平臺。

水鐵集裝箱多式聯(lián)運一片空白。多式聯(lián)運是體現(xiàn)集裝箱運輸優(yōu)越性的重要特點之一，重慶水運發(fā)展迅猛，重慶鐵路網(wǎng)絡(luò)也十分發(fā)達(dá)，且九龍坡港區(qū)擁有鐵路專用線與鐵路網(wǎng)絡(luò)直接貫通，但因為鐵路運輸?shù)捏w制限制以及利益分割的影響，水鐵集裝箱多式聯(lián)運還未開展起來。航道通行能力有限。隨著三峽工程的全面蓄水，重慶至宜昌段的航道通行能力大幅度提高。主要制約因素是荊沙河段，每年的枯水季節(jié)船舶不能滿載，給船舶運行帶來安全威脅和成本上升，同時給港口生產(chǎn)組織帶來較大的影響，班輪到達(dá)不均衡，碼頭移泊頻繁，港口生產(chǎn)效率下降。

重慶內(nèi)陸港口集裝箱運輸發(fā)展的建議：

1、抓住發(fā)展機遇，乘勢而上。

2、集并優(yōu)勢，提升核心競爭力。

3、不斷提升碼頭集裝箱運輸?shù)姆?wù)水平。

4、建立集裝箱管理及技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進機制。

5、加強碼頭岸線資源的統(tǒng)籌規(guī)劃使用管理。

6、積極推進“一城一港”戰(zhàn)略?！耙怀恰笔侵赋青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，“一港”是指對港口和岸

線資源的統(tǒng)一管理，另一方面是指長江上游航運中心的城市港口群，主要分布在重要交通樞紐的主城、涪陵、萬州三大港區(qū)和江津、永川、合川、奉節(jié)、武隆五大重點港區(qū)

7、建立集裝箱多式聯(lián)運協(xié)作機制。

8、建立集裝箱信息交換平臺。

最后，希望未來重慶物流更上一個臺階！

第四篇：重慶摩托車行業(yè)調(diào)研報告

重慶摩托車行業(yè)調(diào)研報告

摩托車作為重慶是的一大支柱產(chǎn)業(yè)，受到了政府的極大呵護與扶持，十六大以來，重慶市的摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初露端倪。這項宏大的發(fā)展規(guī)劃顯示，到2010年，重慶摩托車產(chǎn)業(yè)的實力倍增，將具備完整的整車與發(fā)動機開發(fā)能力，擁有自己的只是產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品超過50%，在此基礎(chǔ)上，重慶摩托車的產(chǎn)量將占據(jù)國內(nèi)摩托車總產(chǎn)量的半壁江山，同時占據(jù)世界摩托車總產(chǎn)量的四分之一，成為名至實歸的“摩托車之都”。重慶市政府已決定投資近10億元，在重慶興建汽車、摩托車專用試驗場，提高整車研發(fā)能力，以滿足重慶市汽摩企業(yè)發(fā)展需要。同時在重慶建立“國家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”，大大方便重慶摩托車站展升格為“國家級”展覽盛會，為企業(yè)開辟國際市場提供機會和便利。這些舉措為重慶摩托車工業(yè)發(fā)展帶來福音，為重慶做強摩托車工業(yè)創(chuàng)造了前提條件。

重慶的鋼鐵、機械、電子儀器儀表、塑料橡膠等工業(yè)較發(fā)達(dá)，門類較齊全，科研院所、大專院校集中，人才資源豐富，產(chǎn)品輻射面寬?，F(xiàn)在已初步形成國有、合資、民營三大類摩托車企業(yè)，整車、發(fā)動機和零部件三大生產(chǎn)基地的制造格局?，F(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，市級技術(shù)中心數(shù)個。

重慶摩托車產(chǎn)業(yè)與江浙、廣東并稱國內(nèi)三大板塊，并享受領(lǐng)頭板塊的美譽。重慶摩托車產(chǎn)業(yè)的雄厚實力在國際摩托車業(yè)內(nèi)的影響主日俱增，近年來世界上多家著名摩托車企業(yè)來渝與重慶摩托車企業(yè)聯(lián)姻，除年代已久的嘉陵與本田的合作外，建設(shè)以2.8億元的大手筆收

購南方雅馬哈成了株洲建設(shè)雅馬哈公司，成為雅馬哈在華的唯一戰(zhàn)略合作伙伴，宗申與接管佛山比亞喬，獲得該公司45%的股權(quán)和全部經(jīng)營管理權(quán)，同時與哈利攜手。在此之前，勁隆與光陽、勁鋒與日本斯必達(dá)、中汽吉龍與韓國曉星、康超與意大利喬治亞羅公司等也展開了合資合作，汽整合的步伐必江浙和廣東既快且大，這無一不彰顯出重慶摩企的國際吸引力，也就是說，重慶摩托車產(chǎn)業(yè)不可小視的實力和巨大的發(fā)展?jié)撃苴A得了國外摩托車巨頭們的一致看好。重慶市政府順應(yīng)重慶摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大勢，提出要把重慶打造成為中國的“摩托車之都”，在政策上予以了諸多的關(guān)照。重慶市為摩托車產(chǎn)業(yè)制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，更顯示出重慶市政府做大做強重慶摩托車產(chǎn)業(yè)的決心。目前，重慶已經(jīng)有摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)19家，上規(guī)模的零部件生產(chǎn)企業(yè)400多家，已形成500萬輛以上摩托車、800萬臺摩托車發(fā)動機的生產(chǎn)能力。不過，與重慶摩托車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相較，重慶摩托車產(chǎn)業(yè)還具有相當(dāng)大的發(fā)展空間，顯然，這個發(fā)展規(guī)劃將為重慶摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的拉力。

比重慶市政府的發(fā)展規(guī)劃更具有沖勁的是重慶摩托車企業(yè)的雄心壯志，宗申集團已將規(guī)劃目標(biāo)年產(chǎn)量調(diào)高至600萬輛，建設(shè)集團欲在中國摩托的三分天下中局其一，估計規(guī)劃總年產(chǎn)量在300萬輛左右，再加上龐大的嘉陵集團、力帆集團、隆鑫集團等等，重慶摩托車年總產(chǎn)量躍上1000萬輛已是指日可待，或許無須等到2010年。

在行業(yè)報表中，重慶板塊整車企業(yè)一般只能見到十二三家，發(fā)動機十家，然后目錄或公告內(nèi)整車企業(yè)就有29家。更有資料稱，整車

和發(fā)動機企業(yè)均各有40多家。這足以說明行業(yè)管理不到位，重復(fù)投資建設(shè)嚴(yán)重，市場競爭秩序混亂。這與重慶摩托車配件企業(yè)多而雜，普遍規(guī)模小，技術(shù)含量低有直接關(guān)系，也與重慶摩企知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄有關(guān)。

第五篇：關(guān)于暢通訴求表達(dá)渠道的調(diào)研報告

關(guān)于暢通訴求表達(dá)渠道的調(diào)研報告

（高陵信訪局接訪臺 胡瑾）

近年來，高陵縣不斷強化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，緊緊圍繞進京、赴省、到市“零上訪”的工作目標(biāo)，以開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪活動為抓手，不斷暢通信訪渠道，狠抓信訪案件辦理，全力促進社會和諧穩(wěn)定，取得了一定實效。但在具體的信訪工作實際中，尤其是在訴求表達(dá)方面還存在一些問題。

一、存在的主要問題：

（一）避重就輕，信訪問題得不到根本解決。

群眾在反映訴求時，往往出現(xiàn)隱瞞部分事實的現(xiàn)象，造成信訪工作人員的答復(fù)同群眾的訴求無法準(zhǔn)確對應(yīng)。群眾在反映問題、表達(dá)訴求時，常極力隱瞞個人過失而夸大他人的錯誤，對于信訪問題的解決造成影響同，甚至在群眾與信訪工作人員之間產(chǎn)生新的個人矛盾，更不利于信訪工作的開展。自此出現(xiàn)群眾不相信政府，公務(wù)人員有苦難言的結(jié)果。

（二）轉(zhuǎn)嫁矛盾，合理訴求得不到合法表達(dá)。

要求合理，表達(dá)更要合法；沒有合法的形式，再合理的訴求也會變成公害。合法表達(dá)，是利益訴求不能超越法律的界線。在合法的界線里，任何形式的利益訴求都值得提倡，都會受到保障。

無論動機多么單純，無論訴求多么合理，如果采取了錯誤的手段，結(jié)果自然也是錯的。曾有外地農(nóng)民工為討薪圍堵機關(guān)單位大門，影響了機關(guān)單位的日常工作以及公共秩序，更有個別不理

智的工人在撕拉過程中受傷，甚至打傷他人，造成了極壞的影響。站在工人的立場，他們的對立面只是資方，堵門只是為了增強社會關(guān)注，博取更多的支持。但是堵門堵路造成了更多人的不便，產(chǎn)生打架事件便把矛盾轉(zhuǎn)嫁到個人身上，不但事情沒有得到解決，反而造成兩敗俱傷的局面，合理在一瞬間就變成了無理。

（三）盲目走訪，越級訪、非訪區(qū)鬧訪頻發(fā)。

“利己”的訴求動機可以理解，但“損人”的表達(dá)方式不能縱容。我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，各種利益主體相互碰撞，出現(xiàn)一些矛盾和問題很正常。如果大家都采取極端的訴求手段，今天你來堵路，明天我要上街，那么矛盾不僅得不到解決，反而會越來越嚴(yán)重。

越級訪、鬧訪的發(fā)生總源自個別激進者挑頭、煽動，盲目認(rèn)為“事情鬧大了”才會很快解決。一個健康的社會，需要的是建設(shè)者，從來都不需要破壞者。和諧社會并不是沒有矛盾沖突，而是指人們能夠包容妥協(xié)，在“合而不同”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“利利相生”。不合理的訴求表達(dá)將“不同”推向極致，扼殺“合作”的空間，“小矛盾”可能激化成“大矛盾”，不僅增加解決問題的社會成本，更嚴(yán)重的是破壞了契約精神這個社會穩(wěn)定的基石。

（四）對破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規(guī)范。

在合法的界線里，任何形式的利益訴求都值得提倡，都會受到保障。正如足球場上有四條邊線，球出界必須吹哨叫停，否則游戲無法繼續(xù)。合法表達(dá)就是利益訴求不能超越法律的界線。公

開表達(dá)利益訴求是每一個公民的權(quán)利，但是要求合理，表達(dá)更要合法；沒有合法的形式，再合理的訴求也變成公害。因此必須采取措施對信訪行為加以規(guī)范，保證群眾利益不受損，“為黨分憂、為民解難”的工作承諾能夠得到落實。

二、通過調(diào)查分析，存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：

（一）個別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作重要性認(rèn)識不足，缺少責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實，不能俯下身子耐心聽取民意，引導(dǎo)群眾依法上訪工作在該單位開展效果不好，以致影響全縣的信訪工作。

（二）個別基層干部工作方式簡單、態(tài)度粗暴引發(fā)的上訪，主要還是基層干部對本職工作業(yè)務(wù)不熟、政策不精，工作中我行我素，做事情作決策獨斷專行，甚至以言代法，以權(quán)代法，造成上級政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)紕漏，對群眾不負(fù)責(zé)任；在工作中沒有正確說服教育并引導(dǎo)群眾依法有序上訪，在無形中煽動了非正常訪的發(fā)生。

（三）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚焦、圍堵政府等方式進行上訪。

（四）信訪工作制度關(guān)于規(guī)范信訪秩序的措施不到位，對群眾出現(xiàn)過激行為、無理纏訪不能有效控制。

三、有關(guān)暢通訴求表達(dá)渠道、完善信訪工作的幾點建議。

（一）實行信訪代理制度

在群眾信訪問題上變“群眾上訪”為信訪“代理員代理上訪”，解決群眾不會妨、無序訪和走彎路的問題。結(jié)合屬地原則，一旦發(fā)現(xiàn)群眾有上訪苗頭時，便主參與其中，在征得群眾同意的前提下，幫助群眾找相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決問題。形成“群眾張嘴、干部跑腿”的新型信訪通道，減少信訪矛盾積壓，有效避免或減少群眾重訪、越級上訪等行為。

（二）依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合?！耙婪ā笔侵敢勒辗伞⒎ㄒ?guī)、政策和有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決信訪問題，依法辦事，依政策辦事，既維護信訪人的合法權(quán)益，又不遷就縱容過高、無量要求；“及時”、“就地”是指要提高信訪工作的效率和水平，盡快、就近解決信訪人反映的問題，防止信訪問題久拖不決，積累和激化矛盾。“疏導(dǎo)教育”是指在處理信訪問題過程中，要注意分析和掌握信訪群眾的思想動向，有針對性地做好說服、解釋和思想政治工作，解疑釋惑，疏導(dǎo)情結(jié)同時要將法制宣傳教育貫穿始終，通過提供政策咨詢、告知法定程序、進行批評教育等，引導(dǎo)信訪人知法、守法、依法、逐級、有序信訪。

（三）標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要及時處理群眾反映的問題，深入分析信訪問題的成因，變被動接受信訪為主動研究信訪，超前預(yù)防正本清源，標(biāo)本兼治。要加強與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，努力協(xié)調(diào)，密切配

合，妥善解決信訪問題，從源頭上預(yù)防、減少矛盾和糾紛的產(chǎn)生。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門在出臺政策時，要從實際出發(fā)，充分考慮弱勢群體的利益，各項政策措施要綜合配套，同步推進，防止因工作不當(dāng)損害群眾的根本利益，引發(fā)各種信訪問題。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門將信息作為評估、調(diào)整政策的重要依據(jù)，通過信訪渠道及時反饋群眾意見，糾正偏差，完善政策，避免矛盾積累、擴大和激化。處理信息問題要關(guān)口前移，各級信訪部門要積極主動采取措施及時化解矛盾和糾紛。要加強預(yù)防預(yù)測，進一步健全矛盾糾紛排查高處等工作機制，切實把工作做在事發(fā)之前、把問題解決在事發(fā)之初、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（四）公開、便民。

“公開”，是指信訪部門在處理信訪問題過程中，除涉及國家秘密和法律法規(guī)另有規(guī)定處，要向信訪人公開信訪工作相關(guān)信息、信訪事項的處理過程及結(jié)果等，保障信訪人和知情權(quán)，增加工作透明度，自覺接受監(jiān)督；“便民”，是指各級信訪部門要以方便群眾為宗旨，為群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件，并采用便于群眾反映問題和查詢的方式或程序，受理、辦理信訪事項。

（五）“雙向規(guī)范”

信訪活動是互動、雙向的過程，既包含信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項的活動，又包含各級信訪部門依法處理信訪人信訪事項的活動?！半p向規(guī)范”強

調(diào)依法規(guī)范信訪活動的雙方，既要依法規(guī)范信訪人的信訪行為，又要依法規(guī)范信訪機構(gòu)及其工作人員的信訪工作行為。信訪人有依法信訪的權(quán)利，但必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，不能損害國家、社會、集體和他人的合法權(quán)益，不得采用法律禁止的方式和行為，要自覺履行義務(wù)，維護信訪秩序。各級信訪部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法處理信訪人的信訪問題，要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對其行為負(fù)責(zé)。違反法律、法規(guī)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并對相關(guān)人員進行責(zé)任追究。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，努力暢通信訪渠道，多措并舉，不斷強化信訪維穩(wěn)工作，為縣域經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。