第一篇：福建省財政廳關(guān)于做好2012年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知

福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

福建省財政廳關(guān)于做好2012年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專

項資金申報工作的通知

[ 本廳對外投資處、經(jīng)濟合作處 ] [ 2012-08-03 12:49:47 ] 點擊數(shù)：

閩外經(jīng)貿(mào)計財（2012）63號

各設(shè)區(qū)市外經(jīng)貿(mào)局（不含廈門）、財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局、經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)企業(yè)：

為支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2005〕255號，以下簡稱《辦法》）和《財政部 商務(wù)部關(guān)于做好2012年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知》（〔2012〕141號），繼續(xù)對我省企業(yè)從事境外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)包括內(nèi)容

（一）境外投資

指在我省依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱我省企業(yè)）通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

（二）境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作

境外農(nóng)業(yè)合作是指我省企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農(nóng)作物與經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的經(jīng)營活動。

境外林業(yè)合作是指我省企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權(quán)或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經(jīng)營活動。

境外漁業(yè)合作是指我省企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動。

境外礦業(yè)合作是指我省企業(yè)通過在境外投資設(shè)立企業(yè)或直接以購買礦權(quán)、產(chǎn)能投資、專項經(jīng)營許可、資源償付等方式，從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和加工等經(jīng)營活動。

（三）對外承包工程

指我省企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。

（四）對外勞務(wù)合作

指經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動。

二、2012年重點支持的對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)

（一）我省企業(yè)以直接投資實施的境外研發(fā)中心項目、裝備制造業(yè)項目；進入境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)實施的項目；境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目。裝備制造業(yè)包括：通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)（《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》行業(yè)大類代碼c35-c42）。

（二）我省企業(yè)實施的特許經(jīng)營類對外承包工程項目、使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。

特許經(jīng)營類對外承包工程項目包括：BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）及其衍生方式（BOOT建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交、BOO建設(shè)-擁有-經(jīng)營、BT建設(shè)-移交、TOT移交-經(jīng)營-移交）和PPP（公共、私營領(lǐng)域合作）項目。

三、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）直接補助

1.前期費用

前期費用是指我省企業(yè)為從事境外投資（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益）、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤▍f(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，具體包括以下內(nèi)容：

（1）法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)為項目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)所發(fā)生的支出。

（2）勘測、調(diào)查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產(chǎn)資源勘探費）、論證費和規(guī)劃費；

——漁業(yè)資源探捕費：購買探捕儀器設(shè)備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)編制項目建議書、預(yù)可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發(fā)生的支出。

（4）購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標(biāo)書、技術(shù)資料、軟件等所發(fā)生的支出。

（5）規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費。

指委托專業(yè)機構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料所發(fā)生的支出。

支持標(biāo)準(zhǔn)：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我省企業(yè)開展境外資源開發(fā)將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業(yè)（原木、鋸材、板材）、漁業(yè)和礦業(yè)（包括鐵、銅、鋁、鉻、鉛、鎳、鋅、鉀、鈾）等合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運保費，按不超過企業(yè)實際支付費用的20%給予補助。計算運保費的資源產(chǎn)品進口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運保費給予補助（享受補助的回運資源種類比照上述境外農(nóng)、林、漁、礦合作項目執(zhí)行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險

對在境外開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額累計不超過100萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發(fā)事件處置費用

境外突發(fā)事件指從事對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標(biāo)準(zhǔn)參照《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執(zhí)行。

5.外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用。

對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實際培訓(xùn)并派出人數(shù)，每人補助不高于800元。

6.企業(yè)投保海外投資保險的保費

對企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險, 支持比例不超過實際保費支出的50%。

直接補助費用比例原則上不超過申請企業(yè)實際支付費用的50%。

（二）貸款貼息

對我省企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，對外承包工程，對外設(shè)計咨詢，用于項目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可由我省企業(yè)在境外設(shè)立的控股企業(yè)從我國銀行在境外的分支機構(gòu)取得;特許經(jīng)營類對外承包工程項目的貸款可由境外項目公司從境內(nèi)銀行取得，也可從我國銀行在境外的分支機構(gòu)取得。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額

同一企業(yè)當(dāng)年獲得的對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金累計補助額不得超過1000萬元人民幣。

四、申請企業(yè)和項目應(yīng)具備的條件

（一）申請企業(yè)必須具備以下條件 ： 1.在我省依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

2.已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格的批準(zhǔn)文件；

3.近5年來無違法違規(guī)行為；

4.在本通知規(guī)定的申報截止日前，已繳回拖欠的應(yīng)繳還財政資金借款本金；

5.按照《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2010]520號）、《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》、《對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2010]519號）規(guī)定，向?qū)ν饨?jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)主管部門報送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農(nóng)業(yè)合作、境外研發(fā)中心中方投資額、對外設(shè)計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設(shè)類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設(shè)計咨詢項目的合同（協(xié)議）簽訂時間、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目的境外注冊、協(xié)議（合同）簽訂、取得資源權(quán)證、捕魚許可證或租賃土地時間在2011年1月1日至2011年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2011年1月1日至2011年12月31日期間正在執(zhí)行，并在本通知規(guī)定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協(xié)議）在2011年1月1日至2011年12月31日期間正在執(zhí)行，并在此期間內(nèi)運回的權(quán)益內(nèi)資源產(chǎn)品（以海關(guān)報關(guān)單為準(zhǔn)）；

（4）申請境外突發(fā)事件處置費用補助的項目，突發(fā)事件在2011年1月1日至2011年12月31日期間發(fā)生，并且項目合同（協(xié)議）在此期間正在執(zhí)行；

（5）申請外派勞務(wù)人員培訓(xùn)直接補助的項目，在2011年1月1日至2011年12月31日期間實際派出勞務(wù)人員。

（6）申請海外投資保險保費資助的項目，其項目在2011年1月1日至2011年12月31日期間正在執(zhí)行，實際保費在上述時間內(nèi)發(fā)生并支付。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業(yè)申報材料須嚴(yán)格按照2012年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供，并于 8月10日前將申請材料的基本資料一式二份、項目資料一式一份報相關(guān)設(shè)區(qū)市外經(jīng)貿(mào)局（外經(jīng)科處）；基本資料一式二份報相關(guān)設(shè)區(qū)市財政局（外經(jīng)科處）。

（二）各設(shè)區(qū)市外經(jīng)貿(mào)局和財政局應(yīng)按照本通知要求對企業(yè)申請材料進行認(rèn)真審核，并于2012年8月25日前形成書面聯(lián)合請示件、申報項目初審意見匯總表（附件10）和基本資料各一式一份分別報送省財政廳（外經(jīng)處）、外經(jīng)貿(mào)廳（經(jīng)濟合作處或?qū)ν馔顿Y處）；項目資料一式一份由相關(guān)設(shè)區(qū)市外經(jīng)貿(mào)局直接報送外經(jīng)貿(mào)廳（經(jīng)濟合作處或?qū)ν馔顿Y處）。省屬對外承包工程和對外勞務(wù)合作企業(yè)于2012年8月25日前將基本資料分別報送省財政廳（外經(jīng)處）、外經(jīng)貿(mào)廳（經(jīng)濟合作處）各一式一份；項目資料一式一份直接報送外經(jīng)貿(mào)廳（經(jīng)濟合作處）。資金申請文件和附件表格電子版發(fā)送到指定郵箱yinyi007@sina.com。

（三）當(dāng)年已獲得相同性質(zhì)的其他中央和省財政專項資金支持的項目，不得申請本年度對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持。

（四）各設(shè)區(qū)市財政局、外經(jīng)貿(mào)局要切實履行責(zé)任，認(rèn)真審核上報材料，確保材料完整、真實、準(zhǔn)確。企業(yè)申請材料要按相關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳將隨機抽取相關(guān)資料的原件進行審核。

附件： 1、2012年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南 2、2012年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南說明

3、企業(yè)申報項目明細(xì)表

4、駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）意見

5、直接資助項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表

6、資源回運費用單據(jù)明細(xì)表

7、申請貼息項目基本情況及2011年度銀行貸款付息一覽表

8、銀行貸款收息結(jié)算情況表

9、經(jīng)確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)企業(yè)對進入本區(qū)企業(yè)的意見

10、申報項目初審意見匯總表

11、“走出去”人員人身意外傷害保險明細(xì)表

12、境外突發(fā)事件處置費用明細(xì)表

13、外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)明細(xì)表

福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

福建省財政廳

二〇一二年七月三十一日

第二篇：財政部商務(wù)部關(guān)于做好2010年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知

財政部 商務(wù)部關(guān)于做好2010年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知

【發(fā)布單位】中華人民共和國財政部、商務(wù)部

【發(fā)布文號】財企【2010】77號

【發(fā)布日期】2010-05-07

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務(wù)主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、商務(wù)局，各駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

為加快我國對外經(jīng)濟技術(shù)合作步伐，支持企業(yè)“走出去”，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），中央財政繼續(xù)對我國企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作和對外設(shè)計咨詢等對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)包括內(nèi)容

（一）境外投資。

指在我國依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱我國企業(yè)）通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

（二）境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作。

境外農(nóng)業(yè)合作是指我國企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農(nóng)作物與經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的經(jīng)營活動。

境外林業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權(quán)或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經(jīng)營活動。

境外漁業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動。

境外礦業(yè)合作是指我國企業(yè)通過在境外投資設(shè)立企業(yè)或直接以購買礦權(quán)、產(chǎn)能投資、專項經(jīng)營許可、資源償付等方式，從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和加工等經(jīng)營活動。

（三）對外承包工程。

指我國企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項目的活動。

（四）對外設(shè)計咨詢。

指我國企業(yè)在境外承擔(dān)地形地貌測繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，工程設(shè)計、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢，工程項目的前期環(huán)保評估、可行性考察、研究和評估，工程融資方案招投標(biāo)模式的制定，工程監(jiān)理，技術(shù)指導(dǎo)，項目管理，運用維護評估，項目后評估，設(shè)施管理及境外企業(yè)建立方案的制定等經(jīng)營活動。

（五）對外勞務(wù)合作。

指經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動。

二、2010年重點支持的對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)

（一）我國企業(yè)以并購或直接投資實施的境外研發(fā)中心項目；進入境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)實施的項目；境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目。

（二）我國企業(yè)實施的特許經(jīng)營類對外承包工程項目、使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對外承包工程項目和對外設(shè)計咨詢項目。

特許經(jīng)營類對外承包工程項目包括：BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）及其衍生方式（BOOT建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交、BOO建設(shè)-擁有-經(jīng)營、BT建設(shè)-移交、TOT移交-經(jīng)營-移交）和PPP（公共、私營領(lǐng)域合作）項目。

三、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）直接補助。

1.前期費用。

前期費用是指我國企業(yè)為從事境外投資（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益）、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ獭ν庠O(shè)計咨詢簽訂合同（協(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，具體包括以下內(nèi)容：

（1）法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)為項目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)所發(fā)生的支出。

（2）勘測、調(diào)查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產(chǎn)資源勘探費）、論證費和規(guī)劃費；

——漁業(yè)資源探捕費：購買探捕儀器設(shè)備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)編制項目建議書、預(yù)可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發(fā)生的支出。

（4）購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標(biāo)書、技術(shù)資料、軟件等所發(fā)生的支出。

（5）規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費。

指委托專業(yè)機構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料所發(fā)生的支出。

支持標(biāo)準(zhǔn)：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我國企業(yè)開展境外資源開發(fā)將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業(yè)（原木、鋸材、板材）、漁業(yè)等合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運保費，按不超過企業(yè)實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產(chǎn)品進口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品（具體類別和支持比例比照境外農(nóng)、林、漁合作項目執(zhí)行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發(fā)事件處置費用。

境外突發(fā)事件指從事對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標(biāo)準(zhǔn)參照《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執(zhí)行。

5.境外研發(fā)中心專利注冊費用。

對我國企業(yè)境外研發(fā)中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。

6.外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用。

對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實際培訓(xùn)并派出人數(shù)，每人補助不高于500元。

（二）貸款貼息。

對我國企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，對外承包工程，對外設(shè)計咨詢而從境內(nèi)銀行取得，用于項目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。對列為2010年重點支持的業(yè)務(wù)給予重點傾斜。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

已累計3年享受專項資金（包括原境外加工貿(mào)易貸款貼息、對外承包工程項目貸款財政貼息、中俄森林資源采伐與木材加工合作項目貸款貼息）支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額。

同一企業(yè)當(dāng)年獲得的對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業(yè)均按同一企業(yè)核算。

四、申請企業(yè)和項目應(yīng)具備的條件

（一）申請企業(yè)必須具備以下條件：

1.在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

2.近5年來無違法違規(guī)行為；

3.在本通知規(guī)定的申報截止日前，已繳回拖欠的應(yīng)繳還財政資金借款本金；

4.按照《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》、《對外勞務(wù)合作和境外就業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]511號）和《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]529號）規(guī)定，向?qū)ν饨?jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)主管部門報送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料；

5.已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格的批準(zhǔn)文件。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資項目及境外林、漁、礦業(yè)合作項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農(nóng)業(yè)合作、境外研發(fā)中心中方投資額、對外設(shè)計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

（4）申請企業(yè)（簽約企業(yè)）與貸款企業(yè)為同一企業(yè)或貸款企業(yè)的全資子公司。若申請企業(yè)（簽約企業(yè)）為貸款企業(yè)的全資子公司，還須提供相關(guān)文件證明該貸款用于簽約項目。

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設(shè)類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設(shè)計咨詢項目的合同（協(xié)議）簽訂時間、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目的境外注冊、協(xié)議（合同）簽訂、取得資源權(quán)證、捕魚許可證或租賃土地時間在2009年1月1日至2009年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2009年1月1日至2009年12月31日期間正在執(zhí)行，并在本通知規(guī)定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協(xié)議）在2009年1月1日至2009年12月31日期間正在執(zhí)行，并在此期間內(nèi)運回權(quán)益內(nèi)的資源產(chǎn)品（以海關(guān)報關(guān)單為準(zhǔn)）；

（4）申請境外突發(fā)事件處置費用補助的項目，項目合同（協(xié)議）在2009年1月1日至2009年12月31日期間正在執(zhí)行，并且突發(fā)事件在2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生；

（5）申請外派勞務(wù)人員培訓(xùn)直接補助的項目，在2009年1月1日至2009年12月31日期間實際派出勞務(wù)人員。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業(yè)申報材料須嚴(yán)格按照2010對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供。

（二）各地省級財政和商務(wù)部門應(yīng)按照《辦法》和本通知規(guī)定對地方企業(yè)的申請材料進行認(rèn)真審核，并于2010年6月20日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯(lián)合報送財政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（投資促進局）。

（三）中央企業(yè)通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2010年6月20日前報送財政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（投資促進局）。

（四）資金申請文件及申報項目初審意見匯總表（附件11）由各省級主管部門及中央企業(yè)集團統(tǒng)一上報，一式二份分別報送財政部和商務(wù)部（投資促進局），并將電子版發(fā)送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn。申報資料初審、受理確認(rèn)表（附件12）及其余材料一式一份報送商務(wù)部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。

（五）2009年已獲得相同性質(zhì)的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持。

（六）財政部、商務(wù)部委托中介機構(gòu)對申報材料進行審核后，確定支持項目及金額。

（七）財政部根據(jù)國庫管理有關(guān)規(guī)定將專項資金撥付到中央管理企業(yè)和地方財政部門。

二〇一〇年五月七日

附件： 1、2010年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金企業(yè)申報指南2、2010年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金企業(yè)申報指南說明

3、企業(yè)申報說明

4、企業(yè)申報項目明細(xì)表

5、最終控制方證明材料

6、駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處(室)意見

7、申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表

8、資源回運費用單據(jù)明細(xì)表－漁業(yè)項目

9、申請貼息項目基本情況及2009銀行貸款付息一覽表

10、銀行貸款收息結(jié)算情況表

11、申報項目初審意見匯總表

12、申報資料初審、受理確認(rèn)表

13、外派勞務(wù)人員培訓(xùn)補貼審查明細(xì)表

14、承擔(dān)商務(wù)部確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)對進入經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目的意見

（附件下載地址：商務(wù)部網(wǎng)站首頁“政策發(fā)布”欄目，http://）

第三篇：財政部 商務(wù)部關(guān)于做好2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知

財政部 商務(wù)部關(guān)于做好2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知

（財企[2011]76號）

為加快我國對外經(jīng)濟技術(shù)合作發(fā)展，支持我國企業(yè)“走出去”，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），繼續(xù)對我國企業(yè)從事境外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)包括內(nèi)容

（一）境外投資。

指在我國依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱我國企業(yè)）通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

（二）境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作。

境外農(nóng)業(yè)合作是指我國企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農(nóng)作物與經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的經(jīng)營活動。

境外林業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權(quán)或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經(jīng)營活動。

境外漁業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動。

境外礦業(yè)合作是指我國企業(yè)通過在境外投資設(shè)立企業(yè)或直接以購買礦權(quán)、產(chǎn)能投資、專項經(jīng)營許可、資源償付等方式，從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和加工等經(jīng)營活動。

（三）對外承包工程。

指我國企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。

（四）對外勞務(wù)合作。

指經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動。

二、2011年重點支持的對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)

（一）我國企業(yè)以直接投資實施的境外研發(fā)中心項目、裝備制造業(yè)項目；進入境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)實施的項目；境外農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目。

裝備制造業(yè)包括：通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)（《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》行業(yè)大類代碼c35-c42）。

（二）我國企業(yè)實施的特許經(jīng)營類對外承包工程項目、使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。

特許經(jīng)營類對外承包工程項目包括：BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）及其衍生方式（BOOT建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交、BOO建設(shè)-擁有-經(jīng)營、BT建設(shè)-移交、TOT移交-經(jīng)營-移交）和PPP（公共、私營領(lǐng)域合作）項目。

三、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）直接補助。

1.前期費用。

前期費用是指我國企業(yè)為從事境外投資（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益）、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤▍f(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，具體包括以下內(nèi)容：

（1）法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)為項目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)所發(fā)生的支出

（2）勘測、調(diào)查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產(chǎn)資源勘探費）、論證費和規(guī)劃費；

——漁業(yè)資源探捕費：購買探捕儀器設(shè)備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)編制項目建議書、預(yù)可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發(fā)生的支出。

（4）購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標(biāo)書、技術(shù)資料、軟件等所發(fā)生的支出。

（5）規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費。

指委托專業(yè)機構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料所發(fā)生的支出。

支持標(biāo)準(zhǔn)：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我國企業(yè)開展境外資源開發(fā)將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業(yè)（原木、鋸材、板材）、漁業(yè)等合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運保費，按不超過企業(yè)實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產(chǎn)品進口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品（具體類別和支持比例比照境外農(nóng)、林、漁合作項目執(zhí)行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發(fā)事件處置費用。

境外突發(fā)事件指從事對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標(biāo)準(zhǔn)參照《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執(zhí)行。

5.境外研發(fā)中心專利注冊費用。

對我國企業(yè)境外研發(fā)中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。

6.外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用。

對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實際培訓(xùn)并派出人數(shù)，每人補助不高于500元。

（二）貸款貼息。

對我國企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，對外承包工程，對外設(shè)計咨詢而從境內(nèi)銀行取得，用于項目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額。

同一企業(yè)當(dāng)年獲得的對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業(yè)均按同一企業(yè)核算。

四、申請企業(yè)和項目應(yīng)具備的條件

（一）申請企業(yè)必須具備以下條件 ：

1.在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

2.已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格的批準(zhǔn)文件；

3.近5年來無違法違規(guī)行為；

4.在本通知規(guī)定的申報截止日前，已繳回拖欠的應(yīng)繳還財政資金借款本金；

5.按照《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]529號）、《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》、《對外勞務(wù)合作和境外就業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]511號）、《商務(wù)部外交部關(guān)于印發(fā)〈對外投資合作企業(yè)在外人員相關(guān)信息備案制度〉的通知》（商合發(fā)[2010]419號）和《商務(wù)部關(guān)于啟用外派勞務(wù)人員基本信息數(shù)據(jù)庫的通知》（商合發(fā)[2007]36號）規(guī)定，向?qū)ν饨?jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)主管部門報送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料及填報相關(guān)信息。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農(nóng)業(yè)合作、境外研發(fā)中心中方投資額、對外設(shè)計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設(shè)類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設(shè)計咨詢項目的合同（協(xié)議）簽訂時間、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目的境外注冊、協(xié)議（合同）簽訂、取得資源權(quán)證、捕魚許可證或租賃土地時間在2010年1月1日至2010年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執(zhí)行，并在本通知規(guī)定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協(xié)議）在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執(zhí)行，并在此期間內(nèi)運回權(quán)益內(nèi)的資源產(chǎn)品（以海關(guān)報關(guān)單為準(zhǔn)）；

（4）申請境外突發(fā)事件處置費用補助的項目，突發(fā)事件在2010年1月1日至2010年12月31日期間發(fā)生，并且項目合同（協(xié)議）在此期間正在執(zhí)行；

（5）申請外派勞務(wù)人員培訓(xùn)直接補助的項目，在2010年1月1日至2010年12月31日期間實際派出勞務(wù)人員。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業(yè)申報材料須嚴(yán)格按照2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供。

（二）各地省級財政和商務(wù)部門應(yīng)按照《辦法》和本通知規(guī)定對地方企業(yè)的申請材料進行認(rèn)真審核，并于2011年5月31日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯(lián)合報送財政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（投資促進局）。

（三）中央企業(yè)通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2011年5月31日前報送財政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（投資促進局）。

（四）資金申請文件、申報項目初審意見匯總表（附件13）由各省級主管部門及中央企業(yè)集團一式二份分別報送財政部和商務(wù)部（投資促進局），“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細(xì)表、境外突發(fā)事件處置費用審查明細(xì)表、外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)審查明細(xì)表（附件14-16）由省級主管部門或中央企業(yè)集團（總）公司審核后報送商務(wù)部（投資促進局），以上文件電子版均發(fā)送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份報送商務(wù)部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。

（五）2010年已獲得相同性質(zhì)的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持。

（六）財政部、商務(wù)部委托中介機構(gòu)對申報材料進行審核后，確定支持項目、金額并根據(jù)國庫管理制度規(guī)定將專項資金撥付到中央管理企業(yè)和地方財政部門。

六、各地財政、商務(wù)主管部門，中央企業(yè)集團（總）公司要切實履行責(zé)任，認(rèn)真審核上報材料，確保材料完整、真實、準(zhǔn)確。企業(yè)申請材料要按相關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。

財政部

商務(wù)部

二〇一一年四月十八日

附件： 1、2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金企業(yè)申報指南2、2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金企業(yè)申報指南說明

3、企業(yè)申報說明

4、企業(yè)申報項目明細(xì)表

5、最終控制方證明材料

6、駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處(室)意見

7、申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表

8、資源回運費用單據(jù)明細(xì)表

9、申請貼息項目基本情況及2010銀行貸款付息一覽表

10、銀行貸款收息結(jié)算情況表

11、承擔(dān)商務(wù)部確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)對進入合作區(qū)項目的意見

12、申報資料初審、受理確認(rèn)表

13、申報項目初審意見匯總表

14、“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細(xì)表

15、境外突發(fā)事件處置費用審查明細(xì)表

16、外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)審查明細(xì)表

第四篇：《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》

《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》

財企[2005]255號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、商務(wù)局，各駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，規(guī)范對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金管理，我們制定了《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法

二○○五年十二月九日

對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法

第一條 為實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的企業(yè)有序地開展各種形式的對外經(jīng)濟技術(shù)合作，加強和規(guī)范對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）依法行政，公開透明；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（三）符合國家外經(jīng)貿(mào)政策；

（四）有利于促進項目所在國經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步。

第三條 本辦法所稱對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計咨詢等。

第四條 專項資金對企業(yè)從事上述對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)采取直接補助或貼息等方式給予支持。

第五條專項資金直接補助內(nèi)容包括境內(nèi)企業(yè)在項目所在國注冊（登記）境外企業(yè)之前，或與項目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，包括聘請第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費、項目可行性研究報告編制費、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費用；購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費；對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計咨詢項目運營費用等。專項資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對外工程承包等項目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款。

第六條 財政部、商務(wù)部以“通知”的方式，另行確定當(dāng)年專項資金重點支持的領(lǐng)域和范圍。

第七條 申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；

（三）近五年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（四）按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。第八條 申請項目應(yīng)具備的基本條件：

（一）經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

（二）在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

（三）對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元（或等值貨幣）；境外投資項目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目的中方投資額原則上不低于100萬美元（或等值貨幣）；對外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外設(shè)計咨詢項目合同金額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。

（四）對于申請中長期貸款貼息的項目，還應(yīng)具備：

1、申請貼息貸款為一年以上（含一年）中長期境內(nèi)銀行貸款；

2、貸款用于對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目的建設(shè)及運營；

3、單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值外幣）；

4、每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額。

5、一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。

（五）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外勞務(wù)合作、對外設(shè)計咨詢項目，實行定額運營費用資助方式，具體條件另行規(guī)定。

第九條 直接補助費用比例原則上不超過申請企業(yè)實際支付費用的50%，一個項目只能享受一次支持。

第十條 中長期貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率；

（二）外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

第十一條 專項資金以人民幣計算并支付。

第十二條 申請專項資金應(yīng)提供如下申報材料：

（一）申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預(yù)期收益情況分析等；

（二）國家批準(zhǔn)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件；

（三）申請企業(yè)近三年來的審計報告；

（四）費用支出憑證或付息結(jié)算清單（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（五）駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處出具的書面意見。

（六）要求報送的其他材料。

第十三條 企業(yè)報送的材料凡與申請有關(guān)的外文資料，須同時報送中文譯本，并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊。

第十四條 申報程序

（一）地方企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報材料報送省級財政、商務(wù)部門。各省級財政和商務(wù)部門負(fù)責(zé)按本通知規(guī)定對申報材料進行初審后，于規(guī)定時間前聯(lián)合報送財政部、商務(wù)部；

（二）中央企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的的申報材料于規(guī)定時間前分別報送財政部、商務(wù)部。

第十五條 財政部會同商務(wù)部委托中介機構(gòu)對中央企業(yè)和地方上報的申請材料進行審核，確定費用資助金額和貼息金額。

第十六條 專項資金按照財政預(yù)算級次由財政部撥付。

第十七條 企業(yè)收到專項資金后，按相關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

第十八條 各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財政專項資金，并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 各有關(guān)單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定的專項資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規(guī)定的，財政部、商務(wù)部將全額收回財政專項資金，取消以后申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十條 本辦法由財政部、商務(wù)部解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：財政部商務(wù)部關(guān)于做好2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知

財政部商務(wù)部關(guān)于做好2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報工作的通知

財企[2011]76號

為加快我國對外經(jīng)濟技術(shù)合作發(fā)展，支持我國企業(yè)“走出去”，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），繼續(xù)對我國企業(yè)從事境外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)包括內(nèi)容

（一）境外投資。

指在我國依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱我國企業(yè)）通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

（二）境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作。

境外農(nóng)業(yè)合作是指我國企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農(nóng)作物與經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的經(jīng)營活動。

境外林業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權(quán)或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經(jīng)營活動。

境外漁業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動。

境外礦業(yè)合作是指我國企業(yè)通過在境外投資設(shè)立企業(yè)或直接以購買礦權(quán)、產(chǎn)能投資、專項經(jīng)營許可、資源償付等方式，從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和加工等經(jīng)營活動。

（三）對外承包工程。

指我國企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。

（四）對外勞務(wù)合作。

指經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動。

二、2011年重點支持的對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)

（一）我國企業(yè)以直接投資實施的境外研發(fā)中心項目、裝備制造業(yè)項目；進入境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)實施的項目；境外農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目。

裝備制造業(yè)包括：通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)（《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》行業(yè)大類代碼c35-c42）。

（二）我國企業(yè)實施的特許經(jīng)營類對外承包工程項目、使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。

特許經(jīng)營類對外承包工程項目包括：BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）及其衍生方式（BOOT建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交、BOO建設(shè)-擁有-經(jīng)營、BT建設(shè)-移交、TOT移交-經(jīng)營-移交）和PPP（公共、私營領(lǐng)域合作）項目。

三、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）直接補助。

1.前期費用。

前期費用是指我國企業(yè)為從事境外投資（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益）、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤▍f(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，具體包括以下內(nèi)容：

（1）法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)為項目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)所發(fā)生的支出

（2）勘測、調(diào)查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產(chǎn)資源勘探費）、論證費和規(guī)劃費；

——漁業(yè)資源探捕費：購買探捕儀器設(shè)備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)編制項目建議書、預(yù)可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發(fā)生的支出。

（4）購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標(biāo)書、技術(shù)資料、軟件等所發(fā)生的支出。

（5）規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費。

指委托專業(yè)機構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料所發(fā)生的支出。

支持標(biāo)準(zhǔn)：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我國企業(yè)開展境外資源開發(fā)將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業(yè)（原木、鋸材、板材）、漁業(yè)等合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運保費，按不超過企業(yè)實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產(chǎn)品進口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品（具體類別和支持比例比照境外農(nóng)、林、漁合作項目執(zhí)行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發(fā)事件處置費用。

境外突發(fā)事件指從事對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標(biāo)準(zhǔn)參照《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執(zhí)行。

5.境外研發(fā)中心專利注冊費用。

對我國企業(yè)境外研發(fā)中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。

6.外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用。

對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實際培訓(xùn)并派出人數(shù)，每人補助不高于500元。

（二）貸款貼息。

對我國企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，對外承包工程，對外設(shè)計咨詢而從境內(nèi)銀行取得，用于項目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額。

同一企業(yè)當(dāng)年獲得的對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業(yè)均按同一企業(yè)核算。

四、申請企業(yè)和項目應(yīng)具備的條件

（一）申請企業(yè)必須具備以下條件 ：

1.在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

2.已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格的批準(zhǔn)文件；

3.近5年來無違法違規(guī)行為；

4.在本通知規(guī)定的申報截止日前，已繳回拖欠的應(yīng)繳還財政資金借款本金；

5.按照《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]529號）、《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》、《對外勞務(wù)合作和境外就業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2008]511號）、《商務(wù)部外交部關(guān)于印發(fā)〈對外投資合作企業(yè)在外人員相關(guān)信息備案制度〉的通知》（商合發(fā)[2010]419號）和《商務(wù)部關(guān)于啟用外派勞務(wù)人員基本信息數(shù)據(jù)庫的通知》（商合發(fā)[2007]36號）規(guī)定，向?qū)ν饨?jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)主管部門報送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料及填報相關(guān)信息。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農(nóng)業(yè)合作、境外研發(fā)中心中方投資額、對外設(shè)計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設(shè)類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設(shè)計咨詢項目的合同（協(xié)議）簽訂時間、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目的境外注冊、協(xié)議（合同）簽訂、取得資源權(quán)證、捕魚許可證或租賃土地時間在2010年1月1日至2010年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執(zhí)行，并在本通知規(guī)定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協(xié)議）在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執(zhí)行，并在此期間內(nèi)運回權(quán)益內(nèi)的資源產(chǎn)品（以海關(guān)報關(guān)單為準(zhǔn)）；

（4）申請境外突發(fā)事件處置費用補助的項目，突發(fā)事件在2010年1月1日至2010年12月31日期間發(fā)生，并且項目合同（協(xié)議）在此期間正在執(zhí)行；

（5）申請外派勞務(wù)人員培訓(xùn)直接補助的項目，在2010年1月1日至2010年12月31日期間實際派出勞務(wù)人員。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業(yè)申報材料須嚴(yán)格按照2011年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供。

（二）各地省級財政和商務(wù)部門應(yīng)按照《辦法》和本通知規(guī)定對地方企業(yè)的申請材料進行認(rèn)真審核，并于2011年5月31日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯(lián)合報送財政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（投資促進局）。

（三）中央企業(yè)通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2011年5月31日前報送財政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（投資促進局）。

（四）資金申請文件、申報項目初審意見匯總表（附件13）由各省級主管部門及中央企業(yè)集團一式二份分別報送財政部和商務(wù)部（投資促進局），“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細(xì)表、境外突發(fā)事件處置費用審查明細(xì)表、外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)審查明細(xì)表（附件14-16）由省級主管部門或中央企業(yè)集團（總）公司審核后報送商務(wù)部（投資促進局），以上文件電子版均發(fā)送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份報送商務(wù)部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。

（五）2010年已獲得相同性質(zhì)的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持。

（六）財政部、商務(wù)部委托中介機構(gòu)對申報材料進行審核后，確定支持項目、金額并根據(jù)國庫管理制度規(guī)定將專項資金撥付到中央管理企業(yè)和地方財政部門。

六、各地財政、商務(wù)主管部門，中央企業(yè)集團（總）公司要切實履行責(zé)任，認(rèn)真審核上報材料，確保材料完整、真實、準(zhǔn)確。企業(yè)申請材料要按相關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國商務(wù)部

二〇一一年四月十八日