第一篇：福建省公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法 - 福建省財(cái)政廳

福建省公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目省級(jí)

專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第131號(hào)）、《財(cái)政部 衛(wèi)生計(jì)生委 食品藥品監(jiān)管總局

中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)〈公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2015〕255號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理若干措施的通知》（閩政辦〔2014〕103號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目省級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指中央及省級(jí)財(cái)政安排的，用于項(xiàng)目單位實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

第三條

本辦法所稱重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是面向特定人群或針對(duì)特殊公共衛(wèi)生問題提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。主要包括疾病預(yù)防控制、婦幼健康、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、綜合治理出生人口性別比、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康等方面。具體內(nèi)容由省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)國家項(xiàng)目要求、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度工作任務(wù)需要、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算情況等研究確定。

第四條

專項(xiàng)資金管理遵循“合理規(guī)劃、統(tǒng)籌分配、保障重 點(diǎn)、績效掛鉤”的原則，按國家安排和我省自主開展的重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)綜合服務(wù)成本統(tǒng)籌確定資金規(guī)模。

第五條

專項(xiàng)資金的分配以省級(jí)承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)為基礎(chǔ)。其中：全國性、全省性或跨區(qū)域的重大傳染病防控，明確為省級(jí)（中央）事權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)從專項(xiàng)資金統(tǒng)籌全額安排。其他重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目明確為省與市縣共同事權(quán)，省級(jí)結(jié)合年度服務(wù)項(xiàng)目、核定的補(bǔ)助資金總額，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求、工作量、績效考核、財(cái)力分檔等因素進(jìn)行分配。

第六條

專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委共同管理，省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別履行下列管理職責(zé)：

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金籌集、分配審核和撥付，包括：會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委建立健全專項(xiàng)資金管理制度；組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效管理工作；組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;

（二）省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行，包括會(huì)同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算和資金分配計(jì)劃；提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和評(píng)價(jià)；監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用管理，以及執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作。

第七條 市（縣、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)任務(wù)安排具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織和實(shí)施、資金申報(bào)、監(jiān)督及績效評(píng)價(jià)等工作。財(cái)政 部門負(fù)責(zé)資金審核撥付、績效管理等工作。

項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金管理的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和資金具體使用，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排使用專項(xiàng)資金，注重資金使用效率。

第八條 專項(xiàng)資金使用范圍如下：

（一）疾病預(yù)防控制。在全省范圍開展重點(diǎn)傳染病和地方病監(jiān)測(cè)、防治、疫情處置工作；開展精神衛(wèi)生和慢性病防治工作；支持藥品、疫苗和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)試劑耗材采購，免費(fèi)提供免疫規(guī)劃疫苗、抗艾滋病病毒治療藥品、抗結(jié)核病治療藥品；落實(shí)國家艾滋病、梅毒和乙肝（含血液安全、母嬰阻斷等）、結(jié)核病防治政策；落實(shí)國家免疫規(guī)劃政策，做好第一類疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償及冷鏈設(shè)備更新、維護(hù)；開展健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力提升等。

（二）婦幼公共衛(wèi)生。為項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村孕婦和城市低保孕婦實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷；對(duì)全省準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女（包括流動(dòng)人口）免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷；為35-64歲農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低保婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查；開展地中海貧血防控試點(diǎn)；為計(jì)劃懷孕的夫妻免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查；為實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻免費(fèi)實(shí)施計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)等。

（三）婦幼衛(wèi)生健康。實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率，減少出生缺陷干預(yù)綜合防治措施；開展婦幼衛(wèi)生相關(guān)監(jiān)測(cè)；婦幼 保健機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，提高婦幼健康綜合服務(wù)能力等。

（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)、核電站周邊食品放射性污染監(jiān)測(cè)、食品安全跟蹤評(píng)價(jià)及地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和居民食物消費(fèi)量調(diào)查、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力提升等。根據(jù)檢測(cè)任務(wù)實(shí)際需要，可采用政府購買服務(wù)方式委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成。

（五）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督。開展學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所、飲用水、傳染病防治的監(jiān)督管理，職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷鑒定的監(jiān)督管理；涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品監(jiān)督抽檢；監(jiān)管體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)試點(diǎn)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；相關(guān)行政許可、監(jiān)督稽查等。

（六）衛(wèi)生應(yīng)急。用于衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備更新與維護(hù)；應(yīng)急隊(duì)伍演練培訓(xùn)；衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件處置等。

（七）流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理。開展流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)及抽樣調(diào)查、政策研究、信息化建設(shè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查、宣傳教育、計(jì)劃生育工作培訓(xùn)與管理，流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作推進(jìn)等。

（八）綜合治理出生人口性別比。實(shí)施出生人口性別比綜合治理；查處“兩非”案件；出生人口性別比綜合治理工作考核及創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等。

（九）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康。開展老年人健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、健康家庭行動(dòng)等。

（十）根據(jù)實(shí)際需要開展的其他重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，如突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生等。

第九條 專項(xiàng)資金分別采取以下辦法進(jìn)行分配：

（一）本辦法第八條第（一）、（三）、（四）、（五）款所規(guī)定使用范圍，采取項(xiàng)目法分配資金。省衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合執(zhí)行年度的公共衛(wèi)生重點(diǎn)工作、國家和省級(jí)安排的項(xiàng)目年度工作任務(wù)，制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，各地市（或項(xiàng)目單位）申報(bào)或省級(jí)分配工作任務(wù)數(shù)，按工作任務(wù)核定補(bǔ)助金額。

（二）本辦法第八條第（二）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）款所規(guī)定使用范圍，采取因素法分配資金。

1.婦幼公共衛(wèi)生。按照各地承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)量、服務(wù)成本、結(jié)合各地財(cái)力情況分年度核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”的模式進(jìn)行管理，根據(jù)各地實(shí)際完成任務(wù)情況按例結(jié)算；

2.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌考慮承建單位綜合能力、應(yīng)急隊(duì)伍的職能定位、裝備建設(shè)水平和管理成本等，確定各承建單位運(yùn)維補(bǔ)助金額。

3.流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理。統(tǒng)籌考慮各地人口流入數(shù)和流動(dòng)人口流出總量，以及流動(dòng)人口服務(wù)均等化、社會(huì)融合試點(diǎn)等因素確定具體補(bǔ)助金額。

4.綜合治理出生人口性別比。按照各地開展打擊“兩非”重大 案件例數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并參考各地人口數(shù)和出生人口性別比治理情況確定具體補(bǔ)助金額。

5.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康。按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老齡健康服務(wù)項(xiàng)目及各類試點(diǎn)市縣和試點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，綜合考慮資金總量確定具體補(bǔ)助金額。

6.突發(fā)應(yīng)急公共事件，根據(jù)突發(fā)狀況按需全額保障，核定成本據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十條 申報(bào)審批程序如下：

（一）實(shí)施項(xiàng)目法分配的，在專項(xiàng)資金年度預(yù)算金額基本確定后，由省衛(wèi)生計(jì)生委研究制定下一年度項(xiàng)目工作方案，明確次年項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對(duì)象及條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力提升類的項(xiàng)目需要開展申報(bào)審核工作，采取逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦的方式，由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組織本地區(qū)相關(guān)單位進(jìn)行申報(bào)。省屬單位直接向省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳申報(bào)。

申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。

省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)全省申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出資金分配方案后（對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行評(píng)估論證），按預(yù)算執(zhí)行的時(shí)限要求報(bào)送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳履 行審核程序，按規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金。

（二）實(shí)行因素法分配的，由省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)、審核各地實(shí)際任務(wù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)有關(guān)因素提出資金分配建議，由省財(cái)政廳審核后下達(dá)專項(xiàng)資金。

第十一條

省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容分別進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核和形式審核。

省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)全省申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，審核申報(bào)單位主體資格、申報(bào)事項(xiàng)及材料真實(shí)、有效、完整、合法等，研究提出項(xiàng)目單位及資金分配初審意見，向省財(cái)政廳報(bào)送資金分配意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交組織項(xiàng)目實(shí)施的必要文件。

省財(cái)政廳收到省衛(wèi)生計(jì)生委提交的初審意見及相關(guān)材料后，從項(xiàng)目實(shí)施程序的規(guī)范性、項(xiàng)目評(píng)審的公平性等方面進(jìn)行形式審核，對(duì)資金分配出具審核意見，根據(jù)項(xiàng)目具體情況可開展抽查或提出實(shí)施建議。

第十二條

專項(xiàng)資金年度預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定的時(shí)限要求。省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)結(jié)合專項(xiàng)資金總體規(guī)模、預(yù)算執(zhí)行年度人大批復(fù)時(shí)間等因素，提前做好項(xiàng)目申報(bào)、審核等前期工作和資金分配預(yù)案。

對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算支出，省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)限和比例，在預(yù)算執(zhí)行年度開始前，提前將專項(xiàng)資金分配預(yù)計(jì)數(shù)報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳對(duì)符合規(guī)定的分配方案及時(shí)安排提前下達(dá)。預(yù)算執(zhí)行年度開始后，省衛(wèi)生計(jì)生委將專項(xiàng)資金分 配意見及相關(guān)申報(bào)審核材料報(bào)送省財(cái)政廳，確保按照預(yù)算執(zhí)行管理時(shí)限要求將專項(xiàng)資金下達(dá)各地。

預(yù)算執(zhí)行年度內(nèi)收到的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省財(cái)政廳提出分配意見和審核材料，確保在30日內(nèi)分解到本級(jí)部門或下級(jí)財(cái)政部門。

市、縣級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門在收到上級(jí)補(bǔ)助資金后，按程序?qū)①Y金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十三條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)，對(duì)偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。

第十四條

專項(xiàng)資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

除衛(wèi)生應(yīng)急車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)外，專項(xiàng)資金禁止用于一般性業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生計(jì)生等部門的監(jiān)督檢查。第十六條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、審核工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金，以及其它濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和衛(wèi)生計(jì)生部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秼D幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（閩財(cái)社〔2016〕8號(hào)）和《婦幼健康項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（閩財(cái)社〔2016〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令2013年第131號(hào) 【發(fā)布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府

福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

福建省人民政府令第131號(hào)

《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長 蘇樹林 2013年12月23日

福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報(bào)、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由省級(jí)財(cái)政安排的，為完成特定的工作目標(biāo)和任務(wù)專門設(shè)立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項(xiàng)需要的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。

本省使用政府性基金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專項(xiàng)資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金管理中的重大問題，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

縣級(jí)以上人民政府及其部門實(shí)行專項(xiàng)資金管理工作主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第五條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和政策研究，會(huì)同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報(bào)等事項(xiàng)的審核工作，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府審批；

（三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；

（五）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并對(duì)違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）會(huì)同省人民政府財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)本部門對(duì)申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；

（四）提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和評(píng)價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反規(guī)定行為進(jìn)行處理。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。

第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金，由省人民政府財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金要求省級(jí)財(cái)政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實(shí)施規(guī)劃和績效目標(biāo)，必要時(shí)提供可行性研究報(bào)告。省人民政府財(cái)政部門可以會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)組織評(píng)審、論證。必要時(shí)可以通過公開形式聽取公眾意見。

設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的使用范圍、績效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報(bào)條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十三條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十四條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，并調(diào)整實(shí)施規(guī)劃和績效目標(biāo)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府撤銷該專項(xiàng)資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項(xiàng)資金實(shí)施績效達(dá)不到主要績效目標(biāo)的。第十六條 根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第三章 申報(bào)和執(zhí)行

第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府財(cái)政部門按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門審核上報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審核意見和申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)人民政府有關(guān)部門。

第十八條 省人民政府有關(guān)部門接到專項(xiàng)資金申報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金支出預(yù)算、績效目標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果等，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金分配方案，送省人民政府財(cái)政部門審核。

第二十條 專項(xiàng)資金的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。

第二十一條 參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作的專家或者市場中介組織應(yīng)當(dāng)依法遵循公正誠信原則，獨(dú)立客觀地發(fā)表意見。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付專項(xiàng)資金，不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得無故拖延專項(xiàng)資金的撥付。

第二十三條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，不得挪用專項(xiàng)資金，不得無故拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，項(xiàng)目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第四章 預(yù)算績效管理

第二十六條 專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)施全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

第二十七條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)，對(duì)偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

第二十八條 省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專家、市場中介組織等第三方實(shí)施績效評(píng)價(jià)，并對(duì)第三方參與績效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范。

第二十九條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金的績效情況開展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向省人民政府報(bào)告。

第三十條 專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后部門預(yù)算、安排財(cái)政資金和實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法沒收違法所得。

第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法沒收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見，在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、績效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專項(xiàng)資金或無故拖延專項(xiàng)資金撥付的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。

第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的，由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，限期退還相應(yīng)款項(xiàng)，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 為應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，國家和本省臨時(shí)安排的專項(xiàng)資金和搶險(xiǎn)、救災(zāi)資金，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)可以參照本辦法制定本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

福建省體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在滿足群眾需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面的作用，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（閩政?2011?19號(hào)），從2011年至2015年，省財(cái)政設(shè)立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金從省級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，資金來源包括省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、省經(jīng)貿(mào)委工商發(fā)展資金、省體育彩票公益金和省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金使用與管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等多方面資金支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省體育局、省經(jīng)貿(mào)委和省人力資源和社會(huì)保障廳按各自資金渠道分別管理。第五條 省級(jí)相關(guān)管理部門主要職責(zé)是：

（一）制定專項(xiàng)資金使用管理辦法；

（二）審議專項(xiàng)資金工作計(jì)劃；

（三）組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、考察、評(píng)估、評(píng)審。審定、分配專項(xiàng)資金。

（四）對(duì)引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收及績效考評(píng)。

（五）與專項(xiàng)資金管理有關(guān)的其他事項(xiàng)。

第三章 支持對(duì)象、資助范圍和資助方式

第六條 專項(xiàng)資金主要用于扶持符合福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策，能夠引導(dǎo)多元資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引領(lǐng)新興體育產(chǎn)業(yè)盡快形成和快速發(fā)展，明顯提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、發(fā)展前景好的體育項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金主要資助的范圍包括：

（一）省財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金主要支持體育產(chǎn)業(yè)品牌和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（以下簡稱A類專項(xiàng)資金）。

（二）省經(jīng)貿(mào)委工商發(fā)展資金主要支持體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、支持企業(yè)開拓市場和營銷平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)參加全國性、區(qū)域性重點(diǎn)會(huì)展、支持企業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、物流平臺(tái)等（以下簡稱B類專項(xiàng)資金）。

（三）省體育彩票公益金支持競賽、健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈建 設(shè)及廣告宣傳（以下簡稱C類專項(xiàng)資金）。

（四）省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)專項(xiàng)資金主要支持體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)（以下簡稱D類專項(xiàng)資金）。

第八條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等扶持方式：

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助。主要用于對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，根據(jù)該項(xiàng)目的重要性和影響力確定資助額度。

（二）貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益顯著的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銀行貸款利息貼補(bǔ)。對(duì)申請(qǐng)銀行貸款貼息的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。

積極探索其他扶持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過市場機(jī)制發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。其他扶持方式主要包括政府購買和股權(quán)投資等形式。

一個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位只能選擇一種資助方式。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)及審定

第九條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)主體須在福建省行政區(qū)域內(nèi)（不含廈門）依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，從事體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單 位。有健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；

（二）申報(bào)項(xiàng)目符合福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應(yīng)市場化競爭要求的運(yùn)營管理體制，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（三）項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需要填寫項(xiàng)目申報(bào)表（見附件）。有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)程序：

（一）省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)管理部門每年5月底前發(fā)布當(dāng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。

(二)申請(qǐng)A類專項(xiàng)資金資助的單位由設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同設(shè)區(qū)市體育行政部門按照申報(bào)要求向省財(cái)政廳、省體育局申報(bào)。省直單位經(jīng)主管部門推薦后向省財(cái)政廳、省體育局直接申報(bào)。

申請(qǐng)B類專項(xiàng)資金資助的程序按省級(jí)工商發(fā)展資金管理辦法執(zhí)行。

申請(qǐng)C類專項(xiàng)資金資助的單位由設(shè)區(qū)市體育行政部門會(huì)同財(cái)政局按照申報(bào)要求向省體育局、省財(cái)政廳申報(bào)。省直單位經(jīng)主管部門推薦后向省體育局、省財(cái)政廳直接申報(bào)。

申請(qǐng)D類專項(xiàng)資金資助的單位由設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同設(shè)區(qū)市體育行政部門按照申報(bào)要求向省財(cái)政廳、省體育局申報(bào)。省直單位經(jīng)主管部門推薦后向省財(cái)政廳、省體育局直接申報(bào)。

（三）申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

1、項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)證明（如法人代碼證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等）、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

2、項(xiàng)目單位近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報(bào)表附注說明等（復(fù)印件）；

3、其他相關(guān)材料，如可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批文等

（四）設(shè)區(qū)市相關(guān)管理部門應(yīng)會(huì)同設(shè)區(qū)市財(cái)政局（省直申報(bào)單位的主管部門）對(duì)申請(qǐng)單位的資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，于每年6月底前書面提出資助方式和資助額度按類別向省級(jí)相關(guān)管理部門和省財(cái)政廳申請(qǐng)。

（五）省級(jí)相關(guān)管理部門組成聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目安排方案。經(jīng)審定的項(xiàng)目，按資金來源渠道分別下達(dá)。

第十一條 為加快專項(xiàng)資金使用進(jìn)度，專項(xiàng)資金應(yīng)在每年9月底前下達(dá)。各級(jí)財(cái)政局和省主管部門應(yīng)在省財(cái)政下達(dá)經(jīng)費(fèi)20個(gè)工作日內(nèi)，撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五章 項(xiàng)目管理、資金監(jiān)督和績效考評(píng)

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目申報(bào)文本的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理使用專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和核算，并按 照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。各項(xiàng)目單位要在每年年底前，向省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)管理部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。

第十三條 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金必須專款專用，并接受上級(jí)主管部門和同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門監(jiān)督。省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)管理部門組織專家或中介機(jī)構(gòu)，定期、不定期地對(duì)引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目實(shí)施效果等情況，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮最佳效益。

第十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí)，需報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)管理部門同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算上報(bào)省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)管理部門核批，剩余資金如數(shù)退回省財(cái)政。

第十五條 有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內(nèi)享受專項(xiàng)資金資助的資格，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)對(duì)有關(guān)違法行為予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)資金的；

（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

（四）不按規(guī)定上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況的；

（五）有偷、漏稅行為被查處的；

第十六條 建立績效考評(píng)制度。省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)管理部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效考 評(píng)。績效考評(píng)是指對(duì)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的考評(píng)。主要考評(píng)立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目的可持續(xù)影響、項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金實(shí)際支出情況、單位財(cái)務(wù)管理狀況、單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

績效考評(píng)的結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第六章 附則

第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省體育局、省經(jīng)貿(mào)委和省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,規(guī)范財(cái)政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(晉政發(fā)[2015]19號(hào))和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)[2015]21號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的資金，包括省本級(jí)專項(xiàng)資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不含專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

中央財(cái)政下達(dá)由省級(jí)部門確定具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)立有據(jù)、?？顚Ｓ?、講求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第五條 專項(xiàng)資金依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定按照程序設(shè)立。其中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。通過市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)原則上不新設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供投資、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

第六條 嚴(yán)格按程序設(shè)立專項(xiàng)資金。新設(shè)立專項(xiàng)資金，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門、單位(以下簡稱項(xiàng)目主管部門)向省政府提出申請(qǐng),省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳審核提出意見后報(bào)省政府批準(zhǔn);或由省財(cái)政廳直接提出申請(qǐng)報(bào)省政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得在各類文件、工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)設(shè)立、增加專項(xiàng)資金事項(xiàng)做出規(guī)定。

第七條 省財(cái)政廳或項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金,應(yīng)在每年6月底前提出申請(qǐng)，并提供申報(bào)材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標(biāo)、執(zhí)行期限、各實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)資金量大、影響面廣的專項(xiàng)資金，應(yīng)執(zhí)行重大行政決策程序。

省財(cái)政廳對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財(cái)力可能進(jìn)行審核，會(huì)同項(xiàng)目主管部門采取專家論證、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)進(jìn)行論證。對(duì)擬設(shè)立的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可列入下預(yù)算草案。預(yù)算確定后，當(dāng)年不出臺(tái)增加專項(xiàng)資金的政策，確需增加的，列入下預(yù)算安排。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項(xiàng)資金。

對(duì)于跨實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃管理的要求編制滾動(dòng)預(yù)算;對(duì)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，應(yīng)在上報(bào)部門預(yù)算時(shí)細(xì)化到具體地區(qū)和項(xiàng)目。

第八條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目主管部門申報(bào)中央補(bǔ)助時(shí)，不得承諾省級(jí)財(cái)政安排配套資金。中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級(jí)財(cái)政按比例或額度配套的,由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定安排省級(jí)配套資金。省級(jí)項(xiàng)目主管部門在安排對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，除國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市縣政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過5年，到期后即終止執(zhí)行。超過5年確需保留的，按新設(shè)立專項(xiàng)資金的程序辦理。現(xiàn)有專項(xiàng)資金未明確執(zhí)行期限的，應(yīng)照此辦法予以補(bǔ)充明確。

第十條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財(cái)政監(jiān)督部門進(jìn)行內(nèi)控機(jī)制審查及財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)或省政府法制辦進(jìn)行合規(guī)性審查，做到一項(xiàng)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標(biāo)、部門職責(zé)分工、扶持對(duì)象、使用范圍、申報(bào)程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算同時(shí)安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，在具體管理中應(yīng)作為一個(gè)專項(xiàng)，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項(xiàng)資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門建立健全專項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理、整合、規(guī)范。對(duì)已完成或偏離項(xiàng)目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點(diǎn)的專項(xiàng)資金，按程序予以調(diào)整或取消;應(yīng)逐步減少競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)投入，對(duì)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的專項(xiàng)予以取消;對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的專項(xiàng)資金應(yīng)調(diào)減預(yù)算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項(xiàng)資金采取“因素法”、“項(xiàng)目申報(bào)法”等方式進(jìn)行分配。采取“因素法”分配的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門提出因素、權(quán)重、分配公式并商財(cái)政部門同意后，由主管部門提出分配計(jì)劃，財(cái)政部門切塊下達(dá)，應(yīng)逐步擴(kuò)大因素法分配的比例和范圍，對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目主要采取因素法分配，選取由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的若干指標(biāo)，如國土面積、受益人口、對(duì)象數(shù)量等作為分配因素。采取“項(xiàng)目申報(bào)法”分配的專項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項(xiàng)目。

第十三條 對(duì)確需保留的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，應(yīng)逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入。少數(shù)不適合實(shí)行基金管理模式的，應(yīng)在事前明確補(bǔ)貼機(jī)制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式，大力減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助。

第十四條 項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)分配，專項(xiàng)資金使用單位、市縣申報(bào)項(xiàng)目的文件由項(xiàng)目主管部門直接受理。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé);編制項(xiàng)目資金分配方案，資金分配計(jì)劃以正式文件經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目主管部門確定的資金分配計(jì)劃審核后下達(dá)預(yù)算。

省財(cái)政廳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，商有關(guān)部門審定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，編制項(xiàng)目資金分配方案，下達(dá)預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項(xiàng)目主管部門和省財(cái)政廳應(yīng)提高專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行效率，資金分配和下達(dá)時(shí)限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，省財(cái)政廳主辦處室在接到中央文件3日內(nèi)告知項(xiàng)目主管部門，主管部門在接到省財(cái)政廳通知后15日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在接到主管部門報(bào)送的分配計(jì)劃后12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

省級(jí)預(yù)算安排對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。

省本級(jí)組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年4月30日前報(bào)送省財(cái)政廳的資金分配計(jì)劃不低于全年計(jì)劃的60%，可以一批下達(dá)的項(xiàng)目原則上4月30日前全部報(bào)送;6月30日前，所有項(xiàng)目資金分配計(jì)劃應(yīng)全部報(bào)送完畢。省財(cái)政廳應(yīng)在接到主管部門報(bào)送的資金分配計(jì)劃12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

第十六條 專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，由項(xiàng)目主管部門報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十七條 省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期清理，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未分配完畢且無正當(dāng)理由的專項(xiàng)資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項(xiàng)資金，收回省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施預(yù)算績效管理,對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立科學(xué)合理的績效目標(biāo)并組織開展績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十九條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)科學(xué)確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo),省財(cái)政廳組織審核后批復(fù)績效目標(biāo)，績效目標(biāo)審核未通過的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強(qiáng)績效監(jiān)控,項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正,情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，向項(xiàng)目主管部門報(bào)告本單位績效評(píng)價(jià)工作情況，提交績效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并按照省財(cái)政廳要求提交績效評(píng)價(jià)報(bào)告，整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目主管部門報(bào)送的績效評(píng)價(jià)報(bào)告，可根據(jù)工作需要組織實(shí)施再評(píng)價(jià),對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)積極引入第三方進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第二十一條 省財(cái)政廳將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要參考因素，對(duì)執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項(xiàng)目，應(yīng)督促部門整改，并削減或取消以后專項(xiàng)資金預(yù)算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項(xiàng)資金的相關(guān)信息應(yīng)在專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 省有關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會(huì)公開專項(xiàng)資金的資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評(píng)價(jià)等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金分配的省級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正處理，保證專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財(cái)政廳報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)與審計(jì)部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)省級(jí)部門專項(xiàng)資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實(shí)際，定期開展專項(xiàng)檢查。省財(cái)政駐省直及各市財(cái)政監(jiān)察處承擔(dān)省財(cái)政安排的專項(xiàng)檢查任務(wù)，負(fù)責(zé)駐地省級(jí)單位專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及項(xiàng)目的跟蹤問效。按省財(cái)政要求，對(duì)部分專項(xiàng)資金的申報(bào)情況進(jìn)行審核。

市、縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)由本級(jí)實(shí)施的專項(xiàng)資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財(cái)政安排的專項(xiàng)檢查任務(wù)。

第二十七條 省、市、縣財(cái)政部門對(duì)各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取通報(bào)、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后預(yù)算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地專項(xiàng)資金管理辦法。

第五篇：福建省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 - 福建省財(cái)政廳

附件：

婦幼健康項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范省級(jí)財(cái)政婦幼健康項(xiàng)目補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第131號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于改革和完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施意見》（閩政〔2015〕54號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理若干措施的通知》（閩政辦〔2014〕103號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 婦幼健康項(xiàng)目補(bǔ)助資金是指省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排，用于推進(jìn)我省婦幼健康及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理，重點(diǎn)引導(dǎo)各地落實(shí)《福建省婦女發(fā)展綱要（2011～2020年）》和《福建省兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）》（閩政〔2011〕83號(hào)）提出的婦幼衛(wèi)生工作目標(biāo)。

第四條 補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

（一）實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率，減少出生缺陷所采取的干預(yù)綜合防治措施；

（二）開展“兩綱”重難點(diǎn)項(xiàng)目，包括提高婦女“兩癌”檢查服務(wù)能力，提高婦女兒童保健服務(wù)能力，提高產(chǎn)兒科服務(wù)能力、提高出生缺陷防治能力等；

（三）婦幼保健機(jī)構(gòu)相關(guān)科室規(guī)范化建設(shè)；

（四）婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程建設(shè)項(xiàng)目；

（五）委托市縣開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，婦幼衛(wèi)生信息管理；

（六）根據(jù)婦幼健康工作發(fā)展需求開展的其他項(xiàng)目。除省委省政府批準(zhǔn)外，原則上不安排對(duì)市縣的一般性業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。

第五條 省衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)全面深化預(yù)算管理制度改革的要求，編制項(xiàng)目的中期財(cái)政規(guī)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算可持續(xù)性，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目預(yù)算。補(bǔ)助資金的中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算方案編制，應(yīng)按照重要程度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，科學(xué)合理地制定預(yù)算期內(nèi)擬開展的項(xiàng)目方案，明確項(xiàng)目內(nèi)容、申報(bào)審批程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、績效目標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算方案由省財(cái)政廳綜合平衡后，納入預(yù)算草案，按程序?qū)徟?/p>

第六條 補(bǔ)助資金預(yù)算金額基本確定后，省衛(wèi)生計(jì)生委提出項(xiàng)目資金提前下達(dá)方案，并會(huì)同省財(cái)政廳制定下一項(xiàng)目工作方案，明確各地開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，婦幼衛(wèi)生信息管理、實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率，減少出生缺陷干預(yù)綜合防治措施需達(dá)到的任務(wù)指標(biāo)以及階段性項(xiàng)目的具體要求，并明確項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)辦法。原則上應(yīng)在10月底前省級(jí)提前細(xì)化下達(dá)下一組織實(shí)施的項(xiàng)目方案和相應(yīng)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)采取逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦的方式。由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目涉及需同級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金的，需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部 門同意。省屬婦幼醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接向省衛(wèi)生計(jì)生委申報(bào)。

申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金。以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)補(bǔ)助資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他補(bǔ)助資金情況。

第八條 省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出資金分配方案。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行評(píng)估論證。

第九條 省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后的30日內(nèi)，將項(xiàng)目資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳審核。省對(duì)下補(bǔ)助資金，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。市、縣級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門在收到上級(jí)補(bǔ)助資金后，應(yīng)與本級(jí)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排使用，按程序?qū)①Y金及時(shí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，確保工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第十條 省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，會(huì)同省財(cái)政廳開展項(xiàng)目的績效管理工作，科學(xué)設(shè)置績效評(píng)價(jià)體系，合理編制績效目標(biāo)，有效開展績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量、項(xiàng)目組織管理、資金使用及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)滿意度等?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為中期財(cái)政規(guī)劃、下一省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、資金分配的重要依據(jù)。

第十一條 市、縣級(jí)財(cái)政部門和衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理，制定符合本地區(qū)實(shí)際的資金管理辦法，建 立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，未支出的補(bǔ)助資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

補(bǔ)助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

第十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委適時(shí)組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。補(bǔ)助資金分配與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、績效評(píng)價(jià)、預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果適當(dāng)掛鉤。

第十三條

補(bǔ)助資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督。項(xiàng)目單位、組織或個(gè)人在補(bǔ)助資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。