第一篇：福建省財政廳2010年工作要點

福建省財政廳2010年工作要點

發(fā)布處室：財政廳發(fā)布時間：2010-08-26

2010年財政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以及省委八屆六次、七次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照“五個更加注重”的要求，緊緊抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的重大歷史機遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，繼續(xù)實施積極財政政策，擴大內(nèi)需推動持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平；堅持集中財力辦大事，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，改善民生發(fā)展社會事業(yè)；深化財政改革，推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政管理績效，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。重點工作和工作分工如下：

一、促進投資與消費，切實保障經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展

（一）保持政府公共投資持續(xù)較快增長。堅持以項目為載體，統(tǒng)籌各類政府性資金，并發(fā)揮財政政策與資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金共同投入，加大對教育醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、保障性安居工程以及企業(yè)技術(shù)改造等的投資力度。以成品油價格和稅費改革為契機，建立符合公共財政要求的交通資金管理機制，支持鐵路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建設(shè)。繼續(xù)爭取發(fā)行地方政府債券，嚴(yán)格按中央和省委、省政府要求將債券資金用于在建項目和重點項目，保障中央公益性項目地方政府配套的落實和重點項目需要。（預(yù)算處、稅政處、教科文處、社保處、綜合處、企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（二）支持培育新的消費增長點。完善家電下鄉(xiāng)政策，擴大補貼范圍，提高補貼產(chǎn)品最高限價。對代墊資金量較大的銷售網(wǎng)點予以預(yù)撥資金，防止資金“斷流”。支持世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等重點旅游項目和旅游宣傳促銷，扶持入閩旅游、對臺旅游、農(nóng)家樂，打造旅游新亮點。加大從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入中安排資金支持城市棚戶區(qū)、危舊房改造的力度，推動城市棚戶區(qū)、危舊房改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。（企業(yè)處、外經(jīng)處、綜合處負(fù)責(zé)）

（三）落實促進消費的財政政策。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保政策，調(diào)整優(yōu)撫對象的撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。支持落實最低工資制度，提高低收入者勞動報酬。支持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進一批專業(yè)化物流骨干企業(yè)，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障體系，改善消費環(huán)境。（社保處、企業(yè)處負(fù)責(zé)）

二、支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

（四）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極搶占后國際金融危機時代的發(fā)展新天地，支持實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，推動先進制造業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善信用擔(dān)保機制，推進創(chuàng)業(yè)投資，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)、改造關(guān)鍵設(shè)備，促進技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升企業(yè)核心競爭力。大力引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)組建產(chǎn)、學(xué)、研、用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。（企業(yè)處負(fù)責(zé)）

（五）支持科技進步。保障科技投入的法定增長。按照科研任務(wù)、績效和資源優(yōu)化配置原則，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對科研項目的支持力度。按照科技重大專項的實施要求，支持基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究。大力支持我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進和實施。繼續(xù)加大對科學(xué)技術(shù)普及和社會科學(xué)研究的投入，促進全省科普事業(yè)和哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展。（教科文處負(fù)責(zé)）

（六）支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進一步完善外貿(mào)扶持政策，鼓勵企業(yè)運用出口信用承接訂單，參加境內(nèi)外重點展會，促進產(chǎn)品出口。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)參與海外資源開發(fā)，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。支持外貿(mào)物流業(yè)，推進重點出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進重大外資項目落地投產(chǎn)，加快國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，增強外貿(mào)出口發(fā)展后勁。繼續(xù)實行出口退稅

超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級財政承擔(dān)的辦法。（外經(jīng)處負(fù)責(zé)）

（七）支持節(jié)能減排和環(huán)境保護。加大對節(jié)能降耗的支持力度，促進節(jié)能新技術(shù)推廣和可再生能源應(yīng)用。加大對重點領(lǐng)域節(jié)能的支持力度，獎勵十大重點節(jié)能工程技術(shù)改造，補助合同能源管理。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制高點。繼續(xù)實施財政獎勵、補助和差別電價政策，建立落后產(chǎn)能淘汰機制。繼續(xù)實施重點流域上下游生態(tài)補償政策，推進“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。（企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

三、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極促進新農(nóng)村建設(shè)

（八）健全財政支農(nóng)機制。確保農(nóng)業(yè)投入的增長高于財政經(jīng)常性收入增長。健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織建設(shè)，理順農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)隸屬關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效。進一步整合性質(zhì)相同、用途相似的部門支農(nóng)資金，鼓勵和引導(dǎo)縣級支農(nóng)資金整合試點。逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，增強農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（九）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、筍竹、花卉、油茶等特色產(chǎn)品。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和農(nóng)業(yè)效益。鼓勵閩臺農(nóng)業(yè)合作，推動閩臺農(nóng)業(yè)合作向更高層次發(fā)展。加強動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息等“三大體系”建設(shè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造，促進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫加固治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（十）落實各項惠農(nóng)政策。落實農(nóng)作物良種補貼政策，加大農(nóng)機具購置補貼力度。落實糧食風(fēng)險金，構(gòu)建糧食安全保障體系。完善農(nóng)資綜合補貼政策，采取當(dāng)年補貼上年的辦法，根據(jù)糧食播種面積發(fā)放補貼。嚴(yán)格糧食、石油價格補貼和大中型水庫移民后期扶持資金管理，確保補貼落實到位。堅持開發(fā)式扶貧，提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。（農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（十一）推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村綜合改革。研究采取財稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各有關(guān)方面的財政性資金，大力支持加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。逐步建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，支持縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人的基本報酬制度。建立村級公益事業(yè)投入長效機制，將一事一議財政獎補試點范圍擴大到全省。核實農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)之外的其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，穩(wěn)步開展化解工作。支持完善農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進農(nóng)村信用社改革，促進新型農(nóng)村金融機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。（預(yù)算處、稅政處、農(nóng)改處、金融處負(fù)責(zé)）

四、著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性

（十二）支持實施積極的就業(yè)政策。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到更加突出的位置，扎實推進小額擔(dān)保貸款，落實財政貼息、稅費減免等政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進城鄉(xiāng)就業(yè)弱勢群體就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)扶持工作。加強省級就業(yè)專項資金管理，實行就業(yè)政策享受對象實名制，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資金使用效益。繼續(xù)開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。（社保處、金融處負(fù)責(zé)）

（十三）完善社會保障體系。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，選擇9個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。健全城市低收入群體臨時救助制度，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和農(nóng)村敬老院建設(shè)。落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)規(guī)定,維護參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權(quán)益。強化社會保險費征繳，推進“五險地稅統(tǒng)征”和社會保障卡建設(shè)。（社保處負(fù)責(zé)）

（十四）推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。推進基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，鼓勵新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助從每人每年80元提高到120元。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本診療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化，落實農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼和鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼政策。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施基本藥物制度，支持公立醫(yī)

院改革試點。（社保處負(fù)責(zé)）

（十五）促進教育優(yōu)先發(fā)展。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。支持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書、免除學(xué)雜費，對寄宿生補助生活費、取消住宿費。支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。繼續(xù)支持省屬重點高校、高校重點實驗室和國家重點學(xué)科建設(shè)，加強省與部屬院校共建。完善普通高校和中、高職學(xué)校經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，全面開展生源地信用助學(xué)貸款。支持中小學(xué)校舍安全工程。（教科文處負(fù)責(zé)）（十六）推動文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影“2131”、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等工程項目，繼續(xù)支持體育場館、博物館、紀(jì)念館向社會開放，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進重點文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，獎勵獲得國際、國內(nèi)重要獎項的原創(chuàng)文化精品、優(yōu)秀出版物以及重點題材項目。（教科文處負(fù)責(zé)）

五、深化財政改革，進一步完善財政體制機制

（十七）逐步完善政府預(yù)算體系?？茖W(xué)劃分公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算收支范圍，逐步形成完整的政府預(yù)算制度體系。全面編制政府性基金預(yù)算。在編制基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療保險、工傷和生育保險納入政府預(yù)算管理，編制社會保險基金預(yù)算。（預(yù)算處、社保處負(fù)責(zé)）

（十八）擴大國庫集中支付范圍。健全省級國庫集中支付機制，促進設(shè)區(qū)市擴大國庫集中支付范圍，推動縣級加快改革。逐步將上級對下級的專項資金納入國庫集中支付。完善國庫集中收繳機制，推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。加快實施非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)，確保依法征管、應(yīng)收盡收。（國庫處、國庫支付中心、信息中心負(fù)責(zé)）

（十九）進一步規(guī)范政府采購制度。擴大節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單范圍，優(yōu)先采購清單產(chǎn)品，切實提升我省企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力。推動電子化政府采購，在原3個設(shè)區(qū)的市、15個縣開展網(wǎng)上投標(biāo)、評標(biāo)試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，逐步實現(xiàn)政府采購全流程電子化運作。（采購辦負(fù)責(zé)）

（二十）完善基層政府財力保障機制。建立縣級基本財力保障制度，提升基層財政的公共服務(wù)能力。落實“六掛六獎”政策，增強基層財政加快發(fā)展的積極性。進一步完善省對下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。（預(yù)算處負(fù)責(zé)）

六、推進科學(xué)化精細(xì)化管理，提升依法理財和科學(xué)理財水平

（二十一）狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)部門依法加強稅收征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅。加強與稅務(wù)、銀行、國庫等部門的配合，研究分析宏觀稅負(fù)和重點稅源，挖掘收入增長潛力。依法加強非稅收入征繳，強化國有土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、海域使用金等國有資源有償使用收入的征收，將35項原按預(yù)算外資金管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)公用經(jīng)費，省級行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費在2008年年初預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓縮5%，項目支出原則上按零增長控制，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費不得超過2009年壓縮后的規(guī)模。（稅政處、國庫處、綜合處、行政政法處、控辦負(fù)責(zé)）

（二十二）嚴(yán)格預(yù)決算管理。推進預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機結(jié)合。推動部門預(yù)算公開，省級財政已將一級預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報送人大審批，市縣財政也要擴大報送審批的范圍。加快支出進度，增強預(yù)算執(zhí)行的均衡性。省直各單位的待分配資金，除救災(zāi)應(yīng)急等特殊支出外，原則上必須在7月底前細(xì)化下達(dá)。年度預(yù)算已安排的項目支出應(yīng)當(dāng)盡快組織實施。繼續(xù)清理部門連續(xù)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金，加大統(tǒng)籌使用力度。積極穩(wěn)妥開展財政支出績效評價，省直各部門都要選擇一個以上專項作為試點，各地也要選取若干項目開展評價。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、統(tǒng)評處負(fù)責(zé)）

（二十三）加強管理基礎(chǔ)。建立財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫、項目庫和基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)對本級行政事業(yè)單位機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費類型等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，切實保障涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等政策落到實處。加快建設(shè)“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，提升信息化對科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、信息中心負(fù)責(zé)）

（二十四）強化財政監(jiān)督。開展積極財政政策、惠民政策落實情況專項檢查。深化黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，推進社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。開展財政收入征收質(zhì)量檢查，加強對縣（市、區(qū)）財政的指導(dǎo)和監(jiān)管。進一步加強政府債務(wù)管理，建立地方政府及其融資平臺公司債務(wù)的統(tǒng)計報告制度和風(fēng)險預(yù)警機制。加快注冊會計師、資產(chǎn)評估師行業(yè)發(fā)展。開展注冊會計師行業(yè)黨建工作，設(shè)區(qū)的市要在第一季度前成立行業(yè)黨組織，做到黨的組織和工作覆蓋整個行業(yè)。（監(jiān)督局、預(yù)算處、注協(xié)、評估中心負(fù)責(zé)）

七、加強干部隊伍建設(shè)，努力提高干部綜合素質(zhì)

（二十五）加強學(xué)習(xí)，進一步提升隊伍素質(zhì)。全省財政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在1月8日中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出的“全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國理財、為民服務(wù)”的要求，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，自覺加強學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。完善中心組和各級黨組織的理論學(xué)習(xí)制度，不斷解放思想，更新觀念。堅持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、服務(wù)大局的能力。要勇于實踐，立足加快推進海西建設(shè)，找準(zhǔn)財政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，找準(zhǔn)財政政策和資金的著力點，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障和政策支持。（機關(guān)黨委、人教處、干教中心負(fù)責(zé)）

（二十六）改進作風(fēng)，進一步提升服務(wù)效能。要做好財稅政策措施的宣傳和落實工作，設(shè)身處地為企業(yè)和基層著想，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，使財政政策措施發(fā)揮更大的效應(yīng)。要深入基層了解情況、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗、尋求對策，加強與部門的溝通協(xié)調(diào)，傾聽意見和建議，幫助部門解決重點工作之急需，提高資金使用效益。要加快機關(guān)公文運轉(zhuǎn)和資金撥付，涉及職能交叉的事項，要多協(xié)調(diào)、快落實，不斷提高服務(wù)效能。（辦公室、各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)）

（二十七）完善機制，進一步調(diào)動干部的積極性。要滿腔熱情愛護干部，嚴(yán)格要求管理干部，進一步營造有利于干部“人盡其才，才盡其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛圍。開展多形式、多層次、多類別的干部培訓(xùn)和鍛煉，提高干部的管理能力、工作能力和應(yīng)變能力。要堅持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動干部推動科學(xué)發(fā)展和科學(xué)理財?shù)姆e極性，使優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，把廣大財政干部職工的智慧和力量集聚到我省財政改革與發(fā)展的宏偉事業(yè)上來。（人教處負(fù)責(zé)）（二十八）常抓不懈，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強化財政干部勤政廉政意識，堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到“講黨性、重品行、做表率”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進以懲防體系為重點的反腐倡廉制度建設(shè)。完善財政工作運行規(guī)程和內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。逐步建立適應(yīng)新形勢要求的源頭治理腐敗長效機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財政政策法規(guī)的制定與執(zhí)行中，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。加強財政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立財政干部的良好形象。繼續(xù)開展機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強廉政教育和財政文化建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（監(jiān)察室、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

第二篇：福建省財政廳

福建省財政廳 福建省環(huán)境保護局

閩財建?2009?77號

關(guān)于印發(fā)《2009福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護專項資金申報指南》的通知

閩江、九龍江、敖江流域有關(guān)市、縣（區(qū)）財政局、環(huán)保局:

根據(jù)省政府重點流域水環(huán)境綜合整治專題會議精神，為做好2009閩江、九龍江、敖江專項資金項目申報工作，現(xiàn)將《2009福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護專項資金申報指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，認(rèn)真做好項目申報工作。

二ΟΟ九年六月十七日

2009福建省閩江、九龍江、敖江

流域水環(huán)境保護專項資金項目申報指南

為推進閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護工作，進一步規(guī)范省級環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府重點流域水環(huán)境綜合整治專題會議精神及重點流域整治資金安排意見，省級統(tǒng)籌使用的閩江、九龍江、敖江流域綜合整治專項資金，采取兩種方式進行分配：一是，50%按流域交界斷面水質(zhì)、流域面積、整治任務(wù)等因素切塊分配給流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）,具體分配方案待省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。二是，50%細(xì)化分配到具體項目，由流域設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）按照省里確定的資金投向，向省財政廳、環(huán)保局申報項目，重點支持對流域水質(zhì)改善、污染減排成效明顯的流域整治項目?，F(xiàn)結(jié)合目前環(huán)保工作實際，對50%細(xì)化分配的項目制定申報指南。

一、規(guī)范項目申報

（一）公開項目申報

各地申報項目要按照省環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于加強對環(huán)保環(huán)評審批、行政執(zhí)法、資金(項目)分配等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的意見》（閩環(huán)保監(jiān)察[2009]2號）要

求，事先在當(dāng)?shù)毓_場合予以公示。省里在受理項目申報時，把是否進行公示作為安排項目的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)格申報程序

申請：流域?qū)ｍ椯Y金補助以項目形式申報。有關(guān)縣、市（區(qū)）財政局、環(huán)保局按照本通知的要求，結(jié)合本地環(huán)保工作重點，組織項目的篩選和申報工作，將符合條件的項目聯(lián)合行文上報設(shè)區(qū)市財政局、環(huán)保局，每個縣、市（區(qū)）限報5個項目。有關(guān)設(shè)區(qū)市財政局、環(huán)保局，對本級和所轄縣、市（區(qū)）申請專項資金補助的項目進行匯總審核，并報經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意后，于7月15日前集中上報省財政廳、環(huán)保局。

（三）加強項目管理

按照“誰申報，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級財政、環(huán)保部門，對轄區(qū)內(nèi)需要解決的區(qū)域、流域主要環(huán)境問題要了解掌握，對重大項目必須進行實地勘查；對地方配套資金落實、環(huán)境問題突出、治理效益明顯的項目優(yōu)先重點支持。對項目資金進行跟蹤，督促項目單位嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容組織實施，保證資金?？顚Ｓ煤桶雌诒Ｙ|(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

二、具體申報規(guī)定

（一）申報項目類型

1.飲用水源保護以及飲用水源保護區(qū)的整治項目。包括水源地污染整治、污染治理和截污設(shè)施建設(shè)，排污單位搬遷，以及保護區(qū)有關(guān)設(shè)施建設(shè)項目。

2．環(huán)保新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目。包括生豬養(yǎng)殖污染治理、脫硫減排、污水處理廠污泥處理、石板材廢渣綜合利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理等新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項目。

3.排污企業(yè)治污設(shè)施技術(shù)改造項目，以及實施在線監(jiān)控的項目。

4.流域環(huán)境生態(tài)整治，包括流域生態(tài)恢復(fù)、小流域環(huán)境治理項目，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建、自然保護區(qū)建設(shè)，以及省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。

5.流域斷面水質(zhì)監(jiān)測和水電站最小下泄流量的監(jiān)控項目。

（二）資金支持方式

1．撥款補助等方式：對農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源保護等項目，主要采取“以獎代補、以獎促治、先建后補”等支持方式；對畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣項目，主要采取撥款補助支持方式。

2．貸款貼息方式：對環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)改造項目，主要采取貸款貼息支持方式。

（三）申報材料要求

1.正文：設(shè)區(qū)市財政局、環(huán)保局聯(lián)合上報的申請資金補助文件（一式2份）和《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護專項資金補助項目申請匯總表》（附表1，可從福建省環(huán)保局網(wǎng)站http://）。

2.附件：為每個申報項目的有關(guān)材料（一式2份）。包括：項目實施單位申請資金補助文件、《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護專項資金補助項目申請表》（附表2）；

（1）申請撥款補助等方式的項目：

提供項目納入各類環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的相關(guān)文件及其批復(fù)文件；配套和自籌資金落實的證明函；項目建設(shè)實施方案以及相關(guān)文件材料。項目申請補助金額在50萬元以上的，還需提供項目可行性研究報告以及可研報告批復(fù)的復(fù)印件。

（2）申請貸款貼息補助的項目：

提供與銀行簽訂的專項貸款合同；利息結(jié)算清單；經(jīng)貸款銀行審核后蓋章的《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護專項資金銀行貸款貼息項目申報表》（附表3）以及相關(guān)文件材料。貼息方式為全部

貼息或部分貼息，貼息時限為2008年5月31日至2009年5月31日。貸款僅限于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項目的建設(shè)資金貸款，不支持流動資金貸款以及與環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項目無關(guān)的貸款。貸款合同金額中只有部分用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項目的建設(shè)的，應(yīng)明確用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、污染防治項目建設(shè)的貸款金額，并提供項目可行性研究報告等相關(guān)證明文件。

3.上述項目均實行一次性申報，分次申報或超過規(guī)定類別、數(shù)量、時限申報的不予受理。

附表：1．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護

專項資金補助項目申請匯總表

2．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護

專項資金補助項目申請表

3．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護

專項資金銀行貸款貼息項目申報表

主題詞：環(huán)保資金項目申報通知

福建省環(huán)境保護局辦公室2009年6月18日印發(fā)

第三篇：福建省財政廳社保處2006年社會保障工作要點

福建省財政廳社保處2006年

社會保障工作要點

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。福建省財政廳社會保障處工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和胡錦濤總書記視察福建重要講話精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，探索建立促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制；進一步完善社會保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系；繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點；加強各項社會保障資金管理；加大理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進一步提升干部隊伍素質(zhì)；努力開創(chuàng)財政社會保障工作新局面。按照這一指導(dǎo)思想，要著力做好以下工作：

一、貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，支持和促進就業(yè)再就業(yè)工作

一是認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）精神和中央有關(guān)部門制定的配套政策，結(jié)合我省實際制定具體實施辦法。開展就業(yè)再就業(yè)政策的培訓(xùn)宣傳和調(diào)查研究，督促各地落實各項扶持政策，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決政策落實中存在的問題。二是繼續(xù)加大資金投入。及時安排省級就業(yè) 1 再就業(yè)資金，繼續(xù)對困難縣市給予適當(dāng)補助。指導(dǎo)各地財政部門根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。三是做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。配合有關(guān)部門結(jié)合我省實際研究制定試點工作實施意見，指導(dǎo)各地做好試點工作，發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)再就業(yè)工作的作用。四是進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，制定符合我省實際的就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法，督促各地規(guī)范各項資金的補貼辦法，配合有關(guān)部門對就業(yè)再就業(yè)的管理使用情況進行定期或不定期的檢查，提高資金使用效率。五是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持力度，完善勞務(wù)派遣扶持政策。

二、積極推進養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度改革，進一步完善社會保險制度

一是認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號），積極配合有關(guān)部門研究制定完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法。穩(wěn)妥推進基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，確保新老退休人員待遇水平的合理銜接和基本養(yǎng)老金新老計發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡。開展養(yǎng)老保險政策的培訓(xùn)和宣傳工作，督促各項工作的落實。二是做好養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算編制工作，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。督促有關(guān)部門進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，進一步夯實繳費基數(shù)，提高基金征繳率。配合勞動保障部門做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作, 2 做好待遇調(diào)整的資金測算、籌集和方案上報工作，逐步提高我省養(yǎng)老金水平。三是結(jié)合事業(yè)單位改革，完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，積極配合勞動保障等部門根據(jù)中央有關(guān)精神做好前期調(diào)研工作，提出完善制度的意見和建議。四是進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，研究擴大覆蓋范圍等措施，并配合相關(guān)部門開展對醫(yī)保實施之前關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問題的調(diào)研，研究妥善解決問題的辦法。

三、擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力 一是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴大試點工作。按照國務(wù)院的要求，認(rèn)真落實提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，做好省級補助方案的制定、資金撥付以及中央財政補助資金的申報工作。進一步完善資金管理辦法，加強資金管理，確保資金安全。二是加大公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生財政經(jīng)費保障的力度。通過“年百所衛(wèi)生院改造提升工程”建設(shè)，從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配置和衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)三方面入手著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。三是以加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展為突破口，逐步推進城市醫(yī)療服務(wù)體制改革。積極會同衛(wèi)生部門貫徹落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見和國務(wù)院有關(guān)會議精神，研究制定財政補助政策及相關(guān)配套政策，認(rèn)真解決好政策落實過程中的實際困難和問題。加大對醫(yī)院的財務(wù) 3 監(jiān)督管理力度，支持衛(wèi)生部門加強對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，抑制醫(yī)療費過快增長，逐步緩解人民群眾看病難、看病貴問題。

四、完善城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助制度，保障困難群眾基本生活 一是鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。根據(jù)當(dāng)前低保資金管理中存在部分地區(qū)配套資金不落實，撥付不及時等問題，提出改進和完善措施，確保及時足額發(fā)放。加強低保資金財政專戶的監(jiān)管，落實省對各地的激勵機制和約束機制，大力推進信息化管理進程，切實做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄６菙U大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點范圍。按照省政府對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助擴大試點的要求，對2005年試點情況進行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗和問題，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是實施重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。根據(jù)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助的規(guī)定，出臺相應(yīng)補助資金管理辦法，落實省級補助的資金并督促縣市資金及時到位。

五、做好部門經(jīng)費保障和財務(wù)管理，切實加強財政監(jiān)督 一是做好部門履行職能所需經(jīng)費的保障工作。落實離休干部“兩費”保障資金，做好困難企業(yè)離休干部離休費和醫(yī)藥費的減免審批工作，配合相關(guān)部門研究調(diào)整離休干部離休費和護理費政策，確保離休干部生活待遇的落實；支持省食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)解決省以下系統(tǒng)辦公場所和技術(shù)裝備購置問題；做好全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查、殘疾人康復(fù)等工作的經(jīng)費保障，扶持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。二是配合部門預(yù)算、國庫集中支付和“收支兩條線”等改革，加大對部門經(jīng) 4 費的事前審核和事中監(jiān)控力度，確保財政支出資金的安全、規(guī)范和有效。三是堅持監(jiān)督和建章建制相結(jié)合。制定省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費檢查辦法、藥品抽驗經(jīng)費及藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范成本性支出管理辦法，完善殘疾人就業(yè)保障金管理辦法，著力構(gòu)建財政監(jiān)督長效機制。四是注重協(xié)調(diào)，形成合力。加強與省委保健辦、省兩費中心協(xié)調(diào)配合，共同開展對2004年、2005年省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費支出的檢查，形成監(jiān)督合力，強化監(jiān)督效應(yīng)。

六、開展調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高財政社保干部隊伍素質(zhì) 一是做好完善養(yǎng)老保險制度、構(gòu)建農(nóng)民醫(yī)療保障制度的政策思考等重點課題的調(diào)查研究，并推動各地財政社保部門結(jié)合本地情況開展形式多樣的調(diào)查研究，為解決實際工作中存在的問題提出切實可行的對策措施。二是增強改革創(chuàng)新意識，加強政策和理論研究，密切關(guān)注國內(nèi)外社會保障制度改革和理論研究的動向，增強工作的前瞻性和科學(xué)性。三是做好就業(yè)再就業(yè)政策、養(yǎng)老保險政策等社會保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高財政社會保障干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四篇：河南省財政廳機關(guān)工會2011年工作要點

附件：

河南省財政廳機關(guān)工會2011年工作要點

在廳黨組、機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和中國工會十五大精神，按照《中國工會法》、《中國工會章程》和《河南省工會條例》等要求，堅持服務(wù)中心大局、服務(wù)機關(guān)建設(shè)、服務(wù)職工需求和加強自身建設(shè)的工作思路，以維護干部職工合法權(quán)益、發(fā)揮干部職工工作積極性為重點，以舉辦各類文體活動為載體，抓好工會各項工作的落實，團結(jié)帶領(lǐng)全廳工會會員為完成財政中心任務(wù)做出新貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，做好干部職工教育工作，動員和組織干部職工開展“崗位練兵”和參與建功立業(yè)活動

一是深入學(xué)習(xí)宣傳新時期黨的方針政策，堅持用社會主義核心價值觀武裝干部職工頭腦，提高其政治思想素質(zhì)，使干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的各項重大決策部署上來。二是組織干部職工參加“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，以開展“崗位練兵”和建功立業(yè)活動為載體，加強業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉，提高干部職工的業(yè)務(wù)素 質(zhì)。三是繼續(xù)做好勞模推薦、宣傳、服務(wù)工作，以勞模評選活動為契機，廣泛宣傳勞動模范的先進事跡，在機關(guān)和單位營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮工作、廉潔從政、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

二、深入開展建設(shè)“職工之家”活動，盡心盡力為干部職工辦實事、做好事、解難事，進一步營造機關(guān)溫馨和諧的環(huán)境

一是做好對困難職工的送溫暖活動。二是組織廳先進人物進行健康療養(yǎng)活動。三是根據(jù)女工特點和需求，開展一至兩次女工活動。四是組織廳單身職工與有關(guān)單位進行“鵲橋”聯(lián)誼活動。五是組織好對我廳在外地“掛職”鍛煉的干部的慰問活動。六是完善擴充職工健身器材、健全“職工書屋”，在工會經(jīng)費有保障的前提下辦好職工福利。七是建立工會與干部職工的溝通平臺和渠道，及時傾聽了解會員的合理訴求，依據(jù)《公務(wù)員法》、《勞動法》和《婦女權(quán)益保障法》等，科學(xué)維護干部職工的合法權(quán)益。

三、組織好文體、健身活動，提高干部職工的身體素質(zhì)和高雅情趣

一是組織職工進行一次登山活動。二是組織一次全省財政系統(tǒng)羽毛球比賽，省廳和市局之間的單項球類聯(lián)誼賽。三是認(rèn)真落實《全民健身綱要》，組織好廳“健身月活動”干部 職工運動會。四是組織若干期健身操培訓(xùn)活動。五是酌情組織全省財政系統(tǒng)書畫、攝影等文化藝術(shù)作品展覽活動。

四、按照機關(guān)黨委統(tǒng)一安排，組織干部職工積極參加慶?！敖h90周年”系列活動，重溫黨的光輝歷史，強化黨的宗旨觀念

一是成立財政廳“紅歌合唱團”；二是組織工會會員代表到“紅色教育基地”緬懷革命先烈，接受黨的傳統(tǒng)教育；三是做好機關(guān)黨委為慶祝“建黨90周年”安排的系列活動。通過舉辦慶?！敖h90周年”系列活動，重溫中國共產(chǎn)黨建黨90年來艱辛而又輝煌的歷程，教育干部職工進一步堅定熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會主義等政治信念，使干部職工在復(fù)雜情況下成為自覺捍衛(wèi)黨和國家永不變色的忠誠衛(wèi)士。

五、創(chuàng)新工作機制，加強工會自身建設(shè)

一是做好廳機關(guān)工會的換屆選舉工作，規(guī)范和健全廳機關(guān)和廳屬單位基層工會組織。二是起草制定《財政廳機關(guān)工會工作制度》，使工會工作規(guī)范正常運行。三是做好工會財務(wù)和經(jīng)審工作。加強工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，理順工會資產(chǎn)、經(jīng)費管理方法，嚴(yán)格工會經(jīng)費、資產(chǎn)的審查監(jiān)督，確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)發(fā)揮最大效用。四是加強對工會干部和骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編印《工會會員學(xué)習(xí)手冊》，舉辦一期工會干部和骨干分子培訓(xùn)班，加強工會干部隊伍自身能力建設(shè)。

六、完成省直工會安排布置的各項工作任務(wù)。

第五篇：江蘇省財政廳教科文處2010年工作要點

江蘇省財政廳教科文處2010年工作要點 2010年財政教科文工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆七次全會、全省經(jīng)濟工作會議和全省財政工作會議精神，圍繞支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展新要求，服務(wù)大局、創(chuàng)新機制、加大投入、發(fā)展事業(yè)、加強管理、提高績效，不斷開創(chuàng)財政教科文工作新局面。

（一）支持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育強省建設(shè)

1、繼續(xù)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制,在免收學(xué)雜費和免費教科書發(fā)放的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生免收住宿費，并將生均公用撥款基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)提高每年小學(xué)370元、初中610元；進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快實施中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)；繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作；加大農(nóng)村師資培訓(xùn)力度，繼續(xù)實施“千校萬師”支持農(nóng)村教育工程，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2、支持高等教育和職業(yè)教育提高辦學(xué)質(zhì)量。省屬高校財政撥款基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)提高到4800元；安排專項經(jīng)費和調(diào)度資金35.66億元，繼續(xù)支持省屬高校債務(wù)化解工作，并完善控制高校新增債務(wù)的長效機制；安排專項經(jīng)費10億元，啟動實施高校優(yōu)勢學(xué)科與創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，著力建設(shè)一批重

點學(xué)科、重點實驗室和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊，進一步提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力；大力支持職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展，加大對職教實訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度,打造一批國家和省級示范院校，進一步提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

3、完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機制。認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費工作。進一步完善和落實從小學(xué)到大學(xué)的扶困助學(xué)體系，促進教育公平。

（二）支持科技自主創(chuàng)新，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展

1、推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。加大對應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和重大科技支撐的支持力度，支持圍繞新興產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要求，支持高校、科研院所與企業(yè)整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作的長效機制。大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，采用招標(biāo)方式選擇重大科技成果轉(zhuǎn)化項目承擔(dān)單位，吸引創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大項目落戶江蘇。加快推進國家科技重大專項項目的實施。加強科技服務(wù)平臺建設(shè)，建立共享機制，促進公共科技資源向全社會開放。

2、引導(dǎo)金融機構(gòu)支持科技型小企業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，安排省級

科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金，鼓勵市、縣設(shè)立相應(yīng)的專項資金，引導(dǎo)銀行向科技型小企業(yè)發(fā)放項目貸款，緩解科技型小企業(yè)融資難問題，促進科技資源與金融資源的緊密結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、建立多渠道科技投入增長機制。根據(jù)《江蘇省市縣級財政科技投入考核辦法（試行）》，繼續(xù)對市、縣政府財政科技投入進行考核，推動各市、縣逐步建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮財政科技資金對企業(yè)及社會科技投入的引導(dǎo)和帶動作用。

（三）支持文化強省建設(shè)，推進文化發(fā)展繁榮

1、進一步促進公益文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)安排農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金，引導(dǎo)各地增加農(nóng)村文化投入，開展農(nóng)村文化活動；繼續(xù)支持實施農(nóng)村有線電視“進村入戶”工程、“送科普、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動和“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，做好免費開放的經(jīng)費保障工作。

2、支持文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極會同相關(guān)部門研究制定文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的各項財政扶持政策，進一步理順體制、轉(zhuǎn)換機制、增強活力。二是管好用好省級文化產(chǎn)業(yè)專項

引導(dǎo)資金。完善項目評審機制，重點支持市場前景好、具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用的項目，引導(dǎo)社會資金投入，形成文化產(chǎn)業(yè)多元化投入機制。并切實加強資助項目的監(jiān)督檢查和績效評估。三是加快省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資進度。在完成基金籌建工作的基礎(chǔ)上，積極尋找投資項目，充分發(fā)揮基金的投融資平臺功能，做大做強省內(nèi)文化企業(yè)，促進我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、支持體育和計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。加大公共體育設(shè)施投入，支持實施全民健身計劃。支持辦好省第十七屆運動會。完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制，支持農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高基層計劃生育服務(wù)能力和水平。

（四）堅持依法理財，推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理

1、堅持依法理財。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政、依法理財，建立健全財政教科文管理規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行財政教科文業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格規(guī)范資金分配，努力提高財政教科文科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

2、加快預(yù)算執(zhí)行進度。采取切實有效措施，加快省級教科文專項資金預(yù)算執(zhí)行進度。督促、指導(dǎo)有關(guān)部門健全專項資金分配制度，科學(xué)合理安排專項資金，確保財政資金安全有效使用。

3、推進績效目標(biāo)管理。做好省科技廳財政專項資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點工作。組織實施教科文專項資金績效管理工作，逐步從事后評價提前到事中、事前評價。加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排、完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

（五）切實加強學(xué)習(xí)，推進干部隊伍建設(shè)

1、加強思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府對財政工作和教科文事業(yè)的決策部署上來。

2、加強能力建設(shè)。不斷提高財政教科文干部分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，依法理財，規(guī)范行政的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力。進一步加強政策研究和調(diào)查研究，增強工作的前瞻性、針對性和主動性，努力提高攻堅克難和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。

3、加強作風(fēng)建設(shè)。樹立服務(wù)意識、改革意識和創(chuàng)新意識，增強工作責(zé)任心，提高辦事效率。努力打造風(fēng)清氣正、廉潔高效、部門和群眾滿意的財政教科文干部隊伍。

4、加強廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)

定。加強資金分配監(jiān)管，堅持民主決策、科學(xué)決策，確保資金安全、干部安全。