第一篇：閩建筑[2012]19號關(guān)于房建和市政工程領(lǐng)域企業(yè)工資保證金制度有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于房建和市政工程領(lǐng)域企業(yè)工資

保證金制度有關(guān)事項(xiàng)的通知

閩建筑[2012]19號

各市（縣、區(qū)）建設(shè)局（建委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：

為保障房建和市政工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣勞動者工資的長效機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》（閩人社文?2011?88號）精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將我省房建和市政工程領(lǐng)域企業(yè)工資保證金制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡在近三年內(nèi)發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的本省建筑業(yè)企業(yè)及省外入閩建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)在工程所在地人力資源社會保障行政主管部門指定的銀行設(shè)立專戶，按承接的工程數(shù)量預(yù)存企業(yè)工資保證金。預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)為：總承包企業(yè)一般不低于50萬元/個，專業(yè)承包企業(yè)一般不低于30萬元/個。

二、凡在近三年內(nèi)未發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑業(yè)企業(yè)不繳納企業(yè)工資保證金，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位不得要求其繳納。

三、近三年內(nèi)發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定后，在《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)》（004km.cn）的《施工合同備案管理系統(tǒng)》中公布，并適時進(jìn)行更新。

四、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要積極配合人力資源社會保障行政主管部門，把建立企業(yè)工資保證金制度作為一項(xiàng)重要工作。對《施工合同備案管理系統(tǒng)》中公布的有拖欠、克扣勞動者工資行為的企業(yè)，在辦理施工合同備案時應(yīng)檢查企業(yè)預(yù)存工資保證金的情況，督促欠薪企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金。

五、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要協(xié)同同級人力資源社會保障行政主管部門，根據(jù)省廳在《施工合同備案管理系統(tǒng)》中公布的欠薪企業(yè)名單清理企業(yè)工資保證金，對無欠薪記錄已繳納工資保證金的企業(yè)按閩人社文?2011?88號的規(guī)定及時退還。應(yīng)簡化使用企業(yè)工資保證金的啟動程序，保障企業(yè)拖欠或克扣勞動者工資的應(yīng)急支付，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

六、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善處理企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資行為的工作機(jī)制，今后對嚴(yán)重拖欠行為在處理時應(yīng)出具書面文件，并及時將有關(guān)情況報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

七、本通知自2012年7月1日起執(zhí)行。

附件：《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》（閩人社文?2011?88號）

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一二年六月十二日

附件

關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知

閩人社文?2011?88號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)黨的十七大報告中提出“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制”和國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)?2006?5號)及《勞動法》、《勞動合同法》要求，從源頭上治理和預(yù)防拖欠、克扣勞動者工資問題，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平，維護(hù)改革、發(fā)展，穩(wěn)定大局，經(jīng)省政府同意，決定在我省范圍內(nèi)建立企業(yè)工資保證金制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識建立企業(yè)工資保證金制度的重要性。建立企業(yè)工資保證金制度，是落實(shí)黨的十七大提出建立企業(yè)工資支付保障機(jī)制的重大舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的根本要求。隨著我省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。但近年來，我省因勞動報酬引起的勞動爭議案件不斷發(fā)生，企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的案件以及建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠勞動者工資的案件日益增多，由此引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生，已成為社會各界密切關(guān)注的社會焦點(diǎn)問題，在一定程度上構(gòu)成了社會的不安定因素。各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識建立企業(yè)工資保證金制度，保障企業(yè)職工工資按時足額發(fā)放問題的重要性、緊迫性，采取積極有效措施，抓緊建立健全企業(yè)工資保證金制度。

二、在本省行政區(qū)域內(nèi)三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），包括建筑、交通、水利、電力、鐵路等所有在閩從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，必須按本通知規(guī)定建立企業(yè)工資保證金制度，并在當(dāng)?shù)兀ㄊ┕て髽I(yè)在建設(shè)項(xiàng)目所在地，工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)在勞動者勞動合同履行地）人力資源社會保障行政部門指定銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金。對施工企業(yè)從事跨市、縣（區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的由共同上一級人力資源社會保障行政部門指定銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金。省外在閩施工企業(yè)被發(fā)現(xiàn)三年來在省外有拖欠、克扣勞動者工資行為的，應(yīng)當(dāng)按照本通知預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金。各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)及時將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)名單上報省人力資源社會保障行政部門，省人力資源社會保障行政部門每年向各級有關(guān)單位和欠薪企業(yè)通報一次全省上年度拖欠、克扣勞動者工資行為企業(yè)名單。

本條所稱三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)是指：

1、企業(yè)無正當(dāng)理由超過1個月以上付薪時間未付勞動者工資，勞動者向人力資源社會保障行政部門投訴，經(jīng)認(rèn)定屬于拖欠、克扣勞動者工資行為的；

2、因企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資而引起5人以上群體性事件造成社會不良影響的。

三、企業(yè)工資保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)：施工企業(yè)按承包企業(yè)類型預(yù)存工資保證金額度，即：承包大型項(xiàng)目企業(yè)一般不低于100萬元，總承包企業(yè)一般不低于50萬元，專業(yè)承包企業(yè)一般不低于30萬元（房建、市政建設(shè)工程工資保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)按以上規(guī)定由省人力資源社會保障廳與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定具體計算辦法）；工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)按企業(yè)所在地的上年度城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工一個月平均工資標(biāo)準(zhǔn)（以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）×全部職工人數(shù)（按預(yù)存工資保證金時人數(shù)為準(zhǔn)）確定預(yù)存工資保證金額度。預(yù)存工資保證金超過500萬元的，按500萬元預(yù)存。

四、企業(yè)工資保證金實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｈ肆Y源社會保障行政部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刂付ǖ你y行開立工資保證金專戶，企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門指定的銀行預(yù)存工資保證金，銀行應(yīng)在企業(yè)工資保證金專戶中分別為預(yù)存工資保證金的企業(yè)建立子賬戶。人力資源社會保障行政部門應(yīng)與指定銀行簽訂賬戶管理協(xié)議，確保企業(yè)工資保證金賬戶資金正常結(jié)算。銀行應(yīng)按照賬戶管理規(guī)定，確保企業(yè)工資保證金及時支付。

五、實(shí)行工資保證金的企業(yè)，須填寫《企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表》（附后），施工企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同所施工項(xiàng)目行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同企業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；無主管部門的工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門審核認(rèn)定。經(jīng)審核認(rèn)定后企業(yè)必須按人力資源社會保障行政部門核發(fā)的《企業(yè)預(yù)存工資保證金通知書》（附后）5個工作日內(nèi)到指定的銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金，同時將銀行存款憑證復(fù)印件送人力資源社會保障行政部門備案。

六、企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門查證屬實(shí)，可從其預(yù)存的企業(yè)工資保證金中先予墊支。

（一）企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的；

（二）工程項(xiàng)目實(shí)行分包，承包方拖欠、克扣勞動者工資的；

（三）企業(yè)法人代表、負(fù)責(zé)人或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠勞動者工資的；

（四）其他依法應(yīng)支付的工資而未支付的。

七、企業(yè)存在拖欠、克扣勞動者工資行為的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門查實(shí)確認(rèn)并責(zé)令限期支付不予支付的，人力資源社會保障行政部門從企業(yè)工資保證金中先予墊支勞動者工資。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)憑人力資源社會保障行政部門發(fā)出的《企業(yè)工資保證金支付通知書》（附后）及被拖欠、克扣勞動者名單和工資數(shù)額，將被拖欠、克扣的工資直接撥付到勞動者的銀行卡上。被墊支的工資保證金企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)等額補(bǔ)足。

八、企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，可以申請返還預(yù)存的工資保證金：

（一）工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)從預(yù)存工資保證金之日起兩年期滿沒有發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資的（企業(yè)在兩年期間內(nèi)因經(jīng)營困難造成在崗職工工資無法保證的且沒有發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資的，可以提出提前返還申請）；

（二）企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)，職工勞動合同被終止且職工已足額領(lǐng)取工資的；

（三）企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散并與職工終止勞動合同且職工已足額領(lǐng)取工資的。

（四）施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目完工時已足額支付勞動者工資并在建設(shè)施工場地公示期間未發(fā)現(xiàn)問題的。

九、企業(yè)符合返還工資保證金條件的，填寫《企業(yè)工資保證金（本息）返還申請表》（附后），向人力資源社會保障行政部門提出申請，人力資源社會保障行政部門和有關(guān)部門從企業(yè)遞交申請表之日起各5個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，即：施工企業(yè)由人力資源社會保障行政部門會同所施工項(xiàng)目行業(yè)主管部門審核確認(rèn)；工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)由人力資源社會保障行政部門會同相關(guān)企業(yè)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)；無主管部門的工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)由人力資源社會保障行政部門審核認(rèn)定。經(jīng)審核不予返還企業(yè)工資保證金的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)書面告知申請人不予返還企業(yè)工資保證金的理由，逾期未予確認(rèn)且未書面告知申請人不予返還企業(yè)工資保證金理由的，視為同意返還。經(jīng)審核確認(rèn)符合返還條件或視為同意返還的，人力資源社會保障行政部門在審核確認(rèn)后3個工作日內(nèi)辦理企業(yè)工資保證金的返還手續(xù)，核發(fā)《企業(yè)工資保證金返還通知書》（附后），并通知銀行在5個工作日內(nèi)返還企業(yè)工資保證金和利息，同時抄送申請企業(yè)。

申請企業(yè)對不予返還企業(yè)工資保證金理由不服或有關(guān)部門逾期未對返還企業(yè)工資保證金申請做出處理的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

十、企業(yè)申請返還工資保證金后，又發(fā)生拖欠、克扣勞動者工資行為的，企業(yè)必須按原有額度預(yù)存工資保證金，并實(shí)行預(yù)存5年的工資保證金約束期；因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的，必須按照原有預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)的2倍預(yù)存企業(yè)工資保證金。

十一、對在審查建設(shè)工程施工項(xiàng)目的工資發(fā)放情況表時發(fā)現(xiàn)有拖欠、克扣勞動者工資行為的或在返還工資保證金期間接到拖欠、克扣勞動者工資投訴舉報并經(jīng)核查屬實(shí)的，可暫緩返還企業(yè)工資保證金，待暫緩返還工資保證金的情形消失后，按規(guī)定辦理返還企業(yè)工資保證金手續(xù)。

十二、各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)做好企業(yè)工資保證金資金管理，建立專戶存儲、專項(xiàng)支取，不得挪為他用，確保資金安全；負(fù)責(zé)企業(yè)工資保證金認(rèn)定、繳納、使用和返還等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管工作；依法對企業(yè)工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的，應(yīng)依法責(zé)令改正，企業(yè)拒不改正的按《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條的規(guī)定予以處罰，并對拖欠、克扣勞動者工資問題的企業(yè)記入勞動保障守法誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)向社會公布。勞動者和企業(yè)對拖欠、克扣勞動者工資有爭議的，應(yīng)按勞動爭議處理規(guī)定依法進(jìn)行仲裁，并以勞動仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院生效的法律文書為依據(jù)。

十三、各級經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力等主管部門要積極配合人力資源社會保障行政部門，把防止欠薪、處理欠薪和建立企業(yè)工資保證金制度作為一項(xiàng)重要工作，督促企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金，并將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息納入各部門征信系統(tǒng)。根據(jù)本通知規(guī)定的范圍對象在參與施工投標(biāo)時要承諾預(yù)存企業(yè)工資保證金。對不按規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)不得參加評選優(yōu)秀企業(yè)；單位負(fù)責(zé)人不得參加先進(jìn)個人或勞動模范評選。人力資源社會保障行政部門牽頭，施工項(xiàng)目行業(yè)主管部門、工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)的相關(guān)企業(yè)行業(yè)主管部門，要明確工作分工，做到企業(yè)工資保證金應(yīng)收的盡收，應(yīng)退的盡退，應(yīng)墊付的及時墊付。對因應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金而未預(yù)存造成欠薪而引發(fā)群體性事件的要追究責(zé)任。

十四、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)工資保證金賬戶日常管理，明確專人負(fù)責(zé)，按人力資源社會保障行政部門的通知，及時支付、墊付企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資和返還企業(yè)工資保證金，定期反饋企業(yè)工資保證金賬戶情況。建立企業(yè)工資保證金存儲、使用等情況的信息通報制度，為企業(yè)建立工資保證金繳費(fèi)和支取記錄。企業(yè)需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)將經(jīng)省人力資源社會保障廳確認(rèn)的拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要利用人民銀行征信系統(tǒng)，將企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資信息作為審貸業(yè)務(wù)的參考依據(jù)。

十五、各地、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見，但不得擴(kuò)大企業(yè)工資保證金的實(shí)施范圍、提高預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市制定的實(shí)施意見應(yīng)報省人力資源社會保障廳備案；各地人力資源社會保障行政部門確定當(dāng)?shù)仨殞?shí)施工資保證金的企業(yè)，應(yīng)及時向省人力資源社會保障廳報備。

十六、本通知自下發(fā)之日起施行，此前各地制定的與本通知不一致的規(guī)定，一律按本通知的規(guī)定執(zhí)行。

福建省人力資源和社會保障廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳

福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 福建省水利廳

福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省高速公路建設(shè)總指揮部 福建省鐵路建設(shè)辦公室 中國人民銀行福州中心支行 福建省電力有限公司

二〇一一年三月三日

第二篇：江門市建筑施工企業(yè)工資保證金制度管理辦法

江門市建筑施工企業(yè)工資保證金制度管理辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和妥善解決建筑施工企業(yè)拖欠工人工資問題，按照《 國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題基干意見》的要求，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》和建設(shè)部、勞動和社會保障部頒布的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條江門市行政區(qū)域內(nèi)所有在三年內(nèi)有拖欠工資行為的建筑施工企業(yè)和所有外來建筑施工企業(yè)要按照本辦法實(shí)行工資保證金制度。

工資保證金制度是指建筑施工企業(yè)在簽訂工程施工承包合同后，要按承接工程預(yù)算的總額，預(yù)撥5%的工資保證金到受理報建的建設(shè)行政主管部門同級的勞動保障行政部門的《解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資專戶》。工資保證金低于10萬元的按10萬元撥付，超過100萬元的按100萬元撥付。工資保證金用作墊付建筑施工企業(yè)拖欠工人的工資。

第三條勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資案件的，由違法行為發(fā)生地受理報建的建設(shè)行政主管部門的同級勞動保障行政部門查處，建設(shè)行政主管部門予以配合。

第四條工會組織對建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵害工人合法權(quán)益行為的，有權(quán)要求改正，并向勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門通報有關(guān)情況。

工人投訴建筑施工企業(yè)侵害其勞動保障權(quán)益或申請勞動爭議仲裁有困難的，工會組織應(yīng)當(dāng)予以支持和法律援助。

第五條 建設(shè)單位對直接發(fā)包的建筑施工企業(yè)按時足額支付工人工資負(fù)有督促責(zé)任。

施工總承包企業(yè)對承擔(dān)專業(yè)分包工程的施工企業(yè)按時足額支付工人工資負(fù)有督促責(zé)任。

第六條各級勞動保障行政部門要建立健全建筑施工企業(yè)工資支付監(jiān)控制度；各級建設(shè)行政主管部門要建立健全建筑施工企業(yè)工資保障金撥會督促、監(jiān)控制度。

第七條建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)在簽訂工程承包工程合同后10天內(nèi)，由建設(shè)單位在申請工程許可證前，按照工程總造價5%的比例，從支付建筑施工企業(yè)的首期工程款中一次性劃撥工資保障金到受理報建的建設(shè)行政主管部門同級的勞動保障行政部門設(shè)立的《解決建筑企業(yè)

拖欠農(nóng)民工工資專戶籍》。該項(xiàng)資金視為已付

建筑施工企業(yè)的工程款。對工資保證金未能按時劃撥到

位的，應(yīng)視為建筑資金未

落實(shí)，建設(shè)行政主管部門依法不予以辦理《施工許可證》。

凡有本辦法第二條規(guī)定情況的建筑施工企業(yè)，必須向受理報建的建設(shè)行政主

管部門同級的勞動保障行政部門提交工資保證金。

第八條工資保證金的提取、支付應(yīng)符合下列條件之一：

（一）建筑施工企業(yè)發(fā)生非惡意資金周轉(zhuǎn)困難，用于支付工人工資的資金一時難以到位的；

（二）程項(xiàng)目已部分或全部停工的；

（三）該工程項(xiàng)目已發(fā)生拖欠工人工資的。

第九條建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資的，違法行為發(fā)生地受理報建的建設(shè)行政主管部門的同級勞動保障行政部門應(yīng)核查被拖欠工資的具體人員名單和金額等事實(shí)，發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，責(zé)令建筑施工企業(yè)限期支付工資；逾期仍未支付的，勞動保障行政部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)提取該建筑施工企業(yè)的工資保證金用于發(fā)放工人工資。

第十條建筑企業(yè)施工期間，工資保證金專戶內(nèi)的保證金已部分或全部用于支付工人工資的,建筑施工企業(yè)應(yīng)在30天內(nèi)補(bǔ)足已支付的部分或全部工資保證金.未按時補(bǔ)足的,由建設(shè)行政主管部門、勞動保障行政部門責(zé)令其限期整改。

第十一條需提交工資保證金的建筑施工企業(yè)，若再發(fā)生拖欠工人工資的，要加倍提交工資保證金；第三次發(fā)生拖欠工人工資的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)采取限制招投標(biāo)或清除措施。

第十二條因建筑施工企業(yè)拖欠工人工資而引發(fā)影響公共秩序事件的，建筑施工企業(yè)法定代表人或企業(yè)委派的負(fù)責(zé)人未在24小時內(nèi)到現(xiàn)場協(xié)助處理事件的，勞動保障行政部門應(yīng)依法予以行政處罰。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)也應(yīng)及時到場協(xié)助處理。

第十三條建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資情節(jié)嚴(yán)重和造成惡劣影響的，勞動行政主管部門應(yīng)依法對其進(jìn)行處罰；建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

非本市工商注冊登記的建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資，情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)行政主管部門清除出本市建筑市場。

第十四條建筑施工企業(yè)為套取工資保證金，故意制造拖欠工人工資假象，欺騙勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門的，依法從重處罰，建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準(zhǔn)入，招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并報全市（?。┩▓笈u。

第十五建筑施工企業(yè)應(yīng)與使用的工人簽訂勞動合同，購買保險，并對工人進(jìn)行培訓(xùn)，明確工人的權(quán)益，在施工現(xiàn)場公布工人維權(quán)須知、工資發(fā)放有關(guān)責(zé)任人、投訴電話及工人工資發(fā)放情況。

第十六條建筑施工企業(yè)發(fā)生欠薪逃匿違法行為，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，違反《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定的，由勞動保障行政部門及時通報公安機(jī)關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員予以治安處罰；觸犯《刑法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條工程竣工驗(yàn)收后，建筑施工企業(yè)應(yīng)向勞動保障行政部門提出工資保證金退款申請。勞動保障行政部門接到建筑施工企業(yè)的工資保證金退款申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)，在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的明顯位置，張貼該工程項(xiàng)目的工人工資支付情況的公示，公示期為7日。

公示期內(nèi)未接到與該工程項(xiàng)目有關(guān)的拖欠工資舉報、投拆的，勞動保障行政部門應(yīng)在公示期結(jié)束后的3個工作日內(nèi)，把工資保證金退回建筑施工企業(yè)。

第十八條本管理辦法自二00七年一月一日起施行。

第三篇：建筑企業(yè)工資保證金退保細(xì)則

建筑企業(yè)工資保證金退保

注意事項(xiàng)和所需的必備材料

須在工程竣工報告期限滿60天后，才可以到區(qū)總工會辦理退保手續(xù)，并提供以下材料：

1.到吳中區(qū)總工會領(lǐng)取或下載并填寫《建筑施工企業(yè)退還工資支付擔(dān)保申請書》兩份。（注意：退?？钤瓌t上由區(qū)總工會的開戶銀行匯到你企業(yè)當(dāng)初交款時的匯出銀行，因此請核對你的匯出銀行和帳號。在表格注明蓋章的地方必須蓋紅印章。）

2.根據(jù)你留下的電話號碼，我們的辦事人員會通知你開具收據(jù)一張。收款單位請?zhí)顚憽疤K州市吳中區(qū)總工會工資保證金專戶”

3.提供工程竣工驗(yàn)收證明。（把原件帶來核對，收蓋有紅印章的復(fù)印件）

4.提供工程中所有勞務(wù)人員從該工程開始施工到竣工的所有工資發(fā)放清單（工資單），清單應(yīng)該由勞務(wù)人員簽名。（把原件帶來，收蓋有紅印章的復(fù)印件）

5.提供公示證明一份，公式證明須到吳中區(qū)住建局建管處蓋章（下有樣張）。吳中區(qū)住建局地址：吳中區(qū)吳中東路169號。（原件，蓋法人章，不得蓋項(xiàng)目部等部門章）

在提供的以上材料齊全后，我們通過建設(shè)部門核實(shí)該工程沒有拖欠工資的，在5個交易日辦妥退保手續(xù)。

6.辦理退保手續(xù)地址：吳中區(qū)吳中東路145號吳中區(qū)總工會困難幫扶中心（區(qū)城管局旁邊）。

7.聯(lián)系咨詢電話：***7

附：

公示證明（樣張）

我×××建設(shè)工程施工的×××工程已于××年，×月×日通過竣工驗(yàn)收。在施工期間沒有拖欠勞務(wù)人員工資，并按規(guī)定就該項(xiàng)目工資發(fā)放情況在施工現(xiàn)場公示拾天，未有任何投訴和糾紛情況。

證明單位： 甲方（業(yè)主方）×××××（建設(shè)局蓋章）

乙方（施工方）×××××

××年×月×日

第四篇：閩人社文〔2011〕88號關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知

關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知

閩人社文?2011?88號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)黨的十七大報告中提出“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制”和國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)?2006?5號)及《勞動法》、《勞動合同法》要求，從源頭上治理和預(yù)防拖欠、克扣勞動者工資問題，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平，維護(hù)改革、發(fā)展，穩(wěn)定大局，經(jīng)省政府同意，決定在我省范圍內(nèi)建立企業(yè)工資保證金制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識建立企業(yè)工資保證金制度的重要性。建立企業(yè)工資保證金制度，是落實(shí)黨的十七大提出建立企業(yè)工資支付保障機(jī)制的重大舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的根本要求。隨著我省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。但近年來，我省因勞動報酬引起的勞動爭議案件不斷發(fā)生，企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的案件以及建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠勞動者工資的案件日益增多，由此引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生，已成為社會各界密切關(guān)注的社會焦點(diǎn)問題，在一定程度上構(gòu)成了社會的不安定因素。各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識建立企業(yè)工資保證金制度，保障企業(yè)職工工資按時足額發(fā)放問題的重要性、緊迫性，采取積極有效措施，抓緊建立健全企業(yè)工資保證金制度。

二、在本省行政區(qū)域內(nèi)三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），包括建筑、交通、水利、電力、鐵路等所有在閩從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，必須按本通知規(guī)定建立企業(yè)工資保證金制度，并在當(dāng)?shù)兀ㄊ┕て髽I(yè)在建設(shè)項(xiàng)目所在地，工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)在勞動者勞動合同履行地）人力資源社會保障行政部門指定銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金。對施工企業(yè)從事跨市、縣（區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的由共同上一級人力資源社會保障行政部門指定銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金。省外在閩施工企業(yè)被發(fā)現(xiàn)三年來在省外有拖欠、克扣勞動者工資行為的，應(yīng)當(dāng)按照本通知預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金。各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)及時將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)名單上報省人力資源社會保障行政部門，省人力資源社會保障行政部門每年向各級有關(guān)單位和欠薪企業(yè)通報一次全省上拖欠、克扣勞動者工資行為企業(yè)名單。

本條所稱三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)是指：

1、企業(yè)無正當(dāng)理由超過1個月以上付薪時間未付勞動者工資，勞動者向人力資源社會保障行政部門投訴，經(jīng)認(rèn)定屬于拖欠、克扣勞動者工資行為的；

2、因企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資而引起5人以上群體性事件造成社會不良影響的。

三、企業(yè)工資保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)：施工企業(yè)按承包企業(yè)類型預(yù)存工資保證金額度，即：承包大型項(xiàng)目企業(yè)一般不低于100萬元，總承包企業(yè)一般不低于50萬元，專業(yè)承包企業(yè)一般不低于30萬元（房建、市政建設(shè)工程工資保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)按以上規(guī)定由省人力資源社會保障廳與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定具體計算辦法）；工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)按企業(yè)所在地的上城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工一個月平均工資標(biāo)準(zhǔn)（以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）×全部職工人數(shù)（按預(yù)存工資保證金時人數(shù)為準(zhǔn)）確定預(yù)存工資保證金額度。預(yù)存工資保證金超過500萬元的，按500萬元預(yù)存。

四、企業(yè)工資保證金實(shí)行專戶存儲，專款專用。人力資源社會保障行政部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刂付ǖ你y行開立工資保證金專戶，企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門指定的銀行預(yù)存工資保證金，銀行應(yīng)在企業(yè)工資保證金專戶中分別為預(yù)存工資保證金的企業(yè)建立子賬戶。人力資源社會保障行政部門應(yīng)與指定銀行簽訂賬戶管理協(xié)議，確保企業(yè)工資保證金賬戶資金正常結(jié)算。銀行應(yīng)按照賬戶管理規(guī)定，確保企業(yè)工資保證金及時支付。

五、實(shí)行工資保證金的企業(yè)，須填寫《企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表》（附后），施工企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同所施工項(xiàng)目行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同企業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；無主管部門的工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門審核認(rèn)定。經(jīng)審核認(rèn)定后企業(yè)必須按人力資源社會保障行政部門核發(fā)的《企業(yè)預(yù)存工資保證金通知書》（附后）5個工作日內(nèi)到指定的銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金，同時將銀行存款憑證復(fù)印件送人力資源社會保障行政部門備案。

六、企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門查證屬實(shí)，可從其預(yù)存的企業(yè)工資保證金中先予墊支。

（一）企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的；

（二）工程項(xiàng)目實(shí)行分包，承包方拖欠、克扣勞動者工資的；

（三）企業(yè)法人代表、負(fù)責(zé)人或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠勞動者工資的；

（四）其他依法應(yīng)支付的工資而未支付的。

七、企業(yè)存在拖欠、克扣勞動者工資行為的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門查實(shí)確認(rèn)并責(zé)令限期支付不予支付的，人力資源社會保障行政部門從企業(yè)工資保證金中先予墊支勞動者工資。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)憑人力資源社會保障行政部門發(fā)出的《企業(yè)工資保證金支付通知書》（附后）及被拖欠、克扣勞動者名單和工資數(shù)額，將被拖欠、克扣的工資直接撥付到勞動者的銀行卡上。被墊支的工資保證金企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)等額補(bǔ)足。

八、企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，可以申請返還預(yù)存的工資保證金：

（一）工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)從預(yù)存工資保證金之日起兩年期滿沒有發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資的（企業(yè)在兩年期間內(nèi)因經(jīng)營困難造成在崗職工工資無法保證的且沒有發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資的，可以提出提前返還申請）；

（二）企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)，職工勞動合同被終止且職工已足額領(lǐng)取工資的；

（三）企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散并與職工終止勞動合同且職工已足額領(lǐng)取工資的。

（四）施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目完工時已足額支付勞動者工資并在建設(shè)施工場地公示期間未發(fā)現(xiàn)問題的。

九、企業(yè)符合返還工資保證金條件的，填寫《企業(yè)工資保證金（本息）返還申請表》（附后），向人力資源社會保障行政部門提出申請，人力資源社會保障行政部門和有關(guān)部門從企業(yè)遞交申請表之日起各5個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，即：施工企業(yè)由人力資源社會保障行政部門會同所施工項(xiàng)目行業(yè)主管部門審核確認(rèn)；工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)由人力資源社會保障行政部門會同相關(guān)企業(yè)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)；無主管部門的工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)由人力資源社會保障行政部門審核認(rèn)定。經(jīng)審核不予返還企業(yè)工資保證金的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)書面告知申請人不予返還企業(yè)工資保證金的理由，逾期未予確認(rèn)且未書面告知申請人不予返還企業(yè)工資保證金理由的，視為同意返還。經(jīng)審核確認(rèn)符合返還條件或視為同意返還的，人力資源社會保障行政部門在審核確認(rèn)后3個工作日內(nèi)辦理企業(yè)工資保證金的返還手續(xù)，核發(fā)《企業(yè)工資保證金返還通知書》（附后），并通知銀行在5個工作日內(nèi)返還企業(yè)工資保證金和利息，同時抄送申請企業(yè)。

申請企業(yè)對不予返還企業(yè)工資保證金理由不服或有關(guān)部門逾期未對返還企業(yè)工資保證金申請做出處理的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

十、企業(yè)申請返還工資保證金后，又發(fā)生拖欠、克扣勞動者工資行為的，企業(yè)必須按原有額度預(yù)存工資保證金，并實(shí)行預(yù)存5年的工資保證金約束期；因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的，必須按照原有預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)的2倍預(yù)存企業(yè)工資保證金。

十一、對在審查建設(shè)工程施工項(xiàng)目的工資發(fā)放情況表時發(fā)現(xiàn)有拖欠、克扣勞動者工資行為的或在返還工資保證金期間接到拖欠、克扣勞動者工資投訴舉報并經(jīng)核查屬實(shí)的，可暫緩返還企業(yè)工資保證金，待暫緩返還工資保證金的情形消失后，按規(guī)定辦理返還企業(yè)工資保證金手續(xù)。

十二、各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)做好企業(yè)工資保證金資金管理，建立專戶存儲、專項(xiàng)支取，不得挪為他用，確保資金安全；負(fù)責(zé)企業(yè)工資保證金認(rèn)定、繳納、使用和返還等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管工作；依法對企業(yè)工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的，應(yīng)依法責(zé)令改正，企業(yè)拒不改正的按《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條的規(guī)定予以處罰，并對拖欠、克扣勞動者工資問題的企業(yè)記入勞動保障守法誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)向社會公布。勞動者和企業(yè)對拖欠、克扣勞動者工資有爭議的，應(yīng)按勞動爭議處理規(guī)定依法進(jìn)行仲裁，并以勞動仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院生效的法律文書為依據(jù)。

十三、各級經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力等主管部門要積極配合人力資源社會保障行政部門，把防止欠薪、處理欠薪和建立企業(yè)工資保證金制度作為一項(xiàng)重要工作，督促企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金，并將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息納入各部門征信系統(tǒng)。根據(jù)本通知規(guī)定的范圍對象在參與施工投標(biāo)時要承諾預(yù)存企業(yè)工資保證金。對不按規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)不得參加評選優(yōu)秀企業(yè)；單位負(fù)責(zé)人不得參加先進(jìn)個人或勞動模范評選。人力資源社會保障行政部門牽頭，施工項(xiàng)目行業(yè)主管部門、工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)的相關(guān)企業(yè)行業(yè)主管部門，要明確工作分工，做到企業(yè)工資保證金應(yīng)收的盡收，應(yīng)退的盡退，應(yīng)墊付的及時墊付。對因應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金而未預(yù)存造成欠薪而引發(fā)群體性事件的要追究責(zé)任。

十四、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)工資保證金賬戶日常管理，明確專人負(fù)責(zé)，按人力資源社會保障行政部門的通知，及時支付、墊付企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資和返還企業(yè)工資保證金，定期反饋企業(yè)工資保證金賬戶情況。建立企業(yè)工資保證金存儲、使用等情況的信息通報制度，為企業(yè)建立工資保證金繳費(fèi)和支取記錄。企業(yè)需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)將經(jīng)省人力資源社會保障廳確認(rèn)的拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要利用人民銀行征信系統(tǒng)，將企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資信息作為審貸業(yè)務(wù)的參考依據(jù)。

十五、各地、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見，但不得擴(kuò)大企業(yè)工資保證金的實(shí)施范圍、提高預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市制定的實(shí)施意見應(yīng)報省人力資源社會保障廳備案；各地人力資源社會保障行政部門確定當(dāng)?shù)仨殞?shí)施工資保證金的企業(yè)，應(yīng)及時向省人力資源社會保障廳報備。

十六、本通知自下發(fā)之日起施行，此前各地制定的與本通知不一致的規(guī)定，一律按本通知的規(guī)定執(zhí)行。

福建省人力資源和社會保障廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳

福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 福建省水利廳

福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省高速公路建設(shè)總指揮部 福建省鐵路建設(shè)辦公室 中國人民銀行福州中心支行 福建省電力有限公司

二〇一一年三月三日

第五篇：《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實(shí)施意見》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

現(xiàn)將福州市人力資源和社會保障局等12個單位《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年二月二十三日

關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實(shí)施意見

市人力資源和社會保障局 市經(jīng)委 市建委

市交通運(yùn)輸委 市重點(diǎn)辦 市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局 市水利局

市外經(jīng)貿(mào)局 市高速公路指揮部 市鐵路建設(shè)辦公室

人行福州中心支行 福州電業(yè)局

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、省人力資源和社會保障廳等部門《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》（閩人社文〔2011〕88號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立企業(yè)工資保證金制度提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識建立企業(yè)工資保證金制度的重要性。建立企業(yè)工資保證金制度，是落實(shí)黨的十七大提出建立企業(yè)工資支付保障機(jī)制的重大舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的根本要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。但近年來，我市因勞動報酬引起的勞動爭議案件不斷發(fā)生，企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的案件以及建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠勞動者工資的案件日益增多，由此引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生，已成為社會各界密切關(guān)注的社會焦點(diǎn)問題，在一定程度上構(gòu)成了社會的不安定因素。各級政府和相關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識建立企業(yè)工資保證金制度，保障企業(yè)職工工資按時足額發(fā)放問題的重要性、緊迫性，采取積極有效措施，抓緊建立健全企業(yè)工資保證金制度。

二、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工企業(yè)工資保證金制度按《福州市人民政府印發(fā)市勞動和社會保障局、市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域支付農(nóng)民工工資的意見的通知》（榕政綜〔2006〕209號）的規(guī)定執(zhí)行。

三、其他行業(yè)建立企業(yè)工資保證金制度的有關(guān)事項(xiàng)。

（一）應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)

在我市行政區(qū)域內(nèi)三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)（包括交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)），必須在企業(yè)所在地人力資源社會保障行政主管部門指定的銀行賬戶預(yù)存企業(yè)工資保證金。其中：

1、交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)，承建的施工項(xiàng)目有跨兩個以上縣區(qū)的，企業(yè)工資保證金預(yù)存到市人力資源社會保障行政部門指定的銀行專戶；

2、其他情形的企業(yè)工資保證金按勞動保障監(jiān)察管轄規(guī)定，預(yù)存到相應(yīng)的人力資源社會保障行政部門指定的銀行專戶。

各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政主管部門應(yīng)于每年3月31目前將上本轄區(qū)拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)名單通報轄區(qū)所在地企業(yè)或行業(yè)主管部門、人民銀行，并報送市人力資源和社會保障局。市人力資源和社會保障局匯總后于每年4月30日前將上全市拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)名單通報市企業(yè)或行業(yè)主管部門、人民銀行福州中心支行，并報送省人力資源和社會保障廳及市政府。

（二）預(yù)存企業(yè)工資保證金的額度

交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)預(yù)存企業(yè)工資保證金的額度為單項(xiàng)工程合同額的5%，承包大型項(xiàng)目（如高速公路、鐵路、水利等）企業(yè)不低于100萬元，總承包企業(yè)不低于50萬元，專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)不低于30萬元，最高不超過500萬元。其他情形的企業(yè)按企業(yè)所在地的上城鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工一個月平均工資標(biāo)準(zhǔn)(以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn))×全部職工人數(shù)(按預(yù)存工資保證金時職工人數(shù)為準(zhǔn))確定預(yù)存企業(yè)工資保證金額度，最高不超過500萬元。

交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)每發(fā)生一次拖欠、克扣勞動者工資事件并由企業(yè)工資保證金專戶支付的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)等額補(bǔ)足。在規(guī)定的期限內(nèi)沒有等額補(bǔ)足的，由項(xiàng)目業(yè)主代繳代扣，并實(shí)行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。施工企業(yè)因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的，該企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)按照原保證金額度的200％預(yù)存企業(yè)工資保證金。在規(guī)定的期限內(nèi)，施工企業(yè)沒有按照原保證金額度的200%預(yù)存企業(yè)工資保證金，由項(xiàng)目業(yè)主代繳代扣，并對當(dāng)事企業(yè)實(shí)行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。

其他情形的企業(yè)每發(fā)生一次拖欠、克扣勞動者工資事件并由企業(yè)工資保證金專戶支付的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)等額補(bǔ)足；因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的，必須在10個工作日內(nèi)按照原保證金額度的200％預(yù)存企業(yè)工資保證金，并實(shí)行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。

（三）企業(yè)工資保證金預(yù)存額度認(rèn)定

1、實(shí)行企業(yè)工資保證金的企業(yè)，須如實(shí)填寫《企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表》，并送給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門。

2、交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，一般按頒發(fā)施工許可證的行業(yè)主管部門和同級人力社會保障行政部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；其他情形的企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，按企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊的工商行政管理部門同級的人力社會保障行政部門會同企業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；無主管部門的企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，按企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊的工商行政管理部門同級的人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。

3、經(jīng)審核認(rèn)定后企業(yè)必須按人力資源社會保障行政部門核發(fā)的《企業(yè)預(yù)存工資保證金通知書》到指定的銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金，同時將銀行存款憑證復(fù)印件送人力資源社會保障行政部門備案。

（四）企業(yè)工資保證金專戶的設(shè)立和監(jiān)督管理

企業(yè)工資保證金由人力資源社會保障行政主管部門統(tǒng)一管理，經(jīng)貿(mào)、交通運(yùn)輸、外經(jīng)、水利、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室、鐵路建設(shè)辦公室、電力公司等部門積極配合。企業(yè)工資保證金實(shí)行專戶存儲，專項(xiàng)支取，專款用于保障勞動者工資支付，不得挪為他用。企業(yè)工資保證金專戶開戶銀行由各地人力資源社會保障行政主管部門按照便于管理、效率和安全的原則確定，各地人力資源社會保障行政主管部門應(yīng)與銀行簽訂賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保企業(yè)工資保證金賬戶資金按規(guī)定正常結(jié)算。開戶銀行應(yīng)做好企業(yè)工資保證金賬戶日常管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，按人力資源社會保障行政主管部門的支付指令支付款項(xiàng)，定期反饋企業(yè)工資保證金賬戶情況。

（五）企業(yè)工資保證金的使用

對檢查發(fā)現(xiàn)或被投訴拖欠、克扣勞動者工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政主管部門核實(shí)并責(zé)令改正后仍不支付勞動者工資的，或者勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)裁決生效、人民法院裁定、判決生效后仍不支付勞動者工資的企業(yè)，由人力資源社會保障行政主管部門從該企業(yè)的企業(yè)工資保證金中直接支付勞動者被拖欠、克扣的工資，工資應(yīng)由勞動者本人憑個人身份證簽字領(lǐng)取。

（六）企業(yè)工資保證金的退還

交通、水利、電力、鐵路等工程項(xiàng)目建設(shè)時有預(yù)存企業(yè)工資保證金的施工企業(yè)，在工程項(xiàng)目交工或竣工驗(yàn)收合格3個月后未發(fā)現(xiàn)拖欠工資的，可申請退回該企業(yè)預(yù)存的企業(yè)工資保證金。其他有預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)，從預(yù)存企業(yè)工資保證金之日起兩年期滿沒有發(fā)生拖欠、克扣勞動者工資行為的，可申請退回該企業(yè)預(yù)存的企業(yè)工資保證金。

四、相關(guān)要求

l、各級人力資源社會保障、經(jīng)貿(mào)、交通運(yùn)輸、建設(shè)、外經(jīng)、水利、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室、鐵路建設(shè)辦公室、電力等部門要把防止欠薪、處理欠薪和建立企業(yè)工資保證金制度作為一項(xiàng)重要工作，按照各自職責(zé)督促企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)

工資保證金。經(jīng)人力資源社會保障行政部門確認(rèn)，人民銀行將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息，納入人民銀行誠信系統(tǒng)。

2、不按規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)不得參加各類優(yōu)秀、先進(jìn)企業(yè)的評選，單位負(fù)責(zé)人不得參加各類先進(jìn)個人或勞動模范評選。對因應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金而未預(yù)存造成欠薪引發(fā)群體性事件的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

3、我市交通、水利、電力、鐵路等工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時，參與競標(biāo)的單位或企業(yè)，經(jīng)人力資源社會保障行政主管部門核實(shí)，在近一年內(nèi)有發(fā)生拖欠勞動者工資行為的或拖欠工資尚未清欠完畢的，中標(biāo)的單位或企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主在簽訂工程承包合同前，必須按人力資源社會保障行政主管部門核定的預(yù)存企業(yè)工資保證金額度預(yù)存企業(yè)工資保證金，施工企業(yè)拒不執(zhí)行的，由項(xiàng)目業(yè)主代繳代扣。

4、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣毮懿块T或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)沒有固定生產(chǎn)場所或租用他人廠房設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行摸底登記，對其工資支付情況重點(diǎn)監(jiān)控，建立、落實(shí)企業(yè)工資保證金制度。

5、各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺本地區(qū)建立企業(yè)工資保證金制度實(shí)施辦法。市直有關(guān)單位將適時對各地建立、落實(shí)企業(yè)工資保證金制度情況進(jìn)行督查。

6、其他事項(xiàng)按省人力資源和社會保障廳等部門《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。