第一篇：恩施土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者工資支付制度的通知

恩施土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者工

資支付制度的通知

各縣、市人民政府，州政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠、克扣勞動(dòng)者工資問(wèn)題，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕4號(hào)）、《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的決定》（鄂發(fā)〔2011〕22號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者工資支付制度通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)總承包企業(yè)的工資支付責(zé)任

按照 “誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的勞動(dòng)者工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠勞動(dòng)者工資。承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的勞動(dòng)者工資。因建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的勞動(dòng)者工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的勞動(dòng)者工資責(zé)任。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)者工資直接支付給勞動(dòng)者本人，不直接支付給勞動(dòng)者本人造成勞動(dòng)者工資拖欠的，由施工企業(yè)承擔(dān)勞動(dòng)者工資直接清償責(zé)任。發(fā)包方監(jiān)督不力或者因其過(guò)錯(cuò)致使施工企業(yè)侵占、挪用勞動(dòng)者工資款項(xiàng)而拖欠勞動(dòng)者工資的，在施工企業(yè)不能清償勞動(dòng)者工資的情況下，由發(fā)包方承擔(dān)先行支付勞動(dòng)者工資的責(zé)任。

二、切實(shí)規(guī)范施工企業(yè)勞動(dòng)用工行為

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)算方式、工資支付時(shí)間及工資支付方式等內(nèi)容。

上傳者知盟網(wǎng) http://

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)者花名冊(cè)，明確姓名、身份證號(hào)碼、工種、入職（進(jìn)場(chǎng)）時(shí)間、離職（離場(chǎng)）時(shí)間等內(nèi)容。勞動(dòng)者花名冊(cè)一式兩份，施工企業(yè)一份，發(fā)包方審核保留一份。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制勞動(dòng)者工資支付表，書(shū)面記錄工資支付情況，明確姓名、身份證號(hào)碼、支付月份、工種、單價(jià)、工程量、應(yīng)付金額、社保費(fèi)繳納金額、實(shí)付金額、本人簽字等內(nèi)容。工資支付表由施工企業(yè)留存?zhèn)洳椤?/p>

三、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批等管理

建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，嚴(yán)格審驗(yàn)建設(shè)資金到位情況，建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目不予頒發(fā)施工許可證或者不得批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

對(duì)有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。

對(duì)存在拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格、新開(kāi)工項(xiàng)目施工等進(jìn)行限制。

四、健全完善工資支付保證金制度

在建筑、交通、水利、鐵路及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資支付保證金制度。建筑、交通、水利、鐵路等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定督促建設(shè)單位或者施工企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)繳納工資支付保證金，確保工資支付保證金落實(shí)到位。凡未繳納工資支付保證金的單位，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理批準(zhǔn)開(kāi)工的手續(xù)。

建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂工程建設(shè)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確繳納工資支付保證金的責(zé)

任。

項(xiàng)目辦理批準(zhǔn)開(kāi)工手續(xù)之前，建設(shè)單位或者施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)絼趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)填報(bào)《工資支付保證金申報(bào)表》，繳納工資支付保證金。工資支付保證金從應(yīng)付工程款中列支，具體金額按規(guī)定計(jì)提。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)，用于墊付勞動(dòng)者被拖欠、克扣的工資。企業(yè)拖欠、克扣勞動(dòng)者工資，經(jīng)勞動(dòng)者申請(qǐng)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可從工資支付保證金中墊付勞動(dòng)者被拖欠、克扣的工資，并相應(yīng)沖減該企業(yè)的工資支付保證金。

施工企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將勞動(dòng)用工、工資支付等情況報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼《工資支付情況公示》，時(shí)間不少于10天。自公示之日起30日內(nèi)，無(wú)工資拖欠、克扣投訴舉報(bào)的施工企業(yè)填報(bào)《工資支付保證金返還申請(qǐng)表》，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后，報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)。確無(wú)拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的，10個(gè)工作日內(nèi)全額返還工資支付保證金本息。

工資支付保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。對(duì)違反規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任

解決建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者工資拖欠問(wèn)題是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)，各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度，認(rèn)真解決工資拖欠問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要按照分工，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)解決工資拖欠問(wèn)題的合力。州級(jí)聯(lián)系會(huì)議成員單位及部門(mén)職責(zé)如下：

州人社局：宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)；對(duì)解決企業(yè)工資拖欠工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促；查處勞動(dòng)者工資拖欠案件及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理；組織協(xié)調(diào)處理因拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)的群體性事件。

州發(fā)改委：審查各類(lèi)政府投資建設(shè)工程立項(xiàng)的資金籌措情況，對(duì)資金準(zhǔn)備不足的不予立項(xiàng)。

州公安局：依法協(xié)助處理惡意拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)的重大突發(fā)事件和群體性事件；對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件依法立案?jìng)刹椤?/p>

州監(jiān)察局：監(jiān)督有關(guān)部門(mén)履行勞動(dòng)者工資支付監(jiān)管職責(zé)；追究有關(guān)部門(mén)和人員失職、瀆職責(zé)任。

州司法局：支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為解決勞動(dòng)者工資拖欠問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)配合人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指導(dǎo)、督促拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議。

州財(cái)政局：負(fù)責(zé)建立工資應(yīng)急準(zhǔn)備金；保障勞動(dòng)者工資清欠工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

州國(guó)土資源局：做好國(guó)有企業(yè)土地的收儲(chǔ)和出讓工作，對(duì)企業(yè)急需通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地解決工資歷史拖欠的，優(yōu)先將企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓土地納入售出計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施土地收儲(chǔ)和支付收儲(chǔ)金。

中國(guó)人民銀行恩施分行：配合人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，做好企業(yè)工資支付賬戶(hù)的查詢(xún)、信息提供等相關(guān)工作；在國(guó)有企業(yè)改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)中，配合通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等方式解決工資拖欠問(wèn)題；配合有關(guān)部門(mén)建立工資保證金等預(yù)防工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

恩施銀監(jiān)分局：督促商業(yè)銀行加大清理拖欠勞動(dòng)者工資工作力度，加強(qiáng)清欠的金融服務(wù)工作。

州住建委、州交通運(yùn)輸局、州水利水產(chǎn)局和州鐵路辦、高速公路辦：督促施工企業(yè)落實(shí)

工資支付保證金；監(jiān)督工程分包，及時(shí)制止和糾正違法分包、轉(zhuǎn)包；監(jiān)督建設(shè)單位和總承包企業(yè)按工程進(jìn)度支付工程款；監(jiān)督總承包企業(yè)履行勞動(dòng)者工資支付監(jiān)管責(zé)任；督促及時(shí)辦理工程結(jié)算。

州政府國(guó)資委：督促所監(jiān)管企業(yè)支付拖欠的勞動(dòng)者工資；追究所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠勞動(dòng)者工資的責(zé)任。

州工商局：將企業(yè)工資支付行為納入企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)并及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

州鐵路建設(shè)管理委員會(huì)辦公室：督促、協(xié)調(diào)州境內(nèi)鐵路建設(shè)單位落實(shí)工資支付保證金制度，協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資行為的查處。

州高速公路建設(shè)管理委員會(huì)辦公室：督促、協(xié)調(diào)州境內(nèi)高速公路建設(shè)單位落實(shí)工資支付保證金制度，協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資行為的查處。

州信訪局：接待來(lái)信來(lái)訪，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理和答復(fù)。

州總工會(huì)：及時(shí)掌握企業(yè)工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題及時(shí)要求企業(yè)糾正；將工資支付作為集體合同的重要內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)建立工資支付保障機(jī)制；切實(shí)做好職工思想工作，推動(dòng)解決拖欠工資工作順利實(shí)施，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門(mén)聯(lián)系會(huì)議各成員單位，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)違法情況通報(bào)制度。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將查處的拖欠勞動(dòng)者工資案件，每季度向相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。各成員單位之間也應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)掌握的拖欠勞動(dòng)者工資的情況按季度互相通報(bào)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)重大拖欠勞動(dòng)者工資案件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)，因部門(mén)履行職責(zé)不到位引發(fā)勞動(dòng)者工資拖欠

問(wèn)題的，由該部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、工作失職引發(fā)勞動(dòng)者工資拖欠，并造成惡劣影響的，要追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。州政府督查室每半年將對(duì)有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者工資支付制度情況進(jìn)行督查督辦，并對(duì)各職能部門(mén)履責(zé)情況進(jìn)行通報(bào)。

住建、交通運(yùn)輸、水利水產(chǎn)等部門(mén)和國(guó)土資源、鐵路、高速公路、電力、煙草、通訊（移動(dòng)、聯(lián)通、電信）等建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按季度（下一季度第1個(gè)月的5日之前，下同）將各部門(mén)發(fā)放施工許可證情況和工程開(kāi)工情況反聵至人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季度將處理勞動(dòng)者工資拖欠案件及工資支付保證金收繳情況通報(bào)給各級(jí)住建、交通運(yùn)輸、水利水產(chǎn)、招投標(biāo)等部門(mén)和國(guó)土資源、鐵路、高速公路、電力、煙草、通訊等建設(shè)單位。

二○一一年十二月六日

第二篇：白山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理的通知

白山政發(fā)〔2009〕13號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

當(dāng)前，建設(shè)領(lǐng)域（含房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域）已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)之一，由于建設(shè)領(lǐng)域存在的拖欠工程款問(wèn)題以及用工不規(guī)范等原因，造成企業(yè)拖欠工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題嚴(yán)重。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，建立解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）等有關(guān)法律和規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、明確簽訂勞動(dòng)合同主體，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同的主體雙方，一方是具有法人資格的施工企業(yè)，包括工程承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè);另一方面是農(nóng)民工個(gè)人。施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定，在用工之日起一個(gè)月內(nèi)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行用工備案。工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、自然人等不具備用工主體資格的，不得與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不得以任何形式收取抵押金。用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的，從用工第二個(gè)月起支付雙倍工資。

二、建立健全農(nóng)民工工資支付制度和監(jiān)管制度

施工企業(yè)必須按照勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式按期（最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月）足額支付農(nóng)民工工資，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

（一）設(shè)立農(nóng)民工工資預(yù)留專(zhuān)戶(hù)，建立工程款和農(nóng)民工工資支付兩條線制度。

建設(shè)單位（指建設(shè)項(xiàng)目的投資者）應(yīng)落實(shí)好建設(shè)資金，將建設(shè)資金中的人工費(fèi)部分存入建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門(mén)指定銀行的工資預(yù)留金專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)戶(hù)）中，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前先預(yù)存工程造價(jià)的10%作為部分工資和保證金，否則不予發(fā)放施工許可。

施工企業(yè)支付工資困難時(shí)，按月從專(zhuān)戶(hù)中支取農(nóng)民工工資，并可抵扣建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付給施工企業(yè)的工程款。專(zhuān)戶(hù)余額不得低于工程造價(jià)的4%，當(dāng)專(zhuān)戶(hù)中資金不足以發(fā)放工資時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)預(yù)存。

在項(xiàng)目竣工后，經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查不拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，退回其專(zhuān)戶(hù)中余額。

專(zhuān)戶(hù)資金專(zhuān)項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

（二）進(jìn)一步規(guī)范工資支付行為。

施工企業(yè)從專(zhuān)戶(hù)中支付農(nóng)民工工資必須按照工資支付周期列表造冊(cè)，經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管行政部門(mén)、建設(shè)單位審核同意后，從專(zhuān)戶(hù)中支取農(nóng)民工工資。企業(yè)不得將工資支付給包工頭，鼓勵(lì)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。農(nóng)民工委托他人領(lǐng)取工資的，受委托人在代領(lǐng)工資時(shí)應(yīng)向企業(yè)出具委托人的身份證復(fù)印件和委托人簽名蓋章的委托書(shū)。農(nóng)民工本人或者受委托人在領(lǐng)取工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽名蓋章。企業(yè)委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)將工資存入農(nóng)民工本人賬戶(hù)。企業(yè)支付工資應(yīng)向農(nóng)民工提供個(gè)人工資清單。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)者考勤制度，由工程項(xiàng)目部按時(shí)記載勞動(dòng)者出勤、加班加點(diǎn)等情況，如施工企業(yè)不按規(guī)定記載而引發(fā)工資爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令支付。

在施工過(guò)程中因工程質(zhì)量問(wèn)題需要扣減農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)委托工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)并出具書(shū)面證明，企業(yè)自行決定的無(wú)效。確認(rèn)程序應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成。

（三）追究拖欠工資連帶責(zé)任。

建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的，如該組織或者個(gè)人拖欠農(nóng)民工工資，由發(fā)包方或者勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)支付。

（四）建立企業(yè)工資支付信用制度。

將企業(yè)工資支付情況納入政府對(duì)企業(yè)實(shí)行的信用管理體系。建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)行政主管部門(mén)要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質(zhì)和招、投標(biāo)資格的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容和前提條件。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要結(jié)合勞動(dòng)保障書(shū)面檢查工作，將施工企業(yè)工資支付情況作為評(píng)價(jià)其信用狀況的重要內(nèi)容，記入勞動(dòng)保障信用檔案，對(duì)存在問(wèn)題的單位提出處理意見(jiàn)，并采取重點(diǎn)監(jiān)控等措施加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)格查處一起。

（五）全面推進(jìn)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定，將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用在工程造價(jià)中單獨(dú)列支，不得作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)將工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性撥付給施工總承包企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拒不參加工傷保險(xiǎn)的施工企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，拒不整改情節(jié)嚴(yán)重的，不予核發(fā)或吊銷(xiāo)《安全生產(chǎn)許可證》。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度

企業(yè)與農(nóng)民工在履行勞動(dòng)合同中發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)效時(shí)，可向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可直接向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服的，可依法向人民法院申訴。各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理農(nóng)民工與施工企業(yè)的勞動(dòng)合同糾紛，對(duì)拖欠工資的爭(zhēng)議要優(yōu)先受理并可對(duì)拖欠工資部分先行裁決。

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度。對(duì)不按要求與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、支付工資的，不履行勞動(dòng)合同及采取欺詐或威脅等手段簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，要依法責(zé)令其糾正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)農(nóng)民工利益造成損害的，要責(zé)令其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，造成嚴(yán)重后果的，要追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)借機(jī)亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要意義，給予高度重視并將其列入重要工作日程。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)制定與農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)簽訂勞動(dòng)合同和工資支付工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)支付農(nóng)民工工資。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工會(huì)組織的指導(dǎo)，提供相關(guān)的法律援助。進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)三方機(jī)制建設(shè)。

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付具體實(shí)施辦法由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂。

二○○九年六月二十七日

第三篇：金華市進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)民工工資支付保證金制度實(shí)施辦法

金華市進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)民工工資

支付保證金制度實(shí)施辦法

第一條

為進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)[2011]90號(hào)）及《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳省人力社保廳關(guān)于進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支會(huì)保證金制度意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)[2012]100號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在金華市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)，且注冊(cè)地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)的施工、設(shè)計(jì)施工一體化等建筑業(yè)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)交納民工工資支付保證金。

第三條

建筑業(yè)企業(yè)民工工資支付保證金實(shí)行市域統(tǒng)籌制度和信用浮動(dòng)制度,即“一地交納、全市通用，守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒”。

各縣（市、區(qū)）在辦理外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)備案登記時(shí)，不得以任何理由要求已在本行政區(qū)域內(nèi)繳納過(guò)民工工資支付保證金的企業(yè)，再繳納民工工資支付保證金。

第四條

繳納標(biāo)準(zhǔn):施工總承包企業(yè)繳納額度為120萬(wàn)元,施工專(zhuān)業(yè)承包及設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)為60萬(wàn)元，勞務(wù)分包企業(yè)30萬(wàn)元。

如企業(yè)僅在注冊(cè)地（縣級(jí)或區(qū)）承接業(yè)務(wù)的，繳納標(biāo)準(zhǔn)和減免浮動(dòng)政策，由縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)另行制定。

鼓勵(lì)企業(yè)采用銀行保函繳納。第五條

繳納方式

1.企業(yè)僅在注冊(cè)地（縣級(jí)或區(qū)）承接業(yè)務(wù)的或省外企業(yè)，保證金繳納至注冊(cè)地或工程所在地主管部門(mén)指定的專(zhuān)戶(hù)?？h（市、區(qū)）主管部門(mén)按季度將繳納情況報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

2.省內(nèi)市外企業(yè)及本市跨縣（市、區(qū)）承接業(yè)務(wù)的企業(yè)，保證金繳納至金華市建設(shè)行政主管部門(mén)指定的專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)，繳納企業(yè)應(yīng)將銀行出具的保證金繳款確認(rèn)憑證報(bào)送金華市建設(shè)行政主管部門(mén)登記，金華市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具農(nóng)民工工資保證金繳納證明。

第六條

符合下列條件之一時(shí)，可下浮繳納標(biāo)準(zhǔn)（不累計(jì)）。1.連續(xù)2年未發(fā)生拖欠民工工資糾紛的本市企業(yè)，可下浮50%。

2.被評(píng)為我市、縣（市、區(qū)）誠(chéng)信企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)、勞動(dòng)信得過(guò)單位等的，可下浮70%。

3.被評(píng)為我市建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)或縣（市、區(qū)）龍頭骨干企業(yè)的，可相應(yīng)下浮80%。

4.用工管理規(guī)范，在民工工資支付情況檢查中受到我市、縣（市、區(qū)）人力社保或建設(shè)行政主管部門(mén)下文通報(bào)表?yè)P(yáng)的，可下浮80%兩年。

第七條

符合下列條件之一的，可免繳民工工資保證金。1.被評(píng)為金華市建筑業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。

2.用工管理規(guī)范，且在管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新，受到省級(jí)以上建設(shè)或人力社保行政主管部門(mén)下文通報(bào)表?yè)P(yáng)的（有效期三年）。

第八條

企業(yè)發(fā)生下列行為之一時(shí)，須提高農(nóng)民工工資支付保證金額度標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過(guò)初始額度標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

1.企業(yè)或其所承建的項(xiàng)目部用工管理混亂，在檢查中被建設(shè)或人力社保行政主管部門(mén)下文通報(bào)批評(píng)的，上浮20%三年。

2.因企業(yè)所承建的項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資而造成民工上訪事件，且企業(yè)不重視，不積極配合，動(dòng)用了民工工資保證金的，上浮至繳納標(biāo)準(zhǔn)的3倍，且一年內(nèi)不予企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)或升級(jí)，取消各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比資格。市外企業(yè)記入不良行為記錄公示二年，并暫停其在金華市建筑市場(chǎng)承接業(yè)務(wù)三年。

3.企業(yè)有兩次以上被投訴舉報(bào)拖欠工資并查證屬實(shí),或有拖欠工資行為被勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)下達(dá)限期改正指令書(shū)后仍不支付民工工資,由人力社保行政主管部門(mén)建議,可上浮50%-300%。

第九條

有以下情形之一，可動(dòng)用民工工資支付保證金。1.建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪舉報(bào)投訴案件，經(jīng)責(zé)令改正逾期未

支付，且人力社保行政主管部門(mén)做出行政處理決定的。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生涉薪勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)做出裁定后施工企業(yè)仍未自覺(jué)履行的。

3.因欠薪或工資糾紛發(fā)生上訪等突發(fā)性群體事件，施工企業(yè)暫時(shí)無(wú)力支付工資，并經(jīng)人力社保部門(mén)和建設(shè)行政部門(mén)審核同意的?；蚴┕て髽I(yè)不配合處理或相關(guān)責(zé)任人逃匿、死亡，經(jīng)人力社保和建設(shè)行政主管部門(mén)共同決定的。

發(fā)生拖欠民工工資項(xiàng)目屬縣（市、區(qū)）的，由縣級(jí)建設(shè)和人力社保行政主管部門(mén)共同提出申請(qǐng)，市建設(shè)行政主管部門(mén)審核后立即予以辦理；屬市本級(jí)管理的，由市人力社保和建設(shè)行政主管部門(mén)共同決定。

第十條

保證金補(bǔ)繳

當(dāng)發(fā)生第八條行為，動(dòng)用了民工工資支付保證金后，施工單位應(yīng)在收到補(bǔ)繳函后15個(gè)工作日之內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)繳補(bǔ)足保證金。未按規(guī)定補(bǔ)繳補(bǔ)足保證金的，給予暫停其在金華市內(nèi)承接業(yè)務(wù)三個(gè)月的處罰。處罰后仍未補(bǔ)足的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)將其列入不良行為名單公示兩年，并報(bào)請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門(mén)，給予暫停其承接全省業(yè)務(wù)或列入全省不良行為名單的處罰。

第十一條

同時(shí)滿(mǎn)足下列條件時(shí)，可申請(qǐng)保證金退回。1.企業(yè)所有承包的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案半年以上，且無(wú)拖欠民工工資或工資糾紛的。

2.已辦結(jié)退出本行政區(qū)域建筑市場(chǎng)證明。企業(yè)持驗(yàn)收備案證明（質(zhì)監(jiān)報(bào)告）、工程項(xiàng)目全部職工名冊(cè)，工資發(fā)放清單，退出金華市建筑市場(chǎng)證明等材料，向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出民工工資支付保證金退款申請(qǐng)，市建設(shè)行政主管部門(mén)建筑業(yè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同人力社保行政主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)工資發(fā)放情況進(jìn)行程序性核實(shí)后予以退回保證金。

第十二條

市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立民工工資支付保證金及全市在建工程項(xiàng)目查詢(xún)信息系統(tǒng)。

第十三條

本辦法由金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金華市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度的通知

南口鄉(xiāng)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度的通知

各村（場(chǎng)）、鄉(xiāng)直各所站（辦）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，現(xiàn)將相關(guān)制度通知如下：

一、考勤管理制度

1、政府工作人員要嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)上下班，不得無(wú)故遲到、早退或缺勤、曠工，工作時(shí)間必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不得脫崗、串崗，不得擅離崗位外出辦私事。

2、政府工作人員應(yīng)自覺(jué)參加考勤登記，不得委托他人替代登記，也不得替代他人登記，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行考勤制度；由黨政辦公室負(fù)責(zé)考勤登記，并嚴(yán)格執(zhí)行考勤規(guī)定，如實(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、通報(bào)考勤情況?？记诘怯洉r(shí)間為上午上班前15分鐘至上班后20分鐘，下午5：00至下午5：30（10月1日至第二年5月31日），下午5：30至下午6：00（6月1日至9月30日）。上班20分鐘以后登記的作為遲到處理，上班40分鐘以后登記的作為缺勤半天處理；下班提前10分鐘以上的作為早退處理，下班提前30分鐘以上的作為缺勤半天處理；脫崗1小時(shí)以上的作為缺勤半天處理；無(wú)故不辦理缺勤登記的作為缺勤處理，無(wú)故不上班的按曠工處理；弄虛作假，替代他人考勤登記的按缺勤處理。

3、因請(qǐng)公休假、事假或因公出差、開(kāi)會(huì)、外出辦事而不能（不需）辦理考勤登記的，應(yīng)向負(fù)責(zé)考勤的科室、人員以書(shū)面或口頭方式報(bào)備；預(yù)約安排的應(yīng)事前報(bào)備，臨時(shí)性安排的可事中、事后報(bào)備。

4、鄉(xiāng)紀(jì)委和黨政辦公室負(fù)責(zé)考勤登記的監(jiān)督工作，防止弄虛作假；每月必須至少組織一次考勤檢查，檢查考勤制度落實(shí)及人員在崗履職情況；考勤檢查采取不定期的抽查形式，并做好檢查記錄；當(dāng)月的考勤結(jié)果和檢查情況于次月前5個(gè)工作日內(nèi)予以通報(bào)，接受監(jiān)督。

5、實(shí)施考勤獎(jiǎng)懲，根據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳《關(guān)于在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2002〕62號(hào)），省委組織部、省公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)格確定公務(wù)員考核等次有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩委組通〔2010〕1號(hào)）等文件精神，將考勤結(jié)果作為個(gè)人考核等的重要依據(jù)，對(duì)違反考勤規(guī)章制度的工作人員除批評(píng)教育外，將予以必要的紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

二、值班制度

1、帶班值班制度

凡雙休日、國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)假日，全鄉(xiāng)應(yīng)每天安排2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，若干名工作人員值班。所有帶班值班干部必須按正常上班要求保證到崗到位，晚上在鄉(xiāng)政府住宿。

2、帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)處理帶班期間發(fā)生的突發(fā)事件、緊急重大情況和其他需要及時(shí)處理的各種公務(wù)，檢查值班情況，督促落實(shí)值班責(zé)任制。

（2）帶班領(lǐng)導(dǎo)在帶班期間要堅(jiān)守崗位，不得請(qǐng)假，如因特殊情況離開(kāi)崗位，須將去向及聯(lián)絡(luò)方式告知值班人員。

（3）隨時(shí)隨地檢查值班人員是否在崗。

（4）帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員隨時(shí)互通信息，掌握工作情況。

（5）帶班實(shí)行交接班手續(xù)，堅(jiān)持24小時(shí)在崗（雙休日從星期五下班后至星期一上班前），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置和上報(bào)。

（6）值班人員因工不在崗時(shí)由帶班領(lǐng)導(dǎo)履行值班職責(zé)。

3、值班人員職責(zé)

（1）嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，堅(jiān)守值班崗位。處理問(wèn)題要堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅認(rèn)真、迅速準(zhǔn)確、符合政策、熱情周到，做到事前有請(qǐng)示，事后有回音。

（2）負(fù)責(zé)公務(wù)電話聯(lián)系，處理急文要電和突發(fā)事件。保證本鄉(xiāng)與縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)暢通；隨時(shí)了解、掌握本鄉(xiāng)的重大情況及其動(dòng)態(tài)。

（3）負(fù)責(zé)接收和處理突發(fā)事件和緊急重大情況。對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件和緊急重大情況，做到有情必報(bào)，逐級(jí)上報(bào)，安全保密。發(fā)生突發(fā)事件和緊急重大情況時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、逐級(jí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委辦、縣政府辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，及時(shí)反饋處置情況。

（4）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

4、黨政辦值班人員職責(zé)

（1）黨政辦實(shí)行周一至周五輪流值班制度，時(shí)間為晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)。

（2）值班人員上班提前15分鐘到崗，打掃衛(wèi)生、協(xié)助燒好開(kāi)水等工作，下班推遲15分鐘離崗。

（3）值班人員在上午、下午、晚上值班結(jié)束離開(kāi)前，應(yīng)檢查辦公樓各科室的門(mén)窗是否關(guān)閉，電腦、空調(diào)等用電設(shè)備是否關(guān)機(jī)，做好防火防盜工作。

（4）有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到本鄉(xiāng)督查、調(diào)研、檢查時(shí)，黨政辦主任和值班人員英堅(jiān)守崗位，直至領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)我鄉(xiāng)后，方可離開(kāi)。

（5）值班人員應(yīng)確保到崗到位，需與其他人員調(diào)班的，應(yīng)事先告知黨政辦主任。黨政辦主任做好日常值班督查工作。

（6）有突發(fā)、重特大事件時(shí)，辦公室全體人員在崗待命。

（7）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

5、紀(jì)律要求

（1）嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度。值班人員必須按時(shí)到崗并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)。

（2）認(rèn)真履行崗位職責(zé)。不得擅離職守，不得出現(xiàn)飲酒或娛樂(lè)等與工作無(wú)關(guān)的現(xiàn)象。

（3）堅(jiān)持流動(dòng)巡查制度。值班人員在值班期間應(yīng)不定時(shí)巡查本鄉(xiāng)要害部位。

（4）堅(jiān)持值班抽查制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)抽查值班人員；值班人員隨時(shí)接受帶班領(lǐng)導(dǎo)的抽查。

（5）不得隨意調(diào)班。值班人員如遇特殊情況調(diào)班，須由本人事前書(shū)面請(qǐng)求并與他人做好值班崗位調(diào)換，及時(shí)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以保證值班工作順利進(jìn)行。

（6）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化防范。節(jié)假日容易發(fā)生突出事件，值班人員要保持清醒頭腦、高度警惕，隨時(shí)監(jiān)控可能發(fā)生的意外緊急情況，做到防范關(guān)口前移，及時(shí)做好各項(xiàng)工作。

（7）值班過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不得延報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

三、會(huì)務(wù)制度

（一）由辦公室指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)布置、簽到等會(huì)前的準(zhǔn)備，茶水、攝像等會(huì)中的跟蹤服務(wù)、會(huì)場(chǎng)清理、用餐安排、會(huì)議信息上報(bào)等會(huì)后的收尾工作。

（二）會(huì)前應(yīng)填寫(xiě)會(huì)議預(yù)案表，明細(xì)會(huì)議流程，并由專(zhuān)人與召集會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，做好會(huì)議服務(wù)工作。

（三）若有召集村書(shū)記、主任參會(huì)的，需在會(huì)前分別報(bào)送會(huì)議預(yù)案表于書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)處。

四、干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度

1、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作日期間離開(kāi)本鄉(xiāng)或請(qǐng)假均應(yīng)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可離開(kāi)本鄉(xiāng)。

2、所（站）負(fù)責(zé)人、工作隊(duì)長(zhǎng)需離開(kāi)本鄉(xiāng)或請(qǐng)假的，一天以?xún)?nèi)應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)（或掛村領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗；超過(guò)一天的必須報(bào)經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

3、一般工作人員在工作日期間需要離開(kāi)本鄉(xiāng)或請(qǐng)假的，一天以?xún)?nèi)應(yīng)向所（站）負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗，超過(guò)一天的必須報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

4、鄉(xiāng)干部凡離開(kāi)本鄉(xiāng)或請(qǐng)假三天以上（含三天）應(yīng)填寫(xiě)請(qǐng)假條按程序報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、各村主干需要離開(kāi)本鄉(xiāng)或請(qǐng)假二天（含二天）以?xún)?nèi)的應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；凡離開(kāi)本鄉(xiāng)三天以上（含三天）應(yīng)填寫(xiě)請(qǐng)假條報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

6、凡經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)本鄉(xiāng)或請(qǐng)假者（含領(lǐng)導(dǎo)干部、所站負(fù)責(zé)人、工作隊(duì)長(zhǎng)、一般干部、職工、村主干）均要向黨政辦通報(bào)去向及事由，假期過(guò)后須及時(shí)到黨政辦銷(xiāo)假，黨政辦負(fù)責(zé)登記請(qǐng)銷(xiāo)假情況，并在考勤登記表中體現(xiàn)。

7、凡未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自離崗的，一律視為缺勤，缺勤情況作為考評(píng)的依據(jù)，缺勤超過(guò)4天的當(dāng)年考核不得評(píng)定為優(yōu)秀、稱(chēng)職等次。

五、墟日全員上班和接訪值日工作制度

（一）時(shí)間安排：從2010年3月6開(kāi)始，每逢1、6墟日全員進(jìn)行全員上班（包括雙休日），并安排人員接訪群眾。

（二）人員安排：每個(gè)墟日安排4人值日，其中鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)1人，其他鄉(xiāng)工作人員2人，村綜治協(xié)管員1人（具體人員安排表附后）。

（三）責(zé)任要求：

1、安排接訪值日人員必須按上班時(shí)間全部在崗在位，無(wú)特殊情況，不得請(qǐng)假，如有特殊情況，必須書(shū)面報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并報(bào)鄉(xiāng)信訪辦安排調(diào)整人員頂崗，不得缺崗。

2、值日人員負(fù)責(zé)做好值日內(nèi)的接訪工作，做好有關(guān)記錄并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。

3、鄉(xiāng)政府在辦公樓一樓（或便民服務(wù)中心）設(shè)立接訪處，要求值日內(nèi)具體負(fù)責(zé)接訪的工作人員必須在專(zhuān)門(mén)設(shè)立的接訪處進(jìn)行接訪工作，解答群眾來(lái)訪咨詢(xún)的政策和業(yè)務(wù)辦理程序，對(duì)無(wú)法解答和辦理的要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。

4、節(jié)假日接訪由節(jié)假日值班人員負(fù)責(zé)接訪。

六、行政服務(wù)中心工作制度

（一）行政服務(wù)中心上班時(shí)間定為周一至周五，如遇雙休日是墟日的照常上班；

（二）在上班的過(guò)程中，不得下載、打玩電腦游戲、qq聊天、網(wǎng)絡(luò)炒股等；

（三）行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口值班人員由中心責(zé)任人按月安排并報(bào)黨政辦備案；

（四）各窗口值班人員必須保證到崗到位，做好衛(wèi)生、接待等工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，特殊情況不能到崗者，須經(jīng)責(zé)任人同意與其他人員調(diào)換，確保行政服務(wù)中心工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每日值班責(zé)任人須提前10分鐘到崗，延遲10分鐘下班并做好衛(wèi)生和安全保障工作；

（五）督查領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行督查，雙休日的帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)雙休日的墟日值班督查；

（六）每星期一全體人員對(duì)行政服務(wù)中心室內(nèi)及外圍衛(wèi)生進(jìn)行一次大掃除；

（七）責(zé)任人負(fù)責(zé)鎖匙的交接和保管。

七、資產(chǎn)管理制度

（一）固定資產(chǎn)管理

1、列入固定資產(chǎn)的條件：政府各科室可以正常使用的辦公用品；政府采購(gòu)的各類(lèi)物資、勞保用品及其它物品；政府領(lǐng)導(dǎo)和干部職工宿舍內(nèi)的公有資產(chǎn)。

2、固定資產(chǎn)采購(gòu)等需嚴(yán)格落實(shí)審批制度，采購(gòu)前應(yīng)填寫(xiě)物質(zhì)采購(gòu)報(bào)告單，并由分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，交由鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。統(tǒng)一采購(gòu)的物品由固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行逐一登記、入庫(kù)保管。部門(mén)所需的特殊或大件物品采購(gòu)必須經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室專(zhuān)人陪同采購(gòu)。

3、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、維修以及監(jiān)督、檢查等工作，由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，實(shí)行按物設(shè)卡，每物一卡，每卡一號(hào)的管理辦法，做到帳、卡、物相符。各股室使用的固定資產(chǎn)由股室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專(zhuān)人保管，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制。屬人為因素造成損壞或遺失的，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)照價(jià)賠償。

4、每年年終由鄉(xiāng)黨政辦組織一次固定資產(chǎn)的清查核實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。一般性的固定資產(chǎn)超過(guò)使用年限，確已失去效能或由于自然災(zāi)害等原因致?lián)p而無(wú)法修復(fù)的，由使用股室提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)黨政辦核實(shí)后作報(bào)廢處理。

固定資產(chǎn)的變價(jià)收入和報(bào)廢收回的殘值，上繳鄉(xiāng)財(cái)政所納入專(zhuān)項(xiàng)機(jī)關(guān)基金管理。

5、要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、錄放機(jī)、照相機(jī)等貴重設(shè)備的管理，堅(jiān)持專(zhuān)人保管，責(zé)任到人的原則，防止損壞、遺失和被盜。

6、各科室對(duì)負(fù)責(zé)保管的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)、物資要定期維修保養(yǎng)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，未經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得不隨意轉(zhuǎn)讓、變價(jià)處理和報(bào)廢。遇有丟失、損壞或需要修理的應(yīng)及時(shí)通知鄉(xiāng)黨政辦。如因人為使用不當(dāng)原因造成物品損壞、丟失的，應(yīng)作價(jià)賠償。財(cái)產(chǎn)使用（保管）工作人員工作崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理移交手續(xù)，或由鄉(xiāng)黨政辦保管。不得積壓或自行轉(zhuǎn)借他人使用。財(cái)產(chǎn)需要報(bào)廢的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)人員鑒定，報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后注銷(xiāo)，并寫(xiě)明報(bào)廢的原因、時(shí)間、批準(zhǔn)人、處理方式。

7、個(gè)人不得長(zhǎng)期把公物置于家中使用或變相化公為私。干部、職工調(diào)出或離退休時(shí)，對(duì)配給其個(gè)人使用或由其保管的物品，應(yīng)辦理移交手續(xù)，否則不予辦理調(diào)離手續(xù)。

（二）辦公用品管理

1、政府辦公用品由鄉(xiāng)黨政辦指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)采購(gòu)，厲行節(jié)約、保證質(zhì)量。實(shí)行財(cái)產(chǎn)登記制度，采購(gòu)物品入帳報(bào)銷(xiāo)前，先行登記簽收。財(cái)產(chǎn)由鄉(xiāng)黨政辦逐件登記造冊(cè)，并寫(xiě)明采購(gòu)日期、采購(gòu)人、金額、使用（保管）工作人員，再報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字報(bào)銷(xiāo)。

2、辦公用品購(gòu)買(mǎi)后應(yīng)交管理人員驗(yàn)收、登記，專(zhuān)人保管，工作人員根據(jù)需要向黨政辦領(lǐng)取，并登記簽名。

3、公共用品（包括值班用品、勞動(dòng)工具、衛(wèi)生工具等），登記、入庫(kù)、分發(fā)工作由專(zhuān)人統(tǒng)一管理。并建立登記入冊(cè)、領(lǐng)發(fā)使用臺(tái)帳，入庫(kù)出庫(kù)情況按月造表報(bào)鄉(xiāng)黨政辦備案。

（三）宿舍管理

1、政府工作人員的宿舍由鄉(xiāng)黨政辦根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)安排，政府工作人員應(yīng)當(dāng)服從鄉(xiāng)黨政辦的統(tǒng)一安排，并積極做好配合工作。

2、任何人不得以任何理由私自強(qiáng)占、調(diào)整住宿，不得未經(jīng)黨政辦同意將宿舍鑰匙私自交與別人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令當(dāng)事人負(fù)責(zé)追回鑰匙，鄉(xiāng)黨政辦視情節(jié)輕重，可酌情采取停水停電等強(qiáng)制措施。

八、接待制度

（一）為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)接待管理，制定本制度。

（二）接待工作由黨政辦統(tǒng)一安排經(jīng)辦，原則上安排在鄉(xiāng)政府食堂，因特殊情況，須在外面酒店（家）招待的，必須取得主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由黨政辦安排在外就餐地點(diǎn)、菜金標(biāo)準(zhǔn)，原則上實(shí)行對(duì)口陪客。

（三）需要安排用膳接待的，應(yīng)及時(shí)與黨政辦聯(lián)系，告知來(lái)人來(lái)訪單位和領(lǐng)導(dǎo)以及主客人數(shù)、陪客人數(shù)、用膳具體時(shí)間、招待事由。由辦公室指派專(zhuān)人幫助服務(wù)，在就餐結(jié)束后立即結(jié)算酒水等接待費(fèi)用并簽字。

（四）招待費(fèi)實(shí)行月結(jié)算制，發(fā)票核銷(xiāo)時(shí)，必須提供公務(wù)接待原始菜單、正式餐飲發(fā)票“兩單合一”，并有經(jīng)辦人、證明人簽字方可報(bào)銷(xiāo)。

（五）嚴(yán)禁私客公款接待，未經(jīng)同意擅自接待的招待費(fèi)用，一律不予報(bào)銷(xiāo)。

九、公務(wù)用車(chē)管理制度

（一）實(shí)行公務(wù)用車(chē)派出制，車(chē)輛由黨政辦統(tǒng)一調(diào)度。

（二）實(shí)行公務(wù)車(chē)歸來(lái)入庫(kù)報(bào)告制，公務(wù)車(chē)歸來(lái)，司機(jī)人員需到黨政辦報(bào)告出車(chē)情況，并將公務(wù)車(chē)入庫(kù)。

（三）司機(jī)平時(shí)須做好車(chē)輛的維修保養(yǎng)工作，維修養(yǎng)護(hù)金額500元以上的，須經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可維修。維修養(yǎng)護(hù)后，司機(jī)人員憑有效票據(jù)，經(jīng)黨政辦復(fù)核簽字，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字核銷(xiāo)。

（四）司機(jī)人員要自覺(jué)遵守交通法規(guī), 每天上班時(shí)間簽到，并在鄉(xiāng)政府待命，下班時(shí)間方可離開(kāi)，工作時(shí)間不準(zhǔn)飲酒，杜絕疲勞駕駛,確保行車(chē)安全。

（五）公車(chē)不得外借，如有特殊情況需要外借，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（六）嚴(yán)禁公車(chē)私用，特殊情況臨時(shí)用車(chē)須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自私用，司機(jī)人員承擔(dān)一切費(fèi)用，并做停職處理。

（七）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)以任何理由擅自駕駛公車(chē)。

十、打印、復(fù)印管理制度

（一）為節(jié)約辦公成本、禁止浪費(fèi)、減少開(kāi)支，有效維護(hù)設(shè)施，制定本制度。

（二）黨政辦主要負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的文件、材料的打印、復(fù)印工作；各所站辦的文件、材料，有打印設(shè)備的自行打印，無(wú)打印設(shè)備的打字后拷貝到黨政辦印刷。

（三）嚴(yán)格控制打印、復(fù)印份數(shù)，做到正反面打印、復(fù)印，原則上不得重復(fù)打印。

（四）涉及國(guó)家秘密的材料及紅頭文件，一律不予復(fù)印。

以上各項(xiàng)制度自通知下發(fā)之日起生效，請(qǐng)全體干部職工嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一三年二月二十二日

第五篇：進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

為快速有效處置我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，保障建筑農(nóng)民工合法權(quán)益，防范群體性討薪突發(fā)事件的發(fā)生，按照中共中央、***《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)），人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（川人社發(fā)〔2015〕13號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將進(jìn)一步做好保障我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)要求通知如下。

一、明確工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）建立清償欠薪的施工（總）承包企業(yè)負(fù)責(zé)制度，實(shí)行施工（總）承包企業(yè)代勞務(wù)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資制度，實(shí)現(xiàn)工程款和民工工資的制度性剝離；

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程承包合同約定按時(shí)支付工程進(jìn)度款，監(jiān)督施工（總）承包企業(yè)逐月發(fā)放農(nóng)民工工資；勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)組織管理好農(nóng)民工，切實(shí)代表和維護(hù)所管理農(nóng)民工的權(quán)益，對(duì)其依法依規(guī)從事生產(chǎn)活動(dòng)和維護(hù)合法權(quán)益負(fù)責(zé)，積極做好對(duì)集訪討薪人員的應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資擔(dān)保的擔(dān)保公司必須做好所擔(dān)保企業(yè)一旦無(wú)力支付農(nóng)民工工資時(shí)的資金保障工作。

（二）各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要落實(shí)屬地化管理責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全面掌握屬地項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付的基本情況，建立健全治理欠薪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保屬地范圍內(nèi)各類(lèi)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題得到依法妥善處置。

（三）市級(jí)相關(guān)部門(mén)要履行好農(nóng)民工工資支付保障工作的指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職責(zé)。

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極履行各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。

人社部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)民工工資支付保障工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦和執(zhí)法，接受農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題舉報(bào)投訴，依法受理農(nóng)民工工資拖欠案件和下達(dá)責(zé)令支付文書(shū)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為；依法開(kāi)展違法預(yù)防工作,配合各部門(mén)協(xié)調(diào)處置。

發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定的拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)新增項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)已發(fā)布納入“黑名單”的應(yīng)暫停新增項(xiàng)目審批。

房管部門(mén)負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位依法實(shí)施相應(yīng)的查封、抵押等措施。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工集訪討薪事件的新聞管理，強(qiáng)化農(nóng)民工依法維權(quán)的宣傳引導(dǎo)，做好正面宣傳的輿論導(dǎo)向。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)職能部門(mén)在集訪討薪事件處置中不履職或履職不到位的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

工會(huì)負(fù)責(zé)做好建筑農(nóng)民工維權(quán)宣傳工作，設(shè)置維權(quán)熱線，提供法律援助，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

交通、水務(wù)、城管、園林等部門(mén)以及政府平臺(tái)公司負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付工作。

二、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施

（一）市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按各自職責(zé)，定期或根據(jù)實(shí)際需要不定期對(duì)區(qū)（市）縣的農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，協(xié)助各區(qū)（市）縣政府落實(shí)好農(nóng)民工工資支付保障工作；

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，成立由建設(shè)部門(mén)牽頭，人社、公安、房管、工會(huì)等部門(mén)（單位）組成的討薪突發(fā)事件處置聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研判形勢(shì)，共享資源，互通信息，為政府決策提供意見(jiàn)建議和法律依據(jù)；人社、建設(shè)和工會(huì)等部門(mén)（單位）要加快研究農(nóng)民工勞動(dòng)用工關(guān)系的相關(guān)政策，制定勞動(dòng)合同管理辦法，從源頭上規(guī)范農(nóng)民工工資的管理，預(yù)防欠薪事件的發(fā)生。

（二）各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付主體的日常監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目建設(shè)各方主體履行職責(zé)；要建立討薪突發(fā)事件聯(lián)席會(huì)議制度，研判形勢(shì)，形成處置合力，研究制定突發(fā)討薪事件農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用管理辦法；將農(nóng)民工工資日常支付

納入誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的相關(guān)單位和人員，納入“黑名單”，實(shí)行市場(chǎng)禁入，予以公開(kāi)曝光；

要加強(qiáng)摸底排查工作，建立農(nóng)民工工資拖欠隱患臺(tái)賬，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，履行接訪責(zé)任，充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，精準(zhǔn)施策，敦促企業(yè)及時(shí)將欠薪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。

（三）項(xiàng)目建設(shè)各方主體應(yīng)按職責(zé)建立健全保障農(nóng)民工工資的支付機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，在施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定張貼農(nóng)民工工資發(fā)放公示表，懸掛維權(quán)公示牌，接受農(nóng)民工工資拖欠投訴以及合理化建議，改進(jìn)工作措施，確保農(nóng)民工工資支付按時(shí)按要求落實(shí)；

發(fā)生突發(fā)討薪事件時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，做好維穩(wěn)工作。

三、做好穩(wěn)定工作，依法處置討薪事件

加快農(nóng)民工拖欠工資處置，嚴(yán)格按照“先支付，后確責(zé)”的原則，迅速妥善做好欠薪農(nóng)民工穩(wěn)定工作。

（一）作為農(nóng)民工工資各類(lèi)討薪突發(fā)事件處置的責(zé)任主體，項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)暢通農(nóng)民工投訴渠道，建立健全討薪處置機(jī)制。

在發(fā)生群體性討薪突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取措施，調(diào)集資源，確保應(yīng)急支付，切實(shí)解決勞資糾紛，把問(wèn)題控制在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）各區(qū)（市）縣政府要強(qiáng)化農(nóng)民工討薪事件管理和處置力度，嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究重大案件具體處理意見(jiàn)，一旦出現(xiàn)集訪討薪事件，應(yīng)第一時(shí)間調(diào)集應(yīng)急力量和采取必要措施，確保問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

要加強(qiáng)農(nóng)民工應(yīng)急支付管理，監(jiān)督農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的及時(shí)到位，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)無(wú)力支付農(nóng)民工工資情況，應(yīng)及時(shí)核準(zhǔn)使用農(nóng)民工工資保證金或責(zé)令擔(dān)保公司支付；若仍不能滿(mǎn)足農(nóng)民工返鄉(xiāng)路費(fèi)、短期生活費(fèi)等應(yīng)急使用需求，由聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，事后由人社部門(mén)牽頭，建設(shè)、公安等部門(mén)配合予以追繳、清償和核銷(xiāo)；農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)銀行要縮短審批時(shí)間，優(yōu)化工作流程，確保農(nóng)民工工資能夠準(zhǔn)確迅速發(fā)放到工資卡中。

（三）市級(jí)相關(guān)部門(mén)要不斷完善相應(yīng)的政策法規(guī)，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，利用部門(mén)管理資源，積極配合區(qū)（市）縣政府進(jìn)行群體性突發(fā)討薪事件的處置工作。

（四）加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處，人社部門(mén)要提前介入農(nóng)民工工資糾紛協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握相關(guān)證據(jù)，下達(dá)責(zé)令支付文書(shū)，逾期仍未支付的立即移交公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。

對(duì)在集訪討薪中，煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人集訪或以集訪討薪為名借機(jī)斂財(cái)或聚眾沖擊政府部門(mén)的人員，由公安機(jī)關(guān)取證，依法嚴(yán)厲打擊，造成惡劣影響的由司法部門(mén)依法處置，維護(hù)社會(huì)安全和公共秩序。

四、加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，建立建筑農(nóng)民工維權(quán)投訴綠色通道。通過(guò)增設(shè)維權(quán)公示欄、發(fā)放維權(quán)手冊(cè)、設(shè)置維權(quán)熱線、提供法律援助、舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等多種形式，為農(nóng)民工提供依法維權(quán)方面的信息服務(wù)，把維權(quán)知識(shí)宣傳滲透到農(nóng)民工生活的各方面，并積極引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)仲裁、司法訴訟等途徑維護(hù)自身合法權(quán)益；加強(qiáng)信息輿論的監(jiān)管，加大保障農(nóng)民工工資支付工作的正面宣傳力度，依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)惡意串聯(lián)討薪、制造、散布謠言的不法行為，營(yíng)造知法、懂法、守法的良好氛圍。

五、強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任

市政府將集訪討薪事件處置情況納入對(duì)各區(qū)（市）縣政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核管理，將適時(shí)組織人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體要壓實(shí)工作責(zé)任，層層抓好落實(shí)，一旦發(fā)生集訪討薪突發(fā)事件，果斷處置，確保社會(huì)穩(wěn)定，做好善后工作。對(duì)因推諉扯皮、放任不管等原因造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和人員，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳

2016年1月21日