第一篇：上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法

上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條（目的與依據(jù)）

為滿足人民群眾消費需求，保障食品安全，督促尚未取得食品經(jīng)營許可的小型餐飲服務(wù)提供者落實食品安全責(zé)任，依法開展食品經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等的規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

根據(jù)本市對違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理的要求，對人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定經(jīng)營場所、符合食品安全和加工衛(wèi)生要求，但未取得食品經(jīng)營許可的小型餐飲服務(wù)提供者，實施臨時備案，并加強事中事后監(jiān)督管理。

第三條（工作原則）

本市按照“分類施策、從嚴(yán)監(jiān)管、減少存量、嚴(yán)控增量”的原則，對尚未取得食品經(jīng)營許可的小型餐飲服務(wù)提供者實施綜合治理。

第四條（政府職責(zé)）

區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要從合理布局、方便群眾出發(fā)，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等地的餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，提高管理水平。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處負責(zé)對符合本辦法要求的小型餐飲服務(wù)提供者實施臨時備案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對轄區(qū)內(nèi)未依法取得食品經(jīng)營許可或未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的查處工作。鼓勵鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處對經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者實行店招店牌、整潔衛(wèi)生等規(guī)范化管理。

第五條（部門職責(zé)）

各相關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)，對本市經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者加強監(jiān)督管理，并組織提供相應(yīng)的便利服務(wù)：

（一）市食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)市場監(jiān)管部門實施食品安全監(jiān)督管理。

（二）市工商部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)市場監(jiān)管部門對違反廣告管理等工商行政管理法律、法規(guī)的行為實施監(jiān)督管理。

（三）區(qū)市場監(jiān)管部門負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者違反食品安全、廣告管理等行為實施監(jiān)督管理，督促小型餐飲服務(wù)提供者公示臨時備案及相關(guān)信息，依法做好消費者權(quán)益保護工作。

（四）商務(wù)部門負責(zé)完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)餐飲服務(wù)網(wǎng)點布局。

（五）環(huán)保部門負責(zé)對違反餐飲業(yè)污染防治規(guī)定等行為實施監(jiān)督管理。

（六）房屋管理部門負責(zé)對經(jīng)營用房使用行為實施監(jiān)督管理。

（七）消防部門負責(zé)對消防安全實施監(jiān)督管理。

（八）城管執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在所涉職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、環(huán)保、占道經(jīng)營等違法行為依法進行查處。

（九）綠化市容部門負責(zé)對餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置行為實施監(jiān)督管理。

（十）其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好有關(guān)監(jiān)督管理工作，并提供相應(yīng)的便利服務(wù)。

前款各部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，按照各自職責(zé)，對未取得食品經(jīng)營許可或未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的小型餐飲服務(wù)提供者，開展綜合治理。

第六條（評議考核）

本市將無證無照小型餐飲服務(wù)提供者整治工作納入違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理范圍。市違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理聯(lián)席會議按照規(guī)定，對相關(guān)工作開展評估考核。

區(qū)政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處以及區(qū)相關(guān)部門對小型餐飲服務(wù)提供者的臨時備案、事中事后監(jiān)管等綜合治理工作的履職情況，進行評議考核。

第七條（與創(chuàng)新社會綜合治理相結(jié)合）

區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處根據(jù)本市食品安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為納入轄區(qū)城市網(wǎng)格化管理體系，與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結(jié)合，并依托網(wǎng)格化管理平臺，對巡查發(fā)現(xiàn)的食品安全事件，進行派單調(diào)度、督辦核查，指揮協(xié)調(diào)同級相關(guān)部門及其派出機構(gòu)及時予以處置。

第八條（行業(yè)自律）

相關(guān)行業(yè)協(xié)會對經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者加強食品安全培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，通過制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，并督促其不斷提高食品安全管理水平，依法取得食品經(jīng)營許可。

第九條（臨時備案）

小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

未取得食品經(jīng)營許可，但符合本辦法第二條規(guī)定的小型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)向所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處辦理臨時備案。

第十條（臨時備案申請材料）

申請小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案的，應(yīng)當(dāng)向所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處提供以下材料：

（一）小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案申請表。

（二）經(jīng)營負責(zé)人身份證明，如委托其他人代辦的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人的身份證明。

（三）食品從業(yè)人員有效健康證明。

（四）合法使用房屋證明或區(qū)政府規(guī)定的其他房屋使用證明材料，租賃場所經(jīng)營的還需提供租賃協(xié)議。

（五）符合臨時備案條件、餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾處置、油煙和煙塵等污染物排放的食品安全、環(huán)保以及消防安全要求的承諾。

第十一條（實施正面清單）

申請小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）可經(jīng)營品種包括各類熱加工糕點、自制飲品和熱食類食品。其中，經(jīng)營場所在居民小區(qū)以內(nèi)的，可經(jīng)營品種限定為蒸煮糕點、自制飲品和不產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的熱食類食品。

（二）經(jīng)營場所位于固定建筑物內(nèi)，與公共廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場等污染源直線距離25米以上，經(jīng)營場所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。

（三）經(jīng)營場所不兼用于個人日常生活，具有合理的工藝流程布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；符合餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂處置的相關(guān)要求。

（四）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施（具體要求由市食品藥品安全委員會辦公室另行制定，并向社會公布）。

（五）食品從業(yè)人員依法經(jīng)食品安全培訓(xùn)并考核合格。

第十二條（臨時備案辦理）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處辦理臨時備案前，要根據(jù)實際需要，征求相關(guān)部門、經(jīng)營場所周圍居民、物業(yè)等有關(guān)方面的意見。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處對經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者，發(fā)放《便民飲食店臨時備案公示卡》，并將臨時備案信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)管、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法、綠化市容等部門。相關(guān)部門要加強監(jiān)管信息共享，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處做好臨時備案辦理工作。

第十三條（實施負面清單）

禁止經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營以下食品：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營的食品。

（二）冷食類食品、冷加工糕點、生食水產(chǎn)品、涼拌菜和預(yù)先拌制的色拉等高風(fēng)險食品。

（三）產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類等可能影響周邊居民正常生活的食品。

第十四條（其他經(jīng)營要求）

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者除應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定從事食品經(jīng)營外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照臨時備案的經(jīng)營品種和方式從事食品經(jīng)營活動，不得超范圍從事食品經(jīng)營活動。

（二）在經(jīng)營場所醒目位置懸掛《便民飲食店臨時備案公示卡》、公示食品從業(yè)人員健康證明和餐飲服務(wù)食品安全量化分級等信息。食品從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生、著裝清潔。

（三）記錄和保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證。

（四）避免食品在加工、存放、操作中產(chǎn)生交叉污染或腐敗變質(zhì)。

（五）使用無毒、無害，符合食品安全要求清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具。

（六）餐飲具經(jīng)清洗消毒后使用。無餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或采用集中消毒的餐飲具。

（七）食品加工用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害，防止對食品造成污染。

（八）落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制要求，搞好環(huán)境衛(wèi)生管理，不得跨門和占道經(jīng)營。餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾由符合規(guī)定的單位收運，并保存收運服務(wù)聯(lián)單。

（九）符合環(huán)保要求，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（十）符合消防安全要求，經(jīng)營場所符合有關(guān)防火規(guī)范規(guī)定。

第十五條（臨時備案期限和重新辦理）

小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案的有效期為一年。房屋租賃期不滿一年的，有效期以租賃期為準(zhǔn)。

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營品種、經(jīng)營方式、經(jīng)營條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處申請重新辦理臨時備案。

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案有效期屆滿并需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日，申請辦理延續(xù)，辦理延續(xù)的次數(shù)一般不超過2次。

重新辦理和延續(xù)備案的，按照首次辦理臨時備案的相關(guān)要求執(zhí)行。

第十六條（經(jīng)營者責(zé)任）

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動，采取有效措施，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，保證食品安全，誠信自律，并主動公開食品原料來源的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)不斷改善經(jīng)營條件，依法取得食品經(jīng)營許可。

第十七條（加強事中事后監(jiān)管）

區(qū)市場監(jiān)管、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法、綠化市容等部門在接到小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案信息后，要根據(jù)職責(zé)開展監(jiān)督管理，建立監(jiān)管及誠信檔案，將監(jiān)督管理信息及時反饋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處，并向社會公布。

對未經(jīng)許可或未辦理臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者，以及明知小型餐飲服務(wù)提供者未經(jīng)經(jīng)營許可或未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營，仍為其提供餐飲服務(wù)經(jīng)營場所或其他條件的單位和個人，區(qū)市場監(jiān)管、房屋管理部門要依法進行查處，并將有關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，由相關(guān)部門對違法單位和個人失信行為實施信息共享和聯(lián)合懲戒。

第十八條（食品安全違法行為查處）

小型餐飲服務(wù)提供者違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

小型餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營許可或未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的，市食品藥品監(jiān)管部門或區(qū)市場監(jiān)管部門要依法進行查處。

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者存在下列情形之一，仍從事食品經(jīng)營活動的，按照上款規(guī)定查處：

（一）經(jīng)營品種、經(jīng)營方式、經(jīng)營條件發(fā)生變化，且未按照規(guī)定重新辦理備案。

（二）臨時備案有效期屆滿后，未按照規(guī)定延續(xù)備案。

（三）臨時備案經(jīng)2次延續(xù)且有效期屆滿，未取得食品經(jīng)營許可。

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求的，市食品藥品監(jiān)管部門或區(qū)市場監(jiān)管部門要依法進行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)市場監(jiān)管部門要告知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處，由其注銷臨時備案。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處要根據(jù)本辦法第四條規(guī)定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好查處工作。

第十九條（其他違法行為查處）

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者違反環(huán)保、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，相關(guān)部門要依法進行查處；依法注銷臨時備案的，相關(guān)部門要將有關(guān)信息告知所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，由其注銷臨時備案。

第二十條（其他退出情形）

經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者存在下列情形之一的，區(qū)市場監(jiān)管部門要將有關(guān)信息告知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處，由其注銷臨時備案：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時備案，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租臨時備案公示卡。

（二）被多次投訴舉報并查證屬實，或12個月內(nèi)累計3次因違反食品安全相關(guān)規(guī)定受到責(zé)令停止經(jīng)營、注銷臨時備案以外的行政處罰。

（三）造成食品安全事故或重大社會影響等情形。

第二十一條（綜合治理和監(jiān)管信息共享）

各區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處的網(wǎng)格化管理中心及各有關(guān)部門要及時將未依法取得食品經(jīng)營許可或未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的綜合治理和監(jiān)督管理信息，全面歸集到事中事后綜合監(jiān)管平臺，加強信息互聯(lián)共享，強化部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒。

第二十二條（舉報投訴處置）

任何組織或個人發(fā)現(xiàn)未依法取得食品經(jīng)營許可或未辦理臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動的，或經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者存在食品安全、環(huán)保、房屋使用、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為的，可向本市舉報電話投訴、舉報，也可向相關(guān)部門投訴、舉報。

第二十三條（實施意見和配套文書）

各區(qū)政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施意見。

《小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案申請表》《便民飲食店臨時備案公示卡》以及其他相關(guān)文書，可通過市食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站下載。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2017年7月1日起施行，有效期至2019年6月30日。

第二篇：《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀

2016年6月，上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》實施一年多來，在加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮了積極的作用。《辦法》實施以來，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《上海市食品安全條例》先后出臺實施，對于網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管提出了新的要求，根據(jù)上位法規(guī)定和原《辦法》一年多來的實施情況，對《辦法》進行了修訂，自2017年12月15日起實施。

一、《辦法》在適用范圍方面有哪些修訂？

根據(jù)《上海市食品安全條例》第五十三條第三款規(guī)定，此次修訂將僅為餐飲服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布服務(wù)的第三方平臺納入《辦法》的調(diào)整范圍。

二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括哪些方面？

一是增加網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和自建網(wǎng)站交易餐飲服務(wù)提供者的備案要求。二是增加和強化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的信息公示要求。三是細化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺）食品安全管理制度，強化其對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的管理責(zé)任。四是允許取得臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。五是進一步細化送餐要求。

三、修訂后的《辦法》對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提出了哪些要求？

（一）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者小餐飲臨時備案，并按照許可和備案核準(zhǔn)經(jīng)營項目從事食品經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營許可一致。

（二）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者通過自建網(wǎng)站交易的，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，將域名、IP地址等信息向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理局備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自建交易網(wǎng)站或者第三方平臺的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示或者鏈接其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實、清晰。從業(yè)人員健康證明可以采用照片或者掃描件的方式公示，也可以公示從業(yè)人員姓名、健康證明編號以及健康證明信息查詢相關(guān)網(wǎng)站。信息發(fā)生變化的，應(yīng)在十日內(nèi)更新。

四、修訂后的《辦法》對第三方平臺提出了哪些新的要求？

（一）在本市注冊登記的第三方平臺，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。在外省市注冊登記的第三方平臺，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起三十個工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案在本市實際運營機構(gòu)的相關(guān)信息。

（二）第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立一系列食品安全管理制度，包括實名登記制度、平臺上的信息檢查制度、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用管理制度、食品安全自查制度、食品安全違法行為制止及報告制度、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止制度、食品安全投訴舉報處理制度等，上述制度應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開，接受社會監(jiān)督。

（三）原《辦法》鼓勵第三方平臺將平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進行比對。修訂后的《辦法》規(guī)定，第三方平臺應(yīng)當(dāng)通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對申請加入平臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進行審查。

（四）第三方平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的管理機構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查，并公布檢查結(jié)果。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括第三方平臺對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營行為及信息的檢查情況。

（五）第三方平臺應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方機構(gòu)，對平臺上經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。發(fā)現(xiàn)國家明令禁止物質(zhì)或者致病性微生物超過限量規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報告監(jiān)管部門。

（六）第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品安全量化分級管理等級、食品安全行政處罰、消費者的食品安全評價或者投訴情況、平臺對其開展檢查和抽樣檢驗情況等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價體系，并在在網(wǎng)上公示其食品安全信用評價狀況。

（七）《辦法》新增了對僅提供信息發(fā)布服務(wù)平臺的義務(wù)，僅提供信息發(fā)布的服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任告知、實名登記、資質(zhì)審查等義務(wù)，并對平臺上的食品經(jīng)營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽餐飲服務(wù)提供者發(fā)布的違法信息。

五、修訂后的《辦法》對送餐環(huán)節(jié)提出了哪些具體的食品安全要求？

修訂后的《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、第三方平臺、第三方物流在送餐中均應(yīng)遵守下列食品安全要求：

（一）送餐人員應(yīng)取得健康證明。按照《上海市食品從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和考核管理辦法》等規(guī)定，對送餐人員進行食品安全培訓(xùn)，并加強管理。

（二）配送箱（包）應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒。不得將膳食與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）內(nèi)。

（三）有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求。

（四）使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料。送餐時應(yīng)當(dāng)確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔，必要時對內(nèi)表面進行消毒。

（五）鼓勵在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者委托第三方平臺、第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對其是否具備規(guī)定的條件進行核實。

第三篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

核心提示：為加強餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），衛(wèi)生部制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法，本辦法自2010年5月1日起施行。

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

部

長 陳 竺

二○一○年三月四日

第一章

總

則

第一條

為加強餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人（以下簡稱餐飲服務(wù)提供者）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第四條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事餐飲服務(wù)活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。

第五條

鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及工作，增強餐飲服務(wù)提供者食品安全意識，提高消費者自我保護能力；鼓勵開展技術(shù)服務(wù)工作，促進餐飲服務(wù)提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。

第六條

鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者為提高食品安全水平而采用先進技術(shù)和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設(shè)備，對食品進行自行檢查或者向具有法定資質(zhì)的機構(gòu)送檢。

第七條

任何組織和個人均有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務(wù)提供者違反本辦法的行為，了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息，對餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。

第二章

餐飲服務(wù)基本要求

第八條

餐飲服務(wù)提供者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第九條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的單位，根據(jù)《食品安全法》第九十二條的規(guī)定，其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。

餐飲服務(wù)提供者不得聘用本條前款規(guī)定的禁止從業(yè)人員從事管理工作。

第十條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定每年進行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案；應(yīng)當(dāng)加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。

第十二條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度。

餐飲服務(wù)提供者從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳?。記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。

第十三條

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等，建立食品進貨查驗記錄。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的，企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條

餐飲服務(wù)提供者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（二）違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品；

（三）違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品；

（四）違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口預(yù)包裝食品。

第十五條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑。應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第十六條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；

（二）貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品；

（三）應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件；

（四）應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗計量器具，及時清理清洗，確保正常運轉(zhuǎn)和使用；

（五）操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生；

（六）需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏；應(yīng)當(dāng)將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放；

（七）制作涼菜應(yīng)當(dāng)達到專人負責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求；

（八）用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或者區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進行消毒；

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

（九）應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證；

（十）應(yīng)當(dāng)保持運輸食品原料的工具與設(shè)備設(shè)施的清潔，必要時應(yīng)當(dāng)消毒。運輸保溫、冷藏（凍）食品應(yīng)當(dāng)有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施。

第十七條

食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關(guān)票證等信息。

第三章

食品安全事故處理

第十八條

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定本部門的預(yù)案實施細則，按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時做出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定開展餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與食品

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

安全事故有關(guān)的情況，要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒；

（三）經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第二十一條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條

餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

第四章

監(jiān)督管理

第二十三條

食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營規(guī)模，建立并實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第二十四條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。

發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品原料或者食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，其成因?qū)儆谄渌h(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的，應(yīng)當(dāng)及時向本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條

食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時,有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。

第二十七條

食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務(wù)提供者進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行重點檢查：

（一）餐飲服務(wù)許可情況；

（二）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況；

（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度及執(zhí)行情況；

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

（八）用水的衛(wèi)生情況；

（九）其他需要重點檢查的情況。

第二十八條

食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明事由和相關(guān)情況，同時記錄在場人員的姓名、職務(wù)等。

第二十九條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)組織實施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由地方財政列支。

第三十條

食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認定的食品安全快速檢測技術(shù)進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進行檢驗。

快速檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取食品安全保障措施。

第三十一條

食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計劃和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買產(chǎn)品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

食品安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時將樣品送達有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。

第三十二條

食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗?zāi)康暮退蜋z要求，按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的檢驗方法進行檢驗，按時出具合法的檢驗報告。

第三十三條

對檢驗結(jié)論有異議的，異議人有權(quán)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權(quán)利。

復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)完成。

復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇；復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

復(fù)檢費用的承擔(dān)依《食品安全法實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)提供者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況作出具體規(guī)定。

第三十五條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的情況在7日內(nèi)通報同級工商行政管理部門。

第三十六條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息：

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

(一)餐飲服務(wù)行政許可情況；

(二)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；

(三)查處餐飲服務(wù)提供者違法行為的情況；

(四)餐飲服務(wù)專項檢查工作情況；

(五)其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理信息。

第五章

法律責(zé)任

第三十七條

未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處：

(一)擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項目的；

(二)《餐飲服務(wù)許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的；

(三)使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務(wù)許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的。

第三十八條

餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰：

（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品；

（二）經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

（八）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；

（九）有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的；

（十）餐飲服務(wù)提供者違法改變經(jīng)營條件造成嚴(yán)重后果的。

第三十九條

餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定予以處罰：

（一）經(jīng)營或者使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）經(jīng)營或者使用無標(biāo)簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關(guān)標(biāo)簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

（三）經(jīng)營添加藥品的食品。

第四十條

違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項的有關(guān)規(guī)定，按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條

違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定予以處罰。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第四十二條

違反本辦法第十六條第十項的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條

餐飲服務(wù)提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十四條

本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

第四十五條

本辦法所稱貨值金額，指餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。

第四十六條

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中，涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條適用時，“情節(jié)嚴(yán)重”包括但不限于下列情形：

（一）連續(xù)12個月內(nèi)已受到2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù)12個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的；

（二）造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的。

第四十七條

餐飲服務(wù)提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

第四十八條

在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第四十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷《餐飲服務(wù)許可證》、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條

食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或者其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)負責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第六章

附

則

第五十一條

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十二條

國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實施。

水上運營的餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理，其始發(fā)地、經(jīng)停地或者到達地的食品藥品監(jiān)督管理部門均有權(quán)進行檢查監(jiān)督。

鐵路運營中餐飲服務(wù)監(jiān)督管理參照本辦法。

第五十三條

本辦法自2010年5月1日起施行，衛(wèi)生部2000年1月16日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

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第四篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，確保餐飲服務(wù)食品安全，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人(以下簡稱餐飲服務(wù)經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 地方人民政府指定的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和營業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務(wù)活動。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從事餐飲服務(wù)活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。

第七條 鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及和技術(shù)服務(wù)工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全意識，提高消費者自我保護能力。

餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。

第八條 鼓勵和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設(shè)備，對食品進行送檢或自檢。

第九條 任何組織和個人有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反本辦法的行為，了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息，對餐飲服務(wù)食品

安全工作提出意見和建議。

第二章 餐飲服務(wù)

第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定做出之日起五年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得聘用不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作。

第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，落實從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。

《食品安全法》第三十四條規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

餐飲服務(wù)從業(yè)人員依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定進行健康檢查，取得健康合格證明后方可從事工作，并每年進行健康檢查。其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。

第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案；要加強專(兼)職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。

第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、查驗和索證索票制度。

從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等批量采購的，應(yīng)查驗供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和食品合格證明等文件。

從固定供貨商或供貨基地采購的，應(yīng)索取并留存供貨基地或供貨商的資質(zhì)證明、采購供貨合同、每筆供貨清單。

采購記錄應(yīng)如實記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。

采購記錄及相關(guān)資料應(yīng)按產(chǎn)品品種、進貨時間先后次序有序整理，妥善保存?zhèn)洳椋涗?、票?jù)的保存期限不得少于2年。

第十四條 食品原料統(tǒng)一采購的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，可以在企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立食品進貨查驗記錄。

第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品、食品原料：

(一)《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品；

(二)無標(biāo)簽食品或無中文標(biāo)簽的進口食品；

(三)標(biāo)簽說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；

(四)不符合《食品安全法》第五十條規(guī)定，添加藥品(國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外)的食品；

第十六條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購、保存和使用。食品添加劑應(yīng)存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

第十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》(《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》由國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定)：

(一)食品操作人員在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

(二)貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品；倉庫應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好。

食品原料應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，食品和非食品庫房或貯存區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，并定期檢查、處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。

(三)餐飲服務(wù)食品加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。

(四)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗計量器具；及時清理清洗，確保正常運轉(zhuǎn)和使用。

(五)操作人員應(yīng)保持良好個人衛(wèi)生，操作時應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲，涂指甲油，佩帶飾物；專間操作要戴口罩。

進入食品處理區(qū)的非加工操作人員，應(yīng)符合現(xiàn)場操作人員衛(wèi)生要求。

(六)需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，加熱至中心溫度70℃以上；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏。

加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放。

制作涼菜應(yīng)當(dāng)達到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏的要求。

(七)用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進行消毒。

(八)按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。

禁止重復(fù)使用一次性使用的餐具、飲具。

購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，餐飲服務(wù)經(jīng)營者須查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、索取有關(guān)票據(jù)及符合餐具、飲具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的檢驗報告等憑證。不得購置、使用沒有資質(zhì)或沒有檢驗合格報告的集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具。

(九)餐廳店堂應(yīng)當(dāng)保持空氣流通、設(shè)施整潔，餐具擺臺超過當(dāng)次就餐時間尚未使用的應(yīng)當(dāng)重新進行清洗消毒。

(十)運輸食品原料的工具與設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，必要時應(yīng)消毒，運輸保溫、冷藏(凍)食品應(yīng)當(dāng)有必要的并與供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏(凍)設(shè)備。

(十一)鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者實行分餐制或在餐桌專門放置公用餐具。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。

第三章 食品安全事故處理

第十九條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制定本部門預(yù)案實施細則，按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實基本情況，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的下列餐飲服務(wù)食品安全事故或者疑似食品安全事故，實施緊急報告制度：

(一)事故涉及人數(shù)超過30人的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門；

(二)事故涉及人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；

(三)事故發(fā)生在學(xué)?；蛉珖灾匾顒悠陂g的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，并及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；

(四)其它需要實施緊急報告的重大食品安全事故。

第二十二條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門參與餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)經(jīng)營者了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下臨時控制措施：

(一)封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；

(二)封存被污染的食品工用具，并責(zé)令進行清洗消毒；

(三)經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

(四)依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第二十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報和緩報餐飲服務(wù)食品安全事故。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以區(qū)分餐飲服務(wù)不同經(jīng)營規(guī)模，建立并實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度，提高餐飲服務(wù)經(jīng)營者自身管理水平，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平和效能，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。

第二十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。

發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料或食用農(nóng)產(chǎn)品，其成因?qū)儆谄渌h(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的，應(yīng)當(dāng)及時向本地衛(wèi)生行政部門報告。

第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時,有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的相關(guān)措施。

第二十九條 食品安全監(jiān)督人員對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示執(zhí)法證件，對下列內(nèi)容進行重點檢查：

(一)餐飲服務(wù)許可證；

(二)從業(yè)人員健康證明和檔案、食品安全培訓(xùn)和檔案情況；

(三)食品安全管理制度及其執(zhí)行情況；

(四)環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；

(五)餐飲服務(wù)過程的衛(wèi)生情況；

(六)食品采購查驗記錄制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度情況；

(七)食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀包括產(chǎn)品標(biāo)識等質(zhì)量安全、儲存以及定期檢查情況；

(八)洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑、滅鼠劑等采購的索證驗貨、儲存保管、標(biāo)示、記錄、使用情況；

(九)餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保潔情況；

(十)用水的衛(wèi)生情況。

第三十條 食品安全監(jiān)督人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實并簽字，修改之處由被檢查單位負責(zé)人員簽字并加按指印確認。拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明事由，同時記錄在場人員的姓名、職務(wù)等。

第三十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)組織實施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由地方財政列支。

第三十二條 食品安全監(jiān)督人員可以使用現(xiàn)場食品安全快速檢測技術(shù)進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品。

使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)?？焖贆z測表明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在未進行確證檢測前，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取食品安全的保障措施。

第三十三條 食品安全監(jiān)督人員抽樣時必須按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的產(chǎn)品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

第三十四條 食品安全監(jiān)督人員應(yīng)及時將樣品送達委托檢驗的機構(gòu)，并支付相關(guān)檢驗費用。

食品檢驗機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗?zāi)康暮退蜋z要求，按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，按時出具合法檢驗報告。

第三十五條 對檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，有權(quán)向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權(quán)利。

復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)完成。復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇；復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。

復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

復(fù)檢費用的承擔(dān)依《實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況做出具體規(guī)定。

第三十七條 對造成餐飲服務(wù)食品安全事故的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品安全法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，予以行政處罰。造成重大食品安全事故或有投毒等涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送公安機關(guān)處理。

第三十八條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按職責(zé)公布下列日常監(jiān)督管理信息：

(一)依法實施的餐飲服務(wù)行政許可；

(二)對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；

(三)查處餐飲服務(wù)經(jīng)營者違法行為的情況；

(四)餐飲服務(wù)專項檢查整治工作情況；

(五)其他餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法第五條規(guī)定，未取得《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的，根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處：

(一)擅自超越或者變更許可證核定的內(nèi)容從事餐飲服務(wù)的；

(二)《餐飲服務(wù)許可證》超過有效期限的；

(三)餐飲服務(wù)經(jīng)營者取得餐飲服務(wù)許可證后，經(jīng)營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施等發(fā)生改變，未向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)的；

(四)轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借餐飲服務(wù)許可證，或者以其他形式非法使用《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的；

(五)省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。

第四十條 違反本辦法第十五條第一款第一項、第二項，第十七條第一款有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲服務(wù)許可證：

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料加工的食品；

(二)經(jīng)營含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

(三)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

(四)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

(五)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；

(六)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

(七)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

(八)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。

(九)有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。

第四十一條 違反本辦法第十五條第一款中第三、四項和第十六條有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定，由食品藥品

監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證：

(一)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

(二)經(jīng)營或使用無標(biāo)簽及其他不符合標(biāo)簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

(三)經(jīng)營添加藥品(國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外)的食品；

(四)經(jīng)營或者使用腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的食品及食品原料。

第四十二條 違反本辦法第十一條第二款、第十三條、第十四條、第十七條第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(九)款的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務(wù)許可證。

第四十四條 違反本辦法第十七條第十款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務(wù)許可證。

第四十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法第十條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十六條 本辦法所稱違法所得，系指違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

對造成食品安全事故的，認定違法所得時，其違法所得以造成食品安全事故的該餐次的總營業(yè)收入計。

第四十七條 本辦法所稱貨值金額，系指餐飲服務(wù)經(jīng)營的食品(含原料、半成品、成品、食品添加劑)市場價值總金額。

第四十八條 本辦法所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：

(一)拒不停止經(jīng)營違法食品的；

(二)拒不銷毀違法食品的；

(三)拒絕、阻礙餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(四)十二個月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的或十二個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的；

(五)隱瞞、謊報和緩報食品安全事故的；

(六)毀滅食品安全事故有關(guān)證據(jù)的；

(七)發(fā)生食品安全事故或疑似食品安全事故，拒絕按照有關(guān)部門要求采取控制措施的；

(八)造成重大社會影響或嚴(yán)重后果的；

(九)有下列情形之一的，按情節(jié)嚴(yán)重處理：十二個月內(nèi)發(fā)生二起30人以上食品安全事故或連續(xù)二年內(nèi)發(fā)生二起100人以上食品安全事故的;

(十)其他拒不改正違法行為的。

第四十九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動消除或減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)酌情從輕處罰。

第五十條 在同一違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。

第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門做出責(zé)令停業(yè)、吊銷餐飲服務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十二條 學(xué)?；騿挝皇程檬€月內(nèi)發(fā)生二起食品安全事故,應(yīng)當(dāng)追究學(xué)校或單位負責(zé)人的責(zé)任。

第五十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第五十五條 一個縣級區(qū)域六個月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起30人以上食物中毒、一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起100人以上食物中毒同時有死亡病例的,對有關(guān)負責(zé)人員按玩忽職守處理；發(fā)生在學(xué)校、單位食堂和重大會展活動中的，按造成嚴(yán)重后果處理。

第六章 附 則

第五十六條 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

第五十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法于2010年5月1日起施行。

第五篇：《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》.

中華人民共和國衛(wèi)生部 令 第 71號

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已于 2010年 2月 8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布, 自 2010年 5月 1日起施行。

部 長 陳 竺 二○一○年三月四日 第一章 總 則

第一條 為加強餐飲服務(wù)監(jiān)督管理, 保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《食品安全法實施條 例》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人(以下簡稱餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守本 辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作,地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門 負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第四條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事餐飲服務(wù)活動,對社會 和公眾負責(zé),保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。

第五條 鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及工 作,增強餐飲服務(wù)提供者食品安全意識,提高消費者自我保護能力;鼓勵開展技術(shù)服務(wù)工作,促進餐飲服 務(wù)提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律, 引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營, 推動行業(yè)誠信建設(shè), 宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。

第六條 鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者為提高食品安全水平而采用先進技術(shù)和先進的管理規(guī)范,實施危 害分析與關(guān)鍵控制點體系,配備先進的食品安全檢測設(shè)備,對食品進行自行檢查或者向具有法定資質(zhì)的機 構(gòu)送檢。

第七條 任何組織和個人均有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進行社會監(jiān)督,舉報餐飲服務(wù)提供者違反本辦法 的行為,了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息,對餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。

第二章 餐飲服務(wù)基本要求

第八條 餐飲服務(wù)提供者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》,按照許可范圍依法經(jīng)營,并在就餐場所 醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第九條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,配備專職或者兼職食品安全管理人員。被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的單位,根據(jù)《食品安全法》第九十二條的規(guī)定,其直接負責(zé)的主管人員 自處罰決定作出之日起 5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。

餐飲服務(wù)提供者不得聘用本條前款規(guī)定的 禁止從業(yè)人員從事管理 工作。第十條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定, 建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理 制度 , 建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定 每年 進行健康檢查,取得健康合格證明 后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的, 應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培 訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識,明確食品安全責(zé)任,并建立培訓(xùn)檔案;應(yīng)當(dāng)加強專(兼職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。

第十二條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的 采購查驗和索證 索票制度。

餐飲服務(wù)提供者 從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的 ,應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和 產(chǎn)品合格證明等文件;從固定供貨商或者供貨基地采購的 ,應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的 資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的 ,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng) 如實記錄 產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等 內(nèi)容, 或者保 留載有上述信息的進貨票據(jù)。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料, 妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗?、票?jù)的保存期限不得少于 2年。

第十三條 實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)提供者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn) 品合格的證明文件等,建立食品進貨查驗記錄。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的,企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng) 遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條 餐飲服務(wù)提供者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品:(一《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(二違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品;(三違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品;(四違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口預(yù)包裝食品。

第十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑。應(yīng) 當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加

劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺賬。第十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務(wù)食品安全操作 規(guī)范。餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常 的,不得加工或者使用;(二貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔,禁止 存放有毒、有害物品及個人生活物品 ,應(yīng)當(dāng)分 類、分架、隔墻、離地存放食品原料,并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品;(三應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔, 消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲 及其孳生 條件;(四應(yīng)當(dāng) 定期維護 食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施,校驗計 量器具,及時清理清洗,確保正常運轉(zhuǎn)和使用;(五操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生;(六需要熟制加工的食品,應(yīng)當(dāng)燒熟煮透;需要冷藏的熟制品,應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏;應(yīng)當(dāng)將直 接入口食品與食品原料或者半成品分開存放,半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放;(七制作涼菜應(yīng)當(dāng)達到專人負責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求;(八用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害, 標(biāo)志或者區(qū)分明顯,并做到分開使用,定位存 放,用后洗凈,保持清潔;接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進行消毒;(九應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒,并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用, 不得使用未經(jīng)清洗和 消毒的餐具、飲具;購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具,應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)營資質(zhì),索取消毒合格憑 證;

(十應(yīng)當(dāng)保持 運輸食品原料的工具 與設(shè)備設(shè)施的清潔,必要時應(yīng)當(dāng)消毒。運輸保溫、冷藏(凍食 品應(yīng)當(dāng)有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏(凍設(shè)備設(shè)施。

第十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時,被抽樣檢驗的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合抽樣 檢驗工作,如實提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關(guān)票證等信息。

第三章 食品安全事故處理

第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定本部門的 預(yù)案實施細則,按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故 的舉報,應(yīng)當(dāng)立即核實情況,經(jīng)初步核實為食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商 行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報。

發(fā)生食品安全事故時,事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,及時做出反應(yīng),采 取措施控制事態(tài)發(fā)展,依法處置,并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定開展餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查,有權(quán)向有 關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與食品安全事故有關(guān)的情況,要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品,并采取以 下措施:(一封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進行檢驗;(二封存被污染的食品工具及用具,并責(zé)令進行清洗消毒;(三經(jīng)檢驗,屬于被污染的食品,予以監(jiān)督銷毀;未被污染的食品,予以解封;

(四依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案 , 定期檢查各項食品安全防范措施的落 實情況 , 及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條 餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故, 應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食 品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,在 2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān) 督管理部門報告,并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料 和樣品,不得拒絕。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營規(guī)模,建立并實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督 管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。

第二十四條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的, 應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將被移送案件的 處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)受 理,并及時進行核實、處理、答復(fù);對不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品原料或者食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品, 其成因

屬于其他環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的, 應(yīng)當(dāng)及時向本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時 , 有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。第二十七條 食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務(wù)提供者進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行重點檢 查:(一餐飲服務(wù)許可情況;(二從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況;(三環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況;(四餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況;(五食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng) 急處置制度及執(zhí)行情況;(六食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件;(七餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況;(八用水的衛(wèi)生情況;(九其他需要重點檢查的情況。

第二十八條 食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有 2名以上人員共同參加,依法制作現(xiàn)場 檢查筆錄,筆錄經(jīng)雙方核實并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的,應(yīng)當(dāng)注明事由和相關(guān)情況,同時記錄在場 人員的姓名、職務(wù)等。

第二十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)組織實施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作,所 需經(jīng)費由地方財政列支。

第三十條 食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認定的食品安全快速檢測技術(shù)進行快速檢測,及時發(fā)現(xiàn) 和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn) 和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品, 應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進行檢驗。

快速檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的,餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取食 品安全保障措施。

第三十一條 食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計劃和抽樣程序進行,并填寫抽樣記錄。抽 樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買產(chǎn)品樣品,不得收取檢驗費和其他任何費用。

食品安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時將樣品送達有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。

第三十二條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗?zāi)康暮退蜋z要求,按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的檢驗方法 進行檢驗,按時出具合法的檢驗報告。

第三十三條 對檢驗結(jié)論有異議的,異議人有權(quán)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起 10日內(nèi),向組織實施 抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請,逾期未提出申請的,視為放棄該項權(quán)利。

復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)完成。復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇;復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為 最終檢驗結(jié)論。

復(fù)檢費用的承擔(dān)依《食品安全法實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案,記錄許可頒 發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐飲服務(wù)食品 安全信用檔案,對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)提供者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況作出具體規(guī)定。第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的情況在 7日內(nèi)通報同級工商行 政管理部門。

第三十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息:(一餐飲服務(wù)行政許可情況;(二餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果;(三查處餐飲服務(wù)提供者違法行為的情況;(四餐飲服務(wù)專項檢查工作情況;(五其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理信息。第五章 法律責(zé)任

第三十七條 未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的 ,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的 規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的,按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處:(一 擅自改變 餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項目的;(二《餐飲服務(wù)許可證》 超過有效期限仍從事餐飲服務(wù) 的;(三使用經(jīng) 轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租 的《餐飲服務(wù)許可證》,或者使用以其他形式非法取得 的《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的。

第三十八條 餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十五條的規(guī)定予以處罰:

(一用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他 可能危害人體健康的物 質(zhì),或者用回收食品作為原料 制作加工食品;(二經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他 危害人體健康的物質(zhì)含 量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量 的食品;(三 經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;(四經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者 感官性狀異常 的食 品;(五經(jīng)營 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;(六經(jīng)營 未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格 的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類 制品;(七經(jīng)營 超過保質(zhì)期 的食品;(八經(jīng)營國家為防病等特殊需要 明令禁止經(jīng)營的食品;(九有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍 拒不召回或者停止經(jīng)營的;(十餐飲服務(wù)提供者違法 改變經(jīng)營條件造成嚴(yán)重后果 的。

第三十九條 餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十六條的規(guī)定予以處罰:(一經(jīng)營或者使用 被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;(二經(jīng)營或者使用 無標(biāo)簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關(guān)標(biāo)簽、說明 書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑;

(三經(jīng)營添加藥品的食品。

第四十條 違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第(二、(三、(四、（八、(九項的有關(guān)規(guī)定,按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條 違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第 八十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 違反本辦法第十六條第十項的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第九 十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條 餐飲服務(wù)提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安 全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十四條 本辦法所稱違法所得,指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法 律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

第四十五條 本辦法所稱 貨值金額,指餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。其中原料及食 品添加劑按進價計算,半成品按原料計算,成品按銷售價格計算。

第四十六條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中,涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第 八十七條適用時,“情節(jié)嚴(yán)重”包括但不限于下列情形:(一連續(xù) 12個月內(nèi)已受到 2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù) 12個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政 處罰的;(二造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的。

第四十七條 餐飲服務(wù)提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應(yīng)當(dāng)依 法從輕或者減輕處罰。

第四十八條 在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中, 有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并處罰。

第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷《餐飲服務(wù)許可證》、較大數(shù)額罰款等行政 處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或者其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽 職守、徇私舞弊行為的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)負責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予記大過或 者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第六章 附 則

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況,根據(jù)本辦法的規(guī)定 制定實施細則。

第五十二條 國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照《食品安全法》 和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實施。

水上運營的餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理,其始發(fā)地、經(jīng)停地或者到達地的食品藥品監(jiān)督管理部門

均有權(quán)進行檢查監(jiān)督。鐵路運營中餐飲服務(wù)監(jiān)督管理參照本辦法。五十三條 本辦法自 2010 年 5 月 1 日起施行，衛(wèi)生部 2000 年 1 月 16 日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管 理辦法》同時廢止。-6-