第一篇：《水利部中央級預算項目驗收管理暫行辦法》說明

《水利部中央級預算項目驗收管理暫行辦法》說明

近年來，隨著財政支出管理領域改革的逐步深入，項目支出預算科學化精細化及項目績效管理的要求越來越高，因此，進一步加強水利部中央級預算項目（以下簡稱“預算項目”）編制、執(zhí)行、驗收全過程管理，規(guī)范預算項目驗收管理工作，顯得十分重要。

一、《辦法》制定的背景

2007年，財政部《中央本級項目支出預算管理辦法》明確要求，項目完成后，項目單位應當及時組織驗收和總結(jié)，并逐級報送財政部。部財務經(jīng)濟司2006年制定印發(fā)的《水利部中央級重大預算項目驗收管理工作指南》（以下簡稱《驗收指南》），明確對項目總投資利用財政資金在500萬元以上的預算項目由水利部組織開展驗收。部直屬單位按照《驗收指南》有關規(guī)定，對本單位內(nèi)部驗收權(quán)限進行了劃分并開展了權(quán)限范圍內(nèi)預算項目的驗收?！厄炇罩改稀窂尿炇諚l件、驗收程序和內(nèi)容、驗收結(jié)論和后續(xù)管理等方面做出了規(guī)定，對于規(guī)范水利部中央級重大預算項目驗收管理，指導部直屬單位項目驗收工作起到了重要作用。但實際工作中，部分單位存在項目驗收牽頭組織部門不明確、驗收程序不規(guī)范、驗收內(nèi)容不完整、驗收相關問題處理的尺度不統(tǒng)一等，個別單位還存在部分項目未驗收或驗收不及時等情形，這與財政部《中央本級項目支出預算管理辦法》 的要求不相符合，與財政科學化精細化管理的要求不相符，也不利于項目績效管理。

因此，需要結(jié)合現(xiàn)行項目支出預算管理要求對《驗收指南》進行修訂，制定《水利部中央級預算項目驗收管理暫行辦法》（以下簡稱《驗收辦法》），促進項目驗收工作制度化、規(guī)范化、程序化。

二、《辦法》制定的必要性

制定《辦法》的必要性，歸納起來，主要包括：

（一）適應財政預算管理制度改革的需要。通過制定《辦法》，規(guī)范預算項目的驗收工作，提高項目資金使用效果，是水利部門適應國家財政預算體制改革的必然要求。

（二）加強項目預算管理的需要。水利預算項目數(shù)量多、資金量大、涉及面廣，開展項目驗收是加強預算項目管理的重要環(huán)節(jié)，也是預算項目績效評價的重要前提。制定《驗收辦法》是加強項目支出預算管理，保障水利資金使用與管理的安全有效的重要措施。

（三）規(guī)范和統(tǒng)一項目驗收工作的需求?！厄炇罩改稀分饕撬控攧账鹃_展重大項目驗收的依據(jù)，部屬各單位在項目驗收中雖然也按照有關規(guī)定開展預算項目驗收，但部屬各單位在具體實施中做法不一，且《驗收指南》對重大項目以外的項目沒有明確規(guī)定，亟需研究制定統(tǒng)一的項目驗收管理辦法，進一步規(guī)范預算單位的項目驗收工作。

同時，在項目驗收工作實踐中，各單位也積累了不少寶貴的經(jīng)驗和好的做法，對這些經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉，并在部屬單位中進

行推廣，形成比較科學規(guī)范的項目驗收管理辦法，也非常必要。

三、制定《辦法》的主要原則

總的原則是按照《預算法》等國家有關法律、法規(guī)制度、辦法的規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)的特點和各預算單位開展項目驗收的實際情況，堅持“統(tǒng)一管理、分級組織，權(quán)責明確、程序規(guī)范”，保障驗收工作的科學性、規(guī)范性、有效性原則，強化項目支出預算管理，提高資金使用效果。具體為：

（一）科學性原則?！掇k法》制定要在符合現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定的基礎上，體現(xiàn)水利預算單位及水利事業(yè)項目的特點與管理要求，以進一步規(guī)范和加強項目支出預算管理，提高資金使用效果。

（二）全面性原則?！掇k法》既涵蓋項目驗收管理全過程，又與項目預算管理的有關環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一。

（三）可操作性原則?？紤]到部直屬預算單位級次多、預算項目較多、管理環(huán)節(jié)多，《辦法》力求驗收條件、程序、內(nèi)容明確，如明確不同級次單位組織開展預算項目驗收工作的職責、驗收條件、程序和具體要求，利于各級單位特別是基層預算單位具體實施、運用。

四、有關章節(jié)說明

《辦法》共七章四十六條。有關章節(jié)編制內(nèi)容說明如下：

（一）總 則

本章共六條，主要明確編制的目的、依據(jù)、適用范圍、項目驗收的含義、類型及基本原則等。

1、第一條說明制定《辦法》的目的和依據(jù)。

2、第二條說明《辦法》適用單位范圍。

3、第三條明確了本《辦法》開展項目驗收的范圍，是指部屬各單位為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制，并納入部門預算安排的行政事業(yè)類項目。中央相關行政主管部門有專門驗收規(guī)定的其他項目驗收從其規(guī)定。

4、第四條對預算項目驗收含義進行了界定，是指在年度終了和預算項目完成后，以編報和批復的項目支出預算、項目實施方案等為依據(jù)，對項目的立項程序、組織實施、資金使用與管理、完成內(nèi)容與結(jié)果等進行全面系統(tǒng)地評價并出具驗收結(jié)論的項目管理工作。

5、第五條說明了項目驗收的類型一般分為年度檢驗、自驗、和終驗，并分別進行了解釋。

6、第六條明確了預算項目驗收的基本原則是：項目驗收堅持“統(tǒng)一管理、分級實施，權(quán)責明確、程序規(guī)范”的原則，保障驗收工作的科學性、規(guī)范性、有效性。

（二）驗收職責與權(quán)限

本章共七條。規(guī)范和加強預算項目驗收管理，必須建立職責明確、分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的組織體系。本章明確了在項目驗收管理工作中水利部、部直屬預算單位、預算單位的職責和單位內(nèi)部職能部門的分工。同時，對水利部、部直屬預算單位、預算單位的驗收權(quán)限進行了劃分，并要求部直屬預算單位應結(jié)合本單位實際，明確本單位范圍內(nèi)項目驗收的權(quán)限。有利于各級預算單位、單位各部門

各司其職，各盡其責，共同保障項目驗收工作的順利開展。

1、第七條到第九條分別明確了水利部、部直屬預算單位、預算單位的主要職責。

2、第十條對預算單位內(nèi)部職能部門在項目驗收過程中的工作分工分別進行了明確。

3、第十一條明確水利部、部直屬預算單位、預算單位項目驗收權(quán)限劃分的原則。主要是結(jié)合項目類別、管理要求及項目執(zhí)行期等因數(shù)確定。驗收權(quán)限劃分為：

（1）國務院研究確定項目，年度終了后，由預算單位進行年度檢驗，單個項目實施完成后，由預算單位或項目牽頭管理單位（部門）進行自驗，項目整體實施完成后，由水利部組織進行終驗。

（2）經(jīng)常性專項業(yè)務費項目，由部直屬單位組織進行驗收。（3）跨年度項目、其他項目（含水利建設基金項目），年度終了后，由預算單位進行年度檢驗，項目實施完成后，在預算單位進行自驗基礎上，由部直屬單位在授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)組織進行驗收，超過授權(quán)權(quán)限的項目由水利部組織進行驗收。

4、第十二條說明根據(jù)項目支出預算管理需要，水利部可對部屬預算單位進行年度檢驗及終驗的項目進行復驗。

5、第十三條要求部直屬預算單位應結(jié)合本單位實際明確本單位范圍內(nèi)項目驗收的權(quán)限。

（三）驗收組織

本章共五條。主要明確驗收工作的組織牽頭部門、組織形式、驗收組及其有關人員要求等。

1、第十四條明確了水利部項目驗收工作由水利部財務司牽頭、相關業(yè)務部門參與組織實施，水利部預算執(zhí)行中心受財務司委托承擔項目驗收的具體組織工作。

2、第十五條確定，預算單位項目驗收一般由預算單位組織的項目驗收組進行。特別重大的項目應組織專門的驗收委員會進行，根據(jù)工作需要，驗收委員會可下設業(yè)務專業(yè)工作小組和財務專業(yè)工作小組等，各專業(yè)工作小組可視情對相應工作內(nèi)容進行預驗收。

3、第十六條明確了驗收組中驗收組組長和成員產(chǎn)生的原則、應具備的條件及組成人員范圍。

4、第十七條明確驗收組中的特聘專家產(chǎn)生的原則和應具備的條件。

5、第十八條規(guī)定項目單位參加項目實施的工作人員不得作為驗收組的成員參加對本單位該項目的驗收，以保障預算項目驗收的公平、公正。

（四）驗收條件

本章共四條?？紤]到預算項目驗收需要滿足一定條件方能開展，本章分別對項目整體驗收、對外委托合同驗收、終驗必須具備的有關條件作出了明確規(guī)定，對項目驗收時預算單位應提供的文件資料進行了規(guī)范，確保驗收資料齊備完整，真實可靠，以促進驗收工作能順利開展。

1、第十九條對項目單位項目整體驗收的條件從六個方面進行了

規(guī)范。

2、第二十條明確了對外委托合同驗收時，必須滿足五個方面內(nèi)容。

3、第二十一條規(guī)定項目終驗的條件必須是：預算單位已經(jīng)將項目成果、資料整理完畢，完成自驗，并已經(jīng)提交項目驗收申請報告。

4、第二十二條規(guī)范了項目驗收時預算單位應提供的文件資料的八個方面以及具體格式。

（五）驗收程序與內(nèi)容

本章共十一條。預算項目驗收的程序是否規(guī)范，驗收內(nèi)容是否全面與真實可靠，是開展預算項目驗收的關鍵，是對預算項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、確保項目資金使用成果的重要環(huán)節(jié)。本章對項目驗收實施年度檢驗或自驗的時間，終驗或復驗的申請時間進行了明確，對驗收主持單位和驗收組具體的工作程序、驗收審查的主要內(nèi)容等進行了規(guī)范。

1、第二十三條明確預算單位在年度終了和項目完成后，須及時整理項目成果、資料，完成項目年度檢驗或自驗，隨項目年度工作總結(jié)逐級上報。

2、第二十四條規(guī)定按權(quán)限須提請上級預算單位進行終驗的項目，預算單位應在年度終了3個月內(nèi)逐級提出驗收申請。同時要求對于確有特殊原因不能按期申請驗收的項目，預算單位在提交本單位項目驗收申請報告時應予以詳細說明并明確申請驗收的時間。

3、第二十五和第二十六條分別明確了項目終驗單位對報送的項目驗收申請報告應進行審查并作出是否驗收或要求限期整改、完善的批復，同時要提出終驗或復驗工作具體時間安排通知預算單位。

4、第二十七條明確項目驗收采取的形式是會議審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合；確定了進行驗收工作的程序有六個步驟。

5、第二十八條對驗收過程中所發(fā)現(xiàn)的問題和驗收中遺留問題，需要協(xié)商解決、行使裁決權(quán)和決定權(quán)的人員或單位進行了規(guī)定；對驗收中遺留的問題，各單位應按驗收組確定的意見和分工切實負責，按期完成，并將處理情況載入專題向組織進行驗收的單位匯報。

6、第二十九條分別闡明了項目驗收審查的主要內(nèi)容有12項。

7、第三十條原則規(guī)定根據(jù)項目驗收工作需要，驗收主持單位可在項目驗收前，委托有關單位或中介機構(gòu)對被驗收項目進行財務審計、檢查。財務收支審計、檢查結(jié)論作為項目驗收的依據(jù)之一。

8、第三十一條和第三十二條規(guī)定了項目驗收工作完成的時間和報部備案的時間。

9、第三十三條強調(diào)項目驗收的保密原則。

（六）驗收結(jié)論

本章共九條。明確項目驗收的結(jié)論形式，提出對不予通過驗收的主要情況，須進行整改等有關問題的處理以及項目驗收結(jié)論的運用等。

1、第三十四條規(guī)定項目驗收結(jié)論分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“整改后再驗”三種。

2、第三十五條和第三十六條分別列舉了“不通過驗收”的4種情況和“整改后再驗收” 的5種情況。如果被驗收項目存在其列舉的情況之一均不通過驗收或整改后再驗收。

3、第三十七條規(guī)定對“不通過驗收”的項目，各級預算單位不得再組織對該項目的驗收?！罢暮笤衮灐钡捻椖?，項目單位應按項目驗收結(jié)論要求在1個月內(nèi)完成整改并上報，申請另行組織驗收。同時規(guī)定水利部復驗結(jié)論與預算單位結(jié)論不一致的，應以水利部結(jié)論為準。

4、第三十八條到第三十九條明確了通過驗收的項目，項目終驗單位向被驗收單位出具正式的項目驗收結(jié)論的時間、形式以及驗收結(jié)論的運用價值，說明其重要性。

5、第四十條到第四十一條強調(diào)預算項目驗收的嚴肅性，明確到期不申請驗收或無正當理由申請延期驗收的，上級部門和單位應責令項目單位終止項目執(zhí)行；如存在“不提交項目驗收申請”、“需要復驗未完成整改”、“無正當理由項目未通過驗收的”情況之一的，水利部 2年內(nèi)暫停受理該單位相應的新增項目預算申請。

6、第四十二條明確對在項目驗收中如發(fā)現(xiàn)存在財政違法行為的，依照有關法律法規(guī)給予處理、處罰、處分。

（七）附則

第四十三條到第四十六條分別說明對特別重大項目，驗收單位可以根據(jù)本辦法另行制訂項目驗收實施細則；通過中央財政轉(zhuǎn)移支付地方的有關項目的驗收，可參照本辦法執(zhí)行。同時對《驗收辦法》

解釋權(quán)、施行時間及相關文件廢止等進行了明確。

（八）《驗收辦法》的格式性文本附件 共八個附件，歸為四類，主要包括：

1、范項目單位申請預算項目驗收的文件。包括：請示、申請驗收的預算項目清單格式，預算項目執(zhí)行情況承諾書、執(zhí)行總結(jié)主要內(nèi)容，單位自驗報告格式、工作內(nèi)容完成情況表、項目決算表、合同執(zhí)行情況表、項目購置設備情況表等。

2、規(guī)范項目驗收時按審查內(nèi)容所需填寫的有關表格的格式。包括：立項、工作內(nèi)容、工作進度審查表，成果質(zhì)量、效益審查表，經(jīng)費使用情況審查表、合同管理審查表等。

3、規(guī)范項目驗收報告格式及填寫的內(nèi)容。

4、預算項目驗收情況報上級備案的文件，包括：單位上報文件、預算項目驗收情況備案明細表、分項目驗收報告等材料。

第二篇：整理精品水利部政策研究項目管理暫行辦法

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水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負責水利政策研究和制度建設管理工作，財務司負責水利政策研究和制度建設經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機構(gòu)是相關政研項目的主持單位，負 責研究工作的業(yè)務指導。

提出政研項目的司局、流域管理機構(gòu)和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負責政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)?，對項目立項、大綱審查、成果評審和驗收提供技術支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務司按照職責分工組織有關司局和單位編制政研項目相關規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應當圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項目建議應當包括政研項目名稱、主要內(nèi)容、申請單位、承擔單位或承擔單位確定方式、實施年限和、經(jīng)費需求、預期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務司等有關司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項目計劃，報部審定后實施。政研項目經(jīng)費安排以部門預算批復為準。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關單位承擔研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應條件的單位承擔研究工作。

按國家政府采購有關規(guī)定必須公開選擇承擔單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應當提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔單位應當具有獨立法人資格，具備完成研究任務的專業(yè)技術力量和物質(zhì)條件，有承擔政策研究課題的相關經(jīng)驗。

第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔單位的，由政策法規(guī)司會同有關司局和單位按照以下程序進行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔單位；

（五）審核確定承擔單位；

（六）公布承擔單位名單。

按照規(guī)定應當進行政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔單位的，執(zhí)行單位應當與承擔單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應當將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔單位應當成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負責人制，項目負責人組織落實政研項目管理制度，確定技術負責人和課題組成員，并對工作進度、成果質(zhì)量和經(jīng)費支出負責。

第十五條 執(zhí)行單位應當組織專家對工作大綱進行審查。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家和水利部預算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項目經(jīng)費應當主要用于考察調(diào)研、業(yè)務組織、外部協(xié)作和人工費支出等。第十七條 建立中期檢查制度。承擔單位應當向執(zhí)行單位提交中間成果及進展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進展情況進行檢查，提出指導意見，并負責跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織對中間成果和進度情況進行檢查和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔單位應當向政策法規(guī)司和財務司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應當按照財政預算項目驗收的有關規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔研究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應當報政策法規(guī)司、財務司。

政研項目驗收包括財務驗收。對投資較大的政研項目，財務驗收可委托中介機構(gòu)進行。

驗收采取專家評審會議的方式進行。

第二十條 驗收未通過的，承擔單位應當根據(jù)專家意見進行修改，并于三個月內(nèi)，重新進行驗收。

財務驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。第二十一條 承擔單位應當根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意 見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應當將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應當送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負責管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應當編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應當組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負責解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規(guī)范化、科學化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，由水利部安排實施的研究水利發(fā)展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標投標制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負責項目的組織實施和全過程管理。水利部規(guī)劃計劃司作為計劃下達部門，負責計劃的審核報批和對計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關司局、有關直屬單位根據(jù)職責分工，協(xié)助做好相關項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協(xié)助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國科司會同有關司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發(fā)展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題進行研究攻關，提倡多學科跨領域的聯(lián)合。

2．注重成果的實用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時也要積極吸取國外的先進經(jīng)驗。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進高新技術產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國科司會同有關司局、直屬單位根據(jù)批準的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進行項目可行性論證，經(jīng)修改補充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經(jīng)費預算數(shù)比項目建議書預算數(shù)大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關司局、直屬單位依據(jù)批復的論證報告，組織專家通過招標(含公開招標、邀請招標和邀請議標)等公平競爭的方式確定項目或?qū)ｎ}的承擔單位(大型項目必須進行招標)，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內(nèi)外技術優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務由外單位承擔，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔單位要各負其責，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應成立項目協(xié)調(diào)領導小組，加強項目實施的領導和協(xié)調(diào)。

第十一條 項目設立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標評標工作；

4、參與對項目執(zhí)行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔單位應嚴格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項目標任務，及時編報計劃執(zhí)行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負責人責任制。項目負責人與項目承擔單位簽署科研攻關(專題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對項目的完成時間，成果質(zhì)量，資金使用負直接責任。項目完成后接受有關部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關單位進行中期檢查或評估，對于執(zhí)行不力的項目(專題)，要及時予以調(diào)整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔單位的責任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關規(guī)定負責對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔單位，除責令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔新的重大科技項。

四、經(jīng)費管理

第十七條 項目經(jīng)費主要由水利部下達專項計劃安排，同時積極向國家科學技術部、國家發(fā)展計劃委員會等部門申請經(jīng)費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，按合同和計劃執(zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項目承擔單位依據(jù)合同和項目實際執(zhí)行計劃進度，編報經(jīng)費預算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達經(jīng)費。

項目經(jīng)費的預決算管理按照水利部有關資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項目承擔單位要健全財務會計制度，加強對項目經(jīng)費的管理，并保證?？顚Ｓ?，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發(fā)生違反經(jīng)費使用規(guī)定，不按照項目或?qū)ｎ}預算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關方面和項目責任人的經(jīng)濟和行政責任，性質(zhì)嚴重的追究法律責任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執(zhí)行過程中所取得的發(fā)明專利、技術設計、工程設計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機)制造技術、計算機軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產(chǎn)權(quán)及相應權(quán)益按國家有關法律、法規(guī)進行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進行成果封鎖，應積極在全國范圍內(nèi)推廣應用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據(jù)水利部有關成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項目承擔單位要創(chuàng)造條件支持成果完成人對項目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。

第二十三條 項目承擔單位必須及時將所有成果資料按國家有關規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第四篇：水利部政策研究項目管理暫行辦法（共）

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水利部政策研究項目管理暫行辦法水利部

水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負責水利政策研究和制度建設管理工作，財務司負責水利政策研究和制度建設經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機構(gòu)是相關政研項目的主持單位，負責研究工作的業(yè)務指導。提出政研項目的司局、流域管理機構(gòu)和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負責政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)?，對項目立項、大綱審查、成果評審和驗收提供技術支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務司按照職責分工組織有關司局和單位編制政研項目相關規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應當圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。政研項目建議應當包括政研項目名稱、主要內(nèi)容、申請單位、承擔單位或承擔單位確定方式、實施年限和、經(jīng)費需求、預期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務司等有關司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項目計劃，報部審定后實施。

政研項目經(jīng)費安排以部門預算批復為準。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關單位承擔研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應條件的單位承擔研究工作。

按國家政府采購有關規(guī)定必須公開選擇承擔單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應當提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔單位應當具有獨立法人資格，具備完成研究任務的專業(yè)技術力量和物質(zhì)條件，有承擔政策研究課題的相關經(jīng)驗。第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔單位的，由政策法規(guī)司會同有關司局和單位按照以下程序進行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔單位；

（五）審核確定承擔單位；

（六）公布承擔單位名單。

按照規(guī)定應當進行政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔單位的，執(zhí)行單位應當與承擔單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應當將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔單位應當成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負責人制，項目負責人組織落實政研項目管理制度，確定技術負責人和課題組成員，并對工作進度、成果質(zhì)量和經(jīng)費支出負責。

第十五條 執(zhí)行單位應當組織專家對工作大綱進行審查。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家和水利部預算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項目經(jīng)費應當主要用于考察調(diào)研、業(yè)務組織、外部協(xié)作和人工費支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔單位應當向執(zhí)行單位提交中間成果及進展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進展情況進行檢查，提出指導意見，并負責跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織對中間成果和進度情況進行檢查

和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔單位應當向政策法規(guī)司和財務司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應當按照財政預算項目驗收的有關規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔研究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應當報政策法規(guī)司、財務司。

政研項目驗收包括財務驗收。對投資較大的政研項目，財務驗收可委托中介機構(gòu)進行。

驗收采取專家評審會議的方式進行。

第二十條 驗收未通過的，承擔單位應當根據(jù)專家意見進行修改，并于三個月內(nèi)，重新進行驗收。

財務驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。

第二十一條 承擔單位應當根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應當將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應當送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負責管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應當編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應當組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-03-15 【生效日期】2008-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。

第三條第三條 本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指中央級事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括:國家撥給中央級事業(yè)單位的資產(chǎn)，中央級事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

第五條第五條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、中央級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構(gòu)及其職責

第六條第六條 財政部是負責中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）研究制定中央級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準和相關的費用標準，負責中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等基礎管理工作；

（四）按照規(guī)定權(quán)限審批中央級事業(yè)單位有關資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，組織中央級事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的跨部門調(diào)劑工作，建立中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享和共用機制；

（五）結(jié)合事業(yè)單位分類改革，推進有條件的中央級事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的市場化、社會化，加強中央級事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（六）負責中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責當?shù)刂醒爰壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入的監(jiān)繳等工作；

（七）建立中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管；

（八）研究建立中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用和處置等實行績效管理，盤活存量，調(diào)控增量，提高資產(chǎn)使用效益；

（九）監(jiān)督、指導中央級事業(yè)單位及其主管部門的國有資產(chǎn)管理工作。

第七條第七條 主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財政部有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或者審批所屬事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置、處置事項以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）按照財政部有關規(guī)定，組織實施本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績效考評；

（七）接受財政部的監(jiān)督、指導，并報告有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條第八條 中央級事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財政部、主管部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（三）負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù)；根據(jù)主管部門授權(quán)，審批本單位有關國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項；

（五）負責本單位用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設工作；

（七）接受主管部門和財政部的監(jiān)督、指導，并報告有關國有資產(chǎn)管理工作。

第九條第九條 財政部、主管部門和中央級事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定，明確相關管理機構(gòu)和工作人員，做好中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置及使用

第十條第十條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位等根據(jù)中央級事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為中央級事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十一條第十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足中央級事業(yè)單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。

第十二條第十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十三條第十三條 對于中央級事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進行調(diào)劑，并報財政部備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須報財政部批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十四條第十四條 中央級事業(yè)單位向財政部申請用財政性資金購置 規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

（一）中央級事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應會同財務部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績效情況，提出擬新購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)單位領導批準后報主管部門審核；

（二）主管部門根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關資產(chǎn)配置標準等，對其資產(chǎn)購置計劃進行審核后，報財政部審批；

（三）經(jīng)財政部批準的資產(chǎn)購置計劃，按照部門預算管理的相關要求列入主管部門部門預算。

第十五條第十五條 中央級事業(yè)單位用非財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批；主管部門應當于批復之日起15個工作日內(nèi)將批復文件報財政部備案。

第十六條第十六條 中央級事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定實施政府采購。

第十七條第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。

第十八條第十八條 中央級事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

中央級事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第十九條第十九條 中央級事業(yè)單位對外投資、出租、出借等，應當符合國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報、風險控制和跟蹤管理等原則，并進行可行性論證，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第二十條第二十條 中央級事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應當附可行性論證報告和擬簽訂的協(xié)議（合同）等相關材料，按以下方式履行審批手續(xù)：單項價值在800萬元以下的，由財政部授權(quán)主管部門進行審批，主管部門應當于批復之日起15個工作日內(nèi)將審批文件（一式三份）報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

第二十一條第二十一條 中央級事業(yè)單位應當對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，同時在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第二十二條第二十二條 中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十三條第二十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條第二十四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第二十五條第二十五條 中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應根據(jù)財政部規(guī)定附相關材料，按以下方式履行審批手續(xù)：單位價值或批量價值在800萬元以下的，由財政部授權(quán)主管部門進行審批，主管部門應當于批復之日起15個工作日內(nèi)將批復文件（三份）報財政部備案；800萬元以上（含）的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

第二十六條第二十六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報主管部門備案的文件，是財政部安排中央級事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)，中央級事業(yè)單位應當依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務處理。

第二十七條第二十七條 中央級事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十八條第二十八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。

第二十九條第二十九條 財政部批復資產(chǎn)處置的相關文件，應當抄送中央級事業(yè)單位所在地專員辦。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十條第三十條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對中央級事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和中央級事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第三十一條第三十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記主要包括：

（一）單位名稱、住所、法定負責人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)金額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第三十二條第三十二條 財政部根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，開展中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第三十三條第三十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第三十四條第三十四條 中央級事業(yè)單位與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以向主管部門申請調(diào)解；主管部門調(diào)解不成的，由主管部門報財政部調(diào)解或者依法裁定，必要時報國務院裁定。

第三十五條第三十五條 中央級事業(yè)單位與非國有單位和非國有企業(yè)或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，中央級事業(yè)單位應當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十六條第三十六條 中央級事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第三十七條第三十七條 中央級事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）中央級事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）中央級行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)財政部確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第三十八條第三十八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當依據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機構(gòu)進行。中央級事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

中央級事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第三十九條第三十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條第四十條 中央級事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應當提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后實施，主管部門應將相關材料報財政部備案。根據(jù)國家要求進行的資產(chǎn)清查除外。資產(chǎn)清查工作按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦[2007]19號）有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)信息管理與報告

第四十一條第四十一條 中央級事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第四十二條第四十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是中央級事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。中央級事業(yè)單位應當按照財政部規(guī)定的部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報告。

第四十三條第四十三條 財政部、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制和安排中央級事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條第四十四條 財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位應當各司其職，建立健全科學合理的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人，依法維護中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

專員辦就地對中央級事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。

第四十五條第四十五條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第四十六條第四十六條 主管部門及其事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，財政部依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處分、處理，并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠滟Y產(chǎn)購置計劃的申報資格。

第九章 附 則

第四十七條第四十七條 參照《中華人民共和國公務員法》管理、執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行；執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條第四十八條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的中央級事業(yè)單位，以及中央級事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財務及國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第四十九條第四十九條 經(jīng)國家批準特定中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由有關主管部門會同財政部另行制定。

第五十條第五十條 主管部門可以根據(jù)本辦法和部門實際情況，制定本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，報財政部備案。

中央級事業(yè)單位應當根據(jù)本辦法和主管部門的有關要求，制定本單位的（包括駐外機構(gòu)）資產(chǎn)管理辦法，報主管部門備案。

第五十一條第五十一條 對涉及國家安全的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動，要按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第五十二條第五十二條 中央級事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等具體管理辦法，由財政部根據(jù)本辦法制定。

第五十三條第五十三條 本辦法自2008年3月15日起施行。此前頒布的有關中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

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