第一篇：云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則

云南省新型墻體材料專項基金征收和使用

管理實施細則

云財綜[2003]84號

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)《財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）和《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第89號），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

各地實際征收的新型墻體材料專項基金上繳省級5%。

第三條

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由云南省財政廳會同云南省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責制定并組織實施，由省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）墻體材料革新辦公室負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），在工程開工前應(yīng)按照本實施細則規(guī)定向墻體材料革新辦公室預繳新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金實行先預交后清退的辦法。建設(shè)單位須在工程墻體砌完但墻面未粉刷前，向預收專項基金的墻體材料革新辦公室申請對墻體進行驗收。在主體工程竣工4個月以內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算、購進新型墻體材料原始憑證、預繳專項基金原始憑證以及其他有效證明，經(jīng)原預收專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，報同級地方財政部門批準后辦理專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。因特殊情況不能按時辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)的，應(yīng)報同級和上級墻體材料革新辦公室和財政部門備案。

第六條

建設(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)按照工程概算確定的建筑面積，按每平方米4—7元的標準預繳新型墻體材料專項基金。無法計算建筑面積的建筑工程，按設(shè)計所需粘土實心磚的數(shù)量計算，每塊繳0.05元。墻體材料革新辦公室不得向施工單位重復收取新型墻體材料專項基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

各地的新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由地、州、市墻改管理機構(gòu)會同財政部門在省定標準范圍內(nèi)提出意見，報經(jīng)地、州、市人民政府（行署）批準執(zhí)行。并報省財政廳和省墻體材料革新管理機構(gòu)備案。

在城市建筑工程中，框架結(jié)構(gòu)建筑的填充墻以及圍墻、臨時建筑使用新型墻體材料的比例，省會城市不低于90%、其他城市不低于70%；砌體結(jié)構(gòu)建筑使用新型墻體材料的比例，在省會市和地級市不低于50%、在縣級市不低于40%、在其他城市不低于30%。

預交的新型墻體材料專項基金返還辦法為：達到以上比例的，可按實際使用比例返退相應(yīng)比例的新型墻體專項基金給建設(shè)單位，返退數(shù)額按所預交的全部新型墻體材料專項基金乘以實際使用新型墻體材料的比例計算。達不到規(guī)定比例的，不予返退預交的新型墻體材料專項基金。

逾期未申請退還專項基金又未報墻體材料革新辦公室和財政部門備案的，或內(nèi)外墻體已批灰粉刷而難以查驗的，不予核退專項基金。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

按規(guī)定可以減、免新型墻體材料專項基金的建筑工程，建設(shè)單位和個人可憑國務(wù)院和財政部文件、項目批準文件及有關(guān)設(shè)計資料向財政部門和墻體材料革新辦公室辦理減免手續(xù)。

第八條

征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

繳入國庫的新型墻體材料專項基金，按規(guī)定列入地方財政“基金預算收入”。第九條

建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條

新型墻體材料專項基金由省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）墻體材料革新辦公室負責征收，或經(jīng)財政部門同意后由其委托有關(guān)部門征收。

省級國家機關(guān)和事業(yè)單位、省屬企業(yè)、中央和外省駐滇單位、在省工商行政管理局注冊的股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)的建筑工程以及省級行政管理部門審批（登記備案）項目的建筑工程，由省墻體材料革新辦公室征收；地（州、市）、縣（市、區(qū)）所屬單位的建筑工程，分別由地（州、市）、縣（市、區(qū)）墻體材料革新辦公室征收，不設(shè)墻體材料革新辦公室的，由上一級墻體材料革新辦公室征收。計劃單列的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和旅游渡假區(qū)由政府授權(quán)的機構(gòu)進行征收。

第十一條

各級墻體材料革新辦公室應(yīng)將預收的新型墻體材料專項基金繳入同級財政為其開設(shè)的“預算資金財政匯繳專戶”，由墻體材料革新辦公室開具省財政廳統(tǒng)一印制的《云南省行政事業(yè)單位往來款項統(tǒng)一收據(jù)》。建設(shè)單位辦理預繳專項基金結(jié)算手續(xù)后，由墻體材料革新辦公室開據(jù)財政部門統(tǒng)一印制的《云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù)》，加蓋墻體材料革新辦公室財務(wù)專用章。同時，對結(jié)算后的建筑工程頂目應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，由各級墻體材料革新辦公室填寫《云南省財政收入繳款書》，將新型墻體材料專項基金的95%從預算資金財政匯繳專戶及時繳入同級財政金庫，新型墻體材料專項基金的5%上繳入省金庫。地、州、市墻體材料革新辦公室應(yīng)于每季度終了15日內(nèi)，向省墻改管理機構(gòu)填報《新型墻體材料專項基金征收、返退及上繳情況季報表》（附件1）。第十二條 代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由各級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方財政預算管理。第三章 使 用

第十三條

新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；

（五）對推廣新型墻體材料中成績突出的單位、個人和對在代征工作中做得比較好的單位的獎勵；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)地方各級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，原則上不應(yīng)少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 各級墻體材料革新辦公室是行使墻改管理工作行政職能的行政管理部門，其管理經(jīng)費由同級財政部門從正常預算經(jīng)費中核撥。第十六條 各級墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制年度新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。第十八條 撥付的新型墻體材料專項基金，按規(guī)定列入財政“基金預算支出”。第四章 法律責任

第十九條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由征收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由各級墻體革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。第二十一條 各級墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本實施細則規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《國務(wù)院違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。各級墻體材料革新辦公室不按本實施細則規(guī)定比例使用和上繳新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責令改正。

第二十二條 對違反本實施細則第十九條至第二十一條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費及罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）、《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第89號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第五章 附 則

第二十三條 本實施細則所稱的新型墻體材料系指非粘土墻體材料。在現(xiàn)階段，孔洞率達25%以上的燒結(jié)粘土多孔磚和孔洞率達到35%以上的燒結(jié)粘土空心磚，也視為新型墻體材料。

第二十四條 新型墻體材料專項基金征收至2005年12月31日。

第二十五條 本實施細則由云南省財政廳會同云南省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。第二十五條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原云南省財政廳等單位《關(guān)于印發(fā)〈云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專用費管理辦法〉的通知》（云財綜〔2000〕58號）同時廢止。

2003年7月14日

第二篇：浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施意見(2004)

浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施意見

第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項基金管理，促進新型墻體材料的開發(fā)利用，根據(jù)《財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（財綜〔2002〕55號）和《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》（省政府第171號令）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施意見。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 專項基金由各級發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡稱新墻辦）負責征收。?。ú浚賳挝坏慕ㄖこ?，由省新墻辦征收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦征收；各級新墻辦也可委托其他單位代為征收。

第四條 專項基金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和上級新墻辦的監(jiān)督檢查。第五條 在本省新建、改建、擴建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個人在工程開工前，按照建設(shè)項目批準文件、項目擴初設(shè)計批復或建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說明確定的建筑面積預繳專項基金，標準為每平方米8元。不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊0.05元。建設(shè)單位或個人持專項基金預繳款憑證，向有關(guān)主管部門辦理建筑工程施工許可等相關(guān)證件。

第六條 建設(shè)單位在建筑工程的主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收時，向當?shù)匦聣k提出墻體材料應(yīng)用情況驗收和專項基金返退申請，提交專項基金預繳款憑證復印件和有關(guān)使用墻體材料證明。各級新墻辦收到建設(shè)單位申請后，應(yīng)及時完成該項目初審和現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄，按照以下規(guī)定辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（含頁巖燒結(jié)磚）占墻體材料總用量比例60%及以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預收款按照實際使用比例退還；對其中使用孔洞率25%以上空心粘土制品部分，按實際使用比例的30%退還。使用孔洞率25%以上的頁巖燒結(jié)磚（經(jīng)認定的）部分，按實際使用比例的50%退還。以上符合節(jié)能建筑設(shè)計標準的，退還比例提高10%。退還總額不超過預收額。

繳納的專項基金預收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料和空心粘土制品占墻體材料總用量比例小于60%的；在主體工程完工粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收時未申請墻體材料應(yīng)用情況驗收的。

2004年4月30日前繳納專項基金的建設(shè)單位，專項基金返退標準按原規(guī)定執(zhí)行。第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免、緩征專項基金。

第八條 征收專項基金預收款和專項基金，應(yīng)分別使用省財政廳統(tǒng)一印制的“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(預收)”和“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”（樣式見附件）。省新墻辦負責專項基金專用票據(jù)的發(fā)放工作，并按照省財政廳有關(guān)政府性基金票據(jù)管理規(guī)定建立浙江省新型墻體材料專用票據(jù)管理制度。

第九條 各級新墻辦收取專項基金預收款時應(yīng)開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（預收）”；繳款單位辦理返退結(jié)算后，按實際繳納的專項基金開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”。

第十條 各級財政部門在財政專戶“暫存款”科目設(shè)置“新型墻體材料專項基金預收款”和“應(yīng)繳國庫” 科目設(shè)置“新型墻體材料專項基金”兩個明細科目。

各級新墻辦預收的專項基金，按照財政部門規(guī)定，全額繳入同級財政專戶；工程完工驗收返退結(jié)算后的專項基金及按規(guī)定不予返退的專項基金預收款在開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”后轉(zhuǎn)作專項基金。專項基金由財政部門定期繳入國庫。

第十一條 專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。第十二條 為便于建設(shè)單位及時辦理專項基金預收款的返退結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級新墻辦撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻辦持有效退款結(jié)算憑證復印件到同級財政部門辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

第十三條 縣（市）級新墻辦征收的專項基金扣除當年退還部分和代征手續(xù)費后，2%上繳市新墻辦，3%上繳省新墻辦；市新墻辦征收的專項基金扣除當年退還部分和代征手續(xù)費后，5%上繳省新墻辦。預收專項基金的建筑工程當年未完工的，年底結(jié)賬時視同專項基金收入按規(guī)定比例上繳，工程結(jié)束返退部分在下扣減。

各市、縣（市、區(qū)）將上繳省級的專項基金于每年7月15日和次年1月15日前分兩次上繳省財政專戶（賬戶名稱：浙江省省級財政專戶結(jié)算戶；賬號：120202***26；開戶銀行：工商銀行杭州市眾安支行；項目編碼：21004000；執(zhí)收單位編碼：340701）；各縣（市、區(qū)）還應(yīng)同時將上繳市級的專項基金上繳市級財政專戶，由各級財政部門定期繳入國庫。

第十四條 專項基金代征手續(xù)費由同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預算管理。計提比例最高不得超過實際代征收入繳入國庫額的2‰。

第十五條 專項基金必須?？顚Ｓ?，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。其使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，原則上不得少于當年專項基金支出總額的90%。

第十六條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）新墻辦組織專家對項目可行性報告進行審查后，報同級財政部門審批，納入專項基金預算；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）財政部門根據(jù)專項基金預算撥付項目資金。

第十七條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十八條 各級新墻辦管理經(jīng)費納入同級財政部門預算管理，并應(yīng)逐步從正常預算經(jīng)費中核撥。

第十九條 各級新墻辦應(yīng)按同級財政部門的要求，編制專項基金預、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻辦備案，并按時向同級財政部門和上級新墻辦報送會計報表。第二十條 各級新墻辦應(yīng)加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金的專款專用。建立專項基金征收、返退臺帳，確保返退工作的正常進行。第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由墻材主管部門責令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收違反規(guī)定金額萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數(shù)量的，由各級新墻辦及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十三條 各級新墻辦及其委托單位不按本實施意見規(guī)定征收專項基金；不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。各級新墻辦不按本實施意見規(guī)定比例使用專項基金的，由上級財政部門和新墻辦行政主管部門責令其改正。

第二十四條 對違反本實施意見第二十一條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第二十五條 本實施意見由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

第二十六條 本實施意見自2004年6月1日起實行，其他有關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見規(guī)定為準。

第三篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標準預繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實際情況以及建設(shè)單位承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準執(zhí)行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負責征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負責監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方預算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關(guān)或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預算經(jīng)費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第四章 法律責任

第十八條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設(shè)單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責人及直接負責人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實施細則，經(jīng)同級人民政府批準后報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行，《財政部關(guān)于加強新型墻體材料專項基金管理有關(guān)問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標準GB/T5101--1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239--1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229--1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968--1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標準JC/T698--1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業(yè)標準JC666--1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標準 7 JC626/T--1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762--1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標準《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標準JC623--1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775--1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829--1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標準JC689--1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T868--2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T869--2000的技術(shù)要求）。

（八）復合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。

五、預制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

第四篇：廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法

廣東省新型墻體材料專項基金

征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜[2007]77號）以及省政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，按工程隸屬關(guān)系，分別由省、市、縣（縣級市，下同）分級征收，全額納入同級財政預算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 專項基金由各級建設(shè)行政主管部門（或墻體材料革新辦公室，以下簡稱墻革辦）負責征收和使用管理，各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）可根據(jù)本地實際情況委托其他單位代為征收。

第四條 專項基金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項目批準文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積一次足額預繳專項基金，標準為每平方米10元。

建設(shè)單位持已預繳專項基金的財政票據(jù)，向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證。

第六條 國家、外省、外資及部隊在廣東投資的建筑工程項目，在省有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）負責征收；在市、縣有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，分別由市、縣建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）負責征收。省屬的建筑工程項目，在市、縣有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）委托市、縣建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）代征收。

第七條 建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后抹灰（批蕩）前，應(yīng)分別向建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）書面提出項目現(xiàn)場驗收申請。建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）收到驗收申請后，應(yīng)及時完成現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄。經(jīng)驗收的項目，建設(shè)單位應(yīng)于主體工程竣工后30日內(nèi)申請辦理專項基金返退結(jié)算，并提交專項基金返退申請表、建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）出具的使用墻體材料驗收記錄、專項基金預收款票據(jù)、購進新型墻體材料的全部原始憑證和主體工程驗收備案報告等資料。各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)按以下規(guī)定及時辦理專項基金的清算手續(xù)，多退少補。

建筑工程全部（含基礎(chǔ)部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項基金預收款返退100%；使用新型墻體材料占墻體材料總使用量實際比例達到60%的，專項基金按以下比例返退： 使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%，下同）的，專項基金預收款返退90%；使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的，專項基金預收款返退80%；使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的，專項基金預收款返退70%；使用新型墻體材料比例大于60%小于70%的，專項基金預收款返退60%。

專項基金有以下情況之一不予返退：使用新型墻體材料比例未達到60%的；逾期未申請返退專項基金的；建筑工程基礎(chǔ)完工已回填土或主體工程完工已抹灰（批蕩）而難以查驗其使用新型墻體材料情況的；使用未經(jīng)建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）確認的新型墻體材料的；使用國家和省明令禁止的墻體材料的；違反建筑節(jié)能強制性標準或未通過建筑節(jié)能工程

分部驗收的。

本文下發(fā)前預繳的專項基金，返退標準按原規(guī)定執(zhí)行。

專項基金不得重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第八條 除國務(wù)院、財務(wù)部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第九條 征收（預收、退費、結(jié)算）專項基金時，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的《廣東省政府性基金（預收、退費、結(jié)算）通用票據(jù)》。票據(jù)的使用和管理按照省財政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十條 建設(shè)單位繳納的專項基金（不予返退部分），計入建安工程成本。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位征收的專項基金預收款應(yīng)先全額繳入經(jīng)本級財政部門同意設(shè)立的“新型墻體材料專項基金結(jié)算專戶”（以下簡稱“結(jié)算專戶”）。準予返退的預收款，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同財政部門審批后辦理資金的返退；不予返退的預收款，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同財政部門于清算的當天或次日上午（節(jié)假日順延）從結(jié)算專戶劃轉(zhuǎn)繳入同級國庫。

已實行非稅收入收繳制度改革的地區(qū)，按改革后的程序辦理專項基金的預收、返退和繳庫手續(xù)。

結(jié)算專戶應(yīng)設(shè)置“新型墻體材料專項基金預收款”和“新型墻體材料專項基金繳庫款”兩個明細科目核算。

第十二條 專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十三條 專項基金代征手續(xù)費按實際收代征繳入國庫的2‰比例，由同級財政部門通過專項基金支出預算安排和撥付

第三章 使 用

第十四條 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，以及相關(guān)標準、規(guī)范和圖集的制定；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第十五條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預算予以核撥，不得從專項基金中列支。

第十六條 專項基金收支預算編制、預決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)將專項基金收支情況報同級新型墻體材料行政主管部門和上級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）。

第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金

預算；

（五）財政部門根據(jù)專項基金預算撥付項目資金。

第十八條 專項基金用于科研開發(fā)項目的，應(yīng)組織調(diào)研，符合墻改科研開發(fā)項目立項要求的，由項目承建單位提出科研開發(fā)項目計劃任務(wù)書，建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）組織專家論證后報同級財政部門審批。建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)與項目承擔單位簽訂《墻材革新科研開發(fā)項目合同書》，項目完成后，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同有關(guān)部門驗收。

第十九條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十條 專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第四章 法律責任

第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十三條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位不按本實施辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省建設(shè)廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自2009年5月1日起執(zhí)行，省財政廳、省建設(shè)廳《關(guān)于新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財綜[2005]164號）同時廢止。附件

新型墻體材料目錄

一、磚類

（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544—2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545—2003技術(shù)要求）。

（二）混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術(shù)要求）。

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239—2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637—1996技術(shù)要求）。

（四）燒結(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544—2000技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545—2003技術(shù)要求）。

二、砌塊類

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239——1997技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229—2002技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545—2003技術(shù)要求）。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968—2006技術(shù)要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698—1998技術(shù)要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術(shù)要求）。

三、板材類

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762—1995技術(shù)要求）。

（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169—2005技術(shù)要求）。

（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623—1996技術(shù)要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829—1998技術(shù)要求）。

（五）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631—2005技術(shù)要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689—1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868—2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869—2000技術(shù)要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775—1999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564—2000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671—1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸桿、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（燒結(jié)實心磚除外）。

五、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復合保溫磚（砌塊）、預制復合墻板（體），聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。

第五篇：陜西省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省建設(shè)廳新型墻體材料專項基金征

收使用管理實施細則的通知（陜政辦發(fā)〔2008〕94號）

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

省財政廳、省建設(shè)廳制訂的《陜西省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

二○○八年九月四日

陜西省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快發(fā)展與推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源、保護耕地，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知》（財綜〔2007〕77號）和有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入就地繳入各級國庫，納入財政預算管理；實行先收后支，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 本實施細則由各級財政和建設(shè)行政主管部門負責組織實施，由各級建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）具體負責新型墻體材料專項基金征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收和使用管理應(yīng)當接受財政、審計、建設(shè)行政主管部門和上級墻改辦的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，建設(shè)單位可在辦理工程規(guī)劃或者施工許可證前，按照建設(shè)項目批準文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積，以每平方米10元的標準繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 ?。ú浚賳挝坏慕ㄖこ蹋墒Ω霓k負責征收或委托建筑工程所在地墻改辦代收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地市、縣墻改辦負責征收。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第九條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《陜西省新型墻體材料專項基金征收專用票據(jù)》（以下簡稱《專用票據(jù)》）。凡不按本規(guī)定使用《專用票據(jù)》的，被征收基金單位和個人有權(quán)拒絕付款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。

第十條 征收新型墻體材料專項基金，實行票款分離的征繳辦法，就地繳入同級財政國庫。建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金時，應(yīng)持墻改辦開具的《專用票據(jù)》5日內(nèi)向當?shù)劂y行國庫經(jīng)收處繳款。

第十一條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十二條 新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

新型墻體材料專項基金實行省與市（縣）分成。各市、縣征收的新型墻體材料專項基金15%上繳省國庫，85%繳同級國庫，納入同級財政預算管理。

各級人民銀行國庫部門按照上述科目、預算級次及分享比例進行系統(tǒng)維護和核算。

第十三條 各級墻改辦應(yīng)與同級財政部門建立對賬制度，確保征收的新型墻體材料專項基金全額就地繳入各級地方國庫。

第十四條 新型墻體材料專項基金也可由各級墻改辦委托其他單位代征。代征手續(xù)費按實際代征額2‰的比例，由各級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預算安排和撥付。

第三章 使用

第十五條 新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?，由各級建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室編制使用計劃，經(jīng)同級財政部門批準后，通過部門預算予以核撥。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；

（五）向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第十六條 各級建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室履行職能所必需的經(jīng)費，由各級財政部門通過部門預算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金的，按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位在主體工程竣工后30日內(nèi)，應(yīng)向當?shù)貕Ω霓k提出使用新型墻體材料驗收申請，墻改辦應(yīng)及時進行現(xiàn)場驗收，并做好驗收記錄。

（二）由墻改辦對建筑工程使用的墻體材料是否屬《新型墻體材料目錄》（見附件1）規(guī)定的新型墻體材料和是否經(jīng)省墻改辦統(tǒng)一認定的新型墻體材料進行審查。

（三）由墻改辦對建設(shè)單位招投標預算書確定的新型墻體材料用量以及購進新型墻體材料原始憑證等資料進行核實無誤后，按實際使用新型墻體材料的比例返還基金。對使用孔洞率大于25%小于30%的燒結(jié)多孔磚和孔洞率大于40%小于45%的燒結(jié)空心磚或單排孔砼空心砌塊，按實際使用比例的50%返還基金。對于使用孔洞率小于25%的燒結(jié)多孔磚和孔洞率小于40%的燒結(jié)空心磚不予以返還。

（四）待建筑工程竣工后3個月內(nèi)，經(jīng)驗收符合建筑節(jié)能設(shè)計標準的，墻改辦應(yīng)向建設(shè)單位撥付返還基金。

（五）下列情況不予返還專項基金：

1．建設(shè)單位在主體工程竣工后30日內(nèi)未提出使用新型墻體材料驗收申請的；

2．使用不屬于《新型墻體材料目錄》規(guī)定和未經(jīng)省墻改辦統(tǒng)一認定的新型墻體材料；

3．建筑工程竣工后3個月內(nèi)未經(jīng)建筑節(jié)能驗收或驗收不符合建筑節(jié)能設(shè)計標準的。

第十八條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由墻改辦組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第十九條 新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第二十條 各級墻改辦應(yīng)加強基金征收管理，建立健全財務(wù)制度，嚴格會計核算程序。建立專項基金征收、返還臺賬，確保專項基金收支平衡。各級墻改辦應(yīng)于每年1月底前，將上新型墻體材料專項基金收支情況報同級建設(shè)行政主管部門和上級財政部門及墻改辦。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由墻改辦及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳新型墻體材料專項基金。

第二十三條 各級墻改辦及其委托單位不按本實施細則規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的《專用票據(jù)》，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十四條 本實施細則自發(fā)布之日起30日后施行?！蛾兾魇∪嗣裾k公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳建設(shè)廳新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則的通知》（陜政辦發(fā)〔2003〕74號）同時廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則規(guī)定為準。

附件：1．新型墻體材料目錄

2．陜西省新型墻體材料專項基金征收專用票據(jù)（票樣）（略）

附件1：

新型墻體材料目錄

一、磚類

（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544-2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545-2003技術(shù)要求）。

（二）混凝土多孔磚（符合JC943-2004技術(shù)要求）。

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239-2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637-1996技術(shù)要求）。

（四）燒結(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544-2000技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545-2003技術(shù)要求）。

二、砌塊類

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239-1997技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229-2002技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545-2003技術(shù)要求）。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968-2006技術(shù)要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698-1998技術(shù)要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862-2000技術(shù)要求）。

三、板材類

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762-1995技術(shù)要求）。

（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169-2005技術(shù)要求）。

（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623-1996技術(shù)要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829-1998技術(shù)要求）。

（五）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631-2005技術(shù)要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689-1998技術(shù)要求）；金屬面埂質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868-2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869-2000技術(shù)要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775-1999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564-2000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626-1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671-1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸稈、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥墻體材料產(chǎn)品（燒結(jié)實心磚除外）。

五、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)膜隔墻、復合保溫磚（砌塊）、預制復合墻板（體），聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。