第一篇：城鎮(zhèn)住房保障條例

城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，解決中低收入家庭的住房困難，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居，制定本條例。

第二條

本條例所稱(chēng)城鎮(zhèn)住房保障，是指通過(guò)配租、配售保障性住房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，為住房困難且收入、財(cái)產(chǎn)等符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供支持和幫助，滿(mǎn)足其基本住房需求。

前款所稱(chēng)保障性住房，是指納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，限定面積標(biāo)準(zhǔn)、租售價(jià)格等，向符合條件的保障對(duì)象提供的住房。

第三條

城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原則。

第四條

城鎮(zhèn)住房保障是縣級(jí)以上人民政府的重要責(zé)任。國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作實(shí)行地方人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障資金納入財(cái)政預(yù)算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮(zhèn)住房保障。省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排城鎮(zhèn)住房保障補(bǔ)助資金，對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作提供支持。

第五條

保障性住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和收購(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為保障性住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供金融支持，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障性住房融資提供擔(dān)保。

第六條

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的居住區(qū)以及建筑質(zhì)量差、設(shè)施不配套的住房（以下統(tǒng)稱(chēng)棚戶(hù)區(qū)）進(jìn)行改造。

棚戶(hù)區(qū)改造按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、用地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。

第七條

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的城鎮(zhèn)住房保障工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)住房保障工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房保障部門(mén)可以委托城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施單位，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的具體工作。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第八條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，組織編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容。城鎮(zhèn)住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確住房保障的資金安排，保障性住房的建設(shè)任務(wù)、土地供應(yīng)、項(xiàng)目選址、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模以及棚戶(hù)區(qū)改造的任務(wù)安排等內(nèi)容。、第九條

保障性住房通過(guò)建設(shè)、收購(gòu)、租賃、受贈(zèng)等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

第十條

保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

第十一條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)用地。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)年度計(jì)劃中，單獨(dú)列出保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)用地規(guī)模，并根據(jù)項(xiàng)目選址落實(shí)到具體地塊。建設(shè)用地規(guī)模和具體地塊情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

禁止利用保障性住房建設(shè)用地直接或者變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。

第十二條

保障性住房的建設(shè)，可以采取在商品住房項(xiàng)目中配建的方式，也可以采取集中建設(shè)的方式。

以配建方式建設(shè)保障性住房的，配建面積、套型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得建設(shè)用地的前置條件，納入建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第十三條

保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)、建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守國(guó)家有關(guān)保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)和套型結(jié)構(gòu)的規(guī)定。第十四條

在保障性住房設(shè)計(jì)文件規(guī)定的使用期限內(nèi)，建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)保障性住房的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、墻體、管線設(shè)施等的質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

保障性住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)和主要負(fù)責(zé)人姓名。

第三章

保障性住房的申請(qǐng)、使用與退出 第十五條

申請(qǐng)人申請(qǐng)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)提出，如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)的信息進(jìn)行審核。

第十六條

對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，登記為輪候?qū)ο?，并向社?huì)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

第十七條

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房困難狀況、城鎮(zhèn)住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會(huì)公布。

第十八條

輪候?qū)ο蟮呐渥?、配售排序，可以根?jù)申請(qǐng)人的住房、收入和財(cái)產(chǎn)以及居住年限、申請(qǐng)時(shí)間等因素綜合評(píng)分確定，也可以通過(guò)隨機(jī)選定等方式確定。具體辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。

對(duì)符合條件的優(yōu)撫對(duì)象、住房救助對(duì)象等，以及個(gè)人住宅被征收的輪候?qū)ο?，?yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。

第十九條

配租、配售保障性住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確價(jià)格、支付方式、使用要求以及違約責(zé)任等。配租、配售的價(jià)格由直轄市、市、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)確定。

配租保障性住房的，租金應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕囟?、同?lèi)型商品住房的市場(chǎng)租金水平，并可以按照直轄市、市、縣人民政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)承租人的支付能力實(shí)行差別化租金，或者對(duì)支付租金有困難的承租人，給予租金減免或者租金補(bǔ)貼。

配售保障性住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定產(chǎn)權(quán)份額。產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)配售價(jià)格與同地段、同類(lèi)型商品住房?jī)r(jià)格的比例，參考政府土地出讓價(jià)款減讓、稅費(fèi)優(yōu)惠等因素確定。

第二十條

保障性住房及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，由出租人或者承購(gòu)人負(fù)責(zé)。

承租人應(yīng)當(dāng)合理使用住房及其附屬設(shè)施，并按時(shí)繳納租金。

第二十一條

租賃期屆滿(mǎn)需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿(mǎn)3個(gè)月前向出租人提出申請(qǐng)。未按照規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的，租賃期屆滿(mǎn)承租人應(yīng)當(dāng)騰退承租住房。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在租賃期滿(mǎn)1個(gè)月前完成核查，符合條件的，續(xù)簽合同；不符合條件的，書(shū)面通知承租人并說(shuō)明理由。第二十二條

承租人連續(xù)租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經(jīng)出租人同意，可以購(gòu)買(mǎi)承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有關(guān)規(guī)定。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定禁止出售配租保障性住房的除外。

出售政府投資建設(shè)的配租保障性住房的收入管理，應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條

承購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房未滿(mǎn)5年的，不得轉(zhuǎn)讓保障性住房；確需轉(zhuǎn)讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

承購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房已滿(mǎn)5年的，可以轉(zhuǎn)讓保障性住房，并按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額向直轄市、市、縣人民政府補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，直轄市、市、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利；承購(gòu)人也可以按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓或者不得補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)的除外。

第二十四條

承租人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房；承租人收入狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，可以按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租保障性住房。

承購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房未滿(mǎn)5年，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房，由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

第二十五條

有下列情形之一的，承租人、承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)騰退配租、配售的保障性住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在配租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；

（三）出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的。

承購(gòu)人違反前款規(guī)定的，配售的保障性住房由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

第二十六條

承租人、承購(gòu)人依照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房但拒不騰退的，市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令其限期騰退的決定。承租人、承購(gòu)人對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

承租人、承購(gòu)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在決定規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由作出決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條

對(duì)配租的保障性住房、不符合轉(zhuǎn)讓條件的配售的保障性住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

第四章

租賃補(bǔ)貼

第二十八條

未承租、承購(gòu)保障性住房的保障對(duì)象自行租賃其他符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住房的，按照直轄市、市、縣人民政府的規(guī)定，可以申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼。

第二十九條

租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核程序，依照本條例第十五條的規(guī)定執(zhí)行，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

第三十條

享受租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)每年向市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息，市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

第三十一條

享受租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告仍不申報(bào)，或者不再符合發(fā)放條件的，市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第五章

社會(huì)力量參與

第三十二條

國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與城鎮(zhèn)住房保障，或者出租、捐贈(zèng)符合條件的自有住房作為保障性住房。

第三十三條

社會(huì)力量投資建設(shè)、持有和運(yùn)營(yíng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、年度計(jì)劃和租售管理，其配租、配售對(duì)象應(yīng)當(dāng)為經(jīng)住房保障部門(mén)登記的輪候?qū)ο蟆?/p>

第三十四條

社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性住房的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等支持政策；國(guó)家鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放保障性住房中長(zhǎng)期貸款，允許符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資。

出租、捐贈(zèng)符合條件的自有住房作為保障性住房的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十五條

住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供保障性住房項(xiàng)目有關(guān)情況、輪候?qū)ο髷?shù)量信息等方式，為社會(huì)力量參與住房保障創(chuàng)造條件、提供便利。

第三十六條

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)積極參與城鎮(zhèn)住房保障、做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第六章

監(jiān)督管理

第三十七條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第三十八條

申請(qǐng)人或者已獲得住房保障的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人或者已獲得住房保障的保障對(duì)象的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十九條

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作的監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行住房保障職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與住房保障事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與住房保障事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，完善保障性住房檔案和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障對(duì)象住房、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況變化情況。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障對(duì)象的住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息核查協(xié)作機(jī)制。

第四十一條

城鎮(zhèn)住房保障的申請(qǐng)條件、核查程序、輪候規(guī)則等政策，保障性住房項(xiàng)目開(kāi)工、竣工和房源情況，配租配售、發(fā)放租賃補(bǔ)貼的程序、過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十二條

城鎮(zhèn)住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四十三條

住房保障部門(mén)及其委托的實(shí)施單位的工作人員對(duì)在住房保障工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十四條

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，住房保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第七章

法律責(zé)任

第四十五條

違反本條例規(guī)定，有關(guān)人民政府及其工作人員未履行城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，住房保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，提供保障性住房，發(fā)放租賃補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼或者減免租金的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，未依法登記為保障性住房輪候?qū)ο蠡蛘呶匆婪ㄏ蚱浒l(fā)放租賃補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼或者減免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等證明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。第四十七條

違反本條例規(guī)定，申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門(mén)給予警告，向社會(huì)通報(bào)，并依法將有關(guān)信息提供給征信機(jī)構(gòu)記入個(gè)人征信記錄；已承租、承購(gòu)保障性住房的，責(zé)令退回，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租、承購(gòu)期間的租金，并處應(yīng)補(bǔ)繳租金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款；已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼的，責(zé)令退回，并處領(lǐng)取數(shù)額1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。

違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人出具虛假證明材料的，由住房保障部門(mén)給予警告，向社會(huì)通報(bào)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十八條

違反本條例規(guī)定，保障性住房的承租人、承購(gòu)人有下列行為之一的，由住房保障部門(mén)記入住房保障對(duì)象檔案；有違法所得的，予以沒(méi)收；未繳納租金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；原承租人、原承購(gòu)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障：

（一）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在配租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；

（三）出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的。

第四十九條

違反本條例規(guī)定，保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未履行相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的，按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第五十條

違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員對(duì)配租的保障性住房、不符合轉(zhuǎn)讓條件的配售的保障性住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，由房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，處合同約定中介服務(wù)費(fèi)1倍以上3倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第五十一條

城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，并采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第二篇：諸城市城鎮(zhèn)住房保障政策明白紙

諸城市城鎮(zhèn)住房保障政策明白紙

作者：諸城房管局 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：

2011-7-13 16:18:2

459 更新時(shí)間：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房保障工作，切實(shí)改善城鎮(zhèn)低收入家庭居住條件，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見(jiàn)》，為便于居民家庭更好地了解政策，熟悉申請(qǐng)辦理程序，現(xiàn)將適用于本的有關(guān)政策作以下解釋說(shuō)明。

一、住房保障方式

城鎮(zhèn)住房保障，采取廉租住房租賃補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)方式。實(shí)行購(gòu)租自主、先租后補(bǔ)。

經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。廉租住房租賃補(bǔ)貼，是指政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的城鎮(zhèn)居民家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，由申請(qǐng)家庭通過(guò)市場(chǎng)自行承租住房。

二、住房保障范圍

城市規(guī)劃區(qū)和各建制鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等方面符合條件的城鎮(zhèn)居民家庭。

三、保障家庭具備的條件

（一）申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）2010家庭人均年收入低于16918元。

（2）無(wú)私有住房或家庭人均私有住房建筑面積15平方米以下（家庭成員名下的私有住房面積合并計(jì)算）。

（3）有諸城市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口且居住一年以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。

（二）申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)同時(shí)符合下列條件： 1、2010家庭人均年收入低于13530元。

2、無(wú)私有住房或人均私有住房建筑面積15平方米以下（家庭成員名下的私有住房面積合并計(jì)算）。

3、有諸城市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口且居住一年以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。

4、有非租賃房屋的家庭，不得申請(qǐng)廉租住房保障。

四、申請(qǐng)家庭成員認(rèn)定

城鎮(zhèn)低收入家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，戶(hù)口在一起且長(zhǎng)期共同生活的人員。主要包括：

1、夫妻；

2、夫妻與未成年的子女或喪失勞動(dòng)能力、收入無(wú)法維持基本生活的成年子女，戶(hù)口已遷出本地的在校大學(xué)生；

3、祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

4、子女與無(wú)生活來(lái)源的父母；

5、兄姐與父母雙亡的未成年弟、妹以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足維持基本生活的成年弟、妹。正在服兵役以及勞教、服刑人員不計(jì)入家庭成員。

五、無(wú)房戶(hù)的認(rèn)定

無(wú)房戶(hù)指沒(méi)有私有住房，暫住非住宅房、臨時(shí)簡(jiǎn)易房、親友住房，或承租他人私房、單位公房的家庭。自申請(qǐng)之日起前三年內(nèi)，將私有住房轉(zhuǎn)讓的家庭，按有房戶(hù)對(duì)原住房面積進(jìn)行認(rèn)定。

六、申請(qǐng)需提報(bào)的材料

1、低保家庭提供低保證明（原件、1份復(fù)印件）；其他低收入提供家庭成員2010收入證明（原件）。家庭成員有工作單位的由工作單位出具收入證明，無(wú)工作單位的由戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)出具證明。

2、申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的家庭提供房屋所有權(quán)證或房屋租賃證明（原件、1份復(fù)印件）。無(wú)私有住房的，夫妻雙方有工作單位的由工作單位出具無(wú)房證明，無(wú)工作單位的由戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)出具證明（原件）。

3、家庭戶(hù)口簿、家庭成員身份證和婚姻況證明（原件、2份復(fù)印件）。

4、與申請(qǐng)有關(guān)的其他證明。

七、申請(qǐng)審核程序

居民家庭申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。

1、報(bào)名。2011年7月13日-31日，申請(qǐng)家庭戶(hù)主向戶(hù)口所在地社區(qū)委員會(huì)或單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)初審，材料齊全的填寫(xiě)《諸城市廉租住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》。

2、居委會(huì)或單位初審。居委會(huì)或單位對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、收入、人口等情況進(jìn)行審查、評(píng)議并進(jìn)行公示，簽署意見(jiàn)后，8月8日前將申報(bào)資料上報(bào)各鎮(zhèn)（街）政府、主管部門(mén)。

3、鎮(zhèn)（街）政府、主管部門(mén)審核。各鎮(zhèn)（街）政府、主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料審核并簽署意見(jiàn)，8月15日前，將住房情況申報(bào)資料報(bào)市住建局，收入情況申報(bào)資料報(bào)市民政部門(mén)。

4、市住建局、民政局審查、公示。市住建局、民政局分別對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、收入情況進(jìn)行審查，審查合格的予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，作為住房保障對(duì)象予以登記，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼許可證。

5、補(bǔ)貼發(fā)放。今年10月份起，廉租住房出租人按照指定銀行開(kāi)立個(gè)人結(jié)算賬戶(hù)，財(cái)政部門(mén)將廉租住房補(bǔ)貼資金直接劃入出租人賬戶(hù)。

居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，需按下列程序辦理：

（一）報(bào)名。2011年7月13日-31日，申請(qǐng)家庭戶(hù)主向戶(hù)口所在地社區(qū)委員會(huì)或單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)初審，材料齊全的填寫(xiě)《諸城市購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》。

（二）社區(qū)居委會(huì)或單位對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、人口等情況進(jìn)行初步審查，對(duì)經(jīng)初審符合條件的家庭予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，社區(qū)居委會(huì)或單位簽署意見(jiàn)后于8月8日前報(bào)送鎮(zhèn)（街）政府。公示期內(nèi)有異議的，可以向鎮(zhèn)（街）政府申訴。

（三）鎮(zhèn)（街）政府或其主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后于8月15日前將申請(qǐng)材料報(bào)送市住建局。

（四）市住建局自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)市民政局。

（五）市民政局自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并反饋市住建局。

（六）市住建部門(mén)將符合條件的申請(qǐng)家庭情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行公示，公示期限為15日。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象予以登記；經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，由市住建局書(shū)面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。

（七）對(duì)經(jīng)審核符合條件的家庭，市住建局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目座落、房源數(shù)量以及申請(qǐng)家庭收入和住房困難程度、登記順序、申請(qǐng)意愿等實(shí)際情況，采取綜合排序、公開(kāi)搖號(hào)等方式，確定獲得本批次經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的入圍家庭和輪候順序。

（八）張榜。市住建局在確定入圍家庭和輪候順序后，在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行公告、公示。

（九）放號(hào)。公示期滿(mǎn)后，對(duì)公示無(wú)異議或異議經(jīng)核實(shí)不成立的入圍家庭，由市住建局發(fā)放購(gòu)房證明，并標(biāo)注順序號(hào)。

（十）銷(xiāo)售。市住建局統(tǒng)一組織經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售工作。申請(qǐng)人憑購(gòu)房證明，在規(guī)定期限內(nèi)依次選購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，辦理相關(guān)手續(xù)。超出規(guī)定期限的，視同放棄本批次經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格，并在2 年內(nèi)不得再申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房。

八、保障面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房

經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積在60-90平方米之間。

（二）廉租住房租賃補(bǔ)貼

保障面積標(biāo)準(zhǔn)：控制在每戶(hù)建筑面積60平方米以?xún)?nèi)，其中，單身家庭30平方米，兩人家庭45平方米，三人以上家庭60平方米。

租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：低保家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼5元，其他低收入家庭補(bǔ)貼3.5元。

九、經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，由市住建局在《房屋所有權(quán)證》上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)５年，不得直接上市交易。購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。因遺贈(zèng)、繼承等原因轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，受贈(zèng)人或繼承人需持相關(guān)證明或法律文書(shū)，按照屆時(shí)同等地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5 年，購(gòu)房人可上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房。在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同等地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)。

購(gòu)房人也可以按照政府所定標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)之前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

第三篇：××市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

××市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家、省和※※市規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ××市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用于本辦法。

本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等條件符合規(guī)定要求的家庭。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廉租住房保障工作。市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房保障具體工作。市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。第二章 保障方式

第四條 廉租住房保障采取貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式。貨幣補(bǔ)貼是指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，增強(qiáng)其承租住房的能力，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指向符合條件的申請(qǐng)人提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。實(shí)物配租房源主要通過(guò)新建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式提供。

第五條 廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶(hù)為單位確定，家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積15平方米/人。

廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整，由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。

第六條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

對(duì)最低生活保障家庭，目前按照市場(chǎng)平均租金每平方米4元補(bǔ)貼；對(duì)其他低收入住房困難家庭，按照每平方米3元（市場(chǎng)平均租金的70%）補(bǔ)貼。對(duì)低收入家庭中的無(wú)房戶(hù)，應(yīng)先確定租賃房源，再申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。

第七條 采取實(shí)物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)管理部門(mén)制定，最低生活保障家庭免收保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

第三章 廉租住房保障資金和房屋

第八條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金；

（六）政府廉租住房的租金收入。

第九條 廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，不得用于其他開(kāi)支。

提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)廉租住房。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金，按照不低于10%的比例，劃入廉租住房保障資金專(zhuān)戶(hù)。廉租住房租金收入按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

第十條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府組織新建、收購(gòu)的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條 廉租住房建設(shè)用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，采取劃撥方式供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿(mǎn)足基本使用功能，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。

第十二條 新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)，并根據(jù)低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型以及建成后的無(wú)償移交或按約定價(jià)格回購(gòu)等事項(xiàng)。

第十三條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。

鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買(mǎi)、改建住房作為廉租住房，以及社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行，并由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第十四條 同時(shí)符合下列條件的家庭或年滿(mǎn)35周歲的單身人員，可以申請(qǐng)廉租住房保障：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地內(nèi)有城鎮(zhèn)常住戶(hù)口（非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員）；

（二）無(wú)房戶(hù)或自有住房人均建筑面積低于12平方米（包括12平方米）的住房困難戶(hù)；

（三）家庭人均年實(shí)際收入低于6000元（包括6000元）；

（四）規(guī)定的其他條件。

住房建筑面積以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)；無(wú)房屋所有權(quán)證的，以實(shí)地測(cè)量的建筑面積為準(zhǔn)。

低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。

第十五條 申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶(hù)口簿；

（四）婚姻狀況證明；

（五）其他證明材料。

第十六條 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）由申請(qǐng)家庭的戶(hù)主向市房產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)上報(bào)相關(guān)的證明材料；

（二）市房產(chǎn)管理部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)市民政部門(mén)；

（三）市民政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并反饋給市房產(chǎn)管理部門(mén)；

（四）市房產(chǎn)管理部門(mén)自收到市民政部門(mén)反饋的材料10日內(nèi)，將家庭收入、家庭住房狀況等符合規(guī)定條件的申請(qǐng)家庭，在其所在單位公示，公示期限為7日，期滿(mǎn)后將經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的再次在新聞媒體、政府網(wǎng)站上予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。

第十七條 市房產(chǎn)管理、民政等有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十八條 市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將當(dāng)實(shí)物配租的房源和廉租住房補(bǔ)貼計(jì)劃向社會(huì)公布，由低收入住房困難家庭自行選擇保障方式。當(dāng)申請(qǐng)保障家庭多于保障計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及最低生活保障家庭；對(duì)其他家庭由市房產(chǎn)管理部門(mén)采取公開(kāi)搖號(hào)的方式確定。

第十九條 對(duì)已確定的低收入住房困難家庭，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十條 租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金等；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（八）其他約定。第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障情況報(bào)市政府同意后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條 市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按戶(hù)建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第二十三條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按向市房產(chǎn)管理和民政部門(mén)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變動(dòng)情況，相應(yīng)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十四條 低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途；違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回廉租住房。

低收入住房困難家庭未按照本辦法規(guī)定或合同約定退回廉租住房的，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。第六章 法律責(zé)任

第二十五條 低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，市房產(chǎn)管理部門(mén)不予受理，并給予警告。

第二十六條 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)給予以下處理：

（一）對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；

（二）對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

第二十七條 對(duì)廉租住房保障計(jì)劃不落實(shí)、保障資金不到位、專(zhuān)款不專(zhuān)用的部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。

在收取廉租住房租金時(shí)，對(duì)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由市物價(jià)部門(mén)依法查處。

第二十八條 對(duì)市房產(chǎn)管理等部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第二十九條 對(duì)承租政府直管公有住房或承租單位自管公有住房的低收入住房困難家庭，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行實(shí)物配租方式予以保障。

第三十條 本辦法自二○一一年××月××日起施行。

第四篇：杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法

杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法

2008年01月28日 16時(shí)08分 116 主題分類(lèi): 土地房產(chǎn) 民族民政

“廉租住房”

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法的通知

杭政[2008]1號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府 , 市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○八年一月二十二日

杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法

為建立和完善我市多層次住房供應(yīng)體系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切實(shí)做好廉租住房保障管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（國(guó)家九部委第162號(hào)令）、《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)[2007]57號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱(chēng)的廉租住房保障是指由政府通過(guò)貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租、公房租金減免等方式，為解決低收入家庭住房困難而建立的一項(xiàng)住房保障制度。

二、本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)廉租住房的保障管理。

三、各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房保障管理的組織協(xié)調(diào)工作。

市房產(chǎn)、建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全市廉租住房保障政策、編制廉租住房保障中長(zhǎng)期計(jì)劃及計(jì)劃，并負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房保障的管理和實(shí)施工作。

各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)低收入家庭的認(rèn)定發(fā)證工作，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)央行相關(guān)規(guī)定提供廉租住房開(kāi)發(fā)信貸支持。

各級(jí)發(fā)展與改革、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土資源、規(guī)劃、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)、公安等部門(mén)協(xié)同實(shí)施本辦法。

各級(jí)住房保障管理部門(mén)可指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施廉租住房的經(jīng)租管理工作。

四、積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)小戶(hù)型住房，并依照本辦法向社會(huì)出租。

五、受市政府委托，市房產(chǎn)、建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、縣（市）的廉租住房保障管理和建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)督查。

六、申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，必須同時(shí)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)家庭至少有一人具有當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶(hù)口（不包括學(xué)生戶(hù)口）并居住5年以上；

（二）市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)，下同）范圍內(nèi)的申請(qǐng)家庭持有《杭州市困難家庭救助證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《低收入證明》，具體由民政部門(mén)核發(fā)）；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）申請(qǐng)家庭持有民政等部門(mén)核發(fā)的相關(guān)證明；

（三）申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現(xiàn)有住房建筑面積在45平方米（含）以下；

（四）申請(qǐng)家庭人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下。

七、廉租住房配租工作根據(jù)申請(qǐng)家庭的困難程度有序推進(jìn)，并優(yōu)先安排特殊困難家庭。

八、市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭可以申請(qǐng)實(shí)物配租，也可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。

市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租，也可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼：

（一）孤寡老人、軍烈屬、一至二級(jí)殘疾人申請(qǐng)家庭；

（二）夫妻雙方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請(qǐng)家庭。

持有《低收入證明》的其他申請(qǐng)家庭原則上采取貨幣補(bǔ)貼的方式。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼的具體條件，由當(dāng)?shù)卣孕写_定。

九、申請(qǐng)家庭為下列情形之一的，原則上不參加實(shí)物配租，但可以采取貨幣補(bǔ)貼的方式：

（一）現(xiàn)住房建筑面積已經(jīng)達(dá)到保障面積標(biāo)準(zhǔn)80%（含）以上的；

（二）未按規(guī)定與住房保障管理部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管公房使用權(quán)的。

申請(qǐng)家庭向住房保障管理部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管公房使用權(quán)的具體辦法，由各地住房保障管理部門(mén)另行制定。

十、符合廉租住房保障申請(qǐng)條件的申請(qǐng)家庭經(jīng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在戶(hù)籍所在地社區(qū)公示無(wú)異議后，向住房保障管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。

十一、各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并報(bào)市住房保障管理部門(mén)審批。市住房保障管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭初審情況進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的予以公示。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核并組織公示。

十二、經(jīng)公示無(wú)異議的，由住房保障管理部門(mén)發(fā)放廉租住房保障資格證。

十三、下列房產(chǎn)應(yīng)納入申請(qǐng)家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積的核定范圍：

（一）申請(qǐng)家庭成員擁有的房產(chǎn)（含已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、贈(zèng)與等）；

（二）申請(qǐng)家庭成員承租的公房和單位自管房（含已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等）；

（三）申請(qǐng)家庭成員已享受的住房貨幣補(bǔ)貼面積；

（四）申請(qǐng)家庭成員房屋已拆遷的，按拆遷補(bǔ)償安置的實(shí)際面積核計(jì)；

（五）申請(qǐng)家庭成員有農(nóng)村批地建房的，按農(nóng)村批地建房面積核計(jì)；

（六）申請(qǐng)家庭所有成員的住房面積應(yīng)一并核計(jì)。

十四、本辦法所稱(chēng)的貨幣補(bǔ)貼，是指符合廉租住房保障條件并已在租賃市場(chǎng)租房居住的申請(qǐng)家庭，由政府按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

十五、本辦法所稱(chēng)的實(shí)物配租，是指政府向符合廉租住房保障條件的申請(qǐng)家庭提供住房，并按照政府定價(jià)和廉租住房租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

十六、廉租住房保障面積按建筑面積不低于36平方米、不高于50平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制。具體由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄》克?、?cái)政資金能力以及家庭人口等情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并于每年3月底前向社會(huì)公布。

申請(qǐng)家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積應(yīng)在配租標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)扣除。

十七、對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，按當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼；對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于市場(chǎng)平均租金的60％。

對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭實(shí)行實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的部分按保障標(biāo)準(zhǔn)收取租金，超過(guò)保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按當(dāng)?shù)毓凶》康淖饨饦?biāo)準(zhǔn)收取租金；對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭實(shí)行實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的部分，其租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)可按保障標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，超過(guò)保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按當(dāng)?shù)毓凶》康淖饨饦?biāo)準(zhǔn)收取租金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地政府確定。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）的具體對(duì)象，由當(dāng)?shù)卣孕写_定。

十八、實(shí)物配租實(shí)行輪候制。住房保障管理部門(mén)根據(jù)房源情況組織配租，并進(jìn)行公示。

十九、本辦法所稱(chēng)的公房租金減免，是指產(chǎn)權(quán)單位對(duì)符合保障條件的承租公房家庭，給予租金減免。

市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》或《低收入證明》的家庭，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）政府確定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

二十、因家庭經(jīng)濟(jì)收入情況或房產(chǎn)情況發(fā)生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應(yīng)當(dāng)退出廉租住房。

民政部門(mén)和住房保障管理部門(mén)定期對(duì)配租家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況、房產(chǎn)情況進(jìn)行審核。對(duì)已不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門(mén)在其配租期滿(mǎn)后作出取消配租資格、停止發(fā)放租金補(bǔ)貼、停止公房租金減免等決定，并收回廉租住房。

二十一、廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及向符合廉租住房保障條件的家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼開(kāi)支。其資金來(lái)源包括：

（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

（二）按土地出讓金凈收益的10％以上或土地出讓金總額的2％以上提取的資金；

（三）市、區(qū)縣（市）財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）直管公房出售、出租以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；

（六）其他資金。

廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

二十二、廉租住房保障房源通過(guò)以下渠道籌集：

（一）政府出資收購(gòu)、新建、改建、籌集的住房；

（二）通過(guò)企業(yè)運(yùn)作的新建、配建住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）騰退的公有住房；

（五）通過(guò)其他渠道籌集的住房。

二十三、廉租住房保障房源籌集過(guò)程中，以及收取廉租住房租金過(guò)程中需繳納的有關(guān)稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)給予減免。

二十四、廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥。廉租住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

二十五、新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)。

二十六、承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門(mén)有權(quán)收回廉租住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其它行為。

二十七、對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障管理部門(mén)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼，已減免的租金，或退出廉租住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前租金。

二十八、承租家庭應(yīng)當(dāng)與住房保障管理部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同，并自覺(jué)履行合同約定的內(nèi)容，按時(shí)繳納租金、物業(yè)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，合理使用住房。如有違反合同約定的行為，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

二十九、對(duì)廉租住房保障建設(shè)和管理工作中的違法違紀(jì)行為，由司法、行政監(jiān)察部門(mén)依法追究責(zé)任。

三

十、本辦法自發(fā)布之日起施行。我市其他原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

三

十一、各地政府可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第五篇：大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

（2008年5月26日大連市人民政府令第96號(hào)公布）第一條 為完善廉租住房制度，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱(chēng)低收入住房困難家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專(zhuān)項(xiàng)救助待遇，住房面積低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

第三條 大連市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市廉租住房保障管理工作，并直接負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)的廉租住房保障工作；縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市人民政府派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)或管理范圍內(nèi)的廉租住房保障工作，具體工作由住房保障機(jī)構(gòu)實(shí)施。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與廉租住房保障有關(guān)的工作。第四條 廉租住房保障工作的目標(biāo)、措施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

第五條 廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，以貨幣補(bǔ)貼為主的方式。

前款所稱(chēng)貨幣補(bǔ)貼是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式；所稱(chēng)實(shí)物配租是指由 政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定收取租金，主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭的保障方式。第六條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

享受低收入專(zhuān)項(xiàng)救助的住房困難家庭每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為享受城市最低生活保障待遇家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十。第七條 采取實(shí)物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額，每個(gè)家庭只能租賃一套與其家庭人口相適應(yīng)的廉租住房。

實(shí)物配租住房租金，原住房為本家庭私有房屋的，為配租住房與原住房的面積差額乘以每平方米配租租金；原住房為直管公房或者無(wú)自有住房的，為配租住房的面積乘以每平方米配租租金。

第八條 低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租賃補(bǔ)貼或者實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，由市或縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入和住房情況等因素另行制定，并向社會(huì)公布。

第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來(lái)源主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的住房公積金增值收益的余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌措的資金。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于百分之十。

按本條第一款規(guī)定籌措的資金，應(yīng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建、收購(gòu)的住房；

（二）騰空、改建的公有住房；

（三）接受社會(huì)捐贈(zèng)的房屋；

（四）其他方式籌集的房屋。

第十一條 籌集廉租住房可享受下列優(yōu)惠政策：

（一）收購(gòu)房屋用于廉租住房的，免收交易手續(xù)費(fèi)；

（二）收購(gòu)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金價(jià)款；

（三）對(duì)新建廉租住房，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，給予相應(yīng)的金融支持，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收支持。

第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在五十平方米以?xún)?nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房小區(qū)中配建，也可適當(dāng)集中建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房小區(qū)中配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確廉租 住房配建數(shù)量、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購(gòu)事項(xiàng)。

在普通商品房小區(qū)中配建的廉租住房，應(yīng)當(dāng)在其建筑面積中明確按規(guī)范配建的公建等建筑面積。

第十三條 廉租住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)。土地供應(yīng)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地，并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。第十四條 廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪侯、復(fù)核制度。

第十五條 符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房保障：

（一）具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)口；

（二）享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專(zhuān)項(xiàng)救助待遇；

（三）家庭人均住房面積（包括申請(qǐng)之日起前五年交易或者拆遷的住房面積）低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

家庭人均住房面積，按照同一地址戶(hù)口簿所記載具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的所有家庭成員分?jǐn)偧彝コ蓡T的住房使用面積確定。

第十六條 申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）最低生活保障證或者低收入專(zhuān)項(xiàng)救助證明；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶(hù)口簿；

（四）住房保障機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證明材料。第十七條 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）持第十六條規(guī)定的材料，向戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn) 人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。

（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出初審意見(jiàn)、張榜公示，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送住房保障機(jī)構(gòu)。

（三）住房保障機(jī)構(gòu)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料之日起十五日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，符合規(guī)定條件的，在申請(qǐng)人戶(hù)籍所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府予以公示，申請(qǐng)人戶(hù)籍與居住地不一致的，還應(yīng)在居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示，公示期限為十五日；不符合規(guī)定條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（四）公示期滿(mǎn)，對(duì)公示無(wú)異議或者異議不成立的，住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

（五）住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)工作計(jì)劃及資金、房源情況，按照申請(qǐng)人住房困難程度、申請(qǐng)登記順序以及申請(qǐng)的保障方式實(shí)行輪候補(bǔ)貼或者配租，并向社會(huì)公開(kāi)。

（六）住房保障機(jī)構(gòu)與輪侯到位的享受租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)人簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議；享受實(shí)物配租的申請(qǐng)人簽訂住房租賃合同。

申請(qǐng)人對(duì)初審、審核和輪候安排意見(jiàn)有異議的，可以向住房保障機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申訴。

第十八條 簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容；簽訂住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋自然狀況、租金、租期、停止配租情形以及違約責(zé)任等內(nèi)容。第十九條 住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按戶(hù)建立廉租住房檔案，并采取定期走 訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第二十條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公示，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送住房保障機(jī)構(gòu)。

住房保障機(jī)構(gòu)對(duì)不再符合廉租住房保障條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者通知承租人退回承租的住房。

第二十一條 承租廉租住房的家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

第二十二條 承租廉租住房的家庭違反第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回承租住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在所承租的住房居住的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)六個(gè)月以上未交納住房租金的。

承租廉租住房的家庭不退回住房的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令限期退回；逾期不退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理，拒絕調(diào)整租金的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。

第二十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二十四條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，不予受理，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或由其 委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告。

第二十五條 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者住房保障機(jī)構(gòu)初審、審核同意意見(jiàn)的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格交納租賃期間的租金。

第二十六條 房產(chǎn)行政主管部門(mén)和住房保障機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對(duì)承租直管公房的城鎮(zhèn)低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)減免其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金。

第二十八條 本辦法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大連市人民政府發(fā)布的《大連市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（市政府令第14號(hào)）同時(shí)廢止。