第一篇：《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》(國(guó)防科工委令第17號(hào)令)

中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令

第 17 號(hào)

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年8月22日國(guó)防科工委第43次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

主 任

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二○○六年八月三十一日

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 凡取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）負(fù)責(zé)全國(guó)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理、審查和民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，對(duì)地（市）、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)其監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

地（市）、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門，依照本辦法，協(xié)助省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其職責(zé)由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)，實(shí)行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所（含現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)場(chǎng)所）安全生產(chǎn)應(yīng)接受生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地民用爆炸物品主管部門的監(jiān)督和管理。

第二章 申請(qǐng)與審批

第五條 申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有健全的企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得安全資格證書；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）生產(chǎn)作業(yè)人員必須通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）廠房、庫(kù)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）、《建筑物防火規(guī)范》（GBJ16）、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

（十）有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，并達(dá)到安全級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織，或應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆破器材安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條 企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題應(yīng)及時(shí)加以整改，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)確認(rèn)資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。

第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并完整、真實(shí)地提供本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。

第十條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十一條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報(bào)送國(guó)防科工委：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)審批表》（一式3份，見附件1）；

（二）企業(yè)提交的全部申請(qǐng)材料；

（三）對(duì)申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的考核意見。

第十二條 國(guó)防科工委自收到材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“安全生產(chǎn)許可”；對(duì)不符合條件的，不予標(biāo)注“安全生產(chǎn)許可”，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十三條 安全生產(chǎn)許可有效期3年，有效期屆滿時(shí)與《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》一并申請(qǐng)辦理?yè)Q發(fā)手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 國(guó)防科工委對(duì)安全生產(chǎn)許可實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月，將《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》（一式3份，見附件2）報(bào)送省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門審查。

省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門自收到《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生死亡事故的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢合格”；

（二）企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的或發(fā)生死亡事故的，責(zé)令企業(yè)限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)，整改仍不合格的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢不合格”；

（三）企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低現(xiàn)象的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢不合格”。

第十五條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月底前將年檢情況報(bào)送國(guó)防科工委。

對(duì)安全生產(chǎn)許可年檢不合格的企業(yè)，由國(guó)防科工委責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓。整頓完成后，企業(yè)重新申請(qǐng)年檢。

第十六條 企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，企業(yè)必須向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門和國(guó)防科工委報(bào)告。

第十七條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，國(guó)防科工委撤銷其安全生產(chǎn)許可，3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請(qǐng)。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，由國(guó)防科工委責(zé)令停止生產(chǎn)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低，或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡隱瞞不報(bào)的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)國(guó)防科工委撤銷安全生產(chǎn)許可。

第二十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安評(píng)結(jié)論或者出具的安全評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由國(guó)防科工委提請(qǐng)有關(guān)部門取消安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格。

第二十一條 負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，有索取或者接受企業(yè)財(cái)物，謀取個(gè)人利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第二十二條 在本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可。

第二十三條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十四條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（科工法字〔2004〕1080號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)審批表

2、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表

第二篇：民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

第30號(hào)

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年5月6日工業(yè)和信息化部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月30日起施行。原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第17號(hào)）同時(shí)廢止。[1]

部長(zhǎng) 苗圩

2015年5月19日

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)民爆行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)民用爆炸物品安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

為方便申請(qǐng)人，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門可委托設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱初審機(jī)關(guān)）承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理、初審工作。第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)，實(shí)行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所（含現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)場(chǎng)所）安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地民用爆炸物品行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 申請(qǐng)與審批

第五條 申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得相應(yīng)的民用爆炸物品生產(chǎn)許可；

（二）具有健全的企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并具有從事安全生產(chǎn)管理的注冊(cè)安全工程師；

（五）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格；

（六）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（七）生產(chǎn)作業(yè)人員通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

（八）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

（九）廠房、庫(kù)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)符合《現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程》（WJ9072）的要求；

（十）具有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

（十一）具有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論為“合格”、“安全風(fēng)險(xiǎn)可接受”或者“已具備安全驗(yàn)收條件”的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（十二）具有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十三）具有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

省級(jí)民爆行業(yè)主管部門不得以任何形式指定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（WJ9048）及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第八條 企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以整改，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)確認(rèn)資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。

第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)提出民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，填寫《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》（一式3份，由工業(yè)和信息化部提供范本），并完整、真實(shí)地提供本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。

第十條 省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。第十一條 省級(jí)民爆行業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢。由初審機(jī)關(guān)初審的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報(bào)送省級(jí)民爆行業(yè)主管部門：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》；

（二）企業(yè)提交的全部申請(qǐng)材料；

（三）對(duì)申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見。

對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)之日起15日內(nèi)，將發(fā)證情況報(bào)告工業(yè)和信息化部并通過有關(guān)政府網(wǎng)站等渠道予以公布。

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、登記類型、有效期、生產(chǎn)地址、安全生產(chǎn)的品種和能力等事項(xiàng)。

第十二條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

經(jīng)省級(jí)民爆行業(yè)主管部門審查，符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前準(zhǔn)予延續(xù)，并向社會(huì)公布；不符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，不予延續(xù)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十三條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、登記類型發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更之日起20日內(nèi)向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門提出《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成變更手續(xù)，并將結(jié)果告知初審機(jī)關(guān)。

安全生產(chǎn)的品種和能力、生產(chǎn)地址發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。重新核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期不變。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表》（由工業(yè)和信息化部提供范本）；

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和安全隱患整改情況；

（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用提留和使用、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、實(shí)際生產(chǎn)量與銷售情況；

（四）省級(jí)民爆行業(yè)主管部門要求報(bào)送的其他材料。

初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審工作并將相關(guān)材料報(bào)送省級(jí)民爆行業(yè)主管部門。

第十五條 省級(jí)民爆行業(yè)主管部門自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生一般及以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢合格”；

（二）企業(yè)嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定或者發(fā)生一般及以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”；

（三）企業(yè)不具備本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”。

第十六條 對(duì)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》年檢不合格的企業(yè)，由省級(jí)民爆行業(yè)主管部門責(zé)令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請(qǐng)年檢。

第十七條 企業(yè)發(fā)生一般及以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行報(bào)告。企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，還必須向所在地省級(jí)民爆行業(yè)主管部門和工業(yè)和信息化部報(bào)告。第十八條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

第十九條 各級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其依法進(jìn)行生產(chǎn)。

實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，由省級(jí)民爆行業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 企業(yè)不具備本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部吊銷其《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第二十二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)結(jié)論或者出具的安全評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由省級(jí)民爆行業(yè)主管部門報(bào)工業(yè)和信息化部提請(qǐng)有關(guān)部門取消安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格。

第二十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門撤銷其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請(qǐng)。

第二十四條 負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)財(cái)物，或者謀取其他利益的，給予降級(jí)或者撤職處分；有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則 第二十五條 本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

第二十六條 省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自2015年6月30日起施行。原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第17號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法修訂征求意見稿

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)民爆行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理,并接受工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)和監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)民用爆炸物品安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

為方便申請(qǐng)人，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門可委托設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱初審機(jī)關(guān)）承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理、初審工作。

第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)，實(shí)行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所（含現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)場(chǎng)所）安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地民用爆炸物品行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 申請(qǐng)與審批

第五條 申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得相應(yīng)的民用爆炸物品生產(chǎn)許可；

（二）具有健全的企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得安全資格證書；

（六）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（七）生產(chǎn)作業(yè)人員通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

（八）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

（九）廠房、庫(kù)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)符合《現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程》（WJ9072）的要求；

（十）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

（十一）具有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論為“合格”或者“安全風(fēng)險(xiǎn)可接受”的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（十二）具有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十三）具有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)申請(qǐng)民用爆 炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第八條 企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以整改，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)確認(rèn)資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。

第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)提出民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，填寫《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》（一式3份，由工業(yè)和信息化部提供格式文本），并完整、真實(shí)地提供本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。

第十條 省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十一條 省級(jí)民爆行業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢。由初審機(jī)關(guān)初審的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報(bào)送省級(jí)民爆行業(yè)主管部門：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》；

（二）企業(yè)提交的全部申請(qǐng)材料；

（三）對(duì)申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見。

對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并組織現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)之日起15日內(nèi)，將發(fā)證情況報(bào)告工業(yè)和信息化部并向社會(huì)公告。

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、登記類型、有效期、生產(chǎn)地址、安全生產(chǎn)的品種和能力等事項(xiàng)。

第十二條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng) 當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。

省級(jí)民爆行業(yè)主管部門經(jīng)審查符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前準(zhǔn)予換證；不符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，不予換證。

第十三條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、登記類型發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更之日起20日內(nèi)向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門提出《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成變更手續(xù)，并將結(jié)果告知初審機(jī)關(guān)。

安全生產(chǎn)的品種和能力、生產(chǎn)地址發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門或者初審機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表》（由工業(yè)和信息化部提供格式文本）

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和安全隱患整改情況；

（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用提留和使用、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、實(shí)際生產(chǎn)量與銷售情況；

（四）省級(jí)民爆行業(yè)主管部門要求報(bào)送的其他材料。初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審工作并將相關(guān)材料報(bào)送省級(jí)民爆行業(yè)主管部門。

第十五條 省級(jí)民爆行業(yè)主管部門自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生死亡事故的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢合格”；

（二）企業(yè)嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定或者發(fā)生死亡事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”；

（三）企業(yè)不具備本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”。

第十六條 對(duì)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》年檢不合格的企業(yè)，由省級(jí)民爆行業(yè)主管部門責(zé)令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請(qǐng)年檢。

第十七條 企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，必須向所在地省級(jí)民爆行業(yè)主管部門和工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第十八條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門撤銷其《民 7 用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請(qǐng)。

第十九條 各級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其依法進(jìn)行生產(chǎn)。

實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，由省級(jí)民爆行業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 企業(yè)不具備本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部吊銷其《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第二十二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)結(jié)論或者出具的安全評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由省級(jí)民爆行業(yè)主管部 8 門報(bào)工業(yè)和信息化部提請(qǐng)有關(guān)部門取消安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格。

第二十三條 負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)財(cái)物，謀取個(gè)人利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 在本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

第二十五條

省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自

年 月 日起施行。2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第17號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第16號(hào))20060901

民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法

(中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第16號(hào))

《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年8月22日國(guó)防科工委第43次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

主任：張?jiān)拼?/p>

二○○六年八月三十一日

民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)管理，規(guī)范民用爆炸物品生產(chǎn)許可行為，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第三條 民用爆炸物品生產(chǎn)許可管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格管理、公平公正的原則。

第四條 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理、審查和《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)及監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門）依照民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)規(guī)劃，依照本辦法協(xié)助國(guó)防科工委做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理工作。

第五條 鼓勵(lì)采用提高民用爆炸物品安全性能的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料以及現(xiàn)場(chǎng)混裝車和移動(dòng)式生產(chǎn)方式。

第二章 申請(qǐng)與審批

第六條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)品、技術(shù)政策；

（三）廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）、《建筑物防火規(guī)范》（GBJ16）等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）、《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083）、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)[1999]154號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

（五）安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員具備相應(yīng)資格；專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工人數(shù)的比例不得低于15%；

（六）有健全的安全、質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制度；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

國(guó)防科工委根據(jù)民用爆炸物品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)品技術(shù)政策的需要，適時(shí)修改前款規(guī)定的審查條件并向社會(huì)公布。

第七條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)防科工委提交以下材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請(qǐng)文件；

（二）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》（一式3份，見附件1）；

（三）企業(yè)注冊(cè)地和擬建生產(chǎn)作業(yè)廠點(diǎn)所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門意見；

（四）可行性研究報(bào)告；

（五）民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境評(píng)估報(bào)告；

（七）單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書復(fù)印件；

（八）專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明復(fù)印件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

第八條 國(guó)防科工委自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第九條 國(guó)防科工委自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并說明理由。

第十條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、有效期、核定的生產(chǎn)品種和產(chǎn)量?！睹裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)許可證》式樣由國(guó)防科工委統(tǒng)一規(guī)定。

第十一條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期限為3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向國(guó)防科工委提出換證申請(qǐng)。國(guó)防科工委在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前按本辦法第六條規(guī)定的條件進(jìn)行審查，符合條件的換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建、異地建設(shè)，或者采用現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)登記類型等內(nèi)容擬發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更前，向國(guó)防科工委提出變更申請(qǐng)，并附省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門意見和有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更的文件。

國(guó)防科工委應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后15日內(nèi)作出是否同意變更的決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)變更的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并收回原證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）的規(guī)定。

第十五條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》及其編號(hào)僅限本企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借。

第十六條 國(guó)防科工委對(duì)生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月，將《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》（一式3份，見附件2）報(bào)送省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門審查蓋章后，報(bào)國(guó)防科工委。

國(guó)防科工委自收到《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業(yè)限期整改：

（一）當(dāng)年企業(yè)未發(fā)生違法、違規(guī)行為；

（二）企業(yè)本能夠滿足本辦法第六條規(guī)定條件；

（三）通過當(dāng)年安全生產(chǎn)許可年檢審查。

第十七條 有下列情形之一的，國(guó)防科工委依法辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》注銷手續(xù)：

（一）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿，未提出換證申請(qǐng)或換證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；

（二）生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可被依法終止的；

（三）頒發(fā)生產(chǎn)許可證的決定被依法撤銷的；

（四）因不可抗力因素導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第十八條 有下列情形之一的，國(guó)防科工委可以撤銷已經(jīng)作出的民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理、審查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）依法可以撤銷民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定的其他情形。

第十九條 國(guó)防科工委和省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理、審查、頒證等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的，國(guó)防科工委撤銷其生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請(qǐng)。

第二十一條 任何單位或個(gè)人對(duì)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和本辦法的行為，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門舉報(bào)。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品生產(chǎn)的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得。

第二十三條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門建議國(guó)防科工委吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》：

（一）超出許可核定的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）因存在嚴(yán)重安全問題被取消安全生產(chǎn)許可的；

（五）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（六）銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國(guó)防科技工業(yè)主管部門備案的；

（七）未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

第二十四條 負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)許可的工作人員，在生產(chǎn)許可的受理、審查、頒證和監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第二十六條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照管理暫行辦法》（科工法字[2000]561號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表

2、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表

第五篇：民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第18號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)

民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法

(國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第18號(hào))

《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年8月22日國(guó)防科工委第43次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

主任：張?jiān)拼?/p>

二○○六年八月三十一日

民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可行為，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民用爆炸物品銷售是指銷售企業(yè)銷售民用爆炸物品和生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品的活動(dòng)。

第三條 從事《民用爆炸物品品名表》所列產(chǎn)品銷售活動(dòng)的企業(yè)，必須依照本辦法申請(qǐng)取得《民用爆炸物品銷售許可證》。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

第四條 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）負(fù)責(zé)制定民用爆炸物品銷售許可的政策、規(guī)章、審查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)民用爆炸物品銷售許可實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)的受理、審查和《民用爆炸物品銷售許可證》的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。

地（市）、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門，協(xié)助省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作，其職責(zé)由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第五條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門實(shí)施銷售許可管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、確保安全的原則。

第六條 鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破服務(wù)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

第二章 申請(qǐng)與審批

第七條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）符合本地區(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（三）符合規(guī)模經(jīng)營(yíng)和確保安全的要求；

（四）安全評(píng)價(jià)達(dá)到安全級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（六）有相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員、押運(yùn)員、駕駛員，以及符合規(guī)定的爆炸品專用運(yùn)輸車輛；

（七）有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交以下材料：

（一）民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)文件；

（二）《民用爆炸物品銷售許可證申請(qǐng)審批表》（一式2份，見附件1）；

（三）地（市）、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門意見；

（四）可行性研究報(bào)告；

（五）注冊(cè)資金的驗(yàn)資證明文件；

（六）民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員（倉(cāng)庫(kù)管理人員、銷售人員、押運(yùn)員、駕駛員）任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件；

（八）安全管理制度、崗位責(zé)任制度檔案文件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

第九條 申請(qǐng)《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的銷售條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆破器材安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)申請(qǐng)銷售許可的企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以整改。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的附件。

第十二條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十三條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十四條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門認(rèn)為需要組織專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人?，F(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十五條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)在《民用爆炸物品銷售許可證》頒發(fā)之日起15日內(nèi)，將發(fā)證情況向國(guó)防科工委報(bào)告。

第十六條 民用爆炸物品銷售企業(yè)，持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條 《民用爆炸物品銷售許可證》的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、地址、法定代表人、登記類型、有效期、許可銷售的品種和儲(chǔ)存能力?！睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證》式樣由國(guó)防科工委統(tǒng)一規(guī)定。

第十八條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在銷售許可證有效期屆滿前按照本辦法第七條規(guī)定的條件進(jìn)行審查，符合條件的，換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十九條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型等內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后換發(fā)新證。

銷售品種、儲(chǔ)存能力發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查，符合第七條規(guī)定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品銷售許可證》核定的銷售品種、核定儲(chǔ)存能力從事銷售活動(dòng)，不得超范圍銷售或者超能力儲(chǔ)存民用爆炸物品。

第二十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種、產(chǎn)量。

第二十二條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位向企業(yè)所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

第二十四條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《民用爆炸物品銷售許可證》的監(jiān)督管理，建立健全許可申請(qǐng)受理、審查、頒證等各項(xiàng)管理制度，并于每季度第一個(gè)月20日之前將上季度銷售許可證變更情況向國(guó)防科工委報(bào)告。

第二十五條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)帳制度及出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須及時(shí)登記，做到帳目清楚，帳物相符。

第二十六條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)已取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)進(jìn)行年檢。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交《民用爆炸物品銷售許可證年檢表》（一式3份，見附件2）。

第二十七條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到年檢表之日起20日內(nèi)完成年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業(yè)并限期整改。

第二十八條 取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)不得降低安全經(jīng)營(yíng)條件。省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣其銷售許可證，責(zé)令其停業(yè)整頓。企業(yè)經(jīng)過整改并由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門重新組織驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)其銷售活動(dòng)。

第二十九條 《民用爆炸物品銷售許可證》及其編號(hào)僅限本企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借。

第三十條 有下列情形之一的，省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門可以撤銷已經(jīng)作出的民用爆炸物品銷售許可決定：

（一）民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)受理、審查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）依法可以撤銷民用爆炸物品銷售許可決定的其他情形。

第三十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《民用爆炸物品銷售許可證》的，省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門撤銷其銷售許可證，3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請(qǐng)。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法銷售活動(dòng)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

第三十三條 民用爆炸物品銷售企業(yè)有下列行為之一的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出銷售許可的品種進(jìn)行銷售的；

（二）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（三）因管理不善致使民用爆炸物品丟失或被盜的；

（四）未按規(guī)定程序和手續(xù)銷售民用爆炸物品的；

（五）超量?jī)?chǔ)存民用爆炸物品或者將性質(zhì)相抵觸的爆炸物品同處儲(chǔ)存的；

（六）銷售民用爆炸物品未按規(guī)定向省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門備案的；

（七）因存在嚴(yán)重安全隱患，整改期限內(nèi)，仍不能達(dá)到要求的；

（八）發(fā)生重特大事故不宜恢復(fù)銷售活動(dòng)的；

（九）銷售企業(yè)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借銷售許可證的。

第三十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)防科工委責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》：

（一）銷售非本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的；

（二）銷售產(chǎn)品的品種、數(shù)量超出生產(chǎn)許可范圍的；

第三十五條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)部門工作人員在銷售許可的受理、審查、頒證和監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十六條 在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品銷售許可證》。

第三十七條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十八條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《 民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照管理暫行辦法》（科工法字[2000]562號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、民用爆炸物品銷售許可證申請(qǐng)審批表

2、民用爆炸物品銷售許可證年檢表

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。