第一篇：正定縣人民政府住房保障實(shí)施意見(jiàn)
正定縣人民政府
關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度
切實(shí)解決低收入家庭住房問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)
（討論稿）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
為進(jìn)一步完善和落實(shí)城市住房保障制度，切實(shí)解決我縣低收入家庭的住房問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）和省政府和市政府《關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（冀政[2007]95號(hào)、石政[2007]54號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。
（二）總體要求。以低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工作力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。
（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足縣情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜。
二、進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)
（四）擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續(xù)為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎(chǔ)上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭，并做到應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的具體條件是：
1.具有城區(qū)城市常住戶口；
2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；
3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。
廉租住房保障對(duì)象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會(huì)公布一次。
（五）合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)及方式。保障標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實(shí)物配租戶數(shù)一般應(yīng)達(dá)到應(yīng)保障戶數(shù)的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實(shí)物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個(gè)一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購(gòu)買一批符合標(biāo)準(zhǔn)的新建商品住房和存量住房、利用一批現(xiàn)有公有住房，按照土地出讓合同約定由開(kāi)發(fā)企業(yè)提供一批新建商品住房。同時(shí)，還可采取在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)中配建廉租住房，建成后由政府回購(gòu)。所利用的現(xiàn)有公有住房及收購(gòu)的存量住房不符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。新建廉租住房，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨(dú)門獨(dú)戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。
（六）落實(shí)廉租住房保障資金。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，保障資金主要來(lái)源為：
1、縣土地出讓凈收益的10％以上；
2、住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)等費(fèi)用后的余額；
3、財(cái)政一般預(yù)算資金；
4、其他資金。
縣財(cái)政每年在作預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)將籌集的前兩項(xiàng)資金全部用于廉租住房制度建設(shè)，如果不足，再?gòu)囊话泐A(yù)算財(cái)力中安排一定資金加以彌補(bǔ)。廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理和項(xiàng)目預(yù)算管理，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定編制項(xiàng)目支出預(yù)算，并按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩?/p>
（七）規(guī)范廉租住房管理。在開(kāi)展低收入家庭住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴(yán)格申請(qǐng)、審批、公示和退出制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會(huì)公布。
對(duì)經(jīng)審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發(fā)放《廉租住房制度保障證》。縣住房保障管理部門應(yīng)對(duì)取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關(guān)情況每年進(jìn)行一次審核，對(duì)不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補(bǔ)貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個(gè)月停發(fā)補(bǔ)貼或停減租金；原享受實(shí)物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個(gè)月起按市場(chǎng)租金收取租金，并要求其在六個(gè)月內(nèi)將所租住房退出。
廉租住房的承租人不得將實(shí)物配租的廉租住房向他人轉(zhuǎn)租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉(zhuǎn)租的住房。
廉租住房的租金，由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，由縣政府價(jià)格管理部門會(huì)同縣住房保障管理部門核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)市政府價(jià)格管理部門和住房保障管理部門備案。對(duì)廉租住房制度保障對(duì)象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補(bǔ)貼的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予全額補(bǔ)貼；享受實(shí)物配租和租金核減的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)等，應(yīng)由承租家庭自負(fù)。對(duì)特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。
三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理
（八）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。供應(yīng)對(duì)象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。供應(yīng)對(duì)象的具體條件是：
1.具有城區(qū)城市常住戶口；
2.家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)卮_定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；
3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。
單身申請(qǐng)人須年滿35周歲以上，方可申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。過(guò)去購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房的，參加過(guò)單位集資建房的，享受過(guò)房改政策購(gòu)房的，以及夫妻離異時(shí)間不足兩年的，均不得申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。
經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會(huì)公布一次。
向低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按照家庭收入水平自低向高進(jìn)行，在首先滿足收入相對(duì)較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對(duì)較高的家庭供應(yīng)住房。
（九）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目確定。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目由政府確定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（十）做好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。縣政府根據(jù)城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，按照市政府每年下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房年度計(jì)劃建設(shè)指標(biāo),提前做好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。
（十一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批制?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度用地計(jì)劃情況，分年度擬定經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)政府同意并完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等必要的前期準(zhǔn)備后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)省建設(shè)廳審批。
（十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方式。經(jīng)濟(jì)適用住房按照集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的原則，采取項(xiàng)目法人招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和在普通商品住房小區(qū)配建兩種方式進(jìn)行。
1、采用項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備由縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)。完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備并經(jīng)市政府同意報(bào)省建設(shè)廳批準(zhǔn)后，由縣住房保障管理部門組織項(xiàng)目法人招標(biāo)。
項(xiàng)目法人招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)方式，招標(biāo)文件應(yīng)包含建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量、銷售價(jià)格等。
參加投標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有三級(jí)以上（含三級(jí)）相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。
建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行2004年5月13日印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》前已確定項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，不再進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得項(xiàng)目法人資格后，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。否則，取消其經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資格。
2、在普通商品住房小區(qū)配建經(jīng)濟(jì)適用住房?？h住房保障管理部門會(huì)同國(guó)土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門做好年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，在普通商品住房小區(qū)中按一定比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并在土地出讓合同中約定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、戶型面積、銷售方式、銷售價(jià)格、交工條件和工程質(zhì)量等控制性標(biāo)準(zhǔn)，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。
（十三）嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）印發(fā)后取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，單套住房建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右。之前取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，單套住房建筑面積，多層樓房應(yīng)控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應(yīng)控制在90平方米以下。
經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定的單套住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和普通的裝修與室外景觀環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。
對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書(shū)，建設(shè)管理部門不得辦理施工圖審查備案手續(xù)。否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（十四）改革經(jīng)濟(jì)適用住房銷售方式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》后，須將經(jīng)濟(jì)適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。
（十五）嚴(yán)格監(jiān)管銷售價(jià)格。對(duì)通過(guò)項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，縣政府審計(jì)行政主管部門應(yīng)先行對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心提供的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目成本構(gòu)成進(jìn)行審計(jì)，再由價(jià)格管理部門按照《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定招標(biāo)底價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格即為經(jīng)濟(jì)適用住房的最高平均銷售價(jià)格。
對(duì)在普通商品住房小區(qū)中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房，由縣政府審計(jì)行政主管部門按照同地段經(jīng)濟(jì)適用住房成本構(gòu)成進(jìn)行審計(jì)，價(jià)格管理部門再按照《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定確 定最高平均銷售價(jià)格，并以此作為土地出讓的前提條件。
銷售價(jià)格和樓層、朝向差價(jià)由縣政府價(jià)格管理部門向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
（十六）嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)對(duì)象審核程序?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、透明原則和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，研究制定本地經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)、審批和公示程序，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。申請(qǐng)、審批和公示程序于2008年底前向社會(huì)公布。
對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭，縣住房保障管理部門應(yīng)向其發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。在有房源的情況下，取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的家庭，可以持證選購(gòu)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。
購(gòu)房人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)向商業(yè)銀行或住房公積金管理部門提供《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。
（十七）改革經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓辦法。購(gòu)房人在購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記?！斗课菟袡?quán)證》和《國(guó)有土地使用證》上應(yīng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。購(gòu)房人對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。
2007年5月1日后取得《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項(xiàng)目，購(gòu)房人在取得《房屋所有權(quán)證》后，可以將所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價(jià)格管理部門核定的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓給取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的家庭。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓規(guī)定，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。
（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項(xiàng)目。
四、完善住房公積金制度
（十九）健全住房公積金管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全住房公積金管理委員會(huì)決策機(jī)制，落實(shí)會(huì)議制度、重大事項(xiàng)備案制度和年度報(bào)告制度。（二十）繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對(duì)住房公積金工作的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實(shí)。目前尚未給財(cái)政供養(yǎng)人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
住房公積金管理機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，調(diào)查、掌握所有單位和其職工人數(shù)情況。對(duì)能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對(duì)拒不繳納的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發(fā)[2005]34號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。單位為職工繳存住房公積金的，計(jì)算月繳存額的職工本人工資基數(shù)，不得超過(guò)職工工作所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度在崗職工月平均工資的3倍。
（二十二）努力提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率。應(yīng)加強(qiáng)宣傳，通過(guò)媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對(duì)于商業(yè)貸款的優(yōu)惠條件，在需要住房貸款時(shí)首選公積金；住房公積金個(gè)人貸款利率按國(guó)家規(guī)定的貸款利率執(zhí)行，貸款額度最高為30萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件
（二十三）大力實(shí)施舊住宅小區(qū)改善工程?？h住房保障管理部門要對(duì)舊住宅小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立基本情況檔案。對(duì)房屋、道路和各種管線年久失修、服務(wù)設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區(qū)，實(shí)施改善工程，內(nèi)容包括整修房屋，清理垃圾，補(bǔ)建、改造配套設(shè)施，拆除違章建筑，進(jìn)行建筑節(jié)能改造等。鑒于這些舊住宅小區(qū)所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過(guò)“政府補(bǔ)一點(diǎn)、公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位投一點(diǎn)、原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拿一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”的辦法解決。統(tǒng)籌使用土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公用事業(yè)附加等城建資金作為政府補(bǔ)貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設(shè)施的更新、補(bǔ)建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設(shè)施的更新、補(bǔ)建，由各運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。原開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)遺漏的設(shè)施，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資完善。居民自用部位和設(shè)施設(shè)備維修，由住房產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。政府也要從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取一定比例的資金用于舊住宅小區(qū)改善工程。要依據(jù)舊住宅小區(qū)改善工程規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)，分步實(shí)施。
（二十四）強(qiáng)力推進(jìn)危陋住宅區(qū)改建工程。對(duì)不具有改善和保護(hù)、利用價(jià)值的危陋住宅區(qū)進(jìn)行改建。依據(jù)制城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作。按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。在改建過(guò)程中，對(duì)被拆遷居民，按照國(guó)家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅；對(duì)拆遷居民因拆遷重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價(jià)款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超出部分征收契稅；對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際，實(shí)行優(yōu)惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》。城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工程要在3年內(nèi)完成。
六、發(fā)展和規(guī)范住房市場(chǎng)
（二十五）積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)，引導(dǎo)居民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件。個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
（二十六）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，成立正定縣房地產(chǎn)市場(chǎng)稽查大隊(duì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把日常監(jiān)督和集中整治結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售的全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違法銷售、發(fā)布虛假?gòu)V告和違法利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行為，以及在中介服務(wù)、物業(yè)管理和房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)嚴(yán)重違法、擾亂市場(chǎng)秩序的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，一律清出市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推廣行之有效的防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，推行預(yù)（銷）售備案、抵押備案當(dāng)事人到場(chǎng)制度，加強(qiáng)存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管，確保交易資金安全。同時(shí)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
七、完善配套政策
（二十七）落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)用地。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)?？h有關(guān)部門要根據(jù)住房建設(shè)和保障規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。三是住宅小區(qū)外城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)配套建設(shè)。四是商業(yè)銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人的申請(qǐng)向其提供貸款，應(yīng)執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，應(yīng)優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人發(fā)放。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。五是社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。六是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。
（二十八）加快制定地方規(guī)章和規(guī)范性文件。根據(jù)省市有關(guān)政策，縣住房保障管理部門要會(huì)同縣發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、價(jià)格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實(shí)施辦法》和《正定縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》；縣民政部門要會(huì)同縣住房保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》；縣財(cái)政部門要會(huì)同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項(xiàng)資金管理辦法》，為推進(jìn)和規(guī)范住房保障工作提供必要的法規(guī)、政策依據(jù)。
八、強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障職能
（二十九）提高對(duì)住房保障工作重要意義的認(rèn)識(shí)。住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。完善和落實(shí)住房保障制度，解決低收入家庭的住房問(wèn)題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的重要職責(zé)，是當(dāng)前建立和諧社會(huì)的迫切需要。各級(jí)各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，切實(shí)履行好政府職責(zé)，把住房保障工作抓緊抓好。
（三十）完善住房保障工作組織體系。根據(jù)省政府冀政[2007]95號(hào)和市政府[2007]54號(hào)文件要求，成立正定縣住房保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房管理以及其他房產(chǎn)管理工作。包括負(fù)責(zé)廉租住房的購(gòu)建、維修管理、租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和銷售代理等事宜。
建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民政、審計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、國(guó)土資源和住房公積金管理等部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)，共同做好住房保障工作。
（三十一）編制并認(rèn)真實(shí)施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃?？h規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，編制或修改城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，經(jīng)縣政府同意后，于2008年底前向社會(huì)公布并報(bào)市住房保障局備案。城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃應(yīng)合理確定普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等各類住房的建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，并將具體項(xiàng)目落實(shí)到各個(gè)地塊，按年度提出建設(shè)時(shí)序；明確提出廉租住房保障資金的落實(shí)計(jì)劃和有關(guān)工作安排。
認(rèn)真實(shí)施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開(kāi)工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。
（三十二）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。
（三十三）將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理。縣政府將把住房保障工作納入對(duì)各部門的目標(biāo)責(zé)任制管理，納入政績(jī)考核之中，制定考核辦法，年底進(jìn)行考核。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)；問(wèn)題嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在住房保障工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
縣有關(guān)部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決低收入家庭住房困難年度工作情況。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我縣有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
2OO8年11月5日
第二篇：無(wú)錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施住房保障工作的意見(jiàn)
無(wú)錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施住房保障工作的意見(jiàn)
2009年11月05日 16時(shí)58分154
主題分類: 土地房產(chǎn)
“住房保障”
無(wú)錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施住房保障工作的意見(jiàn)
錫政發(fā)[2009]207號(hào)
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為更好地貫徹《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令50號(hào)）、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令51號(hào)）以及《無(wú)錫市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)[2008]85號(hào)）精神，全面完成住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題，現(xiàn)就我市加快實(shí)施住房保障工作提出如下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步完善廉租住房制度
（一）2009年申請(qǐng)廉租住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1000元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。
（二）申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租保障的住房困難家庭條件為：享受低保（特困）、家庭人均建筑面積在10平方米以下的住房困難家庭，并根據(jù)房源、住房困難情況輪候。
（三）持有《無(wú)錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《無(wú)錫市特困職工優(yōu)惠證》的低收入住房困難家庭，廉租住房租賃補(bǔ)貼每平方米月補(bǔ)貼額調(diào)整為12元；其他低收入家庭每平方米月補(bǔ)貼額調(diào)整為10元。按規(guī)定計(jì)算所得租賃補(bǔ)貼額低于每月200元的，按200元發(fā)放。
（四）已取得廉租住房實(shí)物配租資格的家庭，如果放棄選擇實(shí)物配租而選擇租賃補(bǔ)貼，對(duì)其發(fā)放的租賃補(bǔ)貼在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加20%。
（五）集中配建的廉租住房，要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住功能。
二、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度
2009年申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1500元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。
三、進(jìn)一步加快公共租賃住房的試點(diǎn)
為創(chuàng)新住房保障機(jī)制，解決新就業(yè)人員的住房問(wèn)題，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作“的原則，建設(shè)公共租賃住房，對(duì)在本市的新就業(yè)人員進(jìn)行配租，實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理、統(tǒng)一租住管理、統(tǒng)一社會(huì)治安管理。
建設(shè)公共租賃住房，主要采用在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)中配建的方式，所需資金在住房保障資金中列支。
新就業(yè)人員租住公共租賃住房，租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)5年，租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)租金的一定比例確定。
公共租賃住房的試點(diǎn)，由市住房保障部門制訂具體實(shí)施辦法。
四、進(jìn)一步加快中心城區(qū)危舊房改造
（一）2009年全面啟動(dòng)中心城區(qū)危舊房改造，到2010年全面完成。
（二）將市本級(jí)重點(diǎn)危舊房地塊改造列入市重點(diǎn)工程。一是對(duì)重點(diǎn)危舊房地塊改造項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)稅費(fèi)予以優(yōu)惠；二是對(duì)地塊拆遷完成后的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策；三是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中心城區(qū)危舊房改造，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與危舊房地塊拆遷改造的，可根據(jù)實(shí)際情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在政府規(guī)費(fèi)、稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
（三）重點(diǎn)危舊房地塊由市中心城區(qū)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)定。
五、本意見(jiàn)未提及的關(guān)于住房保障的有關(guān)政策，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。
二○○九年十月三十日
第三篇：湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見(jiàn)
湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工
作的意見(jiàn)
湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年05月24日來(lái)源：湖北省政府門戶網(wǎng)站
鄂政發(fā)〔2010〕30號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為了進(jìn)一步推進(jìn)全省住房保障工作，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保障性住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列方針政策和決策部署，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、總體目標(biāo)和任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難、實(shí)現(xiàn)群眾住有所居為目標(biāo)，完善住房保障體系和管理機(jī)制，積極推進(jìn)住房保障的各項(xiàng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
（一）加大廉租住房保障力度。按照《湖北省2009—2011年廉租住房規(guī)劃》確定的目標(biāo)要求，通過(guò)租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，2010年籌集廉租住房房源38萬(wàn)套，2011年籌集廉租住房房源32萬(wàn)套。不斷推進(jìn)租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)工作，2010年新增租賃補(bǔ)貼109萬(wàn)戶，2011年新增租賃補(bǔ)貼9萬(wàn)戶。
（二）全面啟動(dòng)棚戶區(qū)改造。從今年起，用三年時(shí)間，改造各類棚戶區(qū)2303萬(wàn)平方米,改善340472萬(wàn)戶居民居住條件。其中2010年，改造城市棚戶區(qū)550萬(wàn)平方米，國(guó)有工礦棚戶區(qū)320萬(wàn)平方米，國(guó)有林場(chǎng)危舊房425萬(wàn)平方米，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危舊房40萬(wàn)平方米，改善143783萬(wàn)戶居民居住條件；2011年，改造城市棚戶區(qū)532萬(wàn)平方米，國(guó)有工礦棚戶區(qū)68萬(wàn)平方米，國(guó)有林場(chǎng)危舊房425萬(wàn)平方米，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危舊房70萬(wàn)平方米，改善105902萬(wàn)戶居民居住條件；2012年，改造城市棚戶區(qū)486萬(wàn)平方米，國(guó)有工礦棚戶區(qū)64萬(wàn)平方米，國(guó)有林場(chǎng)危舊房18萬(wàn)平方米，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危舊房80萬(wàn)平方米，改善90787萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民居住條件。
（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。2010年至2012年，完成全省農(nóng)村特困家庭危房改造任務(wù)1971萬(wàn)戶。其中，通過(guò)國(guó)家農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金每年改造農(nóng)村危房3萬(wàn)戶；通過(guò)福利彩票公益金每年改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶；通過(guò)財(cái)政扶貧資金每年實(shí)施貧困地區(qū)搬遷扶貧建房1萬(wàn)戶；市（州）自籌資金每年改造農(nóng)村危房不少于157萬(wàn)戶。
（四）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度?？偨Y(jié)經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，嚴(yán)格建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范準(zhǔn)入審核、強(qiáng)化使用監(jiān)督、加強(qiáng)交易管理、完善監(jiān)督機(jī)制。2010年至2012年，每年新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房260萬(wàn)平方米，竣工180萬(wàn)平方米，解決3萬(wàn)戶有一定購(gòu)買能力的低收入家庭的住房困難問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。要在努力增加普通商品住房供應(yīng)的同時(shí)，著重加強(qiáng)需求管理，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快和住房供應(yīng)不足的城市，要限制購(gòu)置多套房或大批量購(gòu)置住房的炒房行為。對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、政策措施
（一）做好前期基礎(chǔ)性工作。各地要嚴(yán)格按照保障性住房發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)計(jì)劃，優(yōu)先安排項(xiàng)目選址、土地審批、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)、施工許可等審批工作，實(shí)行項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，保證項(xiàng)目前期工作符合國(guó)家有關(guān)政策要求，以爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。保障性住房項(xiàng)目要合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”的基本標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。進(jìn)一步做好低收入家庭的認(rèn)定和可供收購(gòu)、改建、租賃房源的摸底工作，分別按戶建立收入檔案、按套建立房屋檔案，為住房保障工作提供基礎(chǔ)資料。
（二）多渠道籌措資金。規(guī)范使用中央保障性住房建設(shè)資金。要加強(qiáng)資金管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。中央廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金首先要用于保證租賃補(bǔ)貼工作，在滿足租賃補(bǔ)貼開(kāi)支需要后仍有結(jié)余的，可用于彌補(bǔ)購(gòu)買、改建、租賃廉租住房支出。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)住房保障工作的支持。2010年、2011年，對(duì)12萬(wàn)套廉租住房房源中享受西部政策的37個(gè)縣（市、區(qū)）新建廉租住房，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式每平方米補(bǔ)助200元。省財(cái)政每年預(yù)算安排廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，省級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金支持。福利彩票公益金安排1萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造資金4000萬(wàn)元。落實(shí)地方配套資金。廉租住房建設(shè)資金要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不得低于10%。在棚戶區(qū)改造中，市、縣人民政府要從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓等收入中，按規(guī)定安排資金用于符合條件的棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)可對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。在國(guó)家代地方發(fā)行債券中，要最大限度地優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金。特別是要認(rèn)真做好廉租住房建設(shè)資金需求測(cè)算工作，充分使用好中央代地方發(fā)行債券資金，努力解決好地方配套資金不足問(wèn)題。涉及棚戶區(qū)改造的國(guó)有工礦企業(yè)也要積極籌集資金，參與棚戶區(qū)改造。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性住房建設(shè)。支持省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行簽訂保障性住房金融合作協(xié)議。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，向符合貸款條件的保障性
住房建設(shè)項(xiàng)目提供貸款利率、期限等方面的優(yōu)惠貸款；廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資20%的比例，改建廉租住房項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%的比例；實(shí)行抵押、質(zhì)押或保證等多種有效擔(dān)保方式，包括但不限于土地使用權(quán)抵押、委托待建或回購(gòu)協(xié)議項(xiàng)下的應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式。同時(shí)，要充分吸收城市投資等機(jī)構(gòu)的投資和社會(huì)資金，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制參與保障性住房建設(shè)。
（三）落實(shí)稅費(fèi)支持政策。涉及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等保障性住房稅收優(yōu)惠政策，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?009〕295號(hào)）等文件執(zhí)行。
保障性住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)性收費(fèi)。廉租住房建設(shè)服務(wù)性收費(fèi)中，免征規(guī)劃咨詢費(fèi)、建筑用地?fù)艿囟稖y(cè)繪收費(fèi)、建筑物放線費(fèi)、建設(shè)工程施工圖紙審查咨詢費(fèi)；按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限收取地籍測(cè)繪費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、城市建設(shè)工程竣工檔案整理綜合服務(wù)費(fèi)、房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)（分戶圖）、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)收費(fèi)、新、擴(kuò)、改建建筑物防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查費(fèi)、防雷裝置施工跟蹤檢測(cè)服務(wù)費(fèi)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)費(fèi)、防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、建設(shè)施工安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。
電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位要對(duì)保障性住房建設(shè)給予支持。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和新建棚戶區(qū)改造安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。
（四）優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地。各地要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃及棚戶區(qū)改造規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)已供土地開(kāi)發(fā)利用情況和閑置土地處置情況，科學(xué)編制保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。根據(jù)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先確定保障性住房用地地塊，確保保障性住房用地計(jì)劃落實(shí)。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造原則上實(shí)行原址改造、盤保存置土地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，節(jié)約集約用地。落實(shí)保障性用地供應(yīng)計(jì)劃涉及占用農(nóng)用地的，要優(yōu)先安排農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，按要求及時(shí)組織申報(bào)，加快審批征收。
各地對(duì)列入供地計(jì)劃的保障性住房用地，要應(yīng)保盡保、及時(shí)供地。保障性住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的安置用地，應(yīng)以劃撥方式供應(yīng)。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的商服等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)有償使用。商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購(gòu)的條件、保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。
要強(qiáng)化保障性住房用地供后監(jiān)管。保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的，應(yīng)由政府收回，另選地塊供應(yīng)。對(duì)沒(méi)有按約定配建保障性住房的，要按照出讓合同或劃撥決定書(shū)約定處理。對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，要依法查處。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)制度創(chuàng)新。積極發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房，是政府提供優(yōu)惠政策、限定套型面積和租賃價(jià)格、面向住房困難和購(gòu)買能力不足家庭出租的、具有保障性質(zhì)的非盈利性租賃住房。積極培育住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)政府和企業(yè)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)面向社會(huì)出租的中小戶型商品住房，為暫時(shí)無(wú)力購(gòu)買普通商品房的“夾心層”、“新生代”和外來(lái)務(wù)工人員等群體提供房源。各地要采取政府投資和引導(dǎo)社會(huì)資金投資等多種形式，抓緊建設(shè)公共租賃住房，解決新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員等群體的住房問(wèn)題。探索開(kāi)展廉租住房等保障性住房租售并舉和共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。試點(diǎn)市縣和試點(diǎn)辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門商有關(guān)部門確定，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。探索在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，把在城市居住一定年限，有相對(duì)穩(wěn)定工作的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系并積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。
鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和用工單位參與保障性住房建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)和所在地區(qū)人民政府共建廉租住房、公共租賃住房，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理，解決本企業(yè)低收入家庭住房困難。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府的批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房，解決本企業(yè)低收入家庭住房困難。在農(nóng)民工相對(duì)集中的城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，以企業(yè)為主體，比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策，集中建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)、滿足農(nóng)民工居住需求的保障性租賃住房。
在武漢市試點(diǎn)探索利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)辦法，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。
（六）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）精神，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市銷售，增加普通商品住房有效供給。嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，鼓勵(lì)首次貸款購(gòu)買普通自住房，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大房地產(chǎn)市場(chǎng)整治力度，督促已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售；進(jìn)一步建立健全新建商品房、存量房交易合同
網(wǎng)上備案制度，建立交易資金?？顜?，加大交易資金監(jiān)管力度；扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)，國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等系統(tǒng)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息共享和發(fā)布制度；嚴(yán)厲查處捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等各種違法違規(guī)行為。國(guó)土資源、價(jià)格、稅務(wù)等部門要按照各自職能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家閑置用地處置規(guī)定，嚴(yán)厲查處不依法征繳土地出讓價(jià)款、囤地炒地、哄抬房?jī)r(jià)、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確責(zé)任主體。各市（州）、縣（市）人民政府是本行政區(qū)域住房保障工作的實(shí)施主體，市（州）長(zhǎng)、縣（市）長(zhǎng)是第一責(zé)任人。各地要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，建立健全住房保障管理機(jī)構(gòu)，配備精干人員，并將住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職能，合力推進(jìn)住房保障工作。
（二）加強(qiáng)目標(biāo)管理。要加強(qiáng)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任考核。由省人民政府與各市（州）長(zhǎng)簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。市（州）人民政府要層層落實(shí)住房保障工作責(zé)任制，建立完善住房保障責(zé)任和考核機(jī)制，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作體系。各級(jí)住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制住房保障工作規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查住房保障工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟ぷ?，?fù)責(zé)做好編報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和申請(qǐng)國(guó)家資金工作，做好投資計(jì)劃分解下達(dá)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)住房保障資金籌措和補(bǔ)助資金下達(dá)、資金監(jiān)管等工作；國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)保障性住房建設(shè)用地工作；民政部門負(fù)責(zé)低收入家庭資格認(rèn)定和除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣以外的縣市農(nóng)村危房改造實(shí)施工作；扶貧部門負(fù)責(zé)省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中貧困村里的貧困戶農(nóng)村危房改造實(shí)施工作；林業(yè)、農(nóng)墾部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)棚戶區(qū)改造組織實(shí)施工作；監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位，要通報(bào)批評(píng)、限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)要求做好相關(guān)工作。各有關(guān)國(guó)有大中型企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣陌才挪渴?，?duì)本單位低收入家庭的住房保障工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省政府定期對(duì)全省各地保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地住房保障情況的監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)為保障性住房計(jì)劃執(zhí)行情況；抓緊建立健全住房保障工作統(tǒng)計(jì)和信息上報(bào)制度，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依法確保統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督、檢查與審計(jì)，確保建設(shè)資金安全和
高效使用。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)保障性住房土地供應(yīng)和利用情況的檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在住房保障工作中疏于管理、玩忽職守，以權(quán)謀私，貪污擠占挪用住房保障專項(xiàng)資金等行為，要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
二○一○年五月七日
第四篇：成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的意見(jiàn)
成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的意見(jiàn)
2010年03月24日 15時(shí)56分66
主題分類: 土地房產(chǎn)
“城鎮(zhèn)住房”
成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的意見(jiàn)
成府發(fā)[2010]14號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)住房保障工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）精神，結(jié)合市政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)〉進(jìn)一步加強(qiáng)公共住房制度體系建設(shè)的意見(jiàn)》（成府發(fā)[2007]86號(hào)）實(shí)施以來(lái)的具體情況，提出如下意見(jiàn)：
一、明確總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難、實(shí)現(xiàn)群眾住有所居為目標(biāo)，完善住房保障體系和管理機(jī)制，積極推進(jìn)住房保障和棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，改善群眾居住條件和人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾根本利益。
二、擴(kuò)大保障范圍
（一）加大廉租住房保障力度。
1.逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。保障對(duì)象的家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)按本地上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%確定。該標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)（市）縣每?jī)赡暾{(diào)整一次，并向社會(huì)公布。未達(dá)到前述標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)（市）縣，要在2010年6月底前調(diào)整到位。2010至2011中心城區(qū)廉租住房保障對(duì)象為家庭年收入2.2萬(wàn)元以下、人均住房建筑面積16平方米以下的家庭。
2.實(shí)行兩種保障方式。實(shí)行租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租兩種保障方式，由保障對(duì)象自愿選擇。
3.提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。確保符合租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。中心城區(qū)2010至2011低保家庭租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由12元／平方米調(diào)整為14元／平方米；低收入家庭租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別由9元/平方米、8元/平方米、7元/平方米調(diào)整為11元/平方米、10元/平方米、9元/平方米。郊區(qū)（市）縣要按照低保家庭全額補(bǔ)貼、低收入家庭部分補(bǔ)貼的原則，合理調(diào)整本地租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2010年3月31日前向社會(huì)公布。
4.完善租賃補(bǔ)貼形式。對(duì)暫未在市場(chǎng)上租賃住房的低收入住房困難家庭，由其申請(qǐng)并通過(guò)審核后，減半計(jì)發(fā)租賃補(bǔ)貼，存放于個(gè)人賬戶，實(shí)行專戶管理，用于申請(qǐng)人租、購(gòu)住房。
5.探索“租售并舉”保障方式。經(jīng)市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，具備條件的郊區(qū)（市）縣可進(jìn)行廉租住房出售試點(diǎn)，允許保障對(duì)象自愿購(gòu)買所承租的廉租住房。廉租住房出售回收的資金，應(yīng)全部用于廉租住房保障投入。
6.明確建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。2010至2012年全市按分別確保建成廉租住房4036套、10708套、3324套。
（二）完善經(jīng)濟(jì)適用住房保障制度。
1.提高保障標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對(duì)象為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，保障對(duì)象家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)與上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入掛鉤，每?jī)赡暾{(diào)整一次，并向社會(huì)公布。中心城區(qū)2010至2011經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為家庭年收入5萬(wàn)元以下、人均住房建筑面積16平方米以下的家庭。
2.探索“租轉(zhuǎn)售”保障方式。組織安排租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，用于符合申購(gòu)條件、暫無(wú)力購(gòu)買的住房困難家庭申請(qǐng)租賃居住。租賃人承租滿兩年后可按規(guī)定的出售價(jià)格和方式申請(qǐng)購(gòu)買。
3.試點(diǎn)貨幣化補(bǔ)貼保障方式。在成都高新區(qū)范圍內(nèi)，試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼保障方式。符合申購(gòu)條件的住房困難家庭，可向成都高新區(qū)住房保障部門申請(qǐng)貨幣化補(bǔ)貼，用于購(gòu)買普通商品住房。
4.實(shí)施原則和建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用住房按照“面向社會(huì)、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)”的原則組織建設(shè)。符合條件的申購(gòu)家庭，自確認(rèn)購(gòu)房資格之日起，應(yīng)于24個(gè)月內(nèi)向其交付經(jīng)濟(jì)適用住房。2010至2012年中心城區(qū)按分別確保建成經(jīng)濟(jì)適用住房1879套、1246套、3000套。各郊區(qū)（市）縣應(yīng)根據(jù)普查和群眾申購(gòu)情況，確定2010至2012年建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，并在2010年5月1日前在當(dāng)?shù)毓肌?/p>
（三）在中心城區(qū)建設(shè)限價(jià)商品住房。
1.保障范圍。限價(jià)商品住房用于解決家庭年收入低于7萬(wàn)元（單身居民年收入低于3.5萬(wàn)元），不屬經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，且無(wú)力購(gòu)買普通商品住房的中等偏低收入家庭住房困難。2010年中心城區(qū)新建40萬(wàn)平方米限價(jià)商品住房。
2.申購(gòu)條件。符合以下條件之一的家庭或個(gè)人可申購(gòu)一套限價(jià)商品住房：
（1）具有本市五城區(qū)（含成都高新區(qū)）正式城鎮(zhèn)戶口的無(wú)房家庭或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于16平方米的家庭；
（2）具有本市五城區(qū)（含成都高新區(qū)）正式城鎮(zhèn)戶口，年滿35周歲，無(wú)自有住房的單身居民；
（3）連續(xù)在本市繳納3年以上綜合社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，已婚或年滿35周歲的單身無(wú)自有住房的本市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員；
（4）夫妻雙方在本市五城區(qū)（含成都高新區(qū)）工作，兩人在本市連續(xù)繳納5年以上綜合社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)自有住房的外來(lái)從業(yè)人員家庭。
3.價(jià)格和面積。限價(jià)商品住房銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，原則上按照比同等地段同品質(zhì)商品住房市場(chǎng)價(jià)格低15%—20%的標(biāo)準(zhǔn)確定，并向社會(huì)公布。建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。3人及以上家庭購(gòu)買面積不超過(guò)90平方米、2人家庭購(gòu)買面積不超過(guò)75平方米、單身居民購(gòu)買面積不超過(guò)50平方米。
4.申購(gòu)辦法。限價(jià)商品住房申購(gòu)實(shí)行申請(qǐng)、審查、公示、輪候制度。申購(gòu)人提出申請(qǐng)，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門和民政部門分別審查住房情況和收入情況，在申購(gòu)人所在社區(qū)、街道和公共媒體上公示10日后批準(zhǔn)。
（四）推行公共租賃住房保障方式。
1.建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，由所在區(qū)（市）縣政府或管委會(huì)組織建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓，以解決其創(chuàng)業(yè)初期住房困難。在上述區(qū)域工作，且畢業(yè)未滿3年、年收入3.5萬(wàn)元以下的單身無(wú)房大學(xué)畢業(yè)生可申請(qǐng)租賃。大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓按單身公寓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，土地按行政劃撥方式提供，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。項(xiàng)目建成后辦理新建房屋初始登記，不辦理分戶產(chǎn)權(quán)。
2.建設(shè)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集體宿舍和集體公寓。在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的企業(yè)，支持其在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，利用自有土地配建集體宿舍，用于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員居住。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，以及第三產(chǎn)業(yè)或農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的其他區(qū)域，可由所在區(qū)（市）縣政府或管委會(huì)組織，集中建設(shè)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集體公寓，由用工企業(yè)租賃。集體公寓建設(shè)用地按行政劃撥方式提供，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。集體宿舍和集體公寓建成后辦理新建房屋初始登記，不辦理分戶產(chǎn)權(quán)。
3.合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格租賃管理。公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障對(duì)象的類別及收入情況分層次確定，原則上比市場(chǎng)租金低10%—40%。公共租賃住房實(shí)行申請(qǐng)、審查、輪候制度，嚴(yán)格對(duì)租賃協(xié)議和租賃行為進(jìn)行監(jiān)管。
（五）落實(shí)保障性住房建設(shè)用地和配套措施。各區(qū)（市）縣要根據(jù)住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保按期開(kāi)工建設(shè)。配建的保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套數(shù)、回購(gòu)價(jià)格或收回條件等規(guī)定，要在土地劃撥文件或土地出讓合同中明確約定。要將保障性住房項(xiàng)目安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步實(shí)施市政配套設(shè)施建設(shè)。
三、加快棚戶區(qū)改造
（一）改造范圍和任務(wù)。
1.改造范圍。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)國(guó)有土地上房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、無(wú)獨(dú)立廚房和廁所、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、破損率高，低收入住房困難家庭較為集中，群眾改造愿望強(qiáng)烈，集中成片達(dá)50戶以上的人口密集居住區(qū)。
2.改造任務(wù)。2010至2012年，全市基本完成122萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造。其中，2010年中心城區(qū)完成10萬(wàn)平方米，郊區(qū)（市）縣完成46萬(wàn)平方米。
（二）實(shí)施責(zé)任主體。
1.各區(qū)（市）縣政府（成都高新區(qū)管委會(huì)）是城市棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體。要將棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。要嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見(jiàn)》(成辦發(fā)[2008]75號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知》（成辦發(fā)[2009]74號(hào)）的要求，確定改造項(xiàng)目，制定安置補(bǔ)償方案。要采取多種方式征求群眾意見(jiàn)，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開(kāi)、公平、公正推進(jìn)改造。
2.在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，國(guó)有工礦棚戶區(qū)由企業(yè)自行實(shí)施改造。有條件整合相鄰地塊實(shí)施成片改造的，可由業(yè)主出資，所在區(qū)（市）縣組織實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)群眾改造積極性，棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)部分安置住房建設(shè)資金。
（三）支持政策。
1.用地政策。通過(guò)出讓方式取得建設(shè)用地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所得土地收益用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地按行政劃撥方式提供。在符合城市規(guī)劃的前提下，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目調(diào)整提高容積率的，免收增加面積部分應(yīng)繳納的土地出讓價(jià)款。
2.財(cái)政金融政策。市、區(qū)（市）縣可從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于改造項(xiàng)目。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行廉租
住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20%的規(guī)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供貸款，并在信貸規(guī)模上給予支持。
3.稅費(fèi)政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。安置住房建設(shè)和通過(guò)收購(gòu)籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。
4.住房保障政策。用于解決低收入家庭住房困難的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可享受廉租住房中央預(yù)算類投資補(bǔ)助政策。廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分，可用于購(gòu)買或新建廉租住房，解決棚戶區(qū)改造中的低收入家庭住房困難。符合廉租住房保障條件的軍烈屬、殘疾和孤寡等人員，按規(guī)定優(yōu)先給予保障。對(duì)無(wú)力購(gòu)買最小戶型的居民，可允許購(gòu)買部分面積產(chǎn)權(quán)，其余部分面積保留公有產(chǎn)權(quán)并由其租賃居住，待其具備購(gòu)買能力后自愿申請(qǐng)購(gòu)買。
（四）吸引社會(huì)資金參與。各區(qū)（市）縣要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與棚戶區(qū)改造。
四、完善管理機(jī)制
（一）嚴(yán)格住房保障準(zhǔn)入審查。要健全保障對(duì)象家庭收入和住房審查機(jī)制，做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明、方便申請(qǐng)、及時(shí)保障。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)，核實(shí)申請(qǐng)家庭的人口、住房狀況、家庭收入等情況，提出初審意見(jiàn)并公示后，將初審情況送所在區(qū)（市）縣民政部門和房產(chǎn)管理部門。民政部門負(fù)責(zé)收入核定工作，房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)住房審查工作并匯總各部門審查意見(jiàn)，確認(rèn)申請(qǐng)人保障資格，并向社會(huì)再次公示。住房保障資格有效期為1年，房產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府），及時(shí)對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行復(fù)查。
（二）嚴(yán)格住房保障退出機(jī)制。房產(chǎn)管理部門、民政部門要采取實(shí)時(shí)監(jiān)控、入戶調(diào)查、季度抽查、復(fù)查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并通過(guò)設(shè)置舉報(bào)投訴中心等方式強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)收入、住房情況發(fā)生變化的，要及時(shí)停止或調(diào)整保障；對(duì)已享受住房保障政策，違規(guī)使用保障性住房的，房產(chǎn)管理部門要責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、依法收回住房或責(zé)令其按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳房款；對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規(guī)享受住房保障政策的，房產(chǎn)管理部門要責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、保障性住房或按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳房款，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。
（三）探索廉租住房市場(chǎng)化管理方式。有條件的區(qū)（市）縣可委托物業(yè)管理企業(yè)對(duì)集中成片的廉租住房進(jìn)行市場(chǎng)化管理，廉租住房保障對(duì)象按照市場(chǎng)租金繳納房租，享受相應(yīng)租賃補(bǔ)貼。廉租住房租金收入納入廉租住房保障專項(xiàng)資金，按照“收支兩條線”原則管理。
（四）完善保障性住房房源收儲(chǔ)機(jī)制。市住房保障機(jī)構(gòu)要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式采購(gòu)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房或二手住房用于保障性住房。使用中央補(bǔ)助資金采購(gòu)廉租住房的，必須按規(guī)定使用；采購(gòu)在建廉租住房的，須保證中央補(bǔ)助資金全部形成新的實(shí)物工作量。
（五）嚴(yán)格保障性住房管理。承租廉租住房、公共租賃住房的家庭（個(gè)人）不得將所承租的保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途。限價(jià)商品住房自購(gòu)買合同備案之日起未滿5年不得上市交易，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房自購(gòu)買合同備案之日起未滿5年不得上市交易，未取得完全產(chǎn)權(quán)不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
五、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立成都市住房保障和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，具體負(fù)責(zé)全市住房保障和棚戶區(qū)改造日常工作。市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定完善相應(yīng)配套政策，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（二）明確責(zé)任主體。市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市住房保障和棚戶區(qū)改造工作的具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣政府（成都高新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)保障對(duì)象的資格審查、動(dòng)態(tài)管理、日常監(jiān)督，以及保障性住房的建設(shè)和分配等具體工作，并在2010年6月底前建立相應(yīng)住房保障機(jī)構(gòu)，明確房管、民政、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）等部門和機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，并將住房保障工作納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系的服務(wù)事項(xiàng)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市房產(chǎn)管理部門要會(huì)同市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門，按照有關(guān)規(guī)定制定嚴(yán)格的資金使用監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造資金籌集、使用、核算的監(jiān)督管理，做到專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。要嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量和安全。
（四）加強(qiáng)目標(biāo)管理。全市住房保障和棚戶區(qū)改造工作納入市政府專項(xiàng)目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣應(yīng)分別于每年7月20日和次年1月20日前，將半年工作進(jìn)展和計(jì)劃完成情況報(bào)送市房產(chǎn)管理部門。市政府目督辦要會(huì)同市房管、監(jiān)察等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、實(shí)施進(jìn)度滯后、任務(wù)未完成的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并按規(guī)定追究責(zé)任。
市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)按本意見(jiàn)制定具體實(shí)施細(xì)則。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
附件：成都市2010至2012年廉租住房建設(shè)匯總表（略）
二○一○年三月四日
第五篇：義烏市加強(qiáng)人才住房保障工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)
義烏市加強(qiáng)人才住房保障工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
義政發(fā)〔2011〕66號(hào)
為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步營(yíng)造良好的引才環(huán)境，切實(shí)加快人才集聚，根據(jù)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見(jiàn)（試行）》（市委〔2008〕30號(hào)）、《義烏市公共租賃住房管理辦法》（義政發(fā)〔2010〕107號(hào)）、《義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（義政發(fā)〔2010〕108號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)建立一套比較完善的人才住房保障體系，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，吸引各類人才特別是海內(nèi)外高層次人才來(lái)本市創(chuàng)業(yè)，為加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制體制。認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，進(jìn)一步解放思想，加大投入，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)，積極發(fā)揮用人單位的主體作用，不斷完善人才住房保障工作機(jī)制體制。
（二）堅(jiān)持分類分步實(shí)施。結(jié)合保障性住房建設(shè)計(jì)劃，按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、使用一批”的工作思路，針對(duì)各層次人才住房的不同需求，有效提高人才住房供給，逐步解決人才住房難題。堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，把貢獻(xiàn)大小作為解決人才住房問(wèn)題的重要依據(jù)，優(yōu)先保障各類緊缺人才和突出貢獻(xiàn)人才住房。
（三）堅(jiān)持多種渠道保障。統(tǒng)籌各類人才專項(xiàng)住房資源，采取租售并舉、實(shí)物和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，多渠道多途徑解決各類人才住房問(wèn)題。
（四）堅(jiān)持公開(kāi)公正原則。公開(kāi)人才住房保障政策、條件、程序、結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，為人才住房政策高效、持續(xù)運(yùn)行提供制度保障。
三、保障范圍
本市范圍內(nèi)在職在編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位高層次人才；根據(jù)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見(jiàn)》（市委〔2008〕30號(hào)）及其《實(shí)施細(xì)則》（義人才領(lǐng)〔2008〕1號(hào)）規(guī)定，經(jīng)人力社保部門審核同意引進(jìn)的各類企業(yè)高層次人才。
四、保障方式
人才住房保障方式包括突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房、人才限價(jià)專項(xiàng)住房、人才公共租賃專項(xiàng)住房、人才住房購(gòu)租補(bǔ)助以及用人單位自行購(gòu)建和租賃人才住房五種。
五、保障政策
（一）突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房的使用和管理
1．適用對(duì)象。突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房的適用對(duì)象為本市引進(jìn)的各類高層次領(lǐng)軍人才。主要包括：
（1）中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工程院院士；
（2）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才（國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家杰出青年基金獲得者，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次人選）；
（3）省部級(jí)重點(diǎn)人才（享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，省特級(jí)專家，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省“千人計(jì)劃”入選者，省“151人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人員，博士生導(dǎo)師）。
（4）相當(dāng)于上述層次的其他高端人才，以及為義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的特殊人才。2．先租后購(gòu)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員，或服務(wù)于本市用人單位并與單位簽訂5年以上期限勞動(dòng)合同（從人力社保部門收到申請(qǐng)之日起計(jì)算），且在義烏市域范圍內(nèi)無(wú)房產(chǎn)的前條四類高層次領(lǐng)軍人才，可以先申請(qǐng)租賃使用突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房。勞動(dòng)合同期滿、且每年在義烏工作時(shí)間不少于6個(gè)月，經(jīng)組織人事部門會(huì)同用人單位考察合格的，可申請(qǐng)購(gòu)買突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房。
3．短期租住。與本市用人單位簽訂的勞動(dòng)合同不足5年，但在本市短期工作6個(gè)月以上的前條四類高層次領(lǐng)軍人才，可以申請(qǐng)短期租住突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房。
4．使用管理。突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房每套安排140平方米左右，按照“一人一議”原則，根據(jù)引進(jìn)人才層次、崗位特點(diǎn)、工作期限等情況確定具體的租賃和銷售價(jià)格（或財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)權(quán)管理和退出管理辦法。
申請(qǐng)人有無(wú)房產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照房改政策執(zhí)行（下同）。5．申請(qǐng)程序。突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房的申請(qǐng)，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，單位核準(zhǔn)同意后，由市人力社保部門提出人才住房解決方案，提交市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（二）人才限價(jià)專項(xiàng)住房的銷售和管理
1．適用對(duì)象。人才限價(jià)專項(xiàng)住房適用于被本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式錄用調(diào)入并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動(dòng)合同（從人力社保部門收到申請(qǐng)之日起計(jì)算），具有本市城鎮(zhèn)戶口，且在義烏市域范圍內(nèi)無(wú)房產(chǎn)的以下高學(xué)歷、高職稱、高技能人才：
（1）具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學(xué)位人員；
（2）具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級(jí)技師）或碩士學(xué)位人員，且從獲得相應(yīng)學(xué)位或任職資格之日起已在本市工作5年以上。
2．先租后購(gòu)。符合上述條件的高學(xué)歷、高職稱、高技能人才可以先申請(qǐng)租賃使用人才限價(jià)專項(xiàng)住房。勞動(dòng)合同期滿、且合同期內(nèi)均在義烏實(shí)際工作，經(jīng)組織人事部門會(huì)同用人單位考察合格的，可申請(qǐng)購(gòu)買人才限價(jià)專項(xiàng)住房。
3．優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。人才限價(jià)專項(xiàng)住房每戶限租（購(gòu)）一套一次，享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，120平方米；（2）具有博士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，90平方米；（3）具有碩士學(xué)位或高級(jí)技師職業(yè)資格人員，60平方米。
享受人才限價(jià)專項(xiàng)住房的人員夫妻雙方均符合優(yōu)惠條件的，可按高檔一方靠。
4．租賃價(jià)格。住房面積在承租人享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分的，按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的租金基準(zhǔn)價(jià)的10%收??；超出優(yōu)惠面積部分按基準(zhǔn)價(jià)收取。
5．銷售價(jià)格。人才限價(jià)專項(xiàng)住房的銷售價(jià)格原則上參照《義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià)。住房面積在申購(gòu)人享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分的，按建成當(dāng)年的人才限價(jià)專項(xiàng)住房?jī)r(jià)格計(jì)算房?jī)r(jià)；超過(guò)優(yōu)惠面積部分，按同類地段商品房?jī)r(jià)格計(jì)算房?jī)r(jià)。
6．產(chǎn)權(quán)管理。人才限價(jià)專項(xiàng)住房在租賃期間，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。在租住期限內(nèi)，租住人不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途，如發(fā)生上述行為，或已自行解決住房，或離開(kāi)本市就業(yè)的，停止租住并取消人才限價(jià)專項(xiàng)住房的申租（購(gòu)）資格。
人才申購(gòu)房產(chǎn)后擁有有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房人在取得產(chǎn)權(quán)證5年內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓，也不得出租、出借，確需出售、調(diào)離本市或辭職、辭退、自動(dòng)離職后未在本市重新就業(yè)的，由政府優(yōu)先回購(gòu)。具體管理辦法參照《義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十三條執(zhí)行。
7．申請(qǐng)程序。購(gòu)房申請(qǐng)一般由用人單位提出，經(jīng)有關(guān)部門資格審核、公示確定后，由市住房辦發(fā)給《準(zhǔn)租（購(gòu)）證》，再組織選房、租（購(gòu)）房。具體辦法由市住房辦另行制訂。
（三）人才公共租賃專項(xiàng)住房的租賃和管理
1．租賃對(duì)象。具有碩士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級(jí)技師），被本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式錄用（調(diào)入）并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動(dòng)合同（從人力社保部門收到申請(qǐng)之日起計(jì)算），并在本市實(shí)際工作且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，在義烏市域范圍內(nèi)無(wú)房產(chǎn)的人員。
2．租房?jī)r(jià)格。
（1）按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的市場(chǎng)價(jià)作為租金基準(zhǔn)價(jià)。承租人自承租之日起五年內(nèi)按照基準(zhǔn)價(jià)的10%支付租金，五年后仍需續(xù)租的，按照基準(zhǔn)價(jià)的50%收取租金。（2）合租的對(duì)象，租金按居住房間面積大小和人均分?jǐn)偟男l(wèi)生間、廚房、客（餐）廳等共用面積之和計(jì)算；單獨(dú)租住的對(duì)象，租金按整套公寓面積計(jì)算。具體租金結(jié)合公有住房層次及朝向差價(jià)計(jì)算。
3．租房面積。家庭戶型按80-100平方米安排；單身人員按40-80平方米安排。
4．租賃期限。一次簽約租期不超過(guò)3年。如確實(shí)需要繼續(xù)租住的，須由所在單位提出申請(qǐng)，審查后再行續(xù)簽。
5．申請(qǐng)程序。符合租住條件的，申請(qǐng)人向市房管處提出書(shū)面申請(qǐng)，市房管處受理后，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)市人力社保部門審查。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市房管處根據(jù)房源情況及登記順序統(tǒng)籌安排。承租人須由所在單位提供擔(dān)保，并繳納一定額度的履約保證金。
6．租賃管理。市建設(shè)局具體負(fù)責(zé)受理入住對(duì)象的申請(qǐng)、公示，負(fù)責(zé)人才公共租賃住房的資產(chǎn)管理、租賃協(xié)議的簽訂，辦理入住手續(xù)，租金的收取等日常管理工作。建設(shè)局可以委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、綠化維護(hù)及其他服務(wù)工作。在租住期限內(nèi)，有下列情況之一者，停止租?。海?）租住人已由單位或本人自行解決住房的；
（2）調(diào)離本市或辭職、辭退、自動(dòng)離職后未在本市重新就業(yè)的；（3）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途的；（4）變動(dòng)工作未重新辦理租住手續(xù)的；（5）違反租住協(xié)議的。
（四）人才住房購(gòu)租補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)符合申購(gòu)和租賃人才專項(xiàng)住房條件，且放棄相應(yīng)資格的，市財(cái)政給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助： 1．購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)放棄申購(gòu)人才限價(jià)專項(xiàng)住房的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，一次性補(bǔ)助130萬(wàn)元；具有博士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；具有碩士學(xué)位或高級(jí)技師職稱的人員，一次性補(bǔ)助70萬(wàn)元。夫妻雙方同屬引進(jìn)人才的按高檔一方享受。
2．租賃補(bǔ)貼。對(duì)放棄申租人才住房的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員每人每年補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元；具有博士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員每人每年補(bǔ)貼2萬(wàn)元;具有碩士學(xué)位或高級(jí)技師職稱的人員每人每年補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。租房補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)5年，夫妻雙方同屬引進(jìn)人才的按高檔一方享受。
3．申請(qǐng)補(bǔ)助的程序。由申請(qǐng)人向人力社保部門直接提出申請(qǐng)，繳銷相應(yīng)的人才限價(jià)住房《準(zhǔn)租（購(gòu)）證》或人才公共租賃房資格后，核發(fā)相應(yīng)補(bǔ)助。
（五）鼓勵(lì)企事業(yè)單位自行購(gòu)建和租賃人才住房
用人單位為各類人才購(gòu)建或租賃住房的，給予以下政策優(yōu)惠： 1．列入市“項(xiàng)目化引才”計(jì)劃的事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)和
連續(xù)三年列“五十強(qiáng)”的民營(yíng)企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)人才公寓，具體政策實(shí)行一事一議。
2．鼓勵(lì)企業(yè)為引進(jìn)人才購(gòu)房、給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼、安排臨時(shí)住房或給予租房補(bǔ)貼，市財(cái)政根據(jù)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見(jiàn)（試行）》（市委〔2008〕30號(hào)）第三條之規(guī)定予以配套補(bǔ)助。其費(fèi)用允許列入企業(yè)成本。以上用人單位與其引進(jìn)人才的同類保障方式或財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目不予重復(fù)享受。
六、建設(shè)管理
（一）建設(shè)主體。人才專項(xiàng)住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以在其他保障性住房建設(shè)中配建。具體規(guī)劃、建設(shè)和管理工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
企事業(yè)單位自建人才住房的，按規(guī)劃部門審批實(shí)施。
（二）建設(shè)要求。按照“梯度分明、配置合理、配套齊全、生活便利”要求建設(shè)人才住房。人才住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。人才公共租賃住房應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)裝修，滿足拎包入住要求。
七、工作要求
（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同配合。人才住房保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各部門單位要在市委、市政府和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合。組織人事部門負(fù)責(zé)制定人才住房需求規(guī)劃和計(jì)劃、人才住房保障政策的實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好各類人才的資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)人才住房保障的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；發(fā)改委負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和人才公共租賃專項(xiàng)住房租金核定工作；國(guó)土局負(fù)責(zé)保障人才住房建設(shè)用地的供應(yīng)；建設(shè)局負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)規(guī)劃制定、選址和方案審批以及具體建設(shè)、管理工作，負(fù)責(zé)人才公共租賃住房的出租和管理；住房辦負(fù)責(zé)突出貢獻(xiàn)高端人才專項(xiàng)住房和人才限價(jià)專項(xiàng)住房的申租（購(gòu)）管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)按相關(guān)政策規(guī)定安排財(cái)政預(yù)算，用于人才住房建設(shè)和補(bǔ)貼發(fā)放；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)人才住房建設(shè)和使用管理過(guò)程中資金運(yùn)行情況的審計(jì)。
（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)各類人才住房的租售管理，規(guī)范人才住房補(bǔ)助資金的撥付和使用。對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)，騙取人才住房的，由管理部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；承租人擅自將租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，或無(wú)正當(dāng)理由空置6個(gè)月以上的，一經(jīng)查實(shí)即取消承租資格，并依法追究法律責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人才住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
（三）優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造聚才引才的良好氛圍。各相關(guān)部門要堅(jiān)決樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)，人才投入是收益最大、回報(bào)最快的投入”的人才工作理念，不斷健全和完善人才住房保障工作責(zé)任制，提高工作效率，提升服務(wù)能力，優(yōu)化人才環(huán)境，以一流環(huán)境吸引一流人才，以一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)
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