第一篇：正定縣人民政府關(guān)于住房保障工作有關(guān)情況的匯報(bào)

正定縣人民政府

關(guān)于住房保障工作有關(guān)情況的匯報(bào)

去年以來,我縣住房保障工作在市住房保障和房產(chǎn)管理局的正確指導(dǎo)和有力幫助下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和省、市《關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的若干意見》，不斷完善住房保障體系，推動(dòng)住房保障制度建設(shè)，始終把住房保障工作當(dāng)作解決民生問題的民心工程來抓，取得了一定的社會(huì)成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、住房保障體系逐步建立，住房保障制度日趨健全

一是確定了基本住房保障組織體系。自2005年我縣撤銷房改辦以來，縣房地產(chǎn)管理所就負(fù)責(zé)起我縣的住房保障工作，成為我縣的住房保障管理部門，負(fù)責(zé)全縣的廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用住房管理及其他房產(chǎn)管理工作。2007年9月，根據(jù)冀政[2007]95號(hào)文件精神,房管所住房保障科具體負(fù)責(zé)廉租住房的購建、維修管理、廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和銷售代理事宜。

二是建立了基礎(chǔ)的低收入家庭住房擋案和廉租住房檔案。通過房管、民政和街道辦及居委會(huì)對(duì)低收入家庭住房狀況的調(diào)查，我們建立了包含收入結(jié)構(gòu)、住房結(jié)構(gòu)和住房需求的51戶低收入家庭住房檔案和9戶廉租住房檔案，為確定廉租住房保障對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、安排所需資金提供了基礎(chǔ)資料。

三是住房保障制度日趨健全。按照市住房保障和房產(chǎn)管理局的要

求和市54號(hào)文精神,結(jié)合我縣實(shí)際制定了《正定縣人民政府關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的實(shí)施意見》，該《意見》經(jīng)過多次多方征求意見正在進(jìn)一步完善，不久將頒布實(shí)施。為進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施意見，同時(shí)相繼出臺(tái)《正定縣廉租住房管理實(shí)施辦法》、《正定縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《正定縣低收入家庭廉租住房制度申請(qǐng)、審批、公示及退出管理規(guī)定》、《正定縣低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審批和公示管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，以此增強(qiáng)住房保障工作的可操作性。屆時(shí)將進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我縣住房保障工作，使我縣的住房保障工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。2007年和2008年上半年，我縣廉租住房管理已發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔，對(duì)符合廉租住房保障的城鎮(zhèn)最低收入家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。通過居委會(huì)街道辦的初審，民政局認(rèn)定，我縣住房保障部門的審核，對(duì)于符合廉租住房補(bǔ)貼條件的低保家庭已發(fā)放補(bǔ)貼17010元，其中今年第一、第二季度共發(fā)放5670元。

二、存在的主要問題

一是住房保障組織體系尚不健全。盡管縣房管所作為我縣住房保

障管理部門開展了有關(guān)工作，但由于房管所是股級(jí)自收自支事業(yè)單位，難以充分履行政府住房保障部門的調(diào)控職能，尤其是涉及到協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、價(jià)格、住房公積金、民政、街道辦等部門時(shí)，力度明顯不夠，致使住房保障工作力度不到位，合力難以形成、責(zé)任難以落實(shí)。

二是城鎮(zhèn)居民的收入難以確定。由于個(gè)人誠信體系不健全、家庭

收入來源多元化等諸多原因，如何對(duì)申請(qǐng)住房保障的家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況進(jìn)行審核，確保住房保障對(duì)象是真正的困難群體，是下一步擴(kuò)大住房保障范圍后面臨和解決的突出問題。

三、下一步工作打算

2008年下半年，我們將全面快速推進(jìn)住房保障工作，把解決低收

入家庭的住房困難工作為維護(hù)群眾利益的重要工作，加快建立健全住房保障的組織、政策體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧正定提供有力保障。

（一）進(jìn)一步完善住房保障工作組織體系。

為了更利于住房保障工作開展，我們將盡快完成住房保障機(jī)構(gòu)的更名、組建工作，實(shí)現(xiàn)定編定人定職責(zé)。同時(shí)進(jìn)一步健全保障工作制度，完善各部門協(xié)力聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為我縣住房保障工作的全面深入開展提供強(qiáng)力組織保證。

（二）進(jìn)一步拓寬住房保障資金供應(yīng)渠道。

建立穩(wěn)定的住房保障資金籌集和管理辦法，采取以財(cái)政預(yù)算安排

為主，多渠道籌集的方式，開立包括一定比例土地出讓金、住房公積金增值的部分收益、財(cái)政預(yù)算、房地產(chǎn)稅收及社會(huì)捐贈(zèng)資金為來源的住房保障專項(xiàng)資金賬戶，強(qiáng)化預(yù)算和監(jiān)管，做到專項(xiàng)專用。

（三）進(jìn)一不完善住房保障方式。

縣政府將進(jìn)一步完善住房保障方式，逐步擴(kuò)大住房保障惠及面。

一是根據(jù)政策和上級(jí)要求，將住房保障范圍由住房困難的最低生活保

障家庭擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；二是多渠道籌集廉租的住房來源，努力解決一部分孤老病殘等特殊困難家庭和急需救助家庭的住房問題，達(dá)到上級(jí)要求的實(shí)物配租比例；三是完善配套政策，加大對(duì)舊住宅小區(qū)改善工程和危陋住宅區(qū)改建工程的力度。

（四）進(jìn)一步修改和完善住房保障規(guī)劃

為加強(qiáng)廉租住房保障規(guī)范化管理，我們決定進(jìn)一步修改和完善住

房建設(shè)和住房保障規(guī)劃，使之與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，使其更加充分地發(fā)揮解決低收入家庭住房困難問題的法定依據(jù)作用，以確保下半年及今后四年我縣住房保障工作的全面深入開展。

2008年7月24日

第二篇：2017住房保障工作匯報(bào)

住房保障工作匯報(bào)

建立和完善住房保障制度，是我國住房體制改革的重要內(nèi)容，經(jīng)過近10年的工作，基本建立了完善的廉租住房保障制度和建設(shè)管理制度，確保了我縣住房保障及保障工作的開展?，F(xiàn)將工作情況做簡要匯報(bào)：

一、租賃補(bǔ)貼及實(shí)物配租情況

1、租賃補(bǔ)貼

我縣住房保障工作租賃補(bǔ)貼發(fā)放自2007年開始保障對(duì)象主要是低保無房戶，2008年提標(biāo)擴(kuò)面保障到低收入無房戶，2015年提高到中等偏下無房家庭，累計(jì)發(fā)放15023戶3127萬元，受益人口38444人。

2、實(shí)物配租

自2010年，我縣正式開展實(shí)物配租工作，截止2016年底我縣累計(jì)分配8320戶，其中2013年底前開工項(xiàng)目分配入住率100%。2017年市政府向我縣下達(dá)2014年底前開工公租房力爭(zhēng)基本完成分配85%，我縣公租房2017年計(jì)劃分配5550套、具體分解到29個(gè)項(xiàng)目。

二、保障房建設(shè)情況

1、公租房建設(shè)

自2008年公租房建設(shè)以來，我縣累計(jì)開工建設(shè)公租房17752套，基本建成14016套，竣工交付10594套。2017年市政府下達(dá)我縣公共租賃住房基本建成任務(wù)1668套、具體分解到1個(gè)項(xiàng)目1668套，現(xiàn)處于建設(shè)狀態(tài)。

2、棚改安置房建設(shè)及貨幣化安置

自2010年開展棚戶區(qū)改造工作以來，我縣累計(jì)開工28709套，貨幣化安置8096套，基本建成10094套，竣工交付3965套。2017年市政府下達(dá)我縣保障性安居工程新開工7310套（含貨幣化安置）、具體分解到7個(gè)拆遷片區(qū)，其中貨幣化安置4025套，占計(jì)劃總套數(shù)55.1%。

第三篇：住房保障工作匯報(bào)(2012.8)

祁東縣住房保障工作情況匯報(bào)

祁東縣人民政府

2012年8月2日

尊敬的雷主任及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，非常歡迎您們來我縣檢查指導(dǎo)住房保障工作。遵照市人大的通知要求，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡要匯報(bào)，懇請(qǐng)批評(píng)指正。近年來，我們深刻認(rèn)識(shí)到，住房保障是整個(gè)社保體系的重要組成部分，是解決低收入群眾住房困難、實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重大惠民工程，上級(jí)黨委政府非常重視，人民群眾寄予了很大期望。為此，縣委、縣政府把住房保障作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，作為“一把手工程”來推進(jìn)，多次在縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上專題研究部署，出臺(tái)了《祁東縣住房保障工作實(shí)施辦法》、《祁東縣廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施方案》等文件制度，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、民政、房產(chǎn)等部門單位一把手為成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)等工作。通過近四年不懈努力，我縣住房保障工作取得了較好成效。自09年以來，新建廉租房任務(wù)共5180套，在全市7個(gè)縣市中建設(shè)任務(wù)最多（其中2012年建設(shè)任務(wù)2268 1

套，約占全市7個(gè)縣市總和的1/2），總建筑面積256462平米，平均單套面積49.51平米，計(jì)劃總投資2.13億元。截止目前，已完成投資1.35億元，建成廉租房1546套，另有3634套正在加快實(shí)施，進(jìn)度最快的已建至第六層。在廉租房建設(shè)上，我們的主要做法是：

1、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。成立了縣長掛帥的廉租房建設(shè)指揮部，將建設(shè)任務(wù)分解為6個(gè)項(xiàng)目區(qū)（惠民小區(qū)、廖家小區(qū)、林星小區(qū)、石家小區(qū)、民怡苑小區(qū)、頤年苑小區(qū)），嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套專抓班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，并把工作責(zé)任分解落實(shí)到開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)投、老齡辦三個(gè)承建單位，堅(jiān)決落實(shí)“四定四包”層級(jí)負(fù)責(zé)制，即：定任務(wù)、定時(shí)間、定進(jìn)度、定措施；包征地拆遷、包矛盾協(xié)調(diào)、包工程質(zhì)量安全、包項(xiàng)目如期完成。

2、多管齊下?lián)屵M(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行廉租房建設(shè)優(yōu)惠政策，用地一律實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，優(yōu)先安排、落實(shí)到位；工程建設(shè)一律免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。在資金籌集上，除了中央（500元/平米）和省財(cái)政（100元/平米）的下?lián)苜Y金外，我們努力克服很大困難，其余建設(shè)資金全部由縣財(cái)政兜底，及時(shí)按工程進(jìn)度撥付到位，保障了廉租房項(xiàng)目順利實(shí)施，同時(shí)對(duì)廉租房建設(shè)資金實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)三方監(jiān)督，確保了資金安全高效運(yùn)行。在征地拆遷上，去年我縣組建了征地拆遷綜合服務(wù)辦公室，集中力量攻克難題，保障了廉租房項(xiàng)目用地需求。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格督促各施工單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把任務(wù)落實(shí)到月到旬，卡死時(shí)限，采取輪番作業(yè)、交叉作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)等方式，確保以最快速度推進(jìn)。縣委、縣政府每月定期召開廉租房建設(shè)調(diào)度會(huì)，逐個(gè)聽取匯報(bào)，逐個(gè)安排調(diào)度，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題；加大督查督辦力度，及時(shí)通報(bào)廉租房建設(shè)情況，在祁東新聞網(wǎng)予以公開，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督；對(duì)阻礙項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，強(qiáng)力推行書記、縣長督辦令制度，實(shí)行“一事一令”，限期整改落實(shí)。

3、加強(qiáng)監(jiān)管保質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，明確勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理五大責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰許可、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓廉租房建設(shè)工程質(zhì)量，派專人到建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理單位采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式，進(jìn)行全程監(jiān)督，并聘請(qǐng)群眾代表予以監(jiān)督，真正打造德政工程、民心工程和精品工程。在保證質(zhì)量的前提下，我縣廉租房每套建筑面積均控制在50平米以內(nèi)，工程造價(jià)均控制在730元/平米左右，內(nèi)有廚衛(wèi)配套和墻壁普通粉刷、砼地面、門窗安裝等簡單裝修。

目前，由于我縣廉租房配套設(shè)施剛剛啟動(dòng)，已竣工的房屋

沒有形成實(shí)物配租，所以這幾年對(duì)住房保障對(duì)象，主要是發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼資金。為做好這項(xiàng)工作，我們著力抓了三個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)政策宣傳。在縣電視臺(tái)、報(bào)社、新聞網(wǎng)站分別開設(shè)了住房保障政策宣傳版塊，通過手機(jī)信息平臺(tái)發(fā)送宣傳短信近10萬條，組織人員深入縣城各社區(qū)、街道，發(fā)放宣傳資料、手冊(cè)共8000多份，使每家每戶明白了解住房保障制度和有關(guān)政策。二是嚴(yán)格審查條件。按照上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，明確規(guī)定了享受住房保障政策須同時(shí)具備三個(gè)條件：

1、具有本縣縣城居民戶口二年以上（含二年）；

2、家庭人均年收入低于全縣上城鎮(zhèn)居民人均收入的40%；

3、在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無房或人均住房面積低于13平米的家庭（家庭住房包括全部家庭成員名下承租的直管公房、單位公房或私有住房，多處住房面積應(yīng)合并計(jì)算）。同時(shí)，嚴(yán)把“社區(qū)調(diào)查證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核申報(bào)，縣國土局、房產(chǎn)局、低保局三方審核，縣保障辦復(fù)核審定”四道審查關(guān)口，確保符合條件、住房最為困難的家庭首先享受到住房保障政策。對(duì)享受住房保障政策的對(duì)象戶，一律在其社區(qū)和縣電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站進(jìn)行公示，對(duì)有意見反映、經(jīng)查證確實(shí)不符合條件的，一律取消資格，并追究有關(guān)人員責(zé)任。經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的審核，我縣共確定享受住房保障的對(duì)象共1964戶，做到了應(yīng)保盡保。三是規(guī)范資金發(fā)放。自09年以來，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定每戶1200元/年的標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布、打

卡發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼資金，至2011年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金531.32萬元。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管近年來我們?cè)谧》勘Ｕ瞎ぷ魃细冻隽溯^大努力，取得了實(shí)際成效，但與上級(jí)要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距，也存在一些實(shí)際困難和問題，主要是廉租房建設(shè)資金短缺、征地拆遷難度大，以及配套設(shè)施建設(shè)起步較晚，影響了竣工項(xiàng)目的投入使用。下階段，我們一定加倍努力，以更快的速度推進(jìn)廉租房建設(shè)，確保2011年任務(wù)在今年10月底前全部完成，2012年所有項(xiàng)目在年底完成60%的工程量；同時(shí)，加快完善廉租房項(xiàng)目區(qū)的水、電、路、氣、公交站等配套設(shè)施，抓緊制定具體的分配方案，力爭(zhēng)讓住房困難群眾早日住上“放心房”、“滿意房”。

最后，借此機(jī)會(huì)，提出一點(diǎn)不成熟的建議，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。鑒于我縣屬革命老區(qū)、省級(jí)貧困縣，建議上級(jí)進(jìn)一步加大對(duì)我縣住房保障工作的政策傾斜和資金扶持，落實(shí)政策規(guī)定的資金投入，譬如市住房公積金管理中心統(tǒng)一管理的各縣（市）住房公積金收益部分，按政策規(guī)定，應(yīng)全部返回各縣（市）用于住房保障工程，以緩解地方財(cái)政的壓力。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多批評(píng)、多指導(dǎo)、多支持、多幫助。

謝謝大家！

第四篇：保障性住房建設(shè)情況工作匯報(bào)

保障性住房建設(shè)情況工作匯報(bào)

2012年縣住建局認(rèn)真落實(shí)上級(jí)布置我們的任務(wù)，想方設(shè)法保障資金到位，現(xiàn)已完成全年保障房建設(shè)任務(wù)的56%，接著下半年，我們將繼續(xù)努力，完滿地完成今年的全年任務(wù)。

一、保障性住房工作任務(wù)進(jìn)展情況

（一）今年續(xù)建2011年了未完成的廉租住房項(xiàng)目共計(jì)：300套，15000平方米，總投資2400萬元。截至目前，已開工建設(shè)14786.28平方米，285套。其中：149套已建設(shè)完成，并安排入住，136套正在建設(shè)當(dāng)中，已下?lián)芄こ炭?326.958萬元。

（二）獨(dú)龍江鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房總共建蓋31套，其中新建10套，建筑面積555.02平方米，正在裝修當(dāng)中；改造21套，建筑面積970平方米，已完工。

（三）今年將計(jì)劃實(shí)施公共租賃租房120套、7200平方米，目前施工圖設(shè)計(jì)已完成，該項(xiàng)目將在縣公安局、農(nóng)業(yè)局背后等地建蓋，即將進(jìn)入招投標(biāo)階段，預(yù)計(jì)于今年7月份以前全面開工建設(shè)。

二、工程質(zhì)量管理情況

我縣保障性住房項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。并制定目標(biāo)責(zé)任制度和監(jiān)督檢查制度，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)。

我局以定期不定期的方式深入全縣保障性安居房進(jìn)行了全面的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，通過深入保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，施工企業(yè)和施工人員安全意識(shí)有了明顯的提高。

三、保障性住房分配管理情況

根據(jù)要求我局及時(shí)成立保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，分管副局長具體負(fù)責(zé)，保障性住房辦公室設(shè)置住宅與房地產(chǎn)業(yè)股，并配備了專職人員具體負(fù)責(zé)保障性安居工程的各項(xiàng)工作。我局及時(shí)建立了廉租住房和公共租賃住房的管理辦法，并制定了入住標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入、退出機(jī)制，在分配過程中完全實(shí)行公開、公平、公正，陽光操作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣無房戶有300余戶，我局今年主要安排入住了60戶，即：明珠小區(qū)廉租住房新建36套和原縣委職工宿舍樓改建24套。另外，丙中洛中學(xué)廉租住房20套、捧打鄉(xiāng)廉租住房32套、丙中洛鄉(xiāng)廉租住房16套、茨開完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底衛(wèi)生院廉租住房9套、**縣一中廉租住房20套，部分已安排入住。

四、保障性住房工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況

我局堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入住房保障建設(shè)管理全過程，確保住房保障工作公開、公平、公正。一是加強(qiáng)制度防控。為加強(qiáng)全縣保障性住房建設(shè)管理，我局認(rèn)真制定了《保障性住房管理辦法》、《住房保障工作人員廉潔自律規(guī)定》、《保障性住房工作失職責(zé)任追究制度》等相關(guān)制定，完善了相關(guān)配套措施；二是堅(jiān)持陽光操作。按照保障性住房申請(qǐng)規(guī)定，對(duì)低收入家庭申請(qǐng)廉租住房的條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。通過對(duì)申請(qǐng)住房戶初審、復(fù)審，客觀、準(zhǔn)確地對(duì)居民家庭住房困難情況進(jìn)行審核，有效防止工作人員徇私舞弊和虛假購房申請(qǐng)行為；三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到保障性住房資金?？顚Ｓ?，進(jìn)一步科學(xué)合理統(tǒng)籌財(cái)政收入，積極落實(shí)地方配套資金。四是加強(qiáng)租賃補(bǔ)貼發(fā)放管理。為了加快我縣廉租住房保障低收入家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，我局認(rèn)真制定了《**縣廉租住房保障租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作的實(shí)施方案》，執(zhí)行專款專用制度，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、分賬結(jié)算，確保將租賃補(bǔ)貼發(fā)放到符合低收入家庭的人群中。

總之，我局自開展的保障性住房政策落實(shí)工作以來取得了一定的成效，但仍需要加強(qiáng)工作開展的力度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加快開展定期不定期的監(jiān)督檢查工作，以確保我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作順利開展。

第五篇：正定縣人民政府住房保障實(shí)施意見

正定縣人民政府

關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度

切實(shí)解決低收入家庭住房問題的實(shí)施意見

（討論稿）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進(jìn)一步完善和落實(shí)城市住房保障制度，切實(shí)解決我縣低收入家庭的住房問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）和省政府和市政府《關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號(hào)、石政[2007]54號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工作力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足縣情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜。

二、進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)

（四）擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續(xù)為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎(chǔ)上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭，并做到應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的具體條件是：

1.具有城區(qū)城市常住戶口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

廉租住房保障對(duì)象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會(huì)公布一次。

（五）合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)及方式。保障標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實(shí)物配租戶數(shù)一般應(yīng)達(dá)到應(yīng)保障戶數(shù)的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實(shí)物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個(gè)一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購買一批符合標(biāo)準(zhǔn)的新建商品住房和存量住房、利用一批現(xiàn)有公有住房，按照土地出讓合同約定由開發(fā)企業(yè)提供一批新建商品住房。同時(shí)，還可采取在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)中配建廉租住房，建成后由政府回購。所利用的現(xiàn)有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。新建廉租住房，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨(dú)門獨(dú)戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

（六）落實(shí)廉租住房保障資金。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，保障資金主要來源為：

1、縣土地出讓凈收益的10％以上；

2、住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)等費(fèi)用后的余額；

3、財(cái)政一般預(yù)算資金；

4、其他資金。

縣財(cái)政每年在作預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)將籌集的前兩項(xiàng)資金全部用于廉租住房制度建設(shè)，如果不足，再從一般預(yù)算財(cái)力中安排一定資金加以彌補(bǔ)。廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理和項(xiàng)目預(yù)算管理，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定編制項(xiàng)目支出預(yù)算，并按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。

（七）規(guī)范廉租住房管理。在開展低收入家庭住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴(yán)格申請(qǐng)、審批、公示和退出制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會(huì)公布。

對(duì)經(jīng)審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發(fā)放《廉租住房制度保障證》。縣住房保障管理部門應(yīng)對(duì)取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關(guān)情況每年進(jìn)行一次審核，對(duì)不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補(bǔ)貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個(gè)月停發(fā)補(bǔ)貼或停減租金；原享受實(shí)物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個(gè)月起按市場(chǎng)租金收取租金，并要求其在六個(gè)月內(nèi)將所租住房退出。

廉租住房的承租人不得將實(shí)物配租的廉租住房向他人轉(zhuǎn)租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉(zhuǎn)租的住房。

廉租住房的租金，由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，由縣政府價(jià)格管理部門會(huì)同縣住房保障管理部門核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)市政府價(jià)格管理部門和住房保障管理部門備案。對(duì)廉租住房制度保障對(duì)象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補(bǔ)貼的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予全額補(bǔ)貼；享受實(shí)物配租和租金核減的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)等，應(yīng)由承租家庭自負(fù)。對(duì)特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。

三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理

（八）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。供應(yīng)對(duì)象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。供應(yīng)對(duì)象的具體條件是：

1.具有城區(qū)城市常住戶口；

2.家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)卮_定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

單身申請(qǐng)人須年滿35周歲以上，方可申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。過去購買過經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房的，參加過單位集資建房的，享受過房改政策購房的，以及夫妻離異時(shí)間不足兩年的，均不得申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會(huì)公布一次。

向低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按照家庭收入水平自低向高進(jìn)行，在首先滿足收入相對(duì)較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對(duì)較高的家庭供應(yīng)住房。

（九）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目確定。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目由政府確定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

（十）做好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目儲(chǔ)備?？h政府根據(jù)城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，按照市政府每年下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃建設(shè)指標(biāo),提前做好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目儲(chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。

（十一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批制?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目儲(chǔ)備和用地計(jì)劃情況，分?jǐn)M定經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)政府同意并完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等必要的前期準(zhǔn)備后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)省建設(shè)廳審批。

（十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方式。經(jīng)濟(jì)適用住房按照集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的原則，采取項(xiàng)目法人招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和在普通商品住房小區(qū)配建兩種方式進(jìn)行。

1、采用項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備由縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)。完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備并經(jīng)市政府同意報(bào)省建設(shè)廳批準(zhǔn)后，由縣住房保障管理部門組織項(xiàng)目法人招標(biāo)。

項(xiàng)目法人招標(biāo)應(yīng)采取公開方式，招標(biāo)文件應(yīng)包含建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量、銷售價(jià)格等。

參加投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級(jí)以上（含三級(jí)）相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)。

建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行2004年5月13日印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》前已確定項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，不再進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得項(xiàng)目法人資格后，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產(chǎn)開發(fā)。否則，取消其經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)資格。

2、在普通商品住房小區(qū)配建經(jīng)濟(jì)適用住房?？h住房保障管理部門會(huì)同國土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，在普通商品住房小區(qū)中按一定比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并在土地出讓合同中約定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、戶型面積、銷售方式、銷售價(jià)格、交工條件和工程質(zhì)量等控制性標(biāo)準(zhǔn)，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。

（十三）嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月10日《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）印發(fā)后取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，單套住房建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右。之前取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，單套住房建筑面積，多層樓房應(yīng)控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應(yīng)控制在90平方米以下。

經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定的單套住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和普通的裝修與室外景觀環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。

對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書，建設(shè)管理部門不得辦理施工圖審查備案手續(xù)。否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十四）改革經(jīng)濟(jì)適用住房銷售方式。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》后，須將經(jīng)濟(jì)適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。

（十五）嚴(yán)格監(jiān)管銷售價(jià)格。對(duì)通過項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，縣政府審計(jì)行政主管部門應(yīng)先行對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心提供的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目成本構(gòu)成進(jìn)行審計(jì)，再由價(jià)格管理部門按照《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定招標(biāo)底價(jià)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格即為經(jīng)濟(jì)適用住房的最高平均銷售價(jià)格。

對(duì)在普通商品住房小區(qū)中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房，由縣政府審計(jì)行政主管部門按照同地段經(jīng)濟(jì)適用住房成本構(gòu)成進(jìn)行審計(jì)，價(jià)格管理部門再按照《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定確 定最高平均銷售價(jià)格，并以此作為土地出讓的前提條件。

銷售價(jià)格和樓層、朝向差價(jià)由縣政府價(jià)格管理部門向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)對(duì)象審核程序?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、透明原則和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，研究制定本地經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請(qǐng)、審批和公示程序，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。申請(qǐng)、審批和公示程序于2008年底前向社會(huì)公布。

對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭，縣住房保障管理部門應(yīng)向其發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。在有房源的情況下，取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的家庭，可以持證選購一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

購房人購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)向商業(yè)銀行或住房公積金管理部門提供《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

（十七）改革經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓辦法。購房人在購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記?！斗课菟袡?quán)證》和《國有土地使用證》上應(yīng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。購房人對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。

2007年5月1日后取得《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項(xiàng)目，購房人在取得《房屋所有權(quán)證》后，可以將所購經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價(jià)格管理部門核定的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓給取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的家庭。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓規(guī)定，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。

（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項(xiàng)目。

四、完善住房公積金制度

（十九）健全住房公積金管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全住房公積金管理委員會(huì)決策機(jī)制，落實(shí)會(huì)議制度、重大事項(xiàng)備案制度和報(bào)告制度。（二十）繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對(duì)住房公積金工作的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實(shí)。目前尚未給財(cái)政供養(yǎng)人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

住房公積金管理機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，調(diào)查、掌握所有單位和其職工人數(shù)情況。對(duì)能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對(duì)拒不繳納的，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發(fā)[2005]34號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。單位為職工繳存住房公積金的，計(jì)算月繳存額的職工本人工資基數(shù)，不得超過職工工作所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上一在崗職工月平均工資的3倍。

（二十二）努力提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率。應(yīng)加強(qiáng)宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對(duì)于商業(yè)貸款的優(yōu)惠條件，在需要住房貸款時(shí)首選公積金；住房公積金個(gè)人貸款利率按國家規(guī)定的貸款利率執(zhí)行，貸款額度最高為30萬元，貸款期限最長為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化手續(xù)，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（二十三）大力實(shí)施舊住宅小區(qū)改善工程?？h住房保障管理部門要對(duì)舊住宅小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立基本情況檔案。對(duì)房屋、道路和各種管線年久失修、服務(wù)設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區(qū)，實(shí)施改善工程，內(nèi)容包括整修房屋，清理垃圾，補(bǔ)建、改造配套設(shè)施，拆除違章建筑，進(jìn)行建筑節(jié)能改造等。鑒于這些舊住宅小區(qū)所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、公用設(shè)施運(yùn)營單位投一點(diǎn)、原開發(fā)建設(shè)單位拿一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”的辦法解決。統(tǒng)籌使用土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公用事業(yè)附加等城建資金作為政府補(bǔ)貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設(shè)施的更新、補(bǔ)建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設(shè)施的更新、補(bǔ)建，由各運(yùn)營單位負(fù)責(zé)。原開發(fā)建設(shè)時(shí)遺漏的設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資完善。居民自用部位和設(shè)施設(shè)備維修，由住房產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。政府也要從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取一定比例的資金用于舊住宅小區(qū)改善工程。要依據(jù)舊住宅小區(qū)改善工程規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)，分步實(shí)施。

（二十四）強(qiáng)力推進(jìn)危陋住宅區(qū)改建工程。對(duì)不具有改善和保護(hù)、利用價(jià)值的危陋住宅區(qū)進(jìn)行改建。依據(jù)制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃及計(jì)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作。按照《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。在改建過程中，對(duì)被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅；對(duì)拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對(duì)購房成交價(jià)中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價(jià)款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超出部分征收契稅；對(duì)開發(fā)項(xiàng)目，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際，實(shí)行優(yōu)惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》。城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工程要在3年內(nèi)完成。

六、發(fā)展和規(guī)范住房市場(chǎng)

（二十五）積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)，引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個(gè)人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。

（二十六）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，成立正定縣房地產(chǎn)市場(chǎng)稽查大隊(duì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把日常監(jiān)督和集中整治結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售的全過程監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違法銷售、發(fā)布虛假廣告和違法利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等行為，以及在中介服務(wù)、物業(yè)管理和房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)嚴(yán)重違法、擾亂市場(chǎng)秩序的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律清出市場(chǎng)。建立長效機(jī)制，推廣行之有效的防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，推行預(yù)（銷）售備案、抵押備案當(dāng)事人到場(chǎng)制度，加強(qiáng)存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管，確保交易資金安全。同時(shí)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

七、完善配套政策

（二十七）落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)用地。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)?？h有關(guān)部門要根據(jù)住房建設(shè)和保障規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。三是住宅小區(qū)外城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)配套建設(shè)。四是商業(yè)銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房購買人的申請(qǐng)向其提供貸款，應(yīng)執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，應(yīng)優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。五是社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。六是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。

（二十八）加快制定地方規(guī)章和規(guī)范性文件。根據(jù)省市有關(guān)政策，縣住房保障管理部門要會(huì)同縣發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、民政、價(jià)格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實(shí)施辦法》和《正定縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》；縣民政部門要會(huì)同縣住房保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》；縣財(cái)政部門要會(huì)同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項(xiàng)資金管理辦法》，為推進(jìn)和規(guī)范住房保障工作提供必要的法規(guī)、政策依據(jù)。

八、強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障職能

（二十九）提高對(duì)住房保障工作重要意義的認(rèn)識(shí)。住房問題是重要的民生問題。完善和落實(shí)住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的重要職責(zé)，是當(dāng)前建立和諧社會(huì)的迫切需要。各級(jí)各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，切實(shí)履行好政府職責(zé)，把住房保障工作抓緊抓好。

（三十）完善住房保障工作組織體系。根據(jù)省政府冀政[2007]95號(hào)和市政府[2007]54號(hào)文件要求，成立正定縣住房保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房管理以及其他房產(chǎn)管理工作。包括負(fù)責(zé)廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和銷售代理等事宜。

建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民政、審計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、國土資源和住房公積金管理等部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)，共同做好住房保障工作。

（三十一）編制并認(rèn)真實(shí)施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃?？h規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，編制或修改城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，經(jīng)縣政府同意后，于2008年底前向社會(huì)公布并報(bào)市住房保障局備案。城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃應(yīng)合理確定普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等各類住房的建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，并將具體項(xiàng)目落實(shí)到各個(gè)地塊，按提出建設(shè)時(shí)序；明確提出廉租住房保障資金的落實(shí)計(jì)劃和有關(guān)工作安排。

認(rèn)真實(shí)施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。

（三十二）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。

（三十三）將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理?？h政府將把住房保障工作納入對(duì)各部門的目標(biāo)責(zé)任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進(jìn)行考核。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)；問題嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在住房保障工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

縣有關(guān)部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決低收入家庭住房困難工作情況。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我縣有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

2OO8年11月5日