第一篇：SKG服務(wù)政策

服務(wù)政策

2012-03-27

一、商品返回說(shuō)明

1、出現(xiàn)保修需求，您需在網(wǎng)站上在線生成產(chǎn)品返修申請(qǐng)單，申請(qǐng)單審核通過(guò)后，24小時(shí)內(nèi)請(qǐng)按照提示信息將問(wèn)題商品發(fā)往商城售后部，并將發(fā)貨回執(zhí)錄入到您的返修申請(qǐng)單中，逾期將視為您放棄此次返修，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)刪除返修訂單?？紤]到運(yùn)輸安全性和及時(shí)性，請(qǐng)您將問(wèn)題商品返回時(shí)選擇普通快遞（不含EMS、到付）寄回我司售后部。

2、商品返修完成后，商城將采用快遞或EMS方式免費(fèi)發(fā)還給客戶；如客戶選擇上門自提返修商品，限期為自通知之日起15日內(nèi)，逾期未取的返修商品，商城將有權(quán)自行處理。

A、保修、退換貨總則：

1、商城所售商品都是正品行貨，均自帶發(fā)票。憑商城發(fā)票，所有商品都可以享受廠家的全國(guó)聯(lián)保服務(wù)。商城將嚴(yán)格按照國(guó)家三包政策，針對(duì)所售商品履行保修、換貨和退貨的義務(wù)。

2、自收到貨物7日內(nèi)（以簽收日期為準(zhǔn)），出現(xiàn)國(guó)家三包所規(guī)定的功能性故障時(shí)，經(jīng)由廠家指定或特約售后服務(wù)中心檢測(cè)確認(rèn)故障屬實(shí)，您可以選擇退貨、換貨或者維修；第8日至第15日內(nèi)時(shí)，您可以選擇換貨或者維修；超過(guò)15日且在保修期內(nèi)，您只能在保修期內(nèi)享受免費(fèi)維修服務(wù)。為了不耽誤您使用，縮短故障商品的維修時(shí)間，我們建議您直接聯(lián)系生產(chǎn)廠家售后服務(wù)中心進(jìn)行處理。

3、因客戶誤購(gòu)、多購(gòu)、或?qū)ι唐凡粷M意等原因，在商品本身性能完好，品相全新，相關(guān)附屬配件齊全，不影響我司第二次銷售的前提下，客戶可以申請(qǐng)退貨，退貨需扣除退貨手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)為退貨價(jià)的10%。運(yùn)費(fèi)由客戶承擔(dān)。外地客戶要求自客戶接收商品之日起2個(gè)自然日內(nèi)在線提交退貨申請(qǐng)，并經(jīng)我司審核通過(guò)后，24小時(shí)內(nèi)將商品寄出。

B、保修及退換貨要求、范圍

1、任何非商城出售的商品（序列號(hào)不符）不在退換貨范圍內(nèi)；

2、對(duì)于過(guò)保商品（超過(guò)三包保修期的商品）的保修，商城不予受理,用戶可以選擇有償維修；

3、未經(jīng)授權(quán)的維修站維修或者使用不當(dāng)造成的商品質(zhì)量問(wèn)題，撕毀、涂改標(biāo)貼、機(jī)器序號(hào)、防偽標(biāo)記，產(chǎn)品表面嚴(yán)重物理及化學(xué)損壞包括嚴(yán)重劃痕、凹凸痕、變形、生銹、腐蝕，或者不可抗力因素造成的產(chǎn)品損壞（如雷擊、電網(wǎng)電壓過(guò)高、線路老化等）不在退換貨及保修服務(wù)范圍內(nèi)；

4、商品的外包裝、附件、說(shuō)明書不完整，或保修單、發(fā)票任一種缺失或涂改，商城概不提供退換貨服務(wù)；

5、非商品本身質(zhì)量問(wèn)題，如兼容性問(wèn)題，對(duì)于顏色，外觀，形狀不滿意等問(wèn)題，不屬于質(zhì)量問(wèn)題，不在退換貨服務(wù)范內(nèi)；

6、商品的正常磨損，不在退換貨服務(wù)范圍內(nèi)；

C、保修及退換貨說(shuō)明

1、為了保證您能充分享有生產(chǎn)廠家提供的售后保修服務(wù)，不管您是否需要開(kāi)具發(fā)票，我們都將隨單為您開(kāi)具，發(fā)票內(nèi)容默認(rèn)為您訂購(gòu)的商品全稱，同時(shí)不支持修改發(fā)票內(nèi)容。如果因?yàn)樗_(kāi)具的發(fā)票內(nèi)容和所購(gòu)商品名稱不符，導(dǎo)致無(wú)法保修，商城概不負(fù)責(zé)。退貨時(shí)提供發(fā)票原件。

2、在收到商品15日內(nèi)，如果商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)您自行到廠家售后服務(wù)中心或者維修站進(jìn)行檢測(cè)，并開(kāi)據(jù)檢測(cè)報(bào)告，如果檢測(cè)報(bào)告確認(rèn)屬于質(zhì)量問(wèn)題，然后將檢測(cè)報(bào)告、問(wèn)題商品及完整包裝附件，一并返回我司辦理退換貨手續(xù)。如有破損或丟失，我們將無(wú)法辦理。

3、在保修時(shí)，需要您提供對(duì)應(yīng)問(wèn)題商品、保修卡及商城保修憑證（或復(fù)印件），若遺失其中一項(xiàng)，致使商城無(wú)法準(zhǔn)確判斷您的詳細(xì)信息及問(wèn)題商品的故障，商城將暫停處理，直至您與商城聯(lián)系并重新填寫返修申請(qǐng)單。由此帶來(lái)的時(shí)間延遲及不便，商城不承擔(dān)任何責(zé)任，并且商城將不承擔(dān)客戶缺失物品補(bǔ)寄所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)。

4、商城商品圖片及信息僅供參考，因拍攝燈光及不同顯示器色差等問(wèn)題可能造成問(wèn)題商品圖片與實(shí)物有色差，一切以實(shí)物為準(zhǔn)，因此所產(chǎn)生的問(wèn)題，不在退換貨服務(wù)范圍內(nèi)。

5、使用禮品卡購(gòu)買的商品，發(fā)生退貨時(shí)，禮品卡支付部分退回卡內(nèi)，不予兌現(xiàn)。

二、服務(wù)時(shí)限，維修周期

1、全國(guó)聯(lián)保，統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)修，在線響應(yīng)。在產(chǎn)品保修期內(nèi)，只需要您登錄我們網(wǎng)站004km.cn進(jìn)行在線提交返修申請(qǐng)單，我們的工作人員會(huì)盡快審核確認(rèn)并指導(dǎo)您進(jìn)行后續(xù)處理。2、7日×8小時(shí)工作制。商城售后服務(wù)工作時(shí)間是：周一至周日，每日8小時(shí)。（法定節(jié)假日除外）

3、熱線咨詢服務(wù)在產(chǎn)品保修期內(nèi)，如果您在使用產(chǎn)品過(guò)程中有售后問(wèn)題需要咨詢時(shí)，歡迎您撥打我們客服熱線：400-100-9397。如果您的地區(qū)不支持400電話，請(qǐng)您撥打普通號(hào)碼0757-29213016。我們的客服人員會(huì)為您熱情解答。

4、返修處理周期退貨處理周期，自接收到問(wèn)題商品之日起7日之內(nèi)為您處理完成；換貨處理周期，自接收到問(wèn)題商品之日起3個(gè)工作日內(nèi)為您處理完成；正常維修處理周期，自接收到問(wèn)題商品之日起5個(gè)工作日內(nèi)為您處理完成。

5、節(jié)假日服務(wù)說(shuō)明。元旦、春節(jié)、十一等國(guó)家法定節(jié)假日，因部分品牌生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)中心推遲提供服務(wù)，返修時(shí)間也相應(yīng)延長(zhǎng)。

商城秉承“客戶為先，誠(chéng)信至上”的宗旨 “讓購(gòu)物變得簡(jiǎn)單，快樂(lè)！”為我們的最終目標(biāo)，為廣大客戶提供最優(yōu)質(zhì)的商品及服務(wù)。我們所銷售的產(chǎn)品及配件因物流原因，可能會(huì)存在一定的故障幾率，因此商城不保證所有售出的商品在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障，但我們保證所售商品都是全新正品，能夠提供正規(guī)的售后保障。我們保證商品的質(zhì)量，如果您對(duì)購(gòu)買的商品質(zhì)量表示懷疑，請(qǐng)?zhí)峁﹪?guó)家有關(guān)部門出具的書面鑒定，我們會(huì)按照國(guó)家法律規(guī)定予以處理。但對(duì)于任何欺詐性行為，商城將保留依法追究法律責(zé)任的權(quán)利。本規(guī)則最終解釋權(quán)由商城所有。

三、保修政策說(shuō)明

1、保修規(guī)定

根據(jù)國(guó)家《三包法》及有關(guān)規(guī)定，最終用戶整機(jī)保修一年（自開(kāi)具發(fā)票日期之日起），7天內(nèi)有質(zhì)量問(wèn)題的包退，15天內(nèi)有質(zhì)量問(wèn)題的包換。

2、保修說(shuō)明

整機(jī)附件及說(shuō)明書、包裝不在保修范圍內(nèi)，發(fā)票和保修卡為最終用戶的唯一保修憑證，如缺失、涂改則視為無(wú)效保修。

3、如出現(xiàn)如下條件則視為保修失效 A、產(chǎn)品不在質(zhì)保期內(nèi);

B、經(jīng)檢測(cè)未發(fā)現(xiàn)有功能性故障的產(chǎn)品;C、產(chǎn)品表面脫落和斷裂或缺損;

D、產(chǎn)品表面嚴(yán)重物理及化學(xué)損壞包括嚴(yán)重劃痕、凹凸痕、變形、生銹、腐蝕等;E、產(chǎn)品遇不可抗拒之外力損壞、擅自改裝造成的功能失效等;

F、其它人為或者外界因素（如雷擊、電網(wǎng)電壓過(guò)高、線路老化等）造成的損壞。

第二篇：服務(wù)政策

我公司始終貫徹“科技領(lǐng)先、質(zhì)量第一、持續(xù)改進(jìn)、顧客至上”的質(zhì)量方針，為顧客提供高質(zhì)量的產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，贏得了眾多企業(yè)的信賴和好評(píng)。

一、售前服務(wù)

1、北京京創(chuàng)鑫業(yè)科技有限公司派專員為用戶介紹我公司的產(chǎn)品特點(diǎn)及概況，為用戶選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品并提供決策參考。

2、技術(shù)方案方面，我公司派專門技術(shù)人員、商務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)交流、商務(wù)交底?？梢越M織貴公司人員來(lái)我公司考察指導(dǎo)。在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程前后及時(shí)提供產(chǎn)品的性能、特點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)圖紙以及各種參數(shù)，積極配合好貴公司選擇滿意的產(chǎn)品制造商。即使由于其它各方面因素，沒(méi)有選擇我公司的產(chǎn)品，我公司也愿意就此項(xiàng)目為貴公司提供技術(shù)咨詢，以便貴公司采購(gòu)到技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、性能可靠的產(chǎn)品。

二、售中服務(wù)

1、我公司在技術(shù)設(shè)計(jì)中，優(yōu)化設(shè)計(jì)，精益求精，與設(shè)計(jì)院、貴公司密切合作，保證設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展，并積極聽(tīng)取用戶的要求，完善設(shè)計(jì)，若設(shè)計(jì)院有更改需要，使用單位有特殊需要，我公司將全力滿足其要求，并想盡辦法，與各方面協(xié)調(diào)好合作關(guān)系。

2、我公司產(chǎn)品選擇國(guó)內(nèi)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的配套件制造廠商，既滿足性能要求，又便于以后的維修、配件供應(yīng)。

三、售后服務(wù)

1、在設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試期間，我公司派現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工程師親臨現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)指導(dǎo)安裝調(diào)試，保證產(chǎn)品正常順利運(yùn)行。

2、免費(fèi)為貴公司無(wú)線控制系統(tǒng)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并與操作人員建立聯(lián)系，在操作使用方面，做長(zhǎng)期的技術(shù)支持。同時(shí)長(zhǎng)期接受客戶意見(jiàn)、信息反饋，在系統(tǒng)維護(hù)方面給予全面的技術(shù)支持。

3、供應(yīng)備件及時(shí)、確保用戶滿意

（1）及時(shí)反映用戶需求；

（2）提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，確保按期交貨；

（3）嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量；

（4）妥當(dāng)包裝以防遺漏損壞。

第三篇：云南省養(yǎng)老服務(wù)政策

印發(fā)云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

（2011—2015年）的通知

（云政辦發(fā)〔2012〕119號(hào)）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2012年7月3日

云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

（2011—2015年）

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕60號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就

“十一五” 期間，我省始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)的方向，大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。

1.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策措施逐步完善。制定出臺(tái)了《云南省老年人權(quán)益保障條例》、《云南省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2010〕85號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）等一批地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，保障工作規(guī)范、有序開(kāi)展。

2.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至2010年底，全省共有城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)52個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56個(gè)，床位14334張；農(nóng)村敬老院659個(gè)，床位30000張。全省養(yǎng)老床位達(dá)到44334張。

3.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作積極開(kāi)展。啟動(dòng)了28個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和9個(gè)省級(jí)愛(ài)心護(hù)理試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了老年人求助“一鍵通”、“一號(hào)通” 呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，設(shè)立“54321” 便民咨詢和服務(wù)熱線，為獨(dú)居、病殘、高齡等老人購(gòu)買以護(hù)理為主的“居家養(yǎng)老” 上門服務(wù)。

4.敬老助老社會(huì)氛圍日益濃厚。深入開(kāi)展孝親敬老主題教育和敬老宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳《老年人權(quán)益保障法》、《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)和孝親敬老先進(jìn)典型，全社會(huì)的尊老敬老意識(shí)普遍增強(qiáng)。積極開(kāi)展評(píng)選表彰“云嶺十大孝星”、征集敬老公益廣告、慰問(wèn)特困老年人和長(zhǎng)壽老年人、老年文藝匯演等豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造了“關(guān)愛(ài)老人、共建和諧、共享和諧” 的良好社會(huì)氛圍。

（二）挑戰(zhàn)和機(jī)遇

雖然我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了一定成績(jī)，但由于我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)起步較晚、發(fā)展緩慢，與全國(guó)其他省份相比，還存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、供需矛盾突出，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱、社會(huì)化程度較低、區(qū)域發(fā)展不平衡、工作機(jī)構(gòu)和人員缺乏等問(wèn)題，與快速增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求不相適應(yīng)。

1.老年人口增長(zhǎng)加快，老齡化社會(huì)提前到來(lái)。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，全省總?cè)丝跒?596.64萬(wàn)人，60歲以上老齡人口達(dá)508.7萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?1.07%。預(yù)計(jì)到2015年，全省60歲以上老齡人口將達(dá)600萬(wàn)人。老齡人口增長(zhǎng)速度加快，將直接導(dǎo)致社會(huì)供養(yǎng)系數(shù)上升、家庭養(yǎng)老功能弱化、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題出現(xiàn)。

2.家庭結(jié)構(gòu)變化明顯，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施，獨(dú)生子女家庭快速增長(zhǎng)，家庭結(jié)構(gòu)逐漸向小型化方向發(fā)展，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。此外，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，留守老人劇增；人均壽命不斷提高，高齡老人的比例逐步增長(zhǎng)，子女贍養(yǎng)老人能力降低，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老” 模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3.養(yǎng)老服務(wù)需求劇增，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾收入水平的提高，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，從醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)、生活照料等常規(guī)需求，向保健休閑、體育鍛煉、科學(xué)養(yǎng)生、文化娛樂(lè)等方面延伸，必將帶動(dòng)老年服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)。

在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著難得的機(jī)遇：黨的十七大提出“老有所養(yǎng)” 的戰(zhàn)略目標(biāo)；十七屆五中全會(huì)明確要求“注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”；省第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展老齡事業(yè)”。因此，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已成為各級(jí)黨委和政府關(guān)心、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。隨著我省橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，公共財(cái)政更多投向民生領(lǐng)域，以及“十一五” 期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、內(nèi)涵和功能定位

（一）內(nèi)涵

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年人，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)參與等設(shè)施、組織、人才及技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，不斷完善管理制度，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求的持續(xù)發(fā)展過(guò)程。

（二）功能定位

居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式。對(duì)身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭、食堂、法律等服務(wù)；對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人，提供家政勞動(dòng)、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無(wú)障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。有條件的地方可以探索對(duì)居家養(yǎng)老的失能老年人給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們配置必要的康復(fù)輔具。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。在城市，結(jié)合社區(qū)建設(shè)，增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力；倡議、引導(dǎo)多形式的志愿活動(dòng)及老年人互助服務(wù)，動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)；以建制村和較大自然村為基點(diǎn)，依托村民自治和集體

經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功能。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)包括老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)。一是生活照料。設(shè)施應(yīng)符合無(wú)障礙建設(shè)的要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、入廁、洗澡及室內(nèi)外活動(dòng)等日常生活需求。二是康復(fù)護(hù)理。具備開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理和應(yīng)急處置的設(shè)施條件，并配備相應(yīng)康復(fù)器材，幫助老年人在一定程度上恢復(fù)生理功能或減緩部分生理功能的衰退。三是緊急救援。具備為老年人提供突發(fā)性疾病和其他緊急情況的應(yīng)急處置救援服務(wù)能力，使老年人能夠得到及時(shí)有效的救援。鼓勵(lì)在老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。符合條件的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，提供居家養(yǎng)老服務(wù)。其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，為不同類型的老年人提供集中照料等服務(wù)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)” 為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能，在“十二五” 期間，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)基本與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，讓全體老年人安享晚年，共享開(kāi)放富裕文明幸福新云南建設(shè)成果。

（二）基本原則

——以人為本，為老服務(wù)。以關(guān)愛(ài)老年人生活為導(dǎo)向，著眼于老年人最關(guān)心、最需要、通過(guò)努力可以解決的養(yǎng)老問(wèn)題，為老年人排憂解難，并在不斷加強(qiáng)老年人生活保障的同時(shí)，豐富老年人精神文化生活，提高老年人生活質(zhì)量。

——分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，依托社區(qū)的服務(wù)作用、平臺(tái)作用，保障絕大多數(shù)老年人老有所養(yǎng)；發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的支撐作用，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)功能，優(yōu)先解決孤老

優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)” 老人、“五保” 老人、失能半失能老人、高齡老人的生活照料和護(hù)理問(wèn)題。

——政府主導(dǎo)，多方參與。加大政府投入力度，以政府投入為支撐、政策扶持為導(dǎo)向，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)各界以公建民營(yíng)、民辦公助、租賃承包、參股聯(lián)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式，參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高為老服務(wù)的專業(yè)化水平。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共建共享。統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐年投入、分步實(shí)施，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)老年人的基本服務(wù)需求。在規(guī)劃實(shí)施中，要注重整合社會(huì)資源，充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的共建共享。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本構(gòu)建覆蓋全省的“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐” 的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有30張床位，70%的城市社區(qū)和10%的農(nóng)村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)（日間照料中心）。

四、主要建設(shè)任務(wù)

到2015年末，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到30000張；農(nóng)村敬老院床位數(shù)達(dá)到70000張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到44000張；城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）床位數(shù)達(dá)到36000張。

（一）城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

“十二五” 期間，建成1個(gè)集生活照料、康復(fù)服務(wù)、培訓(xùn)和科研等為一體的省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范基地，在省假肢矯形康復(fù)中心的基礎(chǔ)上改（擴(kuò)）建1個(gè)為老年人、殘疾人康復(fù)和科研服務(wù)的省康復(fù)輔具中心。在無(wú)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的州（市）和縣（市、區(qū)）各新建１個(gè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)其余州（市）及縣（市、區(qū)）已有的城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改擴(kuò)建，完善設(shè)施功能。城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照不低于總床位數(shù)20%的比例設(shè)置失能、半失能老年人護(hù)理床位。

1.以2010年末各州（市）人口總數(shù)為基數(shù)，每個(gè)州（市）建設(shè)1個(gè)州（市）級(jí)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模分類如下：

——100萬(wàn)人口以下的州（市），建設(shè)床位200張以上；

——100萬(wàn)至300萬(wàn)（不含300萬(wàn)）人口的州（市），建設(shè)床位400張以上；

——300萬(wàn)人口以上的州（市），建設(shè)床位500張以上。

2.按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的最低100張床位的建設(shè)規(guī)模，以2010年末各縣（市、區(qū)）人口總數(shù)為基數(shù)，縣級(jí)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)分類如下：

——20萬(wàn)人口以下的縣（市、區(qū)），建設(shè)床位150張；

——20萬(wàn)至50萬(wàn)（不含50萬(wàn)）人口的縣（市、區(qū)），建設(shè)床位200張；

——50萬(wàn)至80萬(wàn)（不含80萬(wàn)）人口的縣（市、區(qū)），建設(shè)床位250張；

——80萬(wàn)至100萬(wàn)（不含100萬(wàn)）人口的縣（市、區(qū)），建設(shè)床位350張； ——100萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)），建設(shè)床位500張。

（二）農(nóng)村敬老院建設(shè)

省民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳要按照已明確的全省農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)，完成規(guī)劃內(nèi)剩余435所農(nóng)村敬老院的建設(shè)任務(wù)，確保全省五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%以上。發(fā)揮好敬老院為農(nóng)村社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的作用。在有條件的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，向分散供養(yǎng)的“五?！?老人、留守老人及其他有需求的老人提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)。農(nóng)村敬老院應(yīng)按照不低于總床位數(shù)10%的比例設(shè)置失能、半失能老年人護(hù)理床位。

（三）居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

支持有需求并有條件的老年人實(shí)施家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。扶持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善和開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，為老年人居家養(yǎng)老提供便利服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)（日間照料中心）建筑面積按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定，床位數(shù)按城市和農(nóng)村分別不少于20張、10張來(lái)設(shè)置。依托社區(qū)內(nèi)擁有的“一站四室”、“星光之家”、“衛(wèi)生服務(wù)中心”、文娛活動(dòng)場(chǎng)所和興建社區(qū)老年人日托站等服務(wù)設(shè)施，為居家和短期無(wú)人照料的老年人提供就近便捷的生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、教育學(xué)習(xí)、代購(gòu)代辦、日托、短期寄養(yǎng)等服務(wù)。

（四）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益” 的原則，鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位，有效利用醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠礦等企事業(yè)單位的閑置場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。健全吸引外資和境內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在我省興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策。支持興辦老年人愛(ài)心護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老年人護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。街道和社區(qū)要興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就近收住老年人，提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

積極扶持提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)組織和基層老年人協(xié)會(huì)發(fā)展，打造養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)力量興建各類適宜老年人集中居住、生活、護(hù)理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以經(jīng)濟(jì)、身體條件較好的老年人為主要服務(wù)對(duì)象，開(kāi)發(fā)開(kāi)放型、多功能創(chuàng)新型的老年人頤養(yǎng)新村。

（五）養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)

按照建設(shè)“數(shù)字云南” 的總體規(guī)劃和要求，建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）3級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，并納入政府有關(guān)職能部門數(shù)據(jù)庫(kù)管理，及時(shí)向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)需求和資源供應(yīng)信息。在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，增設(shè)服務(wù)熱線、居家呼叫等便捷有效的服務(wù)需求信息溝通渠道，到2015年末基本建成覆蓋城市社區(qū)的居家養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）運(yùn)行機(jī)制

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，為各類服務(wù)主體營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體思路，理順運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)有條件或新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選定各類專業(yè)化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，通過(guò)服務(wù)收費(fèi)、慈善捐贈(zèng)、政府補(bǔ)貼等渠道籌集運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，采取民辦公助等形式，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)助或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，支持其發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)以輸出管理團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化方向發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)政府供養(yǎng)對(duì)象，共享資源、共擔(dān)責(zé)任。

（七）資金籌措

1.籌措方式?！笆濉?期間的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金通過(guò)爭(zhēng)取中央支持，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政專項(xiàng)安排，民政部門福利彩票公益金補(bǔ)助，發(fā)展改革部門補(bǔ)助，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌措。

2.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目資金承擔(dān)比例。對(duì)中央和省批準(zhǔn)實(shí)施的公辦建設(shè)項(xiàng)目，所需資金由中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級(jí)承擔(dān)。對(duì)省批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，按照四類地區(qū)由省、州（市）、縣（市、區(qū)）按照比例承擔(dān)配套資金，具體是：一類地區(qū)（昆明、玉溪）分別按照投資總額4∶4∶2的比例承擔(dān)；二類地區(qū)（曲靖、楚雄、紅河、大理）分別按照投資總額5∶3∶2的比例承擔(dān)；三類地區(qū)（保山、麗江、昭通、普洱、臨滄、文山、西雙版納、德宏）分別按照投資總額6∶3∶1的比例承擔(dān)；四類地區(qū)（迪慶、怒江）分別按照投資總額7∶2∶1的比例承擔(dān)。今后，省、州（市）、縣（市、區(qū)）資金配套比例，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素作適當(dāng)調(diào)整。

3.對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。民辦城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和民辦社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，在爭(zhēng)取中央支持的基礎(chǔ)上，省按各地發(fā)展目標(biāo)予以一定的綜合財(cái)力補(bǔ)助，由州（市）、縣（市、區(qū)）落實(shí)配套資金并統(tǒng)籌實(shí)施。建設(shè)補(bǔ)助資金由省、州（市）、縣（市、區(qū)）按照6∶3∶1的比例

承擔(dān)。民辦城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：新增床位每張一次性補(bǔ)助1500—2500元，建成后投入使用的，每張床位每年補(bǔ)助600元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。民辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）：屬城市的，新建項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助建設(shè)資金30萬(wàn)元，租賃項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助資金10萬(wàn)元；屬農(nóng)村的，新建項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助建設(shè)資金15萬(wàn)元，租賃項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助資金5萬(wàn)元。民辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后投入使用的，每個(gè)每年補(bǔ)助24000元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

五、保障措施

（一）組織保障

各級(jí)政府要將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，統(tǒng)籌列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極有序推進(jìn)。建立健全由民政、發(fā)展改革等部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。民政部門要加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)管理，并通過(guò)有關(guān)老年服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、評(píng)審制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政資金落實(shí)使用、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織的服務(wù)技能和質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)估；健全政府補(bǔ)助的低收入、高齡、重度殘疾等特殊困難老年人入院評(píng)審制度，提高行業(yè)管理服務(wù)水平。價(jià)格主管部門根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件、項(xiàng)目種類和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)成本核算，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，尤其是在新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造中要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目作為公共服務(wù)設(shè)施配套納入規(guī)劃一并實(shí)施。縣（市、區(qū)）人民政府要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，并制定工作計(jì)劃逐年實(shí)施。

（二）政策保障

由民政、老齡等部門制定出臺(tái)《云南省社區(qū)服務(wù)居家養(yǎng)老管理規(guī)定》、《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《云南省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員道德規(guī)范、崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《云南省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人評(píng)選表彰辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策體系。民政部門要參照醫(yī)療事故處理規(guī)定，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生入院老人意外傷亡事故的處理辦法。涉及保障養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地、落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等問(wèn)題，按照《意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》（全國(guó)老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣等收費(fèi)問(wèn)題，按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡委辦公室等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕158號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金投入保障

建立健全多渠道、多形式、多層次的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制。省級(jí)建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，在規(guī)劃期內(nèi)，省財(cái)政廳安排省本級(jí)財(cái)政資金不少于5億元，省民政廳安排省本級(jí)社會(huì)福利彩票公益金不少于5億元，省發(fā)展改革委安排既定省預(yù)算切塊資金不少于0.8億元，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。各級(jí)要建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金籌措機(jī)制，對(duì)各級(jí)承擔(dān)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中的比重。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和低保、特困、高齡老年人政策性補(bǔ)貼問(wèn)題，按照《意見(jiàn)》、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2012〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）金融支持保障

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要采取更加靈活有效的措施，切實(shí)加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放。凡符合下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人興辦或合伙興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按照每人不超過(guò)5萬(wàn)元申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)婦女個(gè)人興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可按照每人不超過(guò)8萬(wàn)元申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；對(duì)于符合條件的婦女合伙興辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，經(jīng)辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并招用失業(yè)人員就業(yè)的，可按照招用人數(shù)每人5萬(wàn)元以內(nèi)，申請(qǐng)總額不超過(guò)30萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。上述小額擔(dān)保貸款的貸款期限不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的可展期1次（期限不超過(guò)1年，延期、逾期不貼息）。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，按照有關(guān)程序申報(bào)批準(zhǔn)，財(cái)政部門給予貼息。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供按揭貸款的方式，支持社會(huì)力量購(gòu)置養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)用房興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（五）人才保障

教育主管部門要有計(jì)劃地在符合條件的高等職業(yè)技術(shù)院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中，設(shè)立老年人服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)、心理咨詢、生活護(hù)理、衛(wèi)生保健等專業(yè)，開(kāi)展知識(shí)講座、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)培養(yǎng)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和職稱評(píng)定，進(jìn)一步健全養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度。提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員地位，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍，保證服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)每年組織培訓(xùn)不少于1萬(wàn)人次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管護(hù)人員按照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置，農(nóng)村敬老院管護(hù)人員數(shù)與實(shí)際入住人數(shù)的比例不低于1∶10；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員與失能、半失能老人的比例不得低于1∶3；社區(qū)綜合服務(wù)中心至少要有1名專職管理人員。養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇不得低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平。省民政廳、教育廳和團(tuán)省委、省婦聯(lián)要積極培育和發(fā)展青少年志愿者和社工隊(duì)伍，開(kāi)展為老志愿服務(wù)和社工服務(wù)，滿足老年人多樣化服務(wù)需

求。

（六）監(jiān)督保障

各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和申報(bào)工作，加強(qiáng)建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金管理、安全管理，建立完善項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度。要制定《云南省養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)審規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)提供公平、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各級(jí)民政部門要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用進(jìn)行跟蹤檢查，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。有關(guān)老年行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全信息查詢、服務(wù)投訴等機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律。省民政廳要負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中后期評(píng)估驗(yàn)收，定期邀請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、視察。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第四篇：上海服務(wù)外包政策

一、上海政府對(duì)服務(wù)外包的鼓勵(lì)政策

上海市政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》、《上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署〈關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知〉及本市實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》等鼓勵(lì)政策。同時(shí)，各大服務(wù)外包園區(qū)也出臺(tái)了推動(dòng)服務(wù)外包的相關(guān)政策，如：《浦東新區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策》、《浦東新區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策》、《上海市張江高科技園區(qū)“十一五”期間扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》、《“十一五”期間張江高科技園區(qū)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行辦法》等，以通過(guò)政策推動(dòng)上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

上海服務(wù)外包覆蓋全市

一、服務(wù)外包發(fā)展情況

服務(wù)外包是智力、人才、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸收就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。近年來(lái)，在商務(wù)部等國(guó)家部委卓有成效的工作和持續(xù)有力的政策支持下，上海服務(wù)外包平穩(wěn)快速發(fā)展。據(jù)商務(wù)部服務(wù)外業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2010年上海服務(wù)外包合同協(xié)議金額27.53億美元，同比增長(zhǎng)63.6%；其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額為17.53億美元，同比增長(zhǎng)69.2%。扣除2010年補(bǔ)報(bào)2009年執(zhí)行的部分，實(shí)際2010年離岸執(zhí)行金額為11.09億美元。目前，上海共有5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)，11個(gè)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)和822家服務(wù)外包企業(yè)。上海服務(wù)外包有以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是形成點(diǎn)面結(jié)合、覆蓋全市的發(fā)展格局。有5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)（浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、閘北區(qū)和漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）和11個(gè)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)（張江金融信息、張

江生物醫(yī)藥、南匯生物醫(yī)藥、浦東軟件園、盧灣區(qū)人力資源等），84家服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和220家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)分布于全市大部分區(qū)縣。

二是集聚效果明顯。5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)集聚了全市67％的服務(wù)外包合同額。同時(shí)，中心城區(qū)通過(guò)發(fā)展服務(wù)外包，發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，并為長(zhǎng)三角乃至中西部地區(qū)承接在岸服務(wù)外包創(chuàng)造了條件。

三是以信息技術(shù)外包（ITO）占據(jù)優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）逐步發(fā)展。2010年，上海服務(wù)外包中ITO、BPO和KPO分別占67.9％、14.4%和14.5%，其它3.2%，KPO占比有明顯提高。

四是企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。截至2010年底，全市共有服務(wù)外包企業(yè)822家，比09年底增加216家?，F(xiàn)有的重點(diǎn)企業(yè)中，有INFOSYS、ADP、匯豐和花旗等世界500強(qiáng)企業(yè)在滬設(shè)立的亞太或全球數(shù)據(jù)處理中心，藥明康德、貝塔斯曼等國(guó)內(nèi)外知名外包企業(yè)也以上海作為重要戰(zhàn)略部署地。

五是從業(yè)人員迅速增加。截至2010年底，全市服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)人員14.23萬(wàn)人，其中大專以上學(xué)歷人員占全部從業(yè)人員占86.2％；比09年底新增從業(yè)人員3.8萬(wàn)人。

六是國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)來(lái)源地廣泛，居服務(wù)外包發(fā)包地前五位的國(guó)家和地區(qū)為美國(guó)、日本、瑞士、香港、荷蘭，業(yè)務(wù)占比分別為34.6%、18.7%、10.2%、9.1%，以及6.4%。

二、服務(wù)外包工作

（一）加大力度貫徹落實(shí)69號(hào)文精神

1.迅速出臺(tái)《上海貫徹69號(hào)文意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2010〕69號(hào)）下發(fā)后，上海市商務(wù)委會(huì)同24家“市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”成員單位深入研究國(guó)家政策，結(jié)合上海自身的特色，研究出臺(tái)了《上海市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函〉的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府[2010]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《上海貫徹69號(hào)文意見(jiàn)》）。

2.貫徹落實(shí)財(cái)政支持政策為落實(shí)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于做好2010支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知》（財(cái)企〔2010〕64號(hào)），上海市商務(wù)委積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包專項(xiàng)資金，上半年和下半年共獲得國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)和認(rèn)證項(xiàng)目支持資金共計(jì)4000余萬(wàn)元，極大地增強(qiáng)了服務(wù)外包企業(yè)吸收就業(yè)的能力，加快培育了服務(wù)外包人才；同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施上海市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金政策，實(shí)行服務(wù)外包人才培訓(xùn)地方配套資金及支持服務(wù)外包企業(yè)吸納實(shí)習(xí)生、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等項(xiàng)目支持，區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共同支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。

3.聯(lián)合落實(shí)稅收支持政策

一是落實(shí)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2010〕64號(hào)），上海市商務(wù)委會(huì)同本市地稅局發(fā)布了《關(guān)于本市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2010年第3號(hào)），由市商務(wù)委根據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)符合條件的離岸服務(wù)外包合同予以確認(rèn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在合同確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)離岸服務(wù)外包免征營(yíng)業(yè)稅免稅事項(xiàng)進(jìn)行審核和管理。市商務(wù)委還會(huì)同稅務(wù)主管部門，研究技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的免稅政策，簡(jiǎn)化其合同確認(rèn)程序；并研究地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心、交付中心等從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的免稅操作程序。

二是落實(shí)《關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2010〕65號(hào)），市商務(wù)委會(huì)同市科委等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于修訂〈上海市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法〉的通知》（滬科合〔2010〕19號(hào)），對(duì)上海市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)認(rèn)定程序、后續(xù)跟蹤服務(wù)與管理事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)新的精神認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，目前已認(rèn)定220家。同時(shí)，會(huì)同市國(guó)稅局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知>的通知》（滬財(cái)稅[2010]97號(hào)），按照新的政策精神開(kāi)展對(duì)技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)進(jìn)行所得稅減免工作。

4.務(wù)實(shí)推進(jìn)人力資源保障制度

為落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā) 〔2010〕56號(hào)）文件精神，上海市商務(wù)委會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研工作，結(jié)合上海的實(shí)際，在《上海貫徹69號(hào)文意見(jiàn)》中，明確提出“將符合條件的服務(wù)外包企業(yè)納入‘本市穩(wěn)定崗位特別計(jì)劃’政策范圍，并鼓勵(lì)符合國(guó)家服務(wù)外包資金支持條件的企業(yè)實(shí)施特殊工時(shí)制度，2010年共有88家服務(wù)外包企業(yè)39725人次經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制。

5.研究創(chuàng)新金融支持政策

一是落實(shí)《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2009〕284號(hào)），上海市商務(wù)委會(huì)同央行上海總部等有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》（上海銀發(fā)〔2009〕205號(hào)），就簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)售付匯手續(xù)、設(shè)立“服務(wù)外包外匯業(yè)務(wù)綠色通道”、創(chuàng)新金融產(chǎn)品及拓寬融資渠道等方面給予服務(wù)外包企業(yè)優(yōu)惠政策?！渡虾Ｘ瀼?9號(hào)文意見(jiàn)》中對(duì)金融支持服務(wù)外包政策也進(jìn)一步予以強(qiáng)調(diào)。

二是落實(shí)《商務(wù)部辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于服務(wù)外包企業(yè)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算有關(guān)問(wèn)題的通知》（商辦財(cái)函〔2010〕1439號(hào)）。會(huì)同央行上海總部加大對(duì)該政策的宣傳力度，并聯(lián)合區(qū)縣商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)以人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究。

6.配合落實(shí)其它支持政策。

一是配合市電信管理局實(shí)施電信支持措施，開(kāi)展對(duì)于全部面向國(guó)外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，實(shí)施不設(shè)外資股權(quán)比例限制的試點(diǎn)；鼓勵(lì)外資企業(yè)做大離岸呼叫中心業(yè)務(wù)，提升呼叫中心的服務(wù)功能。

二是配合上海海關(guān)貫徹《關(guān)于開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管試點(diǎn)工作的公告》（海關(guān)總署公告2009年第85號(hào)），推廣實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管，實(shí)施服務(wù)外包的貿(mào)易便利化。

（二）制定服務(wù)外包“十二五”規(guī)劃

深入調(diào)查研究，全力以赴做好韓正市長(zhǎng)5月31日調(diào)研上海服務(wù)外包企業(yè)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)從事ITO、BPO和KPO三種業(yè)務(wù)模式的代表性服務(wù)外包企業(yè)以及從事金融數(shù)據(jù)挖掘和資訊整合等新興服務(wù)模式企業(yè)的調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)外包的新理論、新業(yè)態(tài)和新發(fā)展。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定完善《上海服務(wù)外包“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確“積極承接離岸，不斷完善功能，重在發(fā)展高端，重點(diǎn)集聚總部，加強(qiáng)區(qū)域合作”的發(fā)展思路。

（三）促進(jìn)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的

發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，落實(shí)商務(wù)部“千百十工程”的要求，加快培育服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)外包重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。重視服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定。在認(rèn)定

兩批共84家重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)上認(rèn)定管理暫行辦法進(jìn)行了修訂，并下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展上海市服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審的通知》（滬商服貿(mào)〔2010〕856號(hào)），加緊認(rèn)定第三批服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)，并給予重點(diǎn)企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

加快認(rèn)定和建設(shè)各具特色的服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，在目前已有的8家專業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)定上海財(cái)經(jīng)大學(xué)科技園為上海市財(cái)經(jīng)大學(xué)金融服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，認(rèn)定國(guó)家信息安全成果化（東部）基地為上海市張江信息技術(shù)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，認(rèn)定金橋出口加工區(qū)為上海市金橋研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步集聚金融服務(wù)、信息安全和研發(fā)設(shè)計(jì)外包企業(yè)，做大做強(qiáng)高端國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（四）加強(qiáng)服務(wù)外包推介、政策宣傳和人才培訓(xùn)工作

與商務(wù)部外資司聯(lián)合舉辦《中國(guó)服務(wù)外包論壇暨〈中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告〉2009發(fā)布會(huì)》，組織企業(yè)參加《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)》、《中國(guó)服務(wù)外包交易博覽會(huì)》和《第三屆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會(huì)暨服務(wù)外包洽談會(huì)》，編制《2010上海服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)和潛力企業(yè)名錄》，對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)和國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行集中推介。

加大對(duì)國(guó)辦69號(hào)文的宣傳工作，初步匯集2010年國(guó)家和上海市服務(wù)外包相關(guān)政策，開(kāi)展多層次、全覆蓋的培訓(xùn)：包括邀請(qǐng)商務(wù)部同志來(lái)滬進(jìn)行政策和統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、對(duì)所有符合條件的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和資金申報(bào)的培訓(xùn)以及指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣特別是服務(wù)外包示范區(qū)進(jìn)行覆蓋全區(qū)的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

大力推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)。發(fā)布《上海市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案管理(暫行)辦法》的通知（滬商服貿(mào)[2010]794號(hào)），對(duì)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理，鼓勵(lì)更多的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)，推動(dòng)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立校企合作的大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，根據(jù)自身需求開(kāi)展內(nèi)訓(xùn)；推進(jìn)“上海服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地及實(shí)訓(xùn)基地”的認(rèn)定評(píng)估工作，開(kāi)展“上海服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地及實(shí)訓(xùn)基地”認(rèn)定試點(diǎn)工作。

（五）做好服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)和平臺(tái)

建設(shè)等基礎(chǔ)工作根據(jù)商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)管理的文件精神，研究服務(wù)外包內(nèi)涵，理順統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，完善統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性，建立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的權(quán)威性，為服務(wù)外包企業(yè)享受國(guó)家和市級(jí)層面的財(cái)政政策和稅收政策打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，建立了服務(wù)外包區(qū)縣工作網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用市商務(wù)委的網(wǎng)站和短信平臺(tái)，為區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行政策信息宣傳和服務(wù)。

優(yōu)化服務(wù)外包的發(fā)展環(huán)境，研究加強(qiáng)與服務(wù)外包相關(guān)的信息、技術(shù)、培訓(xùn)、研究、統(tǒng)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等六大服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

第五篇：養(yǎng)老服務(wù)政策 2013-2015

【2015年】

國(guó)家發(fā)展改革委 民政部《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格[2015]129號(hào) 2015年1月19日）

民政部發(fā)展改革委等十部委《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕33號(hào)，2015年2月3日）

國(guó)家發(fā)展改革委 民政部《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕129號(hào)，2015年1月19日）

教育部辦公廳 民政部辦公廳國(guó)家計(jì)生衛(wèi)生委辦公廳《關(guān)于遴選全國(guó)職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)點(diǎn)的通知》（2015年1月13日）

【2014年】

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕118號(hào)，2014年12月30日）

商務(wù)部 民政部《鼓勵(lì)外國(guó)投資者在華設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)》公告（2014年第81號(hào)，2014年11月24日）

商務(wù)部《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（加急商服貿(mào)函〔2014〕899號(hào)，2014年11月14日）

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2014〕77號(hào)，2014年11月1日）

民政部 發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2014〕325 號(hào)，2014 年10 月30 日）

國(guó)家發(fā)展改革委 民政部等部委《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》（2014年9月12日）

財(cái)政部等部委《關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（財(cái)社發(fā)〔2014〕105號(hào)，2014年8月26日）民政部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔2014〕24號(hào)，2014年7月30日）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕100號(hào)，2014年7月8日）

民政部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的通知》（民辦函〔2014〕222 號(hào)，2014 年6 月20 日）

保監(jiān)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕53號(hào)，2014年6月17日）

國(guó)家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于組織開(kāi)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕1358號(hào)，2014年6月16日）

教育部等九部門《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》（教職成〔2014〕5號(hào)，2014年6月10日）

民政部等部委《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（民發(fā)〔2014〕116號(hào)，2014年5月28日）

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（2014年4月17日）

民政部 中國(guó)保監(jiān)會(huì) 全國(guó)老齡辦《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕47號(hào)，2014年2月28日）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]8號(hào)，2014年2月21日）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕23號(hào)，2014年1月28日）

民政部等部委《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕17號(hào)，2014年1月26日）

【2013年】

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)體改發(fā)〔2013〕54號(hào)，2013年12月30日）

民政部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔2013〕23號(hào)，2013年12月27日）民政部《關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2013〕369號(hào)，2013年12月13日）

民政部《關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2013〕207號(hào)，2013年12月13日）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)，2013年9月28日）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)，2013年9月6日）

民政部《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2013〕127號(hào)，2013年7月30日）

民政部 財(cái)政部《關(guān)于做好2013中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作的通知》（民函〔2013〕236號(hào)，2013年7月19日）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)，2013年6月28日）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立可辦法》（民政部令第48號(hào)，2013年6月28日）

財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》的通知（財(cái)綜〔2013〕56號(hào)，2013年4月28日）

商務(wù)部 民政部《關(guān)于香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人機(jī)構(gòu)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商資函〔2013〕67號(hào)，2013年2月17日）

2013年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，并明確“省級(jí)人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)”。目前部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，以下科易網(wǎng)對(duì)近期出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策進(jìn)行了匯編。

福建省出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

近日，福建省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展做了全面部署。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，福建省要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村；生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位比例達(dá)到30%以上；每個(gè)市、縣有1所以上護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》提出，今后一個(gè)時(shí)期，福建省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用、支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，《意見(jiàn)》從優(yōu)先提供養(yǎng)老用地、分類給予稅費(fèi)優(yōu)惠、加大公共財(cái)政補(bǔ)貼力度、拓寬投融資渠道、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等多個(gè)方面提出了政策保障措施。

新疆出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

新疆維吾爾族自治區(qū)人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地供應(yīng)、社區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市場(chǎng)培育、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)、補(bǔ)貼政策、社會(huì)力量投融資方面作出了明確規(guī)定，對(duì)加快推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重大作用。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，新疆要基本建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施齊備、功能完善、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)、旅游休閑、金融保險(xiǎn)等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展；80%以上的城市居家生活老年人得到養(yǎng)老服務(wù)的全面支持，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35張以上，服務(wù)能力大幅度增強(qiáng)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，今后一個(gè)時(shí)期，自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》從加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資力度、鼓勵(lì)社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)、培育專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、培育養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織等多個(gè)方面提出了政策保障措施。

江蘇省出臺(tái)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

4月2日，江蘇省人民政府印發(fā)了《江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，江蘇省將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)所有老年人。符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)互聯(lián)互通，居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

為了實(shí)現(xiàn)確定的發(fā)展目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出了提升養(yǎng)老服務(wù)能力、完善養(yǎng)老服務(wù)制度、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)三大具體工作任務(wù)，并從編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃、保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、加強(qiáng)基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)政金融支持力度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)等6個(gè)方面，提出了一系列含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)、具體可行的保障措施。為了鼓勵(lì)護(hù)理型床位建設(shè)，江蘇省要求各地研究制定鼓勵(lì)護(hù)理型床位建設(shè)的政策措施，統(tǒng)一公辦和其他所有制性質(zhì)、以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2014年起，對(duì)符合條件的以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于1萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于5000元的一次性改造補(bǔ)助。

上海出臺(tái)政策推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

日前，上海市人民政府印發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)措施，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展作了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃。

文件提出，到2020年全面建成涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評(píng)估體系、行業(yè)監(jiān)管體系“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，提出全面建成老年友好城市和建設(shè)老年宜居社區(qū)，進(jìn)一步在環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、文明和諧五個(gè)方面，提升老年人在社區(qū)生活的宜居程度。圍繞“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)格局繼續(xù)深化、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要完善養(yǎng)老服務(wù)土地、稅費(fèi)、財(cái)政、融資等政策體系。在土地政策方面，進(jìn)一步明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的用地政策；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應(yīng)，鼓勵(lì)利用存量自有土地或集體建設(shè)用地；對(duì)符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采用協(xié)議出讓方式供地；鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。在稅費(fèi)政策方面，落實(shí)好國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政性收費(fèi)減免政策。并根據(jù)本市實(shí)際情況還規(guī)定：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用有線電視，按本市有關(guān)規(guī)定享受付費(fèi)優(yōu)惠。在財(cái)政補(bǔ)貼政策方面，完善政府購(gòu)買為老服務(wù)目錄和辦法等制度，積極探索和推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方的財(cái)政補(bǔ)貼政策和機(jī)制。在拓展融資渠道方面，探索老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

民政部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)通知開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作

為了貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)），近日，民政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，在全國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道。

通知要求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作要堅(jiān)持深化改革、地方為主、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則，著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系不完善、社會(huì)力量參與不足和市場(chǎng)監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題，破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束和政策障礙，使市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中發(fā)揮決定性作用。

通知指出，要通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，出臺(tái)一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。