第一篇：合肥支持三重一創(chuàng)建設(shè)若干政策

《合肥市支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》

實施細(xì)則

（面向社會公眾征求意見稿）

根據(jù)《合肥市支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》（合政〔2018〕30號）要求，特制定以下實施細(xì)則。

一、申報主體

本政策在合肥市范圍內(nèi)有效，除具有有效期內(nèi)失信行為信息的企業(yè)、單位、個人等不享受該政策外，其他符合政策規(guī)定條件的主體均能享受本政策支持。申報企業(yè)、申報項目等應(yīng)均已列入《合肥市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）庫》《合肥市重點產(chǎn)業(yè)項目庫》等。

二、申報條件和材料

（一）支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地 1.申報條件：

申報類別1：新認(rèn)定的市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地。申報類別2：已認(rèn)定的市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地。申報類別3：已認(rèn)定的省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地。2.申報材料： 申報類別1:

認(rèn)定事宜與資金申報同步進(jìn)行，具體認(rèn)定方案另行通知。申報類別2：

（1）縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會上報的文件。（2）市政府認(rèn)定市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地的文件或批復(fù)。（3）基地依照評估指標(biāo)體系（評估指標(biāo)體系另行制定）編制的自評報告及相應(yīng)證明材料。

（4）縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對自評報告材料的真實性承諾。

（5）第三方機(jī)構(gòu)評估需要的其他材料（評估時提供）。申報類別3：

省級“三重一創(chuàng)”政策年度獎勵資金下達(dá)計劃文件。3.支持方式： 申報類別1：

每個新認(rèn)定的市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地給予不少于3000萬元的資金支持，每年總資金不超過2億元。

申報類別2：

評估得分85分及以上的，獎勵3000萬元；

評估得分75分及以上、85分以下的，獎勵2000萬元； 評估得分65分及以上、75分以下的，獎勵1000萬元； 評估得分65分以下的，不予獎勵；

連續(xù)2年評估得分60分以下的，予以摘牌。

經(jīng)推薦認(rèn)定為省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地，不再享受市級重大新— —

興產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)獎勵政策。

申報類別3：

根據(jù)省推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對基地評估成績和獎勵資金進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程 1．申報條件：

（1）已經(jīng)市政府認(rèn)定的重大新興產(chǎn)業(yè)工程。

（2）在上一年度1月1日或上一年度申報截止日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)（首次申報起始時間自上一年度1月1日起，后續(xù)申報起始時間自上一年度申報截止日起，下同），購置與重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備。

2．申報材料：

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件（含重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)進(jìn)展，研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備投入以及擬申請資金額度等內(nèi)容）。文件中應(yīng)附項目曾獲得各級財政資金支持明細(xì)及資金使用進(jìn)展和成效。

（2）重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)工作總結(jié)（含工程總投入、既定任務(wù)目標(biāo)完成、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、核心項目建設(shè)進(jìn)展、縣（市）區(qū)級政府（開發(fā)區(qū)管委會）支持等內(nèi)容）。

（3）研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備清單（清單須含購置研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備的型號、數(shù)量、單價、時間、地點、用途及使用情況。附采購合— —

同、稅務(wù)發(fā)票、海關(guān)報關(guān)單（可選）、進(jìn)廠驗收單（可選）、使用現(xiàn)場照片）。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所出具的重大新興產(chǎn)業(yè)工程研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備購置費(fèi)用的審計報告。

（5）項目承擔(dān)單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復(fù)申報市級投資補(bǔ)助類扶持政策承諾（含本政策，特別規(guī)定除外，下同）。

3.支持方式：

（1）對經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備購置進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為設(shè)備購置金額的10%，連續(xù)補(bǔ)助不超過3年，累計最高不超過3000萬元。

（2）已認(rèn)定市級重大新興產(chǎn)業(yè)工程推薦申報省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程（專項等），經(jīng)認(rèn)定省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程（專項等），不再另行享受市級重大新興產(chǎn)業(yè)工程支持政策。

（三）支持重大新興產(chǎn)業(yè)專項 1．申報條件：

（1）已經(jīng)市政府認(rèn)定的重大新興產(chǎn)業(yè)專項。

（2）在上一年度1月1日或上一年度申報期截止期至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，開展了與重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制和檢驗檢測活動。

2．申報材料：

— —

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件（含重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)進(jìn)展，產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制和檢驗檢測費(fèi)用投入以及擬申請資金額度等內(nèi)容）。文件中應(yīng)附項目曾獲得各級財政資金支持明細(xì)及資金使用進(jìn)展和成效。

（2）重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)工作總結(jié)（含專項總投入、既定任務(wù)目標(biāo)完成、技術(shù)攻關(guān)和突破情況、核心研發(fā)項目進(jìn)展情況、縣（市）區(qū)級政府（開發(fā)區(qū)管委會）支持等內(nèi)容）。

（3）產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)（樣品）試制及檢驗檢測費(fèi)用清單（說明產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)（樣品）試制及檢驗檢測開展情況，取得的階段成果，并附研發(fā)、檢驗檢測設(shè)備購置合同、原材料采購合同、海關(guān)報關(guān)單（可選）、進(jìn)廠驗收單（可選）、稅務(wù)發(fā)票、樣機(jī)（樣品）檢驗檢測報告、樣機(jī)（樣品）現(xiàn)場照片等）。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所關(guān)于重大新興產(chǎn)業(yè)專項產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制和檢驗檢測費(fèi)用審計報告。

（5）項目承擔(dān)單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復(fù)申報市級投資補(bǔ)助類扶持政策承諾。

3.支持方式：

（1）對經(jīng)認(rèn)定的研制費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為年度產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制（中試）和檢驗檢測費(fèi)用的50%，連續(xù)補(bǔ)助不超過3年，累計最高不超過3000萬元。

（2）資金補(bǔ)助到縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)），由縣（市）區(qū)（開

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發(fā)區(qū)）政府（管委會）與專項承擔(dān)單位簽訂資金使用協(xié)議并進(jìn)行監(jiān)管。

（3）已認(rèn)定市級重大新興產(chǎn)業(yè)專項推薦申報省級重大新興產(chǎn)業(yè)專項（工程等），經(jīng)認(rèn)定省級重大新興產(chǎn)業(yè)專項（工程等），不再另行享受市級重大新興產(chǎn)業(yè)專項支持政策。

（四）支持企業(yè)項目建設(shè) 1.申報條件：

（1）《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《合肥市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定領(lǐng)域的制造類項目。

（2）項目總投資達(dá)到1億元及以上（包括研發(fā)、建筑工程、設(shè)備采購費(fèi)用等，不含土地價款，下同）。

（3）已形成實物工作量的在建固定資產(chǎn)投資項目，且須自申報年度起3年內(nèi)完成總投資。

（4）已購置用于項目建設(shè)，并符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求的相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)及檢驗檢測設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備。

（5）項目單位應(yīng)具備實施該項目的資金、技術(shù)等相關(guān)能力。2.申報材料：

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件（含企業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展，研發(fā)、生產(chǎn)及檢驗檢測設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備投入以及擬申請資金額度等內(nèi)容）。文件中應(yīng)附項目曾獲得各級財政資金支持明細(xì)及資金使用進(jìn)展和成效。

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（2）項目資金申請報告（正文）包括以下內(nèi)容：

?項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

?項目的基本情況，主要包括建設(shè)背景、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源，以及各項建設(shè)條件落實情況等；

?技術(shù)工藝情況。包括技術(shù)工藝創(chuàng)新點、主要指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)產(chǎn)品比較、知識產(chǎn)權(quán)情況等；

④產(chǎn)品市場調(diào)查和需求測算；新增投資估算和資金籌措（需明確投資構(gòu)成和測算依據(jù)）；經(jīng)濟(jì)社會效益分析。

⑤申請專項資金支持的理由和政策依據(jù)。（3）項目審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件。

（4）環(huán)保、規(guī)劃、土地、節(jié)能審查部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

（5）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

（6）項目開工建設(shè)證明材料，如施工許可證（正在辦理中的可請建設(shè)主管部門出具實質(zhì)性開工等證明材料）。

（7）項目建設(shè)進(jìn)度證明材料（進(jìn)展情況說明，已投入資金匯總表，項目建設(shè)最新進(jìn)展圖片等）和未來3年內(nèi)項目完成總投資計劃安排。

（8）項目總投資資金落實證明。包括自有資金證明（銀行出具的存款證明、股東出資證明等）、貸款合同（或承諾函）、已投入資金證明等。其中，項目《固定資產(chǎn)投資發(fā)票明細(xì)匯總表》

— —

按土地、設(shè)備購置及廠房建設(shè)等分類明細(xì)。

（9）上一年度1月1日或上一年度申報期截止期至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)購置關(guān)鍵設(shè)備明細(xì)表，以及設(shè)備采購的合同、發(fā)票及銀行劃款憑證（發(fā)票及銀行劃款憑證時間均需在申報時限內(nèi)）。

（11）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性及不重復(fù)申報市級投資補(bǔ)助類扶持政策承諾。

3.支持方式

（1）經(jīng)審核通過的項目，對項目關(guān)鍵設(shè)備購置進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為購置金額的5%。

（2）已獲省或市重大新興產(chǎn)業(yè)基地資金補(bǔ)助的同一項目，按照應(yīng)補(bǔ)助金額扣除已獲得支持金額的差值進(jìn)行補(bǔ)助。

（3）省、市支持新建項目條款不重復(fù)享受。

（4）單個項目的獲得補(bǔ)助的次數(shù)原則上不超過兩次，補(bǔ)助金額累計最高不超過2000萬元。

4、申報“一事一議”項目。對規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)帶動較強(qiáng)，達(dá)到《合肥市大項目招商引導(dǎo)政策導(dǎo)則》界定標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照現(xiàn)行“一事一議”政策給予支持。

（五）支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展 1.申報條件：

（1）申報企業(yè)及配套產(chǎn)品企業(yè)均屬省、市重大新興產(chǎn)業(yè)基地所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造類企業(yè)。

（2）上一年度（1月1日-12月31日）購置合肥市本產(chǎn)業(yè)— —

鏈非關(guān)聯(lián)單個企業(yè)產(chǎn)品金額累計達(dá)500萬元及以上。

（3）購置產(chǎn)品符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（最新版本）。

（4）購置產(chǎn)品主要為申報企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的原輔料、配件、組件等。

2.申報材料：

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件（含企業(yè)購置產(chǎn)品費(fèi)用以及擬申請資金額度等內(nèi)容）。文件中應(yīng)附企業(yè)曾獲得各級財政資金支持明細(xì)及資金使用進(jìn)展和成效。

（2）資金申請報告（正文)包括以下內(nèi)容：

?企業(yè)的基本情況和財務(wù)狀況；

?企業(yè)與基地所屬產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度、未來發(fā)展規(guī)劃，被采購企業(yè)在基地所屬產(chǎn)業(yè)的市場份額、產(chǎn)業(yè)鏈作用；

?企業(yè)近3年生產(chǎn)經(jīng)營及主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況； ④近3年來購置產(chǎn)品數(shù)量、金額及用途，本次申報購置產(chǎn)品總量和金額（列明細(xì)表），以及比上一年度購置金額增加部分（第二次上報本條政策的企業(yè)提供）。

（3）交易雙方企業(yè)的加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。（4）交易雙方企業(yè)股東信息的證明材料，申報企業(yè)及企業(yè)法人代表對交易雙方企業(yè)無關(guān)聯(lián)關(guān)系的承諾。

（5）上一年度購置產(chǎn)品的合同、發(fā)票及銀行劃款憑證（發(fā)

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票及銀行劃款憑證時間均需在申報時限內(nèi)）。

（6）申報企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性及不重復(fù)申報承諾。

3.支持方式：

（1）按購置單個配套企業(yè)產(chǎn)品最高金額補(bǔ)助，首次申報按上一年度購置金額的6%給予購置企業(yè)補(bǔ)助，再次申報按上一次申報年度購置金額增加部分的8%補(bǔ)助，中間不得跨年。

（2）單戶企業(yè)年度補(bǔ)助最高不超過300萬元。

（六）支持高新技術(shù)企業(yè)成長 1.申報條件

在本市注冊、當(dāng)年獲得“安徽省《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細(xì)則》

（七）支持高新技術(shù)企業(yè)成長，申報類別2”支持的企業(yè)。

2．申報材料

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件。

（2）獲得“安徽省《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細(xì)則》

（七）支持高新技術(shù)企業(yè)成長，申報類別2”支持的文件。

（3）申報企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性及不重復(fù)申報承諾。

3.支持方式：

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一次性獎勵100萬元。該條款與支持高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)成長條款不重復(fù)享受。

（七）支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)成長 1.申報條件

（1）企業(yè)已經(jīng)納入統(tǒng)計部門《合肥市高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)目錄》。

（2）在本市注冊、上一年度營業(yè)收入超過5000萬元的規(guī)模以上、近3年（不含申報當(dāng)年）營業(yè)收入年均增速不低于30%、上一年增速不低于全市平均增速的高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

2.申報材料

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件。文件中應(yīng)附企業(yè)曾獲得各級財政資金支持明細(xì)及資金使用成效。

（2）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

（3）經(jīng)會計師（審計師）事務(wù)所出具的企業(yè)近3年（不含申報當(dāng)年）財務(wù)報告。

（4）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性及不重復(fù)申報承諾。

3.支持方式：

一次性獎勵100萬元。該條款與支持高新技術(shù)企業(yè)成長條款不重復(fù)享受。

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（八）支持軍民融合企業(yè)成長 1.申報條件

（1）在本市注冊，項目已獲當(dāng)年國家軍民融合專項或省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)專項資金支持。

（2）在建項目已形成實物工作量，且須自申報年度起3年內(nèi)完成總投資。

2.申報材料

（1）項目所在縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）軍民融合主管部門、財政部門聯(lián)合上報的文件（含項目進(jìn)展情況以及擬申請資金額度等內(nèi)容）。文件中應(yīng)附項目曾獲得各級財政資金支持明細(xì)及資金使用成效。

（2）項目實施階段性總結(jié)（含既定進(jìn)度目標(biāo)完成情況、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和突破情況、核心研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)展情況）和下一步工作計劃。

（3）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復(fù)申報市級投資補(bǔ)助類扶持政策承諾。

3.支持方式：

（1）支持資金原則上按國家或省軍民融合發(fā)展專項資金支持額度1:1配套補(bǔ)助；

（2）單個項目補(bǔ)助金額最高不超過500萬元，且支持資金（含各級財政支持）累計不超過項目投資比例的30%。

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（九）支持企業(yè)并購發(fā)展 1.申報條件：

（1）本市企業(yè)（包含其異地控股子公司）和并購的目標(biāo)企業(yè)（非本市注冊企業(yè)）須屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類領(lǐng)域，且為非關(guān)聯(lián)境內(nèi)并購交易。并購獲得股權(quán)比例大于50%。

（2）至申報截止日前3年內(nèi)完成資產(chǎn)交割，獲得目標(biāo)企業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營管理控制權(quán)。

（3）并購獲得的新技術(shù)符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》。

（4）在市內(nèi)轉(zhuǎn)化投資的新建項目已形成實物工作量。2.申報材料：

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件。文件中應(yīng)附申報企業(yè)曾獲得各級相關(guān)財政資金支持明細(xì)及資金使用進(jìn)展和成效。

（2）項目資金申請報告（正文）資金申請報告正文包括以下內(nèi)容：

?項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

?項目的基本情況，主要包括建設(shè)背景、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源，以及各項建設(shè)條件落實情況等；

?技術(shù)工藝情況，包括技術(shù)工藝創(chuàng)新點、主要指標(biāo)與國內(nèi)外

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同類技術(shù)產(chǎn)品比較、知識產(chǎn)權(quán)情況等；

④產(chǎn)品市場調(diào)查和需求測算；新增投資估算和資金籌措（需明確投資構(gòu)成和測算依據(jù)）；經(jīng)濟(jì)社會效益分析。

⑤申請專項資金支持的理由和政策依據(jù)。

（3）并購雙方企業(yè)股東信息的證明材料，申報企業(yè)及企業(yè)法人代表對并購雙方企業(yè)無關(guān)聯(lián)關(guān)系的承諾。

（4）企業(yè)并購的相關(guān)證明文件（批復(fù)文件等）。（5）并購的目標(biāo)企業(yè)注冊證明（股東變更證明）。（6）最終控制方證明、保密協(xié)議、資產(chǎn)評估報告及聘請的律師方出具的并購證明材料。

（7）并購合同副本（簽約雙方、并購方式及內(nèi)容、并購金額、簽約時間、簽字頁等）。

（8）資金支付證明或相關(guān)具有法律效力的證明。

（9）市內(nèi)新建項目核準(zhǔn)或備案文件（附項目申請核準(zhǔn)或備案的文本）。

（10）環(huán)保、規(guī)劃、土地、節(jié)能審查部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

（11）項目建設(shè)的證明材料。

（12）并購雙方的加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。（13）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性及不重復(fù)申報承諾。

3.支持方式：

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（1）補(bǔ)助比例為經(jīng)認(rèn)定的并購標(biāo)的額的5%。（2）單項補(bǔ)助最高不超過1000萬元。（3）市內(nèi)建設(shè)項目不再享受本政策其他條款。

（十）支持企業(yè)自主創(chuàng)新

1、申報條件

（1）申報企業(yè)屬于本市高新技術(shù)企業(yè)或已被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)目錄（統(tǒng)計部門）；

（2）按規(guī)定完成年度研發(fā)費(fèi)用加計扣除申報，已享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策；

（3）在上一年度開展了企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容相關(guān)的研發(fā)活動。

2、申報材料

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件（含企業(yè)研發(fā)投入費(fèi)用及擬申請資金額度等內(nèi)容）。文件中應(yīng)附企業(yè)曾獲得各級相關(guān)財政資金支持明細(xì)及資金使用情況和成效。

（2）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助申請表。

（3）A100000中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表、A107010免稅、減計收入及加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表、A107012研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表，并加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理章。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所關(guān)于企業(yè)上一年度企業(yè)財務(wù)審計報告（必須含企業(yè)銷售收入）、研發(fā)費(fèi)用專項審計報告（研

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發(fā)活動及研發(fā)費(fèi)用歸集范圍按《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規(guī)定執(zhí)行）。并附研發(fā)、檢驗檢測設(shè)備購置合同、原材料采購合同、海關(guān)報關(guān)單（可選）、驗收單（可選）、稅務(wù)發(fā)票、樣機(jī)檢驗檢測報告、樣機(jī)現(xiàn)場照片等。

（5）項目承擔(dān)單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復(fù)申報市級投資補(bǔ)助類扶持政策承諾。

3、支持方式

（1）申報類別1：年銷售收入5000萬元及以下的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實際研發(fā)費(fèi)用支出的20%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)當(dāng)年補(bǔ)助最高不超過100萬元。

（2）申報類別2：年銷售收入5000萬元-2億元（含）的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實際研發(fā)費(fèi)用支出的15%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)當(dāng)年補(bǔ)助最高不超過200萬元。

（3）申報類別3：年銷售收入2億元以上的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%以上的部分，每年按實際研發(fā)費(fèi)用支出的10%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)當(dāng)年補(bǔ)助最高不超過300萬元。

（4）該條款與支持各方協(xié)同創(chuàng)新條款不重復(fù)享受。

（十一）支持各方協(xié)同創(chuàng)新

1．申報條件：

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（1）經(jīng)審核確定支持的新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和第三方檢驗檢測平臺，具體審核工作另行通知。

（2）在上一年度1月1日或上一年度申報截止日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，開展了與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和第三方檢驗檢測平臺相關(guān)的設(shè)備購置、產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制和檢驗檢測活動。

2．申報材料：

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報文件（含建設(shè)進(jìn)展，研發(fā)設(shè)備購置、研發(fā)人員、產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制和檢驗檢測費(fèi)用投入以及擬申請資金額度等內(nèi)容）。文件中應(yīng)附申報單位曾獲得各級相關(guān)財政資金支持明細(xì)及資金使用進(jìn)展和成效。

（2）新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和第三方檢驗檢測平臺建設(shè)工作總結(jié)（含總投入、既定任務(wù)目標(biāo)完成、技術(shù)攻關(guān)和突破情況、核心研發(fā)項目進(jìn)展情況、各級政府支持等內(nèi)容）。

（3）研發(fā)設(shè)備購置、研發(fā)人員費(fèi)用、產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制及檢驗檢測費(fèi)用清單（說明開展情況，取得的階段成果，并附研發(fā)、檢驗檢測設(shè)備購置合同、原材料采購合同、海關(guān)報關(guān)單（可選）、驗收單（可選）、稅務(wù)發(fā)票、樣機(jī)檢驗檢測報告、樣機(jī)現(xiàn)場照片等）。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所關(guān)于研發(fā)設(shè)備購置、研發(fā)人員費(fèi)用、產(chǎn)品、樣機(jī)試制及檢驗檢測費(fèi)用審計報告。

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（5）項目承擔(dān)單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復(fù)申報市級投資補(bǔ)助類扶持政策承諾。

3.支持方式：

（1）按實際研發(fā)設(shè)備購置、研發(fā)人員費(fèi)用、產(chǎn)品、樣機(jī)試制和檢驗檢測費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助。

（2）單個平臺根據(jù)建設(shè)進(jìn)展和成效最多可獲兩次補(bǔ)助，設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助金額累計最高不超過1000萬元，設(shè)立非獨立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助金額累計最高不超過500萬元。

（3）該條款與支持企業(yè)自主創(chuàng)新條款不重復(fù)享受。

（十二）支持創(chuàng)新平臺建設(shè) 1.申報條件

在本市注冊、當(dāng)年獲得“安徽省《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細(xì)則》

（八）支持支持創(chuàng)新平臺建設(shè)”支持的創(chuàng)新平臺。

2.申報材料

（1）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門、財政部門聯(lián)合上報的文件。

（2）獲得“安徽省《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細(xì)則》

（八）支持創(chuàng)新平臺建設(shè)”支持的創(chuàng)新平臺的文件。

（3）申報企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料真實性的承諾。

3.支持方式：

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（1）按照省級給予獎勵資金1:1配套獎勵。（2）獎勵資金用于創(chuàng)新平臺的研發(fā)活動。

（十三）支持人才引進(jìn)培養(yǎng)

具體政策按《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》（合發(fā)〔2017〕17號）具體實施細(xì)則執(zhí)行。

（十四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 具體細(xì)則另行制定。

（十五）說明

1、本政策與省級及市級其它專項政策同類條款，原則上不重復(fù)享受，但配套支持的除外，同一企業(yè)或同一項目多次獲獎的，不重復(fù)計算獎補(bǔ)。所有獲得省“三重一創(chuàng)”和市“三重一創(chuàng)”獎補(bǔ)資金累積不得超過申報單位申報事項實際投入的50%。

2、上述涉及申報材料如為復(fù)印件均須加蓋本單位（企業(yè)）公章，原件在項目審核、審計時使用。

三、申報、審核程序

（一）下發(fā)通知

根據(jù)市政府要求，每年由市發(fā)展改革委下發(fā)申報通知。

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（二）組織申報

由縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門對照要求組織申報并會同相關(guān)部門審核，經(jīng)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會同意后，會同有關(guān)部門聯(lián)合行文上報。其中，支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)事項須以縣（市）區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）文件上報。

（三）第三方機(jī)構(gòu)評審

市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)技術(shù)和財務(wù)專家進(jìn)行審核，并由第三方機(jī)構(gòu)出具評審意見。

第三方機(jī)構(gòu)評審內(nèi)容為：（1）是否符合支持方向；

（2）項目工藝技術(shù)先進(jìn)性和適用性；

（3）項目單位經(jīng)營能力和工程建設(shè)管理能力；（4）項目的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益；（5）項目實施方案的合理性和可行性；（6）相關(guān)票據(jù)證明材料的真實性和合規(guī)性；（7）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（8）規(guī)定的其他要求。

（四）開展聯(lián)合會商

市發(fā)改委牽頭會同市經(jīng)信委、市財政局、市科技局等部門組成聯(lián)合會商小組（以下簡稱會商小組），對“三重一創(chuàng)”政策申報第三方評審意見進(jìn)行會商并形成意見（具體實施可參照《合肥市推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策聯(lián)合審核導(dǎo)則》）。

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（五）擬定資金安排方案

市發(fā)展改革委依據(jù)第三方評審意見，結(jié)合聯(lián)合會商意見，會同相關(guān)部門研究提出資金安排方案。

（六）方案公示

資金安排方案通過網(wǎng)站、報紙等平臺向社會公示，軍民融合項目依規(guī)不予公示。

（七）資金下達(dá)

經(jīng)公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，報市政府審批，根據(jù)市政府審定意見和市發(fā)改委的項目計劃文件，由市財政局下達(dá)資金計劃。

四、監(jiān)督管理

（一）項目單位對申報事項的真實性、合規(guī)性和資金使用負(fù)直接責(zé)任。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目禁止申報。因生產(chǎn)經(jīng)營困難停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上，或資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且連續(xù)虧損3年及以上的企業(yè)禁止申報。

（二）縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）部門承擔(dān)初審和對項目資金的日常管理監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)對上報項目進(jìn)行審核。

（三）咨詢、設(shè)計、審計等中介機(jī)構(gòu)對其編制的資金申報報告、審計、評估等報告的真實性、公正性、獨立性負(fù)責(zé)。

（四）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織實施支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展項目資金的稽察核查等工作。市發(fā)

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改委會同相關(guān)部門加強(qiáng)項目審核，并會同市財政局會等部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，市審計局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金項目的審計監(jiān)督。其他相關(guān)單位根據(jù)職能做好相關(guān)工作，與市審計局建立相關(guān)動態(tài)信息反饋與共享機(jī)制。

（五）對弄虛作假、騙取、套取財政資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎補(bǔ)資金，擅自改變承諾實施事項等行為，視情況責(zé)令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，同時按規(guī)定對項目單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，將項目單位及中介機(jī)構(gòu)列入信用信息“黑名單”、取消其3年內(nèi)任何財政資金申報資格。對構(gòu)成犯罪的單位和個人，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

本實施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實施情況適時修改完善。

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第二篇：三創(chuàng)政策支持辦法

黑龍江省直有關(guān)單位支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動措施辦法

省委宣傳部

1、加強(qiáng)思想理論教育。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，規(guī)范學(xué)習(xí)管理。與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度和機(jī)制建設(shè)。

2、做好新聞宣傳工作。組織省直新聞媒體制定具體宣傳方案,開辟活動專欄,集中采訪報道,定期刊發(fā)言論,加大對活動的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮新媒體的作用，形成宣傳合力。

3、積極選樹先進(jìn)典型。廣泛宣傳全省各條戰(zhàn)線在“三創(chuàng)”偉大實踐中的具體舉措、實際行動和典型經(jīng)驗，大力弘揚(yáng)全省各條戰(zhàn)線在“三創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出的典型人物“群體”和先進(jìn)事跡和崇高精神，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，為“三創(chuàng)”活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

4、大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”文化。充分發(fā)揮文化藝術(shù)工作的特殊作用，組織創(chuàng)作反映全省人民開展“三創(chuàng)”活動的文藝作品，組織開展以“三創(chuàng)”為主題的文化活動，積極發(fā)揮各級各類公共文化館、圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館的陣地作用和服務(wù)功能，為“三創(chuàng)”活動創(chuàng)造良好文化條件。

市委宣傳部支持全市“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動措施辦法

1、加強(qiáng)思想理論教育，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”提供強(qiáng)大精神力量。充分利用黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、理論研討、專題講座等多種有效形式，大力開展大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、“三老四嚴(yán)”精神等學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度和機(jī)制建設(shè)。借助社會主義核心價值體系“六進(jìn)”活動、各級學(xué)習(xí)講壇、“鶴城讀書月”、“百名專家下基層、百堂講座送市民”等載體，圍繞省、市委的決策部署，深入開展理論宣講和形勢任務(wù)教育，推動全市上下形成創(chuàng)業(yè)是發(fā)展、創(chuàng)新是源泉、創(chuàng)優(yōu)是動力的統(tǒng)一思想。圍繞全市中心工作，深入開展社會科學(xué)研究，推出一批優(yōu)秀理論研究成果。

2、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)造良好文化條件。組織創(chuàng)作反映“三創(chuàng)”內(nèi)容、弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神的文藝作品，開展以“三創(chuàng)”為主題的文化活動。實施精品帶動戰(zhàn)略，加大重點文化產(chǎn)品項目扶持力度，鼓勵文化產(chǎn)品原創(chuàng)，培育鶴城文化品牌。發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，為廣泛開展群眾性文化活動提供平臺。加快文化體制改革步伐，建立適于文化產(chǎn)業(yè)快發(fā)展大發(fā)展的體制機(jī)制，培育適于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場要素，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推進(jìn)國家級歷史文化名城創(chuàng)建，切實提高城市文化軟實力和競爭力。

3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”營造優(yōu)良社會環(huán)境。以創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工程為依托，實施城鄉(xiāng)綠化美化亮化硬化工程，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，營造適于發(fā)展、適于投資、適于創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境。廣泛開展豐富多彩、形式多樣、行之有效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升城市文明程度、市民道德素養(yǎng)，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極營造利于發(fā)展、利于投資、利于創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。

4、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”提供有力輿論支持。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容。廣泛宣傳全市各條戰(zhàn)線在“三創(chuàng)”實踐中的具體舉措、實際行動和典型經(jīng)驗，大力弘揚(yáng)全市各條戰(zhàn)線在“三創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出的典型人物“群體”和先進(jìn)事跡和崇高精神，營造全社會積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。加強(qiáng)對外宣傳，制定“城市形象推介”計劃，大力宣傳推介我市豐富的資源、獨特的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大對外影響力，拓展利于我市加快發(fā)展的外部空間，吸引更多企業(yè)、人才到我市投資創(chuàng)業(yè)。

市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在全市開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案

為深入貫徹落實省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在全省開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)??活動的有關(guān)通知精神，組織開展好我市“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)?活動，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部群眾“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”積極性，加快推進(jìn)“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實施“十大王程?，的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新目標(biāo)及落實市“十二五”規(guī)劃的總體要求，積極培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，全面激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，努力擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的實際成果，更好地推動哈爾濱科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求

1、把創(chuàng)業(yè)作為加快推進(jìn)新戰(zhàn)略的根本和基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，抓住我市加快推進(jìn)新戰(zhàn)略帶來的歷史機(jī)遇，鼓勵、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、積極創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造美好生活；鼓勵、引導(dǎo)和支持能人創(chuàng)企業(yè)，引導(dǎo)科技人員、技能型人才等能人積極創(chuàng)辦企業(yè)、研發(fā)產(chǎn)品，不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模；鼓勵、引導(dǎo)和支持干部創(chuàng)事業(yè)，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)??活動，提高廣大干部的的能力素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)，提高盡責(zé)履職能力，努力在推動發(fā)展中建功立業(yè)；鼓勵、引導(dǎo)和支持全市上下創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)．、創(chuàng)偉業(yè)，廣泛開展形勢任務(wù)教育，使全市人民進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識和使命感、責(zé)任感、緊迫感，把個人前途和全市發(fā)展大局緊密結(jié)合起來，自覺投身新戰(zhàn)略，努力做我市科學(xué)發(fā)展的推動者和買踐者，形成百姓腰包更鼓、企業(yè)更大更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更好更快，“人人有事干、事事有人干”、“人人推動發(fā)展，發(fā)展惠及人人??的生動局面。

2、把創(chuàng)新作為加快推進(jìn)新戰(zhàn)略的強(qiáng)大動力。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，引導(dǎo)全市上下繼續(xù)解放思想、超越自我，創(chuàng)新發(fā)展觀念，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展理念引領(lǐng)新戰(zhàn)略、推動新戰(zhàn)略；創(chuàng)新發(fā)展方式，著力提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，通過創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，努力構(gòu)建以創(chuàng)新為動力的發(fā)展模式；創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，著力破解影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，建立更加開放、富有活力的新機(jī)制，努力形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術(shù)推動新發(fā)展、用新產(chǎn)品開拓新市場、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象。

3、把創(chuàng)優(yōu)作為加快推進(jìn)新戰(zhàn)略的重要保證。大力弘揚(yáng)創(chuàng)優(yōu)精神，在實施市委新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略中，積極發(fā)揚(yáng)“四種精神”和“三老四嚴(yán)”作風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，爭當(dāng)創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)兵。率先垂范，不滿足、不懈怠，勇于進(jìn)取、爭創(chuàng)一流，在解放思想、拓寬發(fā)展思路上創(chuàng)優(yōu)；在立足崗位、狠抓工作落實上創(chuàng)優(yōu)；在謀劃項目、推動發(fā)展上創(chuàng)優(yōu)；在提高效率、改善發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)優(yōu)；在執(zhí)政為民、提高干部能力素質(zhì)上創(chuàng)優(yōu)，形成各個勞動者創(chuàng)先爭優(yōu)、各個單位比學(xué)趕超、各個地區(qū)競相發(fā)展的生動格局。?

二、主要任務(wù)和方法步驟

各地各部門各單位要緊緊圍繞活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，緊密結(jié)合自身實際，以創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新為動力，創(chuàng)優(yōu)為保障，解決制約我市科學(xué)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。通過創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展速度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，滿足全市人民迫切發(fā)展的愿望，實現(xiàn)晉位升級目標(biāo)；通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市為契機(jī)，通過創(chuàng)新解決我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾和問題，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級；通過創(chuàng)優(yōu)提高發(fā)展展質(zhì)量，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作績效和工作水平，全面提升發(fā)展質(zhì)量，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。采取行之有效的推進(jìn)措施和方式方法，推動活動不斷深入開展。

(一)搞好思想發(fā)動

l、層層進(jìn)行動員部署。各級黨組織要在年底前召開動員大會，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識開展活動的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會開展活動的具體要求，進(jìn)一步激發(fā)參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)??教育。引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)廣大干部群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，把握目標(biāo)，把思想、行動統(tǒng)一到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)和推動新戰(zhàn)略上來。

3、廣泛開展各種形式主題教育。通過中心紐學(xué)習(xí)、理論研討、專題講座等多種有效形式，大力開展弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、??三老四嚴(yán)??精神、哈爾濱“四種精神”等主題教育，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立發(fā)展意識和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”意識，增強(qiáng)不斷超越自我、干事興業(yè)的勇氣和決心，激發(fā)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的激情和熱情，自覺主動進(jìn)入新戰(zhàn)略實施的主戰(zhàn)場。

4、努力營造“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”良好氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展活動的重大意義、總體要求和主要內(nèi)容；大力宣傳各地各部門各單位和基層群眾開展活動的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”典型的先進(jìn)事跡，努力在全社會營造積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。

(二)開展主題實踐

1、積極組織創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之業(yè)。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，大力提升糧食產(chǎn)能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，重點推進(jìn)水利化、機(jī)械化、中低產(chǎn)田改造、耕地保護(hù)與整理，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在250億斤以上；重點推進(jìn)“早改水”、“糧改菜”等工程，加大對市級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社的支持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上來，依托松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城和哈東新城，認(rèn)真謀劃一批大項目、好項目，著力培育壯大航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭全部達(dá)到100億元規(guī)模；全力打造“中國云谷”及云計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)，年收入力爭達(dá)到1000億元；加快改造提升裝備制造、食品、醫(yī)藥、化工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育2個超千億元產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，依托松北金融商務(wù)區(qū)，發(fā)展多元化、多層次金融市場；以華南城、龍運(yùn)國際樞紐物流園區(qū)等大項目為引領(lǐng)，推進(jìn)物流信息化；以松江濕地、大太陽島等旅游品牌開發(fā)為帶動，加快推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展；著力發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動漫、會展產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)社會和諧之業(yè)。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到保障和改善民生工作上來，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年推進(jìn)10萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)、1萬人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；加快推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，構(gòu)建城鎮(zhèn)多層次住房保障體系，逐步解決低收入和中等偏下收入家庭住房困難； 筑牢社會保障防線，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高低收入群體救助水平，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到發(fā)展社會各項事業(yè)上來，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育資源合理有效配置，促進(jìn)教育公平；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點抓好社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；實施健康哈爾濱行動，提升市民健康生活質(zhì)量；大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到社會管理上來，做好信訪工作，完善訴求表達(dá)．機(jī)制，切實維護(hù)群眾權(quán)益，著力化解人民內(nèi)部矛盾；強(qiáng)化公共安全管理，確保食品藥品安全，遏制重特大生產(chǎn)、防火、交通安全事故的發(fā)生；持續(xù)開展“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動，維護(hù)社會治安，高壓打擊犯罪，保證百姓安寧、生活安定、社會穩(wěn)定。

創(chuàng)文化名城之業(yè)。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)上來，重塑城市核心價值，大力弘揚(yáng)展現(xiàn)哈爾濱城市精神內(nèi)涵的路橋精神、交警精神、環(huán)衛(wèi)精神和公仆精神，增強(qiáng)干部群眾爭做城市主人、勇?lián)l(fā)展重任、不斷超越自我的責(zé)任感和使命感，堅定不移地推進(jìn)新戰(zhàn)略的實施。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到和諧文化建設(shè)上來，深入挖掘文化資源，打造大氣、神氣、洋氣的城市特色，著力打造歐陸風(fēng)情文化、冰雪文化、松花江濕地文化、音樂文化、紅色文化、金源文化和民俗文化，推動形成良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到推進(jìn)文化創(chuàng)新上來，大力開展文明創(chuàng)建活動，提升市民文，化素質(zhì)；加大政府投入力度，創(chuàng)新政府投入方式，鼓勵社會力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才，夯實基層文化人才隊伍；發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動；健全完善文化創(chuàng)新激勵機(jī)制，健全文化創(chuàng)新獎勵體系，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投身到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，逐步完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展城鄉(xiāng)群眾文化活動，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化資源保護(hù)利用；構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)力度，培育文化骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增力口值以年均25％的速度增長；深化文化體制改革，理夕頃文化行政管理部門和文化企事業(yè)單位關(guān)系，建立完善的宏觀管理體制。

創(chuàng)黨的建設(shè)之業(yè)。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子實際，切實加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，著力把各級班子打造成為政治上過硬、善謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t和“正派政績”標(biāo)準(zhǔn)，著力選拔在推進(jìn)新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新目標(biāo)中創(chuàng)出業(yè)績、讓群眾得實惠的干部；加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，堅持黨管人才原則，著力完善人才工作格局，推進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新．；加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，圍繞提升基層黨建科學(xué)化水平，著力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，充分調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持超越自我、執(zhí)政為民基本經(jīng)驗，著力樹立迎難而上、勇挑重?fù)?dān)、頑強(qiáng)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)；加強(qiáng)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持懲防并舉、注重預(yù)防方針，著力保持拒腐防變、嚴(yán)于律已、清正廉潔的政治本色，教育和引領(lǐng)各級黨組織和廣大黨員干部，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，為市委新戰(zhàn)略的加快實施提供堅強(qiáng)保證。

2、大力推進(jìn)創(chuàng)新。著力創(chuàng)新發(fā)展理念。樹立更好更快發(fā)展理念，引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾正視差距和不足，更加注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來；樹立以人為本發(fā)展理念，堅持執(zhí)政為民，更加注重民生、民利，下大氣力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全市人民特別是困難群眾共享改革發(fā)展成果；樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念，積極引導(dǎo)和推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展；樹立持續(xù)發(fā)展理念，更加重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，更加重視資源集約利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以發(fā)展理念的創(chuàng)新推進(jìn)各項事業(yè)的趕超。

著力創(chuàng)新發(fā)展方式。加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾緊密結(jié)合實施城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級提升、企業(yè)主體培育、對外開放拓展、科技惠民支撐等“六大標(biāo)志性創(chuàng)新工程”，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以創(chuàng)新為驅(qū)動力的發(fā)展模式；著力提高自主創(chuàng)新能力，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加大科技投入，鼓勵專利發(fā)明，發(fā)展知名品牌，集中力量在光機(jī)電一體化、電子信息等六大優(yōu)勢高新技術(shù)領(lǐng)域，重點攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大關(guān)鍵技術(shù)，突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，通過重點領(lǐng)域突破、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育，實觀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展；著力完善創(chuàng)新服務(wù)體系，以政策創(chuàng)新為先導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，制度創(chuàng)新為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技投融資五大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，在全市形成鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。

著力創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。要把體制機(jī)制創(chuàng)新和完善工作作為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的一項重要任務(wù)來抓。健全完善決策運(yùn)行機(jī)制，建立健全社情民意反映制度、重大事項公示和聽證制度、專家咨詢制度，以及決策失誤追究制度等，努力做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策；健全完善績效考評機(jī)制，完善訐價指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，全面、科學(xué)、客觀地評價各地區(qū)各部門各單位的工作績效，強(qiáng)化激勵效果，為加快實施新戰(zhàn)略提供體制保證和強(qiáng)大動力；健全完善督辦落實機(jī)制，繼續(xù)完善督辦臺賬、限時辦結(jié)、辦理情況反饋和辦結(jié)銷號等行之有效的督辦方式方法，積極探索創(chuàng)新督辦模式，努力形成能夠有力推動我市更好更快發(fā)展的新的督辦落實機(jī)制；健全完善能力培養(yǎng)機(jī)制，完善教育培訓(xùn)和實踐鍛煉相關(guān)制度，針對不同層面、不同需求，制定培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，多渠道、多形式加強(qiáng)各類群體和個人的能力建設(shè)，進(jìn)一步樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，提高全市廣大干部群眾的整體素質(zhì)。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合自身工作實際，積極探索創(chuàng)新，大力破除影響和制約我市更好更快發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會管理等方面的體制機(jī)制改革，真正把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的成果落實到建立健全創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制層面，固化為創(chuàng)新發(fā)展的各項規(guī)章制度和實施辦法。

3、引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)干部素質(zhì)之優(yōu)。在更新觀念上創(chuàng)優(yōu)，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺解放思想樹立新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握新知識，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠(yuǎn)謀劃新思路，努力提高推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平；在狠抓落實上創(chuàng)優(yōu)，通過舉辦高端論壇、專題講座、理論研討等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨員干部的責(zé)任意識，深刻理解和準(zhǔn)確把握市委決策意圖，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立勇克難關(guān)、敢于碰硬的時代精神，堅持深入基層開展調(diào)查研究，全面提高落實新戰(zhàn)略各項具體任務(wù)的執(zhí)行力；在提高能力上創(chuàng)優(yōu)，大力實施素質(zhì)升級工程，以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓(xùn)原則，堅持主要干部重點培訓(xùn)、后備干部強(qiáng)化培訓(xùn)、基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)、急需人才抓緊培訓(xùn)，不斷提高各級各類干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的黨員干部隊伍，努力實現(xiàn)“市民提素質(zhì)、管理上水平”的目標(biāo)要求。

創(chuàng)工作質(zhì)量之憂。在錘煉作風(fēng)上創(chuàng)優(yōu)，引導(dǎo)和督促各級黨員干部牢固樹立質(zhì)量第一的理念，自覺養(yǎng)成永不止步、積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的意志品質(zhì)和工作作風(fēng)；在攻堅克難上創(chuàng)優(yōu)，在推進(jìn)新戰(zhàn)略實施的各項工作上堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上檔次、出精品，組織和帶領(lǐng)全市基層黨組織和廣大黨員著重圍繞招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”等開展創(chuàng)先爭優(yōu)，通過保質(zhì)保量地完成重點工作，加快新戰(zhàn)略的實施步伐；在提升技能上創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，廣泛開展崗位比武、勞動競賽、巾幗建功、“青年文明號”等活動，教育和引導(dǎo)廣大干部職工自覺提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力精通本職工作，以一流的工作態(tài)度、一流的目標(biāo)追求、一流的敬業(yè)精神、一流的作質(zhì)量，奉獻(xiàn)一流的工作成果，充分展示新一代冰城人追求卓越、勇創(chuàng)一流的良好形象。

創(chuàng)環(huán)境改善之優(yōu)。在轉(zhuǎn)變政府職能上創(chuàng)優(yōu)，切實加強(qiáng)職能部門效能建設(shè)，簡化審批手續(xù)，深入開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，通過普遍建立公示制、承諾制、問責(zé)制，設(shè)立公示牌，公開姓名、職務(wù)、服務(wù)范圍、投訴電話，對工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限以．及服務(wù)質(zhì)量、，服務(wù)態(tài)度作出承諾，讓服務(wù)對象“一看就清楚、一問就明白、一聽就服氣、一辦就滿意”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；在創(chuàng)新社會管理上創(chuàng)優(yōu)，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，幫助群眾解決實際困難，不斷探索創(chuàng)新社會管理的新途徑、新方法，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；在實施惠民工程上創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)實施“藍(lán)天相伴”、“碧水環(huán)城”、“生態(tài)安全”等專項行動，全力打好以路橋建設(shè)和拆扒、庭院整治、“梳洗寸丁扮”為重點的環(huán)境整治“三大戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“干凈交通、秩序交通、文明交通”建設(shè)，努力打造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，真正做到用穩(wěn)定的環(huán)境吸引．人，用健康的環(huán)境教育人，用優(yōu)美的環(huán)境陶冶人。

(三)著力健全完善政策體系

1、健全完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系。從創(chuàng)業(yè)者的實際困難和需要出發(fā)，進(jìn)一步建立健全工商注冊、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免等相關(guān)政策，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促發(fā)展。

2、健全完善促進(jìn)創(chuàng)新的政策體系。進(jìn)一步建立完善促進(jìn)企業(yè)和個人創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠、融資扶助、要素配置、社會保障、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等方面相關(guān)配套政策措施，積極營造鼓勵和支持創(chuàng)新的政策環(huán)境。

3、健全完善促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)的政策體系。建立完善支持和鼓勵創(chuàng)優(yōu)的激勵保障、干部使用、獎優(yōu)罰劣等相關(guān)政策，引導(dǎo)全市廣大干部群眾不斷增強(qiáng)競爭意識，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力，自覺向先進(jìn)看齊，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

4、突出抓好政策的“廢、改、立”。抓緊廢除影響和制約科學(xué)發(fā)展的文件、法規(guī)、制度；對存在漏洞、不符合新形勢新任務(wù)要求的做法和制度進(jìn)行修改和完善；對在“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)和提煉，以制度的形式固定下來，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策體系，為我市好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展提供制度保障。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 活動領(lǐng)導(dǎo)小組、組及辦公室，在市委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全市開展活 動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。各地各部門也要分別成立活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)。要將活動擺上重要日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分工，結(jié)合實際制定切實可行的活動方案，將活動目標(biāo)、工作任務(wù)、推進(jìn)舉措、保障措施等進(jìn)一步具體化，抓好活動目標(biāo)任務(wù)的分解和落實，扎實開展好活動。各級相關(guān)職能部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，按照活動的統(tǒng)一要求，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，緊密結(jié)合自身王作特點，各負(fù)其責(zé)、密切配合、相互支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，形成工作合力。

(二)加強(qiáng)督促檢查。市委將把活動開展情況作為目標(biāo)責(zé)任考核重要項目和干部提拔使用的重要依據(jù)。各地區(qū)各單位各部門也要把活動主要任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，建立活動統(tǒng)計指標(biāo)體系和考核指標(biāo)體系。要建立目標(biāo)管理和督促檢查制度，采取定期聽工作匯報、專題調(diào)研、明察暗訪、研討交流等方式，及時了解掌握活動進(jìn)展情況，交流推廣工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，總結(jié)規(guī)律、完善不足、不斷提高工作水平。市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按戰(zhàn)線成立指導(dǎo)檢查組，在春節(jié)前結(jié)合目標(biāo)考核，對全市開展活動情況進(jìn)行集中檢查。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極發(fā)揮帶頭作用，層層建立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層進(jìn)行具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，并對分管領(lǐng)域和部門開展活動情況及時進(jìn)行分析點評，對思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。

(三)整合載體資源。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才??活動結(jié)合起來，繼續(xù)抓好政策保障、技能培訓(xùn)、小額貸款和服務(wù)平臺建設(shè)，在全市形成“人人有事干、事事有人干”的生動局面；與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升基層黨組織和黨員于部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的能力；與“干部下基層，促發(fā)展，惠民生”活動結(jié)合起來，充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、爭當(dāng)一流的積極性，以統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展；與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，找準(zhǔn)主題實踐活動推進(jìn)和服務(wù)新戰(zhàn)略的切入點，進(jìn)一步明確主題、突出重點、豐富載體，把全市基層黨組織和廣大黨員的思想和行動引導(dǎo)到加快發(fā)展的實踐中來，以黨內(nèi)的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會的創(chuàng)先爭優(yōu)，積極營造比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。

(四)搞好宣傳引導(dǎo)。要及時總結(jié)“創(chuàng)業(yè)、?創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中的好經(jīng)驗好做法，把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進(jìn)典型作為推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要抓手。要注重挖掘各地區(qū)各行業(yè)各單位在“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，有側(cè)重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進(jìn)典型組織和個人示范點。適時評選創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)新標(biāo)兵、創(chuàng)優(yōu)之星，采取組織先進(jìn)典型事跡巡回報告、現(xiàn)場觀摩等學(xué)習(xí)形式，發(fā)揮好先進(jìn)示范、典型引路的作用，推動??創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)??活動深入、扎實、有效開展。2012年“七，一，?前，市委將結(jié)合總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、：創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)??先?進(jìn)典型，各地區(qū)各單位也要開展集中表彰活動。

關(guān)于在全縣開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方

案

按照省、市委關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚(yáng)“依安精神”為動力，以經(jīng)濟(jì)總量和財政收入翻番為目標(biāo)，堅持“食品、陶瓷、生化”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不動搖，強(qiáng)力推進(jìn)“四個集中”發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機(jī)制，深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展的活力依安、社會更加進(jìn)步的和諧依安、群眾生活更加美好的幸福依安。

二、目標(biāo)要求

（一）把創(chuàng)業(yè)作為強(qiáng)縣富民之本。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)全縣上下艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、群眾創(chuàng)業(yè)的意識，切實以創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展速度，形成家業(yè)殷實、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的生動局面。

（二）把創(chuàng)新作為發(fā)展動力之源。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、實干、爭先、奉獻(xiàn)”的依安精神，引導(dǎo)全縣上下解放思想、與時俱進(jìn)，敢闖、敢干、敢變，不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，有效解決縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象。

（三）把創(chuàng)優(yōu)作為追求卓越之徑。大力弘揚(yáng)創(chuàng)優(yōu)精神，切實解決黨員干部隊伍中存在的作風(fēng)漂浮、精神萎靡及“慵、懶、散”等問題，教育廣大黨員干部勇于攀登、敢于超越、爭創(chuàng)一流，鼓勵和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)，切實以創(chuàng)優(yōu)提高發(fā)展質(zhì)量，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫、競相發(fā)展的生動格局。

三、任務(wù)措施

全縣開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，分為四個階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段(2012年2月中旬—3月末)。各黨委（總支）要召開動員大會進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。具體要做到“三深入”：首先要深入學(xué)習(xí)。各級黨組織要立足實際組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題教育，充分利用中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、研討會、培訓(xùn)班等多種有效形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委書記吉炳軒同志在省委中心組學(xué)習(xí)會上的講話精神和省市委開展活動的具體要求。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與深入學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會、縣第十五次黨代會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“百局聯(lián)百村”活動結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求?？h委宣傳部和縣委黨校要組織開展面向基層的形勢任務(wù)宣講活動。其次要深入群眾。各級黨組織要組織廣大黨員干部帶著真情下基層，深入農(nóng)村農(nóng)戶中去，走進(jìn)企業(yè)職工中去，融入社區(qū)居民中去，拓寬聯(lián)系群眾渠道，暢通民意表達(dá)平臺，通過發(fā)放群眾聯(lián)系卡、進(jìn)行問卷調(diào)查、召開民情懇談會、談心會、記民情日志和交朋友等形式，開展黨員干部大走訪活動，做到“三訪三談”：即預(yù)約訪、集中訪、重點訪；談家常、談出路、談發(fā)展，做到問政于民、問計于民、問需于民，真正實現(xiàn)為群眾代言、為群眾排憂，為群眾服務(wù)。最后要深入實際。各級黨組織要引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞縣委十五屆二次全會（擴(kuò)大）會議確定的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)立足實際、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，沉下心來，深入調(diào)查研究，全面了解實際情況，做到情況清、工作明，保證做決策、干工作、辦事情都與具體實際結(jié)合起來，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際和群眾愿望。

（二）全面推進(jìn)階段(2012年4月初—2012年8月末)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要緊緊圍繞活動的目標(biāo)任務(wù)，因地制宜、因人制宜地開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，并貫穿于今后的各項工作中。

1、組織開展創(chuàng)業(yè)實踐

一是大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。要積極選樹、大力宣傳創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之業(yè)、創(chuàng)社會和諧之業(yè)、創(chuàng)文化繁榮之業(yè)、創(chuàng)黨的建設(shè)之業(yè)的先進(jìn)典型，使敢創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的共同追求。要引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員和科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮有知識、有專長、有經(jīng)驗、懂技術(shù)的優(yōu)勢，主動投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，爭當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者和帶頭人。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，今年每人至少要引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的生產(chǎn)加工型項目。人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)在不影響正常工作的前提下，也要積極開展招商工作。全縣正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)濟(jì)扛標(biāo)部門的領(lǐng)導(dǎo)每人都要引進(jìn)一個投資額2000萬元以上的生產(chǎn)加工型項目，非經(jīng)濟(jì)扛標(biāo)部門的領(lǐng)導(dǎo)，至少要有相應(yīng)的意向性項目。同時，要鼓勵引導(dǎo)各領(lǐng)域、各階層、各類型的發(fā)展主體積極投身創(chuàng)業(yè)實踐，真正在全社會形成一個人人關(guān)注創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各黨委（總支）要通過開展創(chuàng)業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策扶持等方式，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化。

二是積極培育創(chuàng)業(yè)主體。大力實施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工程”，實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，建立健全多層次、市場化、社會化的就業(yè)培訓(xùn)體系。建立以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，有效整合各種培訓(xùn)資源，通過開展集中培訓(xùn)教育、典型示范教育、技能實踐教育、學(xué)習(xí)交流教育、輔導(dǎo)啟發(fā)教育等形式，針對創(chuàng)業(yè)者的需求進(jìn)行分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)，使新增就業(yè)人員都能掌握一門專業(yè)技術(shù)。加大小額擔(dān)保貸款投放力度，鼓勵各類失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)平臺和就業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在科學(xué)種田、規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效的前提下，著力培育一批創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家，新上一批實效顯著的農(nóng)民致富項目，提升一批成長性好的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大種養(yǎng)基地規(guī)模，大力發(fā)展“一村一品”，示范帶動農(nóng)民種養(yǎng)。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系和動植物防疫體系建設(shè)；成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)或農(nóng)產(chǎn)品商會組織，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培育一個創(chuàng)業(yè)示范基地。

三是努力打造創(chuàng)業(yè)平臺。堅持“食品、陶瓷、生化”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不動搖，以“四個集中”戰(zhàn)略為主攻方向，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。堅持主動出擊、定向爭取，著力引進(jìn)建設(shè)一批立縣大項目，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。堅持低碳、環(huán)保、集約的發(fā)展方式，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、同類企業(yè)集聚、配套項目完備的工業(yè)化發(fā)展體系。采取政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的形式，注重引導(dǎo)社會中介組織，根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體需求，為創(chuàng)業(yè)者提供要素服務(wù)。

四是改善優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，出臺鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施。各部門、各單位要結(jié)合各自的職能出臺具體規(guī)定，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域、擴(kuò)大經(jīng)營范圍、擺脫場所限制，認(rèn)真落實稅收、財政、金融、資源優(yōu)惠政策，加強(qiáng)金融、信息、法律、技術(shù)服務(wù)。實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，制定更加積極的就業(yè)政策，提高辦理效率。堅持把營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的助推器，為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持。

2、大力推進(jìn)創(chuàng)新實踐

一是推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新。教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部繼續(xù)解放思想，摒棄一切妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念，改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定，革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端。樹立更好更快的發(fā)展理念，自覺把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式放在更加突出的位置，真正把增長方式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來；樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，合理配置資源，有效推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；樹立持續(xù)發(fā)展理念，更加重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，更加重視資源集約利用，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以發(fā)展理念的創(chuàng)新推進(jìn)各項事業(yè)的競相發(fā)展。

二是推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點，著眼于提升核心競爭力，全面加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上快速的發(fā)展軌道。以政策創(chuàng)新為先導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，制度創(chuàng)新為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

三是推進(jìn)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，用開放的方式激發(fā)活力，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。落實支持企業(yè)發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步創(chuàng)新項目儲備機(jī)制、爭取機(jī)制、管理機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，不斷提高項目的建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革，強(qiáng)化社會管理與公共服務(wù)職能。積極推進(jìn)公益類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革及農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域體制改革。推進(jìn)社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新。努力探索聽民聲、解民憂、維民權(quán)的新途徑、新方法，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。同時，建立健全科學(xué)發(fā)展理論研究機(jī)制、環(huán)境優(yōu)化機(jī)制、績效考評機(jī)制、成果共享機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)發(fā)展的能力培養(yǎng)機(jī)制、決策運(yùn)行機(jī)制、督辦落實機(jī)制，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

3、引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)優(yōu)實踐

一是大力實施素質(zhì)升級工程，創(chuàng)干部素質(zhì)之優(yōu)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動為載體，全面提升基層黨組織和廣大黨員干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的能力。抓好大規(guī)模干部培訓(xùn)和實踐鍛煉，促進(jìn)黨員干部知識能力轉(zhuǎn)型提升。樹立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的心思和精力凝聚到積極創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、努力創(chuàng)優(yōu)上來。健全完善主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)考核評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向、激勵作用。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，研究制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的政策措施和激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)高素質(zhì)人才對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐能力。

二是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)工作質(zhì)量之優(yōu)。牢固樹立質(zhì)量第一的服務(wù)理念，自覺養(yǎng)成永不止步、積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的意志品質(zhì)和工作作風(fēng)，各項工作堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上檔次、出精品，切實做到有優(yōu)必創(chuàng)，有先必爭，樣樣工作當(dāng)先進(jìn)，整體工作上臺階。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，真正把心思放在謀發(fā)展、抓項目上，把精力用在察實情、出實招、辦實事上，把功夫下在研究解決突出問題上。健全完善深入一線調(diào)查研究、深入群眾排憂解難、深入基層求計問策的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的能力水平。

三是積極打造宜居環(huán)境，創(chuàng)發(fā)展環(huán)境之優(yōu)。圍繞建設(shè)“活力依安、和諧依安、幸福依安”的總目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以交通網(wǎng)絡(luò)升級為紐帶，以中心社區(qū)建設(shè)為牽動，科學(xué)規(guī)劃，借助政策，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步撤并自然屯、建設(shè)中心社區(qū)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，走出一條具有東北特色的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展之路。堅持用穩(wěn)定的環(huán)境吸引人，用健康的環(huán)境教育人，用優(yōu)美的環(huán)境陶冶人，打造良好的政治環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，樹立誠實守信、文明有序、安定和諧的新形象，使居者舒心、來者安心、投資者放心。今年7月1日前，縣委將結(jié)合總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進(jìn)典型。

（三）晉檔升級階段(2012年9月初—2012年10月末)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，提升整體工作水平。一是樹立先進(jìn)典型。以受表彰的對象為重點，各黨委（總支）要結(jié)合實際分別確定一批先進(jìn)黨組織的示范點和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的杰出代表，采取組織先進(jìn)典型巡回報告、到示范點參觀學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型的影響力和帶動力。二是搞好對標(biāo)定位。各黨委（總支）要對照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進(jìn)典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強(qiáng)不同層次的黨組織和黨員隊伍建設(shè)，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進(jìn)的改變面貌，使各個領(lǐng)域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）系統(tǒng)總結(jié)階段(2012年11月初—2012年12月末)。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，這一階段重點要抓好四項工作：一是搞好總結(jié)。要對開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進(jìn)一步研究制定整改措施。二是考核評議。縣委將對各黨委（總支）開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動情況進(jìn)行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員群眾進(jìn)行評議。三是完善機(jī)制。各黨委（總支）要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。四是展示成果。通過舉辦“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，全面展示通過活動促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委成立了“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全縣開展活動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督促檢查，辦公室設(shè)在縣委組織部。各黨委（總支）也要分別成立本單位、本部門“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。同時，采取廣泛動員、深入調(diào)研、梳理問題、完善政策、鞏固提高的方法和步驟，推動活動扎實有效開展。

（二）落實工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照縣委的總體安排部署，結(jié)合自身實際和工作職能，突出重點，制定本單位、本部門“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動方案，將活動目標(biāo)、工作任務(wù)、推進(jìn)舉措、保障措施等進(jìn)一步具體化。要廣泛深入開展調(diào)查研究，客觀準(zhǔn)確分析研判形勢，認(rèn)真查擺影響和制約“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的突出問題，切實找準(zhǔn)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的突破口和著力點，增強(qiáng)活動的針對性、操作性和實踐性。各黨委（總支）要于2月24日前將活動方案以正式文件形式上報到縣委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）完善政策體系。圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要在政策導(dǎo)向、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、融資扶助、要素配置、社會保障、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等方面制定出臺相關(guān)配套政策措施，大力支持創(chuàng)業(yè)、積極鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力。要切實加強(qiáng)職能部門效能建設(shè)，簡化辦事流程，提高工作效率，提升服務(wù)水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護(hù)航。要強(qiáng)化服務(wù)保障，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展搞好服務(wù)，切實營造優(yōu)良環(huán)境。3月末前，各單位要對現(xiàn)有的政策體系進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，對阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展的要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把活動主要任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，建立活動統(tǒng)計指標(biāo)體系和考核指標(biāo)體系。要加大督查指導(dǎo)力度，采取召開匯報會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動活動的深入開展。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改，確?；顒硬蛔咝问健⒉蛔哌^場。

（五）搞好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等媒體作用，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容。在縣電視臺、政府網(wǎng)等媒體開辟活動專欄,大力宣傳基層黨組織和廣大黨員群眾開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”典型的先進(jìn)事跡，營造全社會積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。要有側(cè)重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進(jìn)典型組織和個人示范點，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設(shè)成為示范點。適時評選創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)新標(biāo)兵、創(chuàng)優(yōu)之星，采取組織先進(jìn)典型現(xiàn)身說法、現(xiàn)場觀摩等學(xué)習(xí)形式，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引路作用。

第三篇：關(guān)于合肥政策

撤并巢湖市組建新合肥本月或?qū)樱?/p>

2011年6月上旬，中央批復(fù)文件已下達(dá)，將巢湖和六安的部分區(qū)域并入合肥，撤銷地級市巢湖市。合肥將在短期內(nèi)基本實現(xiàn)政區(qū)面積、人口數(shù)量翻番，合肥市轄縣區(qū)數(shù)量也可能會增加到10多個。

《中國發(fā)展報告2010》對“十二五”期間及今后全國區(qū)域發(fā)展的大格局做了清晰的概括，江淮地區(qū)首次被列入全國重點發(fā)展的8大城市群當(dāng)中，而合肥是江淮城市群中的核心城市，因此“在全國最新的生產(chǎn)力布局中，合肥承擔(dān)起重要的戰(zhàn)略功能，向區(qū)域性特大城市新跨越就具有了必然性。

合肥濱臨巢湖，得天獨厚。但是巢湖作為中國五大淡水湖之一，卻是兩個城市共管，缺乏統(tǒng)一的政策和管理，導(dǎo)致巢湖存在問題很多。歷史上的巢湖市區(qū)域，很多也曾經(jīng)就是廬州所轄。巢湖市地處巢湖和長江之間，是合肥通江達(dá)海的必然通道。

有關(guān)大合肥組建坊間已流傳已久，一位網(wǎng)友分析：擴(kuò)大合肥市行政區(qū)域，將巢湖市部分縣市劃歸合肥市，使合肥從“環(huán)城”走向“環(huán)湖”和“濱江”，使合肥的輻射帶動、規(guī)模發(fā)展、權(quán)重提高都上升一個層次，是個多贏的好辦法。

合肥現(xiàn)狀：四個區(qū)，3個縣；面積近7000平方公里，人口445萬人，占全省人口比例7%。

1、從全國省會城市行政區(qū)劃來看。剔除四個直轄市和港澳臺特別區(qū)，余下的27個省會城市平均轄區(qū)、縣（市）11個，平均面積13,796平方公里，平均人口533萬人，占全省人口比例平均12%。而合肥市轄區(qū)縣只有7個，轄區(qū)縣（區(qū)）差4個，面積差快一半，人口差90萬人，連全國平均數(shù)都達(dá)不上。

2、從華東地區(qū)省會城市行政區(qū)劃來看。剔除上海市，余下的6個省會城市平均轄區(qū)、縣（市）11個，平均面積9,640平方公里，平均人口560萬人，占全省人口比例平均9%。合肥市離這個平均數(shù)也有不小的差距。

3、從中部省會城市行政區(qū)劃來看。晉、豫、鄂、湘、贛、皖6個中部省會城市平均轄區(qū)、縣（市）10個，平均面積8,182平方公里，平均人口550萬人，占全省人口比例平均9%。合肥也沒有達(dá)到中部六省省會城市的平均數(shù)。

通過上面的數(shù)據(jù)，我們客觀地看出，合肥偏小。所轄區(qū)域差3-4個，人口占全省比例差2-5個百分點。這顯然制約了合肥的發(fā)展，也使合肥在全國橫向比較中吃虧，在省內(nèi)縱向帶動中分量不重。

已泄密的消息是：2011年6月上旬，國務(wù)院已批準(zhǔn)將巢湖市部分區(qū)域并入合肥。

目前，基本能確定的是2011年8月16日開始，巢湖市的無為縣將劃入蕪湖；含山縣、和縣將劃入馬鞍山市；居巢區(qū)、廬江縣劃入合肥。

六安的舒城、壽縣以及合肥的長豐部分區(qū)域具體如何區(qū)劃目前尚不明確。

據(jù)合肥市政府有關(guān)專家分析：巢湖部分區(qū)域劃入合肥后，合肥將建成一個環(huán)巢湖的大城市，巢湖將變成合肥市的“內(nèi)湖”。合肥將在巢湖邊建兩個新區(qū)：一是合肥至居巢區(qū)之間的大圩、烔楊、黃麓一線加合肥目前正在建設(shè)的濱湖區(qū)合并建成巢湖區(qū)；二是肥西三河和舒城、廬江部分沿湖區(qū)域建成三河區(qū)（或肥西縣），現(xiàn)肥西縣北部紫蓬山地區(qū)和山南長安區(qū)域?qū)⒔ㄒ粋€旅游區(qū)作為合肥的后花園，名稱可能會叫作紫蓬山區(qū)(或正處級風(fēng)景區(qū)管委會）。

合肥市政務(wù)新區(qū)尚處于蜀山區(qū)轄區(qū)內(nèi)，區(qū)劃調(diào)整后政務(wù)區(qū)將從蜀山區(qū)剝離與肥西縣桃花工業(yè)區(qū)、大學(xué)城合并成政務(wù)區(qū)（或桃花區(qū)），而蜀山區(qū)西北部的新橋機(jī)場和壽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)則劃歸蜀山區(qū)管轄。

合肥北部是整個區(qū)劃最復(fù)雜的區(qū)域，由于長豐縣遠(yuǎn)離合肥，縣城發(fā)展遠(yuǎn)不如靠近合肥的長豐縣雙鳳開發(fā)區(qū)，所以長豐劃給離的較近的淮南是基本敲定的，但是長豐南部臨近合肥市區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙鳳開發(fā)區(qū)并入合肥市區(qū)后是歸市區(qū)北部的廬陽區(qū)管轄還是單獨成立新區(qū)尚未明確。

合肥西北以合肥東站（高鐵站）和磨店為中心的區(qū)域也在醞釀新的區(qū)劃，但是前提是位于磨店的職教基地人口要達(dá)到20萬，否則單靠高鐵輻射也難以實現(xiàn)短期建制的目標(biāo)。

綜合以上,合肥區(qū)劃至少會有這些：廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、巢湖區(qū)、居巢區(qū)、紫蓬山區(qū)、桃花區(qū)（政務(wù)新區(qū)）、三河區(qū)（肥西縣）、肥東縣、廬江縣、舒城縣。

調(diào)整區(qū)劃后，新合肥市所轄區(qū)縣達(dá)到至少10個，面積10000平方公里左右，人口800萬人，人口占全省比例12%，與全國省會平均水平相仿。

合肥正在建設(shè)的高鐵樞紐、環(huán)巢湖大道和國際機(jī)場等將有力帶動合肥的發(fā)展。

從2011年8月16日以后，中部地區(qū)、長江流域一個新興的濱湖大都市合肥將逐漸成為中國重要的有分量的大城市之一。

附一：巢湖撤并大紀(jì)事（網(wǎng)絡(luò)版）：

1，2005年，安徽省政府委托合肥工業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制安徽省行政區(qū)劃調(diào)整方案，對于巢湖，有三種方案。

2，2009年、2010年、2011年，安徽省人大連續(xù)三年向中央提出調(diào)整安徽犬牙交錯的行政區(qū)劃請求。

3，2011年6月上旬，中央批復(fù)文件已下達(dá)，合肥市泄密，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)（一般情況，此段時間屬于絕對嚴(yán)格保密期）。

4，2011年7月5日，安徽省委約談巢湖市及四縣一區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通氣，要求巢湖市從即刻起停止行政命令調(diào)動以及停止籌備今年9月份巢湖市第三屆黨代會。

5，2011年7月14日，巢湖市委、市政府召開小范圍會議，討論拆分后，公務(wù)員的去向問題，會議傾向于1958年之前鼓勵提前退休，1958年后（即53歲）分流至合肥、蕪湖、馬鞍山三市，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員不變。（以上保留細(xì)節(jié)變化）

6、2011年8月16日，撤并方案將正式公布。

附二：大合肥功臣孫金龍簡歷（剛榮任安徽省省委副書記）：

孫金龍，湖北鐘祥人，博士研究生學(xué)歷。1962年1月出生，1982年8月參加工作，1986年4月入黨?，F(xiàn)任中共第十七屆中央候補(bǔ)委員，中共安徽省委副書記，中共合肥市委書記。孫金龍同志1982年8月大學(xué)畢業(yè)后，在浙江省地礦局第三地質(zhì)大隊工作；1983年8月考取武漢地質(zhì)學(xué)院北京研究生院掘進(jìn)工程專業(yè)研究生；1986年8月畢業(yè)后，先后任遼寧省地礦局坑探工程大隊技術(shù)負(fù)責(zé)人、副大隊長、大隊長兼黨委書記、總工程師；1990年被評為全國勞動模范、遼寧省勞動模范；1991年7月任中國地質(zhì)工程公司副總經(jīng)理、赴巴基斯

坦CRBC項目部經(jīng)理；1992年6月任中國地質(zhì)工程公司副總經(jīng)理；1993年2月任中國地質(zhì)工程公司總經(jīng)理兼臨時黨委書記，1993年開始享受國務(wù)院特殊津貼；1995年1月調(diào)任共青團(tuán)中央工作，歷任青工部部長、團(tuán)中央書記處書記、全國青聯(lián)副主席，其間在南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所讀在職研究生；2001年6月任團(tuán)中央書記處常務(wù)書記（副部長級）、全國青聯(lián)副主席，其間在中國人民大學(xué)攻讀金融學(xué)專業(yè)在職博士研究生，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；2001年12月任共青團(tuán)中央書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席；2003年4月任安徽省委常委、省委政法委書記；2005年4月任安徽省委常委、合肥市委書記兼市人大主任；2006年1月任安徽省委常委、合肥市委書記；2011年7月任中共安徽省委副書記、合肥市委書記。中共第十七屆中央候補(bǔ)委員，第十屆全國人大常委會委員，第九屆全國政協(xié)委員

第四篇：合肥政策

合肥經(jīng)濟(jì)政治文化宣傳工作

文化：合肥擬出臺“金政”支撐文化科技融合日前，合肥成功入選全國首批國家級文化和科技融合示范基地。這一剛剛獲得的“國字號”基地，將為合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。接下來，該如何規(guī)劃與具體實施文化科技相融合建設(shè)，成為擺在合肥面前的一道新命題。

今天上午，合肥市委宣傳部、科技局、財政局、文廣局、發(fā)改委等多部門聚在一起，為這個“國字號”示范基地的規(guī)劃與建設(shè)出謀劃策，探討文化與科技融合的著力點和突破點。做實扶持科技文化融合政策

“我們之前的答辯是一個建設(shè)的思路和框架，現(xiàn)在要把方案做實，出臺一些‘含金量’高的支撐政策?！焙戏适懈笔虚L吳春梅說，根據(jù)科技部的要求，示范基地要加大扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，建立配套的政策支撐體系，形成有利于文化與科技融合的良好政策環(huán)境。吳春梅說，這次有16個城市入選首批示范基地，我們要根據(jù)合肥文化科技的特色資源，揚(yáng)長避短，因地制宜地規(guī)劃文化與科技融合的著力點與突破點。

“在我們有了扶持政策、有了發(fā)展平臺后，接下來一個關(guān)鍵問題就是誰來干?！焙戏适形Ｎ⑿麄鞑坎块L林存安說，合肥在建設(shè)示范基地時要引進(jìn)人才，特別是通過招商引資，引進(jìn)一些在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的科技文化類企業(yè)。同時，加快文化科技人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批專門技術(shù)人才和復(fù)合型人才，為合肥文化與科技融合發(fā)展匯聚智力資源。

欲建圖書館自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

目前合肥市起草了一個《關(guān)于加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的實施意見(討論稿)》。從中我們可以看到一些合肥在文化與科技融合建設(shè)的方向。

在這份討論稿中提到，合肥將實施文化基礎(chǔ)設(shè)施科技能力提升工程。建設(shè)濱湖中心圖書館，構(gòu)建區(qū)域圖書館聯(lián)盟，盤活公共圖書館、單位、學(xué)校、企業(yè)圖書館資源，建立圖書館網(wǎng)

絡(luò)，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。推廣自助圖書館和圖書館ATM建設(shè)，形成布局合理的圖書館自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

同時，開通數(shù)字圖書館、數(shù)字科技館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館、文化劇院等，并向社會公眾免費(fèi)開放。建設(shè)合肥地方特色數(shù)字資源庫，打造數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子圖書、舞臺藝術(shù)、合肥地方文化知識、合肥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等數(shù)字資源共建共享。

打造10萬座的呼叫中心基地

公共服務(wù)體系建設(shè)工程方面，討論稿提出，合肥將打造“中國(合肥)呼叫之都”，建設(shè)中國(合肥)呼叫中心，整合呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成“政府公共服務(wù)呼叫區(qū)、商務(wù)服務(wù)呼叫區(qū)、高新技術(shù)服務(wù)呼叫區(qū)、社會基礎(chǔ)項目服務(wù)呼叫區(qū)”四大功能區(qū)域，力爭在5年內(nèi)打造10萬座席以上的國內(nèi)超一流呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地。

同時，合肥欲引進(jìn)中國技術(shù)交易所、新華社金融信息交易所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)數(shù)字出版、智能語音、文化創(chuàng)新等服務(wù)平臺。

做強(qiáng)動漫游戲等四大產(chǎn)業(yè)

“就算我們的政策再好，但如果沒有一批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，說再多都是空?！绷执姘舱f，合肥是否能把這個基地建設(shè)好，最終體現(xiàn)在有沒有處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。

根據(jù)討論稿，合肥下一步將著力做強(qiáng)動漫游戲、數(shù)字出版、智能語音、影視制作四大產(chǎn)業(yè)。其中，在影視制作產(chǎn)業(yè)方向，合肥將建設(shè)中國(合肥)國際影視制作基地，著力打造成集影視制作、拍攝、培訓(xùn)、發(fā)行、娛樂等功能于一體、融入全球影視工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要影視產(chǎn)業(yè)基地。同時，建設(shè)合肥微電影原創(chuàng)中心，走出一條具有合肥特色的微電影發(fā)展之路。像合肥的景區(qū)整合挖掘成影視外景拍攝地。

經(jīng)濟(jì)：加大財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策宣傳力度 支持我市經(jīng)濟(jì)跨越式飛速發(fā)展

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成資金合力，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，市委市政府根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，陸續(xù)出臺了支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)政策（以下簡稱“四大政策”），政策出臺以來，對合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級起到了良好的引領(lǐng)推動作用。按照我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化要求，四大產(chǎn)業(yè)政策每年修訂完善一次，目前，2011年財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)政策，已由市政府分別以合政[2011]51、52、53、54號文件發(fā)布。

按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，近期，由市財政牽頭，會同市外宣辦、經(jīng)信委、農(nóng)委、科技局、商務(wù)局等單位，對四大政策進(jìn)行了集中宣傳。

5月7日，四大政策全文在財政局網(wǎng)站上進(jìn)行全文發(fā)布。

5月8日，市財政局等單位在市政府會議室召開了新聞發(fā)布會，由市財政局李炳云副局長重點就我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、四大政策績效、此次修訂完善要點等情況做了新聞發(fā)布，市經(jīng)信委重點就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、雙千工程等具體政策修訂條款進(jìn)行了解答，市農(nóng)委重點就農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目等政策修訂條款進(jìn)行了解答。

5月9日，新聞媒體對四大政策完善修訂情況進(jìn)行了集中采訪，市財政局就四大政策整體調(diào)整依據(jù)、資金安排、執(zhí)行情況等方面接受了媒體采訪、科技局、商務(wù)局就自主創(chuàng)新、商貿(mào)服務(wù)等具體問題接受了媒體采訪，相關(guān)企業(yè)就政策兌付情況、引導(dǎo)效果等接受了媒體采訪。

5月16日，《合肥日報》、《合肥晚報》專版對政策進(jìn)行解讀，就政策兌現(xiàn)條件、支持范圍、執(zhí)行時間等具體兌現(xiàn)情況做了深度解讀。

通過集中有序宣傳，四大政策宣傳效果逐步體現(xiàn)，人民網(wǎng)、中安在線等中央、省媒對合肥市集中安排16.75億元支持四大政策做了集中報道，《合肥新聞聯(lián)播》等權(quán)威欄目對政策發(fā)布情況進(jìn)行了重點報道，大量企業(yè)、單位通過網(wǎng)絡(luò)、電話進(jìn)行咨詢。下一步，市財政局將集中印制政策匯編，通過園區(qū)向企業(yè)發(fā)放，并組織相關(guān)部門，走近企業(yè)，對政策條款進(jìn)行詳

細(xì)進(jìn)行解讀，促進(jìn)企業(yè)了解政策、熟悉政策、使用政策，真正發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，為合肥經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出強(qiáng)大支撐。

政治 ： 共享資源 · 共謀發(fā)展 · 共同進(jìn)步

——“打造省會經(jīng)濟(jì)圈,推進(jìn)安徽新跨越”理論研討會在肥召開

自省第八次黨代會提出構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略以來，合肥、六安、巢湖三市積極開展相關(guān)工作，廣泛進(jìn)行交流磋商，形成了初步共識。5月16日至17日，“打造省會經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)安徽新跨越”理論研討會在肥成功舉辦，這是貫徹落實省第八次黨代會精神的又一舉措，省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、合六巢三市的領(lǐng)導(dǎo)及社會各界專家學(xué)者聚首廬州，共商打造省會經(jīng)濟(jì)圈大計，共謀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。合六巢三市的決策者在更大范圍內(nèi)已達(dá)成高度共識，下一步，將會有更多促進(jìn)三市一體化、惠及三市人民的實質(zhì)性舉措得以啟動。

5月16日至17日,由合肥、六安、巢湖三市市委宣傳部、市委講師團(tuán)聯(lián)辦，合肥市委宣傳部、市委講師團(tuán)承辦的“打造省會經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)安徽新跨越”研討會在市政務(wù)中心召開，省暨合肥、六安、巢湖三市領(lǐng)導(dǎo)及社會各界專家學(xué)者共８０余人出席研討會，開展交流研討。會議共收到有關(guān)“省會經(jīng)濟(jì)圈”論文４０余篇。

在16日舉行的開幕式上，省委常委、合肥市委書記孫金龍，六安市委書記倪發(fā)科，巢湖市委書記夏望平出席會議并講話，合肥市委副書記董昭禮致開幕詞，合肥市委常委、常務(wù)副市長王林建，合肥市委常委、市委秘書長張曉麟出席，會議由市委常委、宣傳部長林存安主持。省委宣傳部副部長、省社科聯(lián)主席黃傳新，省政府研究室主任吳克明，省社科聯(lián)黨組書記、副主席程必定，省委講師團(tuán)團(tuán)長張亳生及省委政研室副主任方正、省發(fā)改委副主任余群等部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席。

六安市委書記倪發(fā)科表示，六安市將發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，在市場、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施方面與合肥、巢湖全面對接，盡快建成省會經(jīng)濟(jì)圈中的加工制造配套、冶金工業(yè)轉(zhuǎn)移承接、農(nóng)特產(chǎn)品、生產(chǎn)供應(yīng)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人力資源輸出和原生態(tài)休閑度假旅游等六大基地。巢湖市委書記夏望平說，對巢湖來說，加快以合肥為中心，以巢湖、六安為兩翼的省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，更意味著一大發(fā)展良機(jī)。把巢湖發(fā)展起來，不僅有利于合肥

乃至整個省會經(jīng)濟(jì)圈的東向發(fā)展，而且可以有效地將皖江城市帶與省會經(jīng)濟(jì)圈連為一體，形成全省最有實力、最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊。

省委常委、合肥市委書記孫金龍在發(fā)言中指出，省委、省政府提出構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，正是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，立足安徽跨越式發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，也是貫徹中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、推動安徽更好更快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前和今后一個時期，擺在合六巢三市面前的一項重要任務(wù)，就是要把省委、省政府的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈的思路和措施，以實際行動邁開省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的步伐。孫金龍最后強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈，一是要從整體上把握大勢，在全省發(fā)展的格局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。要深刻認(rèn)識加快構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈的重要性、緊迫性，從全省發(fā)展的大格局中去思考和推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，力爭實現(xiàn)率先突破，成為全省新的重要的經(jīng)濟(jì)增長極。二是要充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)優(yōu)化組合。要樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的區(qū)域一體化意識，強(qiáng)化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持以市場機(jī)制為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，打破行政壁壘，建立資源共享的跨區(qū)域的市場體系，壯大區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)的利益共享機(jī)制。三是要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，營造良好的環(huán)境和氛圍。建議建立三市黨政聯(lián)席會議制度、三市政府部門專題聯(lián)席會議制度和省級的省會經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決區(qū)域合作中共同存在的重大問題和實際操作層面的問題，制定促進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的相關(guān)政策措施。同時，三市要加大宣傳力度，加強(qiáng)對外宣傳推介，擴(kuò)大省會經(jīng)濟(jì)圈的對外影響力，營造良好的環(huán)境和氛圍。四是要不斷增強(qiáng)合肥市自身的集聚和擴(kuò)散功能，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市的輻射力和帶動力。合肥在加快自身發(fā)展的同時，要按照郭金龍書記關(guān)于“省會經(jīng)濟(jì)圈要立得起來、服務(wù)起來、輻射出去”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化省會意識和服務(wù)意識，積極主動地推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的各項工作，發(fā)揮省會城市在信息、物流、商務(wù)、金融、科技、人才等方面的優(yōu)勢，主動地、積極地配合和服務(wù)好六安、巢湖及其它兄弟城市的發(fā)展，實現(xiàn)“共享資源、共謀發(fā)展、共同進(jìn)步”。

研討會上，程必定、吳克明等一些專家學(xué)者和省市部門負(fù)責(zé)同志更是積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，對構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈的一些重大理論和實踐問題進(jìn)行深入研討，提出了很多很好的建設(shè)性意見。17日下午，在會議承辦方的安排下，出席研討會的領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者們參觀了合肥市濱湖新區(qū)、部分“大建設(shè)”現(xiàn)場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)等，實地感受合肥市“大發(fā)展”、“大建設(shè)”的勃勃生機(jī)。新華社、人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、安徽日報等中央及省市10余家新聞單位對研討會進(jìn)行了報道。

事例：我市將舉辦“掀起‘三大推進(jìn)’熱潮，實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展”理論廣播講座

沐浴著新的春風(fēng)，合肥人民在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正站在新的歷史起點開始向新的更高的發(fā)展目標(biāo)全力進(jìn)軍。合肥“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的帷幕已經(jīng)拉開，推進(jìn)合肥跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，為在全市進(jìn)一步營造濃厚的發(fā)展氛圍，幫助全市人民更好地了解和掌握我市推進(jìn)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，從而，進(jìn)一步激發(fā)全體市民的熱情和斗志，凝聚全市人民的力量和智慧，為掀起“三大推進(jìn)”熱潮，實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展而努力奮斗。市委宣傳部與合肥人民廣播電臺將于近期聯(lián)合推出“掀起‘三大推進(jìn)’熱潮，實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展”理論廣播講座。本次講座共安排十三講，從4月10日至4月24日，每周一至周日（周二除外）下午2時50分至3時，在合肥人民廣播電臺人民臺（中波666千赫，調(diào)頻91.5兆赫）播出。為增強(qiáng)講座的收聽效果，每次講座還結(jié)合相關(guān)內(nèi)容設(shè)置了有獎小問答供聽眾答題，歡迎廣大市民積極收聽并踴躍答題。同時，全市各級黨委宣傳部門要認(rèn)真組織廣大干部群眾及時收聽學(xué)習(xí)。

第五篇：政策支持

雙語課程建設(shè)是我校課程建設(shè)的重要組成部分，是提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的重要手段。我校高度重視雙語課程建設(shè)工作先后出臺了一系列文件，采取了一系列措施，對雙語教學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)、建設(shè)，不斷提高雙語教學(xué)課程建設(shè)水平，在充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的共享度。具體政策和制度保障措施如下：

我校從領(lǐng)導(dǎo)到普通教師，都高度重視雙語課程建設(shè)工作，把雙語課程建設(shè)當(dāng)作提高教學(xué)質(zhì)量的重要載體，出臺了《洛陽理工學(xué)院雙語教學(xué)暫行規(guī)定》等文件，文件中規(guī)定對雙語課程的建設(shè)過程實施動態(tài)管理：

（1）經(jīng)學(xué)院考核認(rèn)定的雙語教學(xué)課程，適當(dāng)增加教學(xué)工作量系數(shù)。認(rèn)定為雙語教學(xué)的課程除按一般課程計算教學(xué)工作量外，再增加系數(shù)0.5。

（2）被評為雙語教學(xué)示范課程的課題組，學(xué)院按照院發(fā)〔2009〕61號《洛陽理工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量工程項目及教學(xué)成果獎勵辦法》根據(jù)級別給予獎勵。

（3）雙語教學(xué)課程評教成績優(yōu)秀的教師，在學(xué)院的教學(xué)科研崗位聘任、優(yōu)秀教師評選、職稱晉升等中同等條件下予以優(yōu)先考慮。

其次，學(xué)校每年組織一定數(shù)量的優(yōu)秀教師赴國外知名大學(xué)進(jìn)修，積極培養(yǎng)能夠擔(dān)任雙語教學(xué)的師資隊伍，組織參加教育部網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，為教師從事雙語教師提高英語水平，豐富教學(xué)經(jīng)驗，完善教學(xué)方法提供了豐富的教學(xué)實踐機(jī)會。同時，也形成一種政策導(dǎo)向，使更多年青教師積極踴躍的投入到專業(yè)雙語教學(xué)活動中來。

同時，學(xué)校多方籌資，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)硬件建設(shè)，積極推進(jìn)使用先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)手段，為雙語教學(xué)提供硬件環(huán)境。并在校教改項目立項上，積極支持雙語課程教學(xué)研究項目，在科研經(jīng)費(fèi)方面給予立項扶持傾斜政策。