第一篇：工程預(yù)決算管理制度

工程預(yù)決算管理制度

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)公司發(fā)展，規(guī)范公司的工程預(yù)決算管理工作，保護公司利益，建立公平、公正、公開、誠信的平臺，達到控制提高投資效益的目的，特制定本制度。

第二條

本制度適用于公司各類工程的決算管理。

第三條

工程預(yù)決算是公司對各項目開發(fā)成本進行有效管理的重要舉措，公司生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)工程預(yù)決算工作的統(tǒng)一管理。

第二章

工程預(yù)算編制

第四條

編制工程預(yù)算的目的是為了明確項目成本，為控制成本提供目標(biāo)，并為編制資金計劃奠定基礎(chǔ)。

第五條

工程預(yù)算編制需要在設(shè)計院完成施工圖設(shè)計之后立即開始一般在簽訂工程施工合同前完成，生產(chǎn)基建部須提前作好工程預(yù)算編制的計劃工作，通過預(yù)算明確目標(biāo)成本，確保項目成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

第六條

在施工招標(biāo)前，生產(chǎn)基建部提供編制工程預(yù)算并制作標(biāo)底的造價咨詢機構(gòu)候選單位，直接由項目總經(jīng)理或董事長審批確定，具體程序為：

一、由生產(chǎn)基建部根據(jù)資質(zhì)條件及信譽情況挑選造價咨詢機構(gòu)，進行比較確認(rèn)一家后，與之進行談判，確認(rèn)取費標(biāo)準(zhǔn)，并提出申請；

二、由項目總經(jīng)理或董事長進行審批；

三、項目總經(jīng)理或董事長如果認(rèn)為取費標(biāo)準(zhǔn)不合理，審批未通過，則由生產(chǎn)基建部重新與造價單位進行談判后再次報批；

四、項目總經(jīng)理或董事長如果否決此造價咨詢單位，則由生產(chǎn)基建部提名另外一家；

五、項目總經(jīng)理或董事長審批通過后確定造價咨詢單位；

第七條

施工圖設(shè)計完成后，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)填寫工程預(yù)（結(jié)算）算委托書，報分管副總、項目總經(jīng)理和董事長審批后提交給工程造價咨詢機構(gòu)。

第八條

工程造價咨詢機構(gòu)按照委托書要求編制工程預(yù)算，在編制過程中，預(yù)結(jié)算部負(fù)責(zé)與工程造價咨詢機構(gòu)進行必要的溝通，促進工程預(yù)算在預(yù)定的時間內(nèi)按要求編制完成。

第九條

工程預(yù)算審批程序：

一、生產(chǎn)基建部對工程造價咨詢機構(gòu)所提交的工程預(yù)算草案進行審核，若發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算中的有遺漏或錯誤之處，須退回工程造價咨詢機構(gòu)進行修改，直至精確合格為止。

二、生產(chǎn)基建部審核通過工程預(yù)算草案之后，若發(fā)現(xiàn)該預(yù)算超出設(shè)計委托限額指標(biāo)范圍，可以要求生產(chǎn)基建部組織設(shè)計院對施工圖進行合理修改，然后再由工程造價咨詢機構(gòu)按修改的施工圖修正工程預(yù)算草案，直至符合預(yù)算合同部審核要求；

三、最后，由分管副總進行審核，項目總經(jīng)理和董事長進行審批形成正式工程預(yù)算。

第十條

工程預(yù)算審核要點：

一、工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確；

二、分項工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；

三、工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)；

四、設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計含量一致；

五、設(shè)備、材料是否按國家定價或市場價計價；

六、利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定。

七、預(yù)算是否與圖紙相符；

八、預(yù)算是否控制在概算允許范圍以內(nèi)。

第十一條

編制完成正式工程預(yù)算后，生產(chǎn)基建部應(yīng)組織主持召開預(yù)算交底會議；

生產(chǎn)基建部及造價咨詢單位造價師對預(yù)算編制原則、預(yù)算編制過程等內(nèi)容進行介紹，并對公司預(yù)算人員、工程管理人員問題進行答疑；

第十二條

預(yù)算編制完成后，施工單位如果對工程量清單、項目預(yù)算提出異議的，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)與施工單位進行及時溝通、核對，如果確有問題的，項目公司報公司生產(chǎn)基建部進行審核，審核后需要對預(yù)算進行修改的，按照第十條預(yù)算審批程序進行審批。第三章

工程預(yù)算過程控制

第十三條

工程預(yù)算管理的過程控制體現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)的四個階段，包括項目策劃階段、規(guī)劃設(shè)計階段、招標(biāo)管理階段及工程管理階段。公司生產(chǎn)基建部人員必須參與和控制所有影響項目成本的業(yè)務(wù)活動，包括，但不限于：

一、設(shè)計方案優(yōu)化；

二、業(yè)務(wù)分包（招投標(biāo)）；

三、材料設(shè)備采購比價、限價；

四、合同簽訂；

五、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證；

六、合同付款等；

七、工程竣工結(jié)算。

第十四條

生產(chǎn)基建部在項目策劃階段過程中的成本控制措施包括：

一、作好項目總體投資估算；

二、充分考慮估算中的風(fēng)險因素和可變因素；

三、提出工程成本、費用控制目標(biāo)，成為提交設(shè)計的嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。第十五條

生產(chǎn)基建部在規(guī)劃設(shè)計階段過程中的成本控制措施包括：

一、通過生產(chǎn)基建部（人員）向設(shè)計院提交建筑成本費用總體目標(biāo)，制定限額設(shè)計指標(biāo)，要求設(shè)計院嚴(yán)格按照限額進行設(shè)計；

二、各階段設(shè)計中嚴(yán)格進行成本控制，論證方案設(shè)計、初步設(shè)計、及施工圖設(shè)計的經(jīng)濟合理性；

三、通過由淺入深、反復(fù)修改審核，最終確立成本控制目標(biāo)體系；

四、審核生產(chǎn)基建部（人員）提交的設(shè)計費用標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計費支出標(biāo)準(zhǔn)不高于市場平均水平，并列入招標(biāo)文件。

第十六條

生產(chǎn)基建部在招標(biāo)管理階段過程中的成本控制措施包括：

一、收集各種信息，編制工程造價信息體系，對材料及施工工作的造價進行加工、分析、處理；

二、在招標(biāo)過程中，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)組織進行標(biāo)底編制（可自行編制，也可委托外部造價咨詢機構(gòu)），并參加詢標(biāo)評標(biāo)；

第十七條

生產(chǎn)基建部在工程管理階段的成本控制措施包括：

一、材料款和工程進度款支付環(huán)節(jié)，生產(chǎn)基建部須根據(jù)工程進度、工程總體 預(yù)算及施工合同復(fù)核付款情況；

二、設(shè)計變更進行過程中，生產(chǎn)基建部需要重點復(fù)核發(fā)生變更工程量和由此引起的工程造價變化量。每一交變更應(yīng)該將其引起的所有工程量及造價的變化計算在內(nèi)，防止出現(xiàn)重復(fù)計算及漏算情況；

三、工程簽證過程中，生產(chǎn)基建部應(yīng)重點復(fù)核工程簽證單簽字是否齊全、根據(jù)增加的量來計算增加的費用，應(yīng)注意選準(zhǔn)計算的依據(jù)；

第十八條

為加強工程款撥付管理，每月工程款支付申請由施工單位提報，監(jiān)理單位審核通過后，都應(yīng)經(jīng)過生產(chǎn)基建部審核，審批程序如下：

一、生產(chǎn)基建部各專業(yè)工程師復(fù)核形象進度及工程量，預(yù)算員根據(jù)定額及合同復(fù)核造價；復(fù)核通過后由分管副總進行審核；

二、再由項目總經(jīng)理審核；

三、審批通過后由生產(chǎn)基建部填寫工程請款單，報公司財務(wù)部，由公司財務(wù)部對撥款進行安排，財務(wù)經(jīng)理及項目總經(jīng)理和董事長在各自授權(quán)范圍內(nèi)對資金支出進行審核審批。

第十九條

為加強材料款撥付管理，公司負(fù)責(zé)采購的甲供材料款支付前，生產(chǎn)基建部均應(yīng)進行量價審核；（材料款支付管理見有關(guān)規(guī)定）。

第二十條

公司預(yù)算人員要及時統(tǒng)計分析項目成本變化，及時發(fā)現(xiàn)、糾正異常成本情況，以保證對項目成本的有效控制，并按月上報公司生產(chǎn)基建部經(jīng)理、分管副總和項目總經(jīng)理。

第二十一條

生產(chǎn)基建部及生產(chǎn)基建部均應(yīng)建立動態(tài)成本臺賬（包括合同臺帳、設(shè)計變更臺帳和現(xiàn)場簽證臺帳、工程款付款臺帳等），登記、審核實際發(fā)生成本是否在成本控制指標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)，并定期進行核對。

第二十二條

生產(chǎn)基建部和工程生產(chǎn)基建部應(yīng)每月進行項目成本核管和經(jīng)濟活動分析，對成本指標(biāo)的執(zhí)行情況進行階段性的檢查和總結(jié)，分析成本發(fā)生的增減動態(tài)和趨勢，并通過分析成本超支發(fā)生的原因，及時采取控制成本的措施。

第二十三條

生產(chǎn)基建部每月的成本核算與分析報告，應(yīng)及時提交給公司領(lǐng)導(dǎo)，作為公司月度經(jīng)營分析報告的組織部分。

第四章

工程決算編制

第二十四條

所有工程決算時必須遵循原合同約定的結(jié)算原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)與結(jié)算原則違背的現(xiàn)象。第二十五條

工程決算編制由生產(chǎn)基建部根據(jù)實際情況判斷自行編制和外部委托編制，工程決算編制外部委托單位選擇同預(yù)算單位選擇程序。

第二十六條

竣工驗收后按合同規(guī)定時間，由施工單位提出工程結(jié)算申請，并收集匯總各項資料上報生產(chǎn)基建部確認(rèn)。需要提供的資料有：

一、施工單位制作的結(jié)算書；

二、招標(biāo)相關(guān)文件（包括承諾書、投標(biāo)書、詢標(biāo)紀(jì)要等）；

三、工程施工總、分包合同、補充合同或施工協(xié)議書；

四、各項施工圖紙；

五、圖紙會審紀(jì)要、各項工程變更文件及圖紙；

六、各項工程現(xiàn)場簽證及相應(yīng)單據(jù)；

七、施工組織設(shè)計；

八、索賠資料；

九、工程款支付及甲供材料支付統(tǒng)計；

十、其他對決算有影響的記錄或單據(jù)；

十一、各項變更材料。

第二十七條

公司生產(chǎn)基建部須同步收集匯總自行存檔的各項資料，并與施工單位提交資料進行核對，并對施工單位結(jié)算書進行初審，發(fā)現(xiàn)不符合結(jié)算原則之處，應(yīng)要求施工單位重新編制并再次提交。

第二十八條

公司生產(chǎn)基建部初審?fù)ㄟ^后，填寫工程結(jié)算申請表，并需要準(zhǔn)備如下資料：

一、合同工期的完成情況；

二、工程質(zhì)量情況判斷；

三、現(xiàn)場簽證單、技術(shù)核定單和設(shè)計變更臺帳的比較核對；

四、設(shè)備、材料數(shù)量統(tǒng)計；

五、工程款、材料款支付情況的確認(rèn)；

六、施工單位索賠資料的整理統(tǒng)計；

七、業(yè)主反索賠資料的整理統(tǒng)計；

八、業(yè)主反索賠資料包括但不限于減帳指示、信函、備忘錄、聲明等；

九、反索賠類別包括減帳、漏做工程、質(zhì)量不合格工程、拖期、擾民、鬧事、員工停工、不配合工作、不協(xié)調(diào)、偷工減料、代替品……

十、竣工圖紙的審核確認(rèn)。

十一、水電費及需要的其他資料。

第二十九條

結(jié)算申請及相應(yīng)資料經(jīng)生產(chǎn)基建部審核，通過后由公司生產(chǎn)基建部進行審批決定是否開始組織編制結(jié)算書。如果審核或者審批未通過，則由生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)補充各種資料并督促施工單位將各種資料進一步匯總齊全。

第三十條

生產(chǎn)基建部開始進行決算時的資料必須全部為原件，開始組織進行決算編制時的資料至少應(yīng)包括：

一、招投標(biāo)文件有關(guān)資料（承諾書、詢標(biāo)紀(jì)要、投標(biāo)文件等）；

二、工程施工總、分包合同、補充合同或施工協(xié)議書；

三、工程竣工全套圖紙；

四、設(shè)計變更圖紙、設(shè)計變更簽證單、技術(shù)核定單、圖紙會審交底紀(jì)要；

五、施工組織設(shè)計；

六、施工過程中雙方簽證資料（甲方認(rèn)可的）；

七、地質(zhì)勘探報告；

八、工程預(yù)（結(jié)）算書（加蓋編制單位公章、預(yù)算員簽章）；

九、甲供料、甲控材料清單；

十、主要材料分析表；

十一、主要材料差價證明材料；

十二、施工形象進度月報表；

十三、所需的其他資料；

第三十一條

生產(chǎn)基建部如自行編制工程決算，則內(nèi)部組織完成結(jié)算書編制工作，并按照第三十七條程序進行審批。

第三十二條

若采用外部委托造價咨詢單位編制，在編制過程中，生產(chǎn)基建部要與造價咨詢機構(gòu)進行必要的溝通，以促進外部造價咨詢機構(gòu)在約定的時間按要求完成工程造價編制工作。

第三十三條

生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)對造價咨詢機構(gòu)編制的已與施工方核對并形成的工程結(jié)算書初稿進行審核，審核重點包括如下內(nèi)容：

一、工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確；

二、工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；

三、工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)；

四、設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計含量一致；

五、設(shè)備、材料是否按合同定價或市場價計價；

六、利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合合同規(guī)定。

七、結(jié)算是否與圖紙相符；

八、變更與簽證的量價；

九、市場價格變化情況和價差的調(diào)整，包括材料價差、人工價差、機械費用價差等，價格費用生產(chǎn)基建部參與確認(rèn)，結(jié)算時可以復(fù)查，若與定額不符，可以不予結(jié)算；

十、洽商、變更的費用控制；

十一、違約與索賠等內(nèi)容；

十二、工程實施過程中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證；

十三、工程實施過程中的建筑經(jīng)濟政策變化情況；

十四、補充合同的內(nèi)容；

十五、金額換算是否合理；

第三十四條

生產(chǎn)基建部在審核工程結(jié)算書遇到以下情況時，應(yīng)當(dāng)獲取適當(dāng)?shù)淖C據(jù)：

一、設(shè)計變更；

二、施工中使用的工程材料或設(shè)備的價格與規(guī)定不符；

三、變更不同資質(zhì)的施工企業(yè)；

四、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

五、計劃外工程項目；

六、施工情況與圖紙不符；

七、實物工程量與圖紙不符，是否超出約定合理范圍；

八、施工用料發(fā)生變化；

九、施工情況與施工合同不符；

第三十五條

生產(chǎn)基建部在審核工程結(jié)算中以下事項時，要重點關(guān)注工程結(jié)算是否運用了不合理定額和取費標(biāo)準(zhǔn)：

一、對預(yù)算、結(jié)算有重大影響的；

二、特別容易受關(guān)鍵因素變動影響；

三、具有高度不確定性的分項工程；

四、預(yù)算定額沒有列入或需要換算的；

第三十六條

在編制完成竣工結(jié)算初稿后，生產(chǎn)基建部須與施工單位進行溝通核對工作，并最終形成施工方認(rèn)可的竣工結(jié)算書初稿。

第三十七條

竣工結(jié)算書初稿審批程序：

一、分管副總審核后，提交財務(wù)經(jīng)理審核。

二、最終由項目總經(jīng)理和董事長辦公會審議審核，最終由項目總經(jīng)理或董事長進行審批。

三、董事長審批通過后最終形成竣工結(jié)算書，生產(chǎn)基建部進行存檔備案。

四、以上審核后審批未通過，則發(fā)回生產(chǎn)基建部進行重新組織編制，完成初稿后重新申報直至通過為止。

第三十八條

工程結(jié)算書一式三份，施工承包單位、生產(chǎn)基建部、財務(wù)部、各一份。

山西晉煤集團洪洞晉圣榮康煤業(yè)有限公司

二〇一二年十一月十四日

第二篇：工程預(yù)決算管理制度

預(yù)決算管理制度

一、總則

為了加強工程項目成本管理,提高成本核算的準(zhǔn)確性和及時性,通過實行項目成本核算制,有效控制項目成本,改進經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于工程事業(yè)部負(fù)責(zé)執(zhí)行的采購、施工及現(xiàn)場管理的工程項目。

三、職責(zé)

工程部公司工程項目建設(shè)的成本預(yù)決算管理部門，負(fù)責(zé)檢查、管理、考核工作。

四、管理制度

（一）項目成本管理內(nèi)容

項目成本管理是對工程項目成本運行的全過程管理,是項目管理的重要組成部分,是提高公司經(jīng)濟效益的重要途徑。

1、根據(jù)成本的預(yù)測和決策,制定工程項目的目標(biāo)成本,編制成本計劃,作為降低項目成本費用的努力方向,作為成本控制、分析和考核的依據(jù)。

2、根據(jù)成本計劃、相應(yīng)的消耗定額和有關(guān)制度,控制各項成本費用,防止浪費和損失,促使各項目部執(zhí)行成本計劃、節(jié)約費用、降低成本消耗。

3、正確及時地進行成本核算,反映各項目部成本計劃的執(zhí)行情況,為公司項目經(jīng)營決策提供成本信息,并按規(guī)定為管理提供必要的成本數(shù)據(jù)。

4、針對各項目工程成本的形成進行監(jiān)督并糾正發(fā)生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內(nèi),以實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

5、分析和考核各項消耗定額、成本計劃的執(zhí)行過程和結(jié)果,促使事業(yè)部及項目部改進項目管理,挖掘降低費用的潛力,提高管理效率。

（二）制定項目成本計劃

1、項目開始前,項目部應(yīng)對照目標(biāo)成本和計劃成本,結(jié)合實際情況,預(yù)計各項費用的實際投入,編制成本計劃,并制定切實可行的成本控制措施。

2、項目部應(yīng)結(jié)合項目工期要求,將總計劃成本進行分解,并明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計劃目標(biāo)。

3、項目部必須按月(節(jié)點)編制月度(節(jié)點)成本計劃。

4、事業(yè)部負(fù)責(zé)匯總各個項目單位工程、分部工程、分項工程的成本,編制工程完整的總成本計劃。

5、事業(yè)部負(fù)責(zé)根據(jù)公司經(jīng)營計劃平衡各項目成本計劃,編制當(dāng)月各項成本費用開支計劃。

（三）材料設(shè)備采購管理制度

1、在材料（設(shè)備）供應(yīng)商納入信息庫前，采購人員必須對供應(yīng)商進行綜合考評，對其公司簡介、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證、付款要求、售后服務(wù)、產(chǎn)品特點等進行比較，并以報告形式上報公司材料（設(shè)備）采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，方能入庫。

2、公司所有員工均有權(quán)推薦優(yōu)秀的供應(yīng)商，經(jīng)公司采購管理中 心審核，由公司材料（設(shè)備）領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可納入公司材料設(shè)備信息庫。

3、采購方式主要以邀請招標(biāo)、議標(biāo)、尋價采購、直接簽訂合同（長期戰(zhàn)略合作伙伴）四種采購方式；必要時可以采用公開招標(biāo)形式。

4、公司采購人員根據(jù)《材料（設(shè)備）采購實施辦法》要求，必須提前做好《采購計劃》和《單項材料（設(shè)備）請購單》。

5、公司采購人員制定的《單項材料（設(shè)備）請購單》無論金額大小，經(jīng)公司材料（設(shè)備）采購領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后必須提交公司采購管理中心。

6、公司在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)在公司信息庫中提取，但區(qū)域性較強的材料（設(shè)備）除外。

7、采購人員在洽談某項材料（設(shè)備）時，原則上供應(yīng)商不得少于三家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進行，以便降低公司的投資成本。

8、公司采購人員與供應(yīng)商洽談時，必須堅持“秉公辦事，維護公司利益”的原則，并做好記錄，以報告形式上報；報告中包括產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量、價格、特點及特性等進行比較（技術(shù)參數(shù)、價格、特點以表格形式體現(xiàn)）。

9、報告得到批復(fù)后，依照公司領(lǐng)導(dǎo)批示意見，綜合考慮“質(zhì)量、價格、售后服務(wù)”等問題，確定供應(yīng)商。

10、公司采購人員必須堅持“五不購”和“三比一算”的原則。包括公司的零星采購。五不購：

①沒有提供書面采購計劃且未經(jīng)材料設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)不購。

②材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價格不合理的不購。

③無材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證的不購。

④凡考評不合格的產(chǎn)品不購。

⑤現(xiàn)場、倉庫能夠代用的材料不購。

三比一算：比質(zhì)量、比價格、比售后服務(wù)、算成本。

11、材料（設(shè)備）單宗采購總額預(yù)計在 10 萬元以上（不含），原則上應(yīng)以招投標(biāo)形式來完成。

12、采購管理中心權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)工作由公司材料（設(shè)備）采購領(lǐng)導(dǎo)小組委派專人主持，由公司材料（設(shè)備）采購領(lǐng)導(dǎo)實施監(jiān)督。

13、在采購招標(biāo)過程中必須堅持以下原則

（1）在材料（設(shè)備）招標(biāo)過程中，應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實、完整地公開必要的信息資料。

（2）在招投標(biāo)采購活動中，具備招標(biāo)文件要求的法人或組織均享有公平同等的機會參與投標(biāo)競爭。

（3）在招投標(biāo)采購活動中，嚴(yán)禁任何投標(biāo)方以非正常渠道獲取特權(quán)，使其他投標(biāo)人受到不公正的對待。

（4）招投標(biāo)采購過程中，招投標(biāo)雙方都應(yīng)本著誠實守信的原則履行其應(yīng)盡義務(wù)。

14、在采購過程中，違反以上操作規(guī)程，為供應(yīng)商謀取利益的，一經(jīng)查出，公司將依本制度嚴(yán)肅處理。

15、分公司采購材料（設(shè)備）時必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執(zhí)兩份，一份提交公司采購管理中心備案，一份留分公司財務(wù)保存。

（四）成本控制

項目成本控制應(yīng)按如下基本要求進行

1、人工費的控制:主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制:實行“量價分離”原則

（1）采購環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實行招投標(biāo)制,使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度。

（2）對于沒有消耗定額的材料應(yīng)實行計劃管理,按指標(biāo)進行控制。（3）對零星材料的采購應(yīng)實行貨比三家。

（4）應(yīng)盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。

（5）現(xiàn)場材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄,并定期盤點、核對。

3、機械費的控制:向外單位租賃或購置設(shè)備,應(yīng)確定合理的租賃臺班定額和購買價格;項目應(yīng)加強機械設(shè)備使用臺班的計劃管理,減少閑置,提高使用效率。

4、間接費用的控制:（1）項目應(yīng)制定有關(guān)的制度辦法和費用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn),做到有計劃,有考核。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項費用開支計劃和開支權(quán)限。

（3）對現(xiàn)場管理人員工資、補貼應(yīng)嚴(yán)格遵守公司標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

（4）發(fā)放獎金必須先報獎金發(fā)放申請表,經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

5、其他費用的控制

（1）控制材料轉(zhuǎn)運次數(shù),減少材料二次或多次搬運費。（2）注重節(jié)約能源。

（五）項目成本核算制的原則和基本要求

1、項目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費用配比原則,真實、準(zhǔn)確、及時地反映成本費用的開支情況,不得以暫估成本、計劃成本或目標(biāo)成本代替實際成本。

2、成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定,不得隨意改變,并應(yīng)與項目目標(biāo)成本、計劃成本的界定范圍相一致，為集中反映各個成本核算對象應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用,應(yīng)按每一成本核算對象設(shè)置工程成本明細(xì)賬,并按成本項目分設(shè)專欄,以便計算各成本核算對象的實際成本。

3、各項目部所有原始記錄必須按照確定的成本核算對象填寫。

4、事業(yè)部及項目部應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)財務(wù)會計制度所規(guī)定的內(nèi)容,定期進行成本核算。

5、項目成本核算制應(yīng)堅持實際進度、實際產(chǎn)值、實際成本“三同步”的原則,嚴(yán)格劃清成本界限,即劃清項目責(zé)任書范圍以內(nèi)的成本與項目責(zé)任書以外的成本界限、劃清已完工程成本與未完工程成本的界限、劃清本期成本與下期成本的界限。

（六）按月對項目成本進行分析

1、項目部應(yīng)分別對各成本核算對象的人工費、設(shè)備費、材料費、機械使用費等量差節(jié)約、價差節(jié)約及其原因情況進行詳細(xì)分析,提出改進措施,編制成本分析資料,并上報事業(yè)部。

2、事業(yè)部匯總各個工程項目的情況,進行綜合成本分析,對比實際成本與計劃成本的偏差,分析存在的問題和原因,提出改進意見,提交月度成本分析報告。

3、事業(yè)部及項目部應(yīng)根據(jù)成本分析資料,定期或不定期地組織進行成本管理活動分析,研究成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進、制定成本控制對策與措施等。

五、施工項目成本核算的原則

為了發(fā)揮施工項目成本管理職能,提高施工項目管理水平,施工項目成本核算就必須講求質(zhì)量,才能提供對決策有用的成本信息。要提高成本核算質(zhì)量,除了建立合理、可行的施工項目成本管理系統(tǒng)外,很重要的一條,就是遵循成本核算的原則。概括起來一般有下列幾條 1.確認(rèn)原則

是指對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)中發(fā)生的成本,都必須按一定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍加以認(rèn)定和記錄。只要是為了經(jīng)營目的所發(fā)生的或預(yù)期要發(fā)生的,并要求得以補償?shù)囊磺兄С?都應(yīng)作為成本來加以確認(rèn)。正確的成本確認(rèn)往往與一定的成本核算對象、范圍和時期相聯(lián)系,并必須按一定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來進行。這種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)具有相對的穩(wěn)定性,主要側(cè)重定量,但也會隨著經(jīng)濟條件和管理要求的發(fā)展而變化。在成本核算中,往往要進行再確認(rèn),甚至是多次確認(rèn)。如確認(rèn)是否屬于成本,是否屬于特定核算對象的成本(如臨時設(shè)施先算搭建成本,使用后算攤銷費)以及是否屬于核算當(dāng)期成本等。2.分期核算原則

施工生產(chǎn)是川流不息的,企業(yè)(項目)為了取得一定時期的施工項目成本,就必須將施工生產(chǎn)活動劃分若干時期。并分期計算各期項目成本。成本核算的分期應(yīng)與會計核算的分期相一致,這樣便于財務(wù)成果的確定?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》第51條指出:“成本計算一般應(yīng)當(dāng)按月進行”,這就明確了成本分期核算的基本原則。但要指出,成本的分期核算,與項目成本計算期不能混為一談。不論生產(chǎn)情況如何,成本核算工作,包括費用的歸集和分配等都必須按月進行。至于已完施工項目成本的結(jié)算,可以是定期的,按月結(jié)轉(zhuǎn),也可以是不定期的,等到工程竣工后一次結(jié)轉(zhuǎn)。3.相關(guān)性原則

也稱 “決策有用原則”.《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第I1條指出:“會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求,滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要,滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要”.因此,成本核算要為企業(yè)(項目)成本管理目的服務(wù),成本核算不只是簡單的計算問題,要與管理融于一體,算為管用。所以,在具體成本核算方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)的選擇上,在成本核算對象和范圍的確定上,應(yīng)與施工生產(chǎn)經(jīng)營特點和成本管理要求特性相結(jié)合,并與企業(yè)(項目)一定時期的成本管理水平相適應(yīng)。正確地核算出符合項目管理目標(biāo)的成本數(shù)據(jù)和指標(biāo),真正使項目成本核算成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。無管理目標(biāo),成本核算是盲目和無益的,無決策作用的成本信息是沒有價值的。4.一貫性原則

這是指企業(yè)(項目)成本核算所采用的方法應(yīng)前后一致?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》第51條指出:“企業(yè)也可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點,生產(chǎn)經(jīng)營組織類型和成本管理的要求自行確定成本計算方法。但一經(jīng)確定,不得隨意變動”.只有這樣,才能使企業(yè)各期成本核算資料口徑統(tǒng)一,前后連貫,相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現(xiàn)在各個方面,如耗用材料的計價方法,折舊的計提方法,施工間接費的分配方法,未完施工的計價方法等。堅持一貫性原則,并不是一成不變,如確有必要變更,要有充分的理由對原成本核算方法進行改變的必要性作出解釋,并說明這種改變對成本信息的影響。如果隨意變動成本核算方法,并不加以說明,則有對成本、利潤指標(biāo)、盈虧狀況弄虛作假的嫌疑。

與可比性原則不同的是:可比性原則要求企業(yè)(項目)盡可能使用統(tǒng)一的成本核算、會計處理方法和程序,以便橫向比較。而一貫性原則則要求同一成本核算單位在不同時期盡可能采用相同的成本核算、會計處理方法和程序,以便于不同時期的縱向比較。5.實際成本核算原則

這是指企業(yè)(項目)核算要采用實際成本計價。《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第52條指出,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實際發(fā)生額核算費用和成本。采用定額成本或者計劃成本方法的,應(yīng)當(dāng)合理計算成本差異,月終編制會計報表時,調(diào)整為實際成本”.即必須根據(jù)計算期內(nèi)實際產(chǎn)量(已完工程量)以及實際消耗和實際價格計算實際成本。6.及時性原則

指企業(yè)(項目)成本的核算,結(jié)轉(zhuǎn)和成本信息的提供應(yīng)當(dāng)在要求時期內(nèi)完成。要指出的是,成本核算及時性原則,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以確保真實為前提,在規(guī)定時期內(nèi)核算完成,在成本信息尚未失去時效情況下適時提供,確保不影響企業(yè)(項目)其他環(huán)節(jié)會計核算工作順利進行。7.配比原則

是指營業(yè)收入與其相對應(yīng)的成本,費用應(yīng)當(dāng)相互配合。為取得本期收入而發(fā)生的成本和費用,應(yīng)與本期實現(xiàn)的收入在同一時期內(nèi)確認(rèn)入帳,不得脫節(jié),也不得提前或延后。以便正確計算和考核項目經(jīng)營成果。8.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

這是指,凡是當(dāng)期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費用,不論款項是否收付,都應(yīng)作為當(dāng)期的收入或費用處理;凡是不屬于當(dāng)期的收入和費用,即使款項已經(jīng)在當(dāng)期收付,都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費用。極責(zé)發(fā)生制原則主要從時間選擇上確定成本會計確認(rèn)的基礎(chǔ),其核心是根據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系的實際發(fā)生和影響期間來確認(rèn)企業(yè)的支出和收益。根據(jù)權(quán)貢發(fā)生制進行收入與成本費用的核算,能夠更加準(zhǔn)確地反映特定會計期間真實的財務(wù)成本狀況和經(jīng)營成果。9.謹(jǐn)慎原則

是指在市場經(jīng)濟條件下,在成本、會計核算中應(yīng)當(dāng)對企業(yè)(項目)可能發(fā)生的損失和費用,作出合理預(yù)計,以增強抵御風(fēng)險的能力。為此,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)可以采用后進先出法、提取壞帳準(zhǔn)備、加速折舊法等,就體現(xiàn)了謹(jǐn)慎原則的要求。

10.劃分收益性支出與資本性支出原則

劃分收益性支出與資本性支出是指成本,會計核算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分收益性支出與資本性支出界限,以正確地計算當(dāng)期損益。所謂收益性支出是指該項支出發(fā)生是為了取得本期收益,即僅僅與本期收益的取得有關(guān),如支付工資、水電費支出等。所謂資本性支出是指不僅為取得本期收益而發(fā)生的支出,同時該項支出的發(fā)生有助于以后會計期間的支出,如購建固定資產(chǎn)支出。11.重要性原則

是指對于成本有重大影響的業(yè)務(wù)內(nèi)容,應(yīng)作為核算的重點,力求精確,而對于那些不太重要的瑣碎的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容,可以相對從簡處理,不要事無巨細(xì),均作詳細(xì)核算。堅持重要性原則能夠使成本核算在全面的基礎(chǔ)上保證重點,有助于加強對經(jīng)濟活動和經(jīng)營決策有重大影響和有重要意義的關(guān)鍵性問題的核算,達到事半功倍,簡化核算,節(jié)約人力、財力、物力,提高工作效率的目的。12.明晰性原則

是指項目成本記錄必須直觀、清晰、簡明、可控、便于理解和利用。使項目經(jīng)理和項目管理人員了解成本信息的內(nèi)涵,弄懂成本信息的內(nèi)容,便于信息利用,有效地控制本項目的成本費用。

六、施工項目成本核算的任務(wù)和要求(一)施工項目成本核算的任務(wù)

鑒于施工項目成本核算在施工項目成本管理所處的重要地位,施工項目成本核算應(yīng)完成以下基本任務(wù);(1)執(zhí)行國家有關(guān)成本開支范圍,費用開支標(biāo)準(zhǔn),工程預(yù)算定額和企業(yè)施工預(yù)算,成本計劃的有關(guān)規(guī)定,控制費用,促使項目合理,節(jié)約地使用人力、物力和財力。這是施工項目成本核算的先決前提和首要任務(wù)。

(2)正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費用,計算施工項目的實際成本。這是項目成本核算的主體和中心任務(wù)。

(3)反映和監(jiān)督施工項目成本計劃的完成情況,為項目成本預(yù)測,為參與項目施工生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營決策提供可靠的成本報告和有關(guān)資料,促進項目改善經(jīng)營管理,降低成本,提高經(jīng)濟效益。這是施工項目成本核算的根本目的。(二)施工項目成本核算的要求

為了圓滿地達到施工項目成本管理和核算目的,正確及時地核算施工項目成本,提供對決策有用的成本信息,提高施工項目成本管理水平,在施工項目成本核算中要遵守以下基本要求, 1.劃清成本、費用支出和非成本、費用支出界限

這是指劃清不同性質(zhì)的支出,即劃清資本性支出和收益性支出與其他支出,營業(yè)支出與營業(yè)外支出的界限。這個界限,也就是成本開支范圍的界限。企業(yè)為取得本期收益而在本期內(nèi)發(fā)生的各項支出,根據(jù)配比原則,應(yīng)全部作為本期的成本或費用。只有這樣才能保證在一定時期內(nèi)不會虛增或少記成本或費用。至于企業(yè)的營業(yè)外支出,是與企業(yè)施工生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出,所以不能構(gòu)成工程成本?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》第54條指出:“營業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系的各種營業(yè)外收入減去營業(yè)外支出后的余額”.所以如誤將營業(yè)外收支作為營業(yè)收支處理,就會虛增或少記企業(yè)營業(yè)(工程)成本或費用。

為此,施工企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定,不得列入成杰、費用的支出見第一章第一節(jié)。由此可見,劃清不同性質(zhì)的支出是正確計算施工項目成本的前提條件。2.正確劃分各種成本、費用的界限

這是指對允許列入成木、費用開支范圍的費用支出,在核算上應(yīng)劃清的幾個界限。

(1)劃清施工項目工程成本和期間費用的界限

施工項目成本相當(dāng)于工業(yè)產(chǎn)品的制造成本或營業(yè)成本。財務(wù)制度規(guī)定:為工程施工發(fā)生的各項直接支出,包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費,直接計入工程成本。為工程施工而發(fā)生的各項施工間接費(間接成本)分配計入工程成本。同時又規(guī)定:企業(yè)行政管理部門為組織和管理施工生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的管理費用和財務(wù)費用應(yīng)當(dāng)作為期間費用,直接計入當(dāng)期損益?？梢娖陂g費用與施工生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系,費用的發(fā)生基本不受業(yè)務(wù)量增減所影響。在“制造成本法”下,它不是施工項目成本的一部分。所以正確劃清兩者的界限,是確保項目成本核算正確的重要條件。

(2)劃清本期工程成本與下期工程成本的界限

根據(jù)分期成本核算的原則,成本核算要劃分本期工程成本和下期工程成本。前者是指應(yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費,不論其收付發(fā)生是否在本期,應(yīng)全部計入本期的工程成本之中;后者是指不應(yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費,不論其是否在本期內(nèi)收付(發(fā)生),均不能計入本期工程成本。劃清兩者的界限,對于正確計算本期工程成本是十分重要的。實際上就是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的具體化,因此要正確核算各期的待攤費用和予提費用。(3)劃清不同成本核算對象之間的成本界限

是指要求各個成本核算對象的成本,不得“張冠李戴”,互相混淆,否則就會失去成本核算和管理的意義,造成成本不實,歪曲成本信息,引起決策上的重大失誤。(4)劃清未完工程成本與已完工程成本的界限

施工項目成本的真實程度取決于未完施工和已完工程成本界限的正確劃分,以及未完施工和已完施工成本計算方法的正確度,按月結(jié)算方式下的期末未完施工,要求項目在期末應(yīng)對未完施工進行盤點,按照預(yù)算定額規(guī)定的工序,折合成已完分部分項工程蔓。再按照未完施工成本計算公式計算未完分部分項工程成本。

第三篇：工程預(yù)決算管理制度(DOC)

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工程預(yù)決算管理制度

第一章 總則

第一條 為了強化工程造價控制工作，規(guī)范公司建設(shè)項目的工程造價管理，降低工程成本，做好工程預(yù)決算工作，提高項目的經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和總公司相應(yīng)管理制度，特制定本辦法。

第二條 工程項目預(yù)決算編審是對建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。

第二章 工作要求

第三條 預(yù)算合同部是公司工程預(yù)決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總公司主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。

第四條 預(yù)算合同部要根據(jù)工程計劃和質(zhì)量要求，項目的《施工合同》、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設(shè)計等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對所出具資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條 及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預(yù)測價格趨勢，根據(jù)市場實際對土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進行預(yù)算和決算。

第六條 深入現(xiàn)場掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握工程進度、工程變更、工程價款的調(diào)整情況，及時記錄和簽證由于施工進度和設(shè)計變更所造成的預(yù)決算變化。

第七條 在進行工程竣工決算審核時，應(yīng)在工程項目質(zhì)量驗證后進行，或按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)安排進行。

第三章 預(yù)決算編審

第八條 投資概算的編制

項目投資前應(yīng)依據(jù)擬定的施工方案、設(shè)計方案、主要材料的市場價

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格編制項目投資分析報告及投資概算書。分析報告及投資概算書應(yīng)及時報送公司和總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，具體上報資料如下：

1、項目投資分析報告及投資概算書；

2、單位工程設(shè)計方案概況表；

3、單位工程造價概算匯總表；

4、項目投資概算一覽表。第九條 標(biāo)底的編制

一、實行招投標(biāo)的工程項目，其工程的標(biāo)底預(yù)算原則上由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可外委編制。

編制工程標(biāo)底預(yù)算，需根據(jù)下列的資料進行：

1、有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程項目立項批文；

2、建設(shè)工程設(shè)計施工圖紙及勘察資料；

3、相關(guān)定額；

4、建設(shè)工程招標(biāo)文件；

5、編制工程標(biāo)底預(yù)算的其他相關(guān)資料，如施工組織設(shè)計、建筑材料及設(shè)備價格等。

預(yù)算合同部編制的工程標(biāo)底預(yù)算須報總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程標(biāo)底預(yù)算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。

二、預(yù)算合同部除按上述資料進行標(biāo)底編制外，還需要對以下問題特別關(guān)注：

1．工料機限價與市場價格是否符合和價差的處理； 2．應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)；

3．取費基數(shù)和按工程類別確定的取費標(biāo)準(zhǔn)； 4．計時工工日工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎(chǔ)結(jié)合市場情況定價的，如大宗材料、設(shè)備采購、部分裝修裝飾工程的招標(biāo)，事前確定價格標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)廣泛調(diào)查市場和向廠家咨詢。

第十條 施工預(yù)算的編制

一、對現(xiàn)場施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預(yù)

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算的工程應(yīng)依據(jù)合同約定的暫估價結(jié)合現(xiàn)場簽證進行決算審核。

對于現(xiàn)場施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預(yù)算的均應(yīng)編制預(yù)算。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格按照按各類工程量的計算規(guī)則、公式、方法和施工圖計算工程量，確保計算結(jié)果與圖紙相符。

2、按施工預(yù)算的編制方法合理套用相關(guān)定額。

3、取費基數(shù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、利潤及稅金的計算方式和計算結(jié)果正確。

4、材料價差計算準(zhǔn)確，材料抽量與工程量相符，預(yù)算價與合同規(guī)定一致，按市場價找差與估價表一致。

第十一條 工程的竣工決算

1、設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)計單位同意。工程造價提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)納入決算。

2、正負(fù)零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預(yù)算專員進行現(xiàn)場簽證后有效。簽證單應(yīng)按時間順序編號，記入施工日記。

3、施工過程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項目經(jīng)理、設(shè)計人員、工程管理專員、預(yù)算專員共同進行現(xiàn)場簽證。

4、通過審核的事前定價材料、設(shè)備，重點審核數(shù)量、規(guī)格、型號及質(zhì)量情況。因市場變化導(dǎo)致價格調(diào)整的，應(yīng)出據(jù)分析報告和證據(jù)。

5、不能按定額計價的零星工程，應(yīng)當(dāng)按市場的實際價格結(jié)算（工、料、機單價應(yīng)當(dāng)符合市場價）。

6、預(yù)算人員在審核工程竣工決算過程中，出現(xiàn)以下情況時應(yīng)進行現(xiàn)場查勘核實或取證：工程情況與圖紙不符、實物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預(yù)留的尾工工程及其他需要核實的情況。

7、預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核實工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進行，手

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續(xù)是否完備。重點審核有無多付問題。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止付款。

工程竣工并進行相應(yīng)質(zhì)量驗證后，預(yù)算合同部應(yīng)在竣工決算編制后向總公司主管部門報審，報審結(jié)果與乙方核對，并提供以下資料：

1、乙方預(yù)算及甲方審核計算底稿后的決定；

2、隱蔽簽證和設(shè)計變更單；

3、工程竣工驗收報告；

4、施工、采購合同；

5、施工合同限價表或乙方的報價表；

6、施工圖紙及相關(guān)一切資料。

第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)及獎罰

第十二條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內(nèi)的為合乎標(biāo)準(zhǔn)（公司與總公司二級審核值）。

第十三條 公司對在保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價降低的預(yù)算人員給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵辦法詳見《員工建議及意見管理辦法》。

第十四條 提出解決方案：

1、超出3%—5%（不含5%）的，如因定價或預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟的原因，應(yīng)要求相應(yīng)人員在規(guī)定時間內(nèi)加強學(xué)習(xí)，公司也會根據(jù)實際情況安排一定的培訓(xùn)，并與薪酬考核掛鉤；

2、對超過5%（含5%）以上及在工程定價、合同簽證、現(xiàn)場簽證、編制決算等工作中存在違紀(jì)現(xiàn)象的人員，公司提出相應(yīng)的處理意見，情節(jié)嚴(yán)重的可提出追究責(zé)任的建議，上報總公司審批。

第六章 附則

第十五條 第十六條 修訂。

對于決算值超出核定值3%以上的，應(yīng)分析具體情況本制度如與國家或上級主管部門規(guī)定抵觸時，以國家本制度由公司預(yù)算合同部負(fù)責(zé)解釋，綜合管理部統(tǒng)一及上級主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

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工程預(yù)決算管理制度

第一章 總則

第十七條 為了強化工程造價控制工作，規(guī)范公司建設(shè)項目的工程造價管理，降低工程成本，做好工程預(yù)決算工作，提高項目的經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和總公司相應(yīng)管理制度，特制定本辦法。

第十八條 工程項目預(yù)決算編審是對建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。

第二章 工作要求

第十九條 預(yù)算合同部是公司工程預(yù)決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總公司主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。

第二十條 預(yù)算合同部要根據(jù)工程計劃和質(zhì)量要求，項目的《施工合同》、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設(shè)計等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對所出具資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預(yù)測價格趨勢，根據(jù)市場實際對土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進行預(yù)算和決算。

第二十二條 深入現(xiàn)場掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握工程進度、工程變更、工程價款的調(diào)整情況，及時記錄和簽證由于施工進度和設(shè)計變更所造成的預(yù)決算變化。

第二十三條 在進行工程竣工決算審核時，應(yīng)在工程項目質(zhì)量驗證后進行，或按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)安排進行。

第三章 預(yù)決算編審

第二十四條 投資概算的編制

項目投資前應(yīng)依據(jù)擬定的施工方案、設(shè)計方案、主要材料的市場價格編制項目投資分析報告及投資概算書。分析報告及投資概算書應(yīng)及時

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報送公司和總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，具體上報資料如下：

1、項目投資分析報告及投資概算書；

2、單位工程設(shè)計方案概況表；

3、單位工程造價概算匯總表；

4、項目投資概算一覽表。第二十五條 標(biāo)底的編制

一、實行招投標(biāo)的工程項目，其工程的標(biāo)底預(yù)算原則上由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可外委編制。

編制工程標(biāo)底預(yù)算，需根據(jù)下列的資料進行：

1、有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程項目立項批文；

2、建設(shè)工程設(shè)計施工圖紙及勘察資料；

3、相關(guān)定額；

4、建設(shè)工程招標(biāo)文件；

5、編制工程標(biāo)底預(yù)算的其他相關(guān)資料，如施工組織設(shè)計、建筑材料及設(shè)備價格等。

預(yù)算合同部編制的工程標(biāo)底預(yù)算須報總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程標(biāo)底預(yù)算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。

二、預(yù)算合同部除按上述資料進行標(biāo)底編制外，還需要對以下問題特別關(guān)注：

1．工料機限價與市場價格是否符合和價差的處理； 2．應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)；

3．取費基數(shù)和按工程類別確定的取費標(biāo)準(zhǔn)； 4．計時工工日工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎(chǔ)結(jié)合市場情況定價的，如大宗材料、設(shè)備采購、部分裝修裝飾工程的招標(biāo)，事前確定價格標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)廣泛調(diào)查市場和向廠家咨詢。

第二十六條 施工預(yù)算的編制

一、對現(xiàn)場施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預(yù)算的工程應(yīng)依據(jù)合同約定的暫估價結(jié)合現(xiàn)場簽證進行決算審核。

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對于現(xiàn)場施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預(yù)算的均應(yīng)編制預(yù)算。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格按照按各類工程量的計算規(guī)則、公式、方法和施工圖計算工程量，確保計算結(jié)果與圖紙相符。

2、按施工預(yù)算的編制方法合理套用相關(guān)定額。

3、取費基數(shù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、利潤及稅金的計算方式和計算結(jié)果正確。

4、材料價差計算準(zhǔn)確，材料抽量與工程量相符，預(yù)算價與合同規(guī)定一致，按市場價找差與估價表一致。

第二十七條 工程的竣工決算

1、設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)計單位同意。工程造價提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)納入決算。

2、正負(fù)零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預(yù)算專員進行現(xiàn)場簽證后有效。簽證單應(yīng)按時間順序編號，記入施工日記。

3、施工過程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項目經(jīng)理、設(shè)計人員、工程管理專員、預(yù)算專員共同進行現(xiàn)場簽證。

4、通過審核的事前定價材料、設(shè)備，重點審核數(shù)量、規(guī)格、型號及質(zhì)量情況。因市場變化導(dǎo)致價格調(diào)整的，應(yīng)出據(jù)分析報告和證據(jù)。

5、不能按定額計價的零星工程，應(yīng)當(dāng)按市場的實際價格結(jié)算（工、料、機單價應(yīng)當(dāng)符合市場價）。

6、預(yù)算人員在審核工程竣工決算過程中，出現(xiàn)以下情況時應(yīng)進行現(xiàn)場查勘核實或取證：工程情況與圖紙不符、實物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預(yù)留的尾工工程及其他需要核實的情況。

7、預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核實工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進行，手續(xù)是否完備。重點審核有無多付問題。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止付款。

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工程竣工并進行相應(yīng)質(zhì)量驗證后，預(yù)算合同部應(yīng)在竣工決算編制后向總公司主管部門報審，報審結(jié)果與乙方核對，并提供以下資料：

1、乙方預(yù)算及甲方審核計算底稿后的決定；

2、隱蔽簽證和設(shè)計變更單；

3、工程竣工驗收報告；

4、施工、采購合同；

5、施工合同限價表或乙方的報價表；

6、施工圖紙及相關(guān)一切資料。

第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)及獎罰

第二十八條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內(nèi)的為合乎標(biāo)準(zhǔn)（公司與總公司二級審核值）。

第二十九條 公司對在保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價降低的預(yù)算人員給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵辦法詳見《員工建議及意見管理辦法》。

第三十條 提出解決方案：

1、超出3%—5%（不含5%）的，如因定價或預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟的原因，應(yīng)要求相應(yīng)人員在規(guī)定時間內(nèi)加強學(xué)習(xí)，公司也會根據(jù)實際情況安排一定的培訓(xùn)，并與薪酬考核掛鉤；

2、對超過5%（含5%）以上及在工程定價、合同簽證、現(xiàn)場簽證、編制決算等工作中存在違紀(jì)現(xiàn)象的人員，公司提出相應(yīng)的處理意見，情節(jié)嚴(yán)重的可提出追究責(zé)任的建議，上報總公司審批。

第六章 附則

第三十一條 本制度如與國家或上級主管部門規(guī)定抵觸時，以國家及上級主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十二條 本制度由公司預(yù)算合同部負(fù)責(zé)解釋，綜合管理部統(tǒng)一修訂。

對于決算值超出核定值3%以上的，應(yīng)分析具體情況

第四篇：預(yù)決算管理制度

三、公司內(nèi)部概、預(yù)、決算管理制度

第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范公司的概、預(yù)、決算工作，提高城網(wǎng)工程預(yù)決算的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)招標(biāo)管理、工程簽證、項目成本管理和工程竣工結(jié)算管理的良性互動，合理控制工程造價，防范風(fēng)險，維護公司的合法利益，并追求項目投資經(jīng)濟效益的最大化，根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況特制定本制度。

第二條 工程預(yù)決算編審是對建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。

第二章 編審要求

第三條 城網(wǎng)事業(yè)部是公司城網(wǎng)工程概、預(yù)、決算編審的職能部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。

第四條 預(yù)算人員根據(jù)工程計劃和質(zhì)量要求，對項目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設(shè)計等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對所出具的概、預(yù)、決算的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條 預(yù)算人員應(yīng)及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預(yù)測價格趨勢，根據(jù)市場實際情況對各類工程進行概、預(yù)、決算。第六條 工程竣工決算審核時，應(yīng)在工程項目質(zhì)量驗收后進行。

第三章 編審依據(jù)

第七條 建設(shè)工程概、預(yù)、決算編制的主要依據(jù)有：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及其投資估算書。

二、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計及其概算或修正概算。

三、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及其施工圖預(yù)算書。

四、設(shè)計交底或圖紙會審會議紀(jì)要。

五、招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料。

六、施工記錄或施工簽證單及其它施工過程中發(fā)生的費用記錄如索賠報告與記錄、停工報告等。

七、竣工圖及各種竣工驗收記錄。

八、歷年基建資料、歷年財務(wù)決算與文件。

九、設(shè)備、材料調(diào)價文件調(diào)價記錄。

十、有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法及其他相關(guān)資料、文件等。

第四章 編審流程 第八條 工程預(yù)算：城網(wǎng)事業(yè)部編制預(yù)算書時，需搜集相關(guān)資料，如圖紙、材料表及材料價格表等，預(yù)算人員根據(jù)相關(guān)規(guī)范制度完成預(yù)算書的編制，并根據(jù)預(yù)算使用需求加蓋造價員專用章及公章。

第九條 工程竣工決算：工程竣工決算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后向發(fā)包人進行的最終工程款結(jié)算。

第五章 資料歸檔

第十條 城網(wǎng)事業(yè)部完成工程審核后，將承包單位決算資料、建設(shè)單位審核的決算書及竣工資料全部進行最后歸檔。

第五篇：預(yù)決算管理制度

關(guān)于項目部上報總部成本預(yù)算的通知

為了加強工程項目成本管理,提高成本核算的準(zhǔn)確性和及時性,通過實行項目成本預(yù)算制,有效控制項目成本,改進經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,特制定本辦法。

1、項目部負(fù)責(zé)整個工程的前期施工預(yù)算、過程預(yù)算及竣工預(yù)算工作。項目部上報預(yù)算的時間為每月初5號之前上報當(dāng)月預(yù)算。

2、根據(jù)成本計劃、相應(yīng)的消耗定額,控制各項成本費用,防止浪費和損失,促使各項目部執(zhí)行成本計劃、節(jié)約費用、降低成本消耗。

3、正確及時地進行成本核算,反映各項目部成本計劃的執(zhí)行情況。

4、針對各項目工程成本的形成進行監(jiān)督并糾正發(fā)生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內(nèi),以實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

5、分析和考核各項消耗定額、成本計劃的執(zhí)行過程和結(jié)果,促使項目部改進項目管理,挖掘降低費用的潛力,提高管理效率。