第一篇：XX鎮(zhèn)2013年城鄉(xiāng)綠化攻堅實施方案

XX鎮(zhèn)2013年城鄉(xiāng)綠化攻堅實施方案

為進一步推進城鄉(xiāng)綠化，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設綠色生態(tài)宜居XX，根據?郴州市 2013 年度三年城鄉(xiāng)綠化攻堅工作要點?、?中共桂陽縣委辦公室桂陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)?桂陽縣三年城鄉(xiāng)綠化攻堅實施方案?的通知?（桂辦發(fā)?2011?37號）以及?桂陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)<桂陽縣創(chuàng)建“森林桂陽”工作方案>的通知?精神，結合我鎮(zhèn)實際，制訂本方案。

一、組織領導

為有效推動城鄉(xiāng)綠化攻堅戰(zhàn)略的實施開展，確保本鎮(zhèn)按時、按質完成任務，達到綠化效果，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅工作領導小組。

顧 問：XXX 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX、各駐村干部、各村書、各機關單位負責人。

二、工作目標

以鞏固本鎮(zhèn)森林工程綠化為主抓手，增綠擴綠、見縫插綠，努力打造森林城鎮(zhèn)；以通道森林工程綠化為突破口，全面提升境內主要通道兩側的綠化水平；以山地造林綠化為主戰(zhàn)場，大量栽闊補闊，改善林分結構，提高林分質量，最大限度提高林業(yè)三大效益；基本消滅“城邊、路邊、水邊”（以下簡稱“三邊”）可視范圍內的宜林荒山，努力實現(xiàn)“路在林中、鎮(zhèn)在綠中、人在景中”的綠化效果。

三、主要任務

全年完成人工造林5200畝（其中：桉樹等速生樹種造林1600畝、礦山植被恢復350畝），低產林改造2500畝，沿河道、溪流綠化5公里；鄉(xiāng)、村道15.631公里的道路綠化，水庫荒山綠化300 畝。2013年重點抓好以下五大造林綠化工程：

（一）鎮(zhèn)區(qū)綠化工程

1.任務：完成鎮(zhèn)區(qū)周邊道路綠化；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內裸露地綠化治理工程；完成新增綠化面積 800平方米，栽植各類喬木 300余株。

2.建設標準：鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩旁栽植（規(guī)格6公分以上）行道樹，要求應栽盡栽，不斷線，數(shù)量 300 株以上。

（二）通道綠化工程

1.任務：完成窖背村至車江沅15.631公里道路綠化。2.建設標準：在公路兩側各栽植大苗一排，小苗5至10排，大苗選擇樟樹、楊樹等喬木樹種，間距4米，胸徑4至6厘米；小苗選擇桉樹、油桐、楊樹、芙蓉、苦楝、樟樹等綠化速度較快且綠化效果較好的樹種，一般要求苗高1米以上，株行距2*2 米，營造 5 至 10 米寬的防護林帶，盡可能建成針闊混交、結構合理、功能完備的綠色長廊；有條件的地方要采用機械平整土地，主要節(jié)點要建設“高低搭配，色彩多樣”的綠化小品；打造“路從林中過，車在樹下行”的綠色通道景觀。

（三）村組綠化工程

1.任務：堅持“適地適樹、見縫插綠、提高檔次、打造精品”的原則，對村莊的街旁路邊、房前屋后、溝渠井邊、庭院內外、空坪隙地進行植樹造林，拓展綠色空間，打造生態(tài)家園。

2.建設標準

建設標準：樹種選擇要堅持喬灌草花結合、名貴樹種和鄉(xiāng)土樹種結合、常綠與落葉樹種結合、觀賞樹種與經濟果木結合，大苗胸徑6厘米以上，小苗高1米以上。

（四）水系綠化工程

1.任務：沿河道、溪流綠化建設5公里，水庫周邊綠化荒山 300 畝。

2.建設標準：沿河岸風光帶栽植楊、柳、桂、樟等大苗 2 至 3排，胸徑4至6厘米，株距4至5米；栽植小苗3至5排，株行距2*2米；賢江水庫、蓮塘水庫環(huán)庫栽植綠化大苗2排，小苗3排。面上水系綠化，包括河道兩岸、溪流兩邊、水庫周圍，栽植楊、柳、桉樹等小苗。

（五）荒山造林工程 1.任務：重點對鎮(zhèn)邊（含村組邊）、路邊、水邊第一層山脊內的荒山荒地進行人工造林，大力營造油茶林和桉樹等速生林。全鎮(zhèn) 2013 年計劃完成荒山造林 5200畝，其中，桉樹等速生樹種造林1600畝，礦山植被恢復350畝。礦山植被恢復以栽植桉樹等速生樹種為主。

2.建設標準：栽植樹種以松樹、杉樹、柏樹、樟樹、桉樹、竹柳、榿木等樹種為主，株行距一般為2*2米，原則上營造混交林，充分發(fā)揮生態(tài)效益，在合適的地段可適當栽植油茶等經濟林樹種。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年10月至2012年11月）：調查摸底、落實造林計劃，宣傳發(fā)動造林工作。

（二）規(guī)劃設計階段（2012年11月至2012年12月）：對造林綠化地塊進行作業(yè)設計，落實責任單位和責任人，確定施工隊伍。

（三）整地造林階段（2012年12月至2013年4月）：清理林地，整地挖穴，調苗栽植、完成全部造林綠化任務（桉樹造林在2013年5月上旬前完成）。

（四）撫育管護階段（2013年5月至2013年12月）：對新造林進行撫育管護，要求在2013年6月底和9月底前各完成一次撫育，確保樹木成活率達到85%以上。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅工作領導小組必須加強全鎮(zhèn)綠化造林工作的組織領導和協(xié)調調度，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)綠化攻堅的實施。各村各部門各單位要相應成立由主要領導任指揮長的城鄉(xiāng)綠化攻堅工程建設指揮部，各單位主要負責人和村委主任為第一責任人，并安排專職人員負責此項工作，確保工程建設順利進行。各村各部門各單位將任務層層分解落實到具體項目、具體人員，形成層層抓落實的良好機制。

（二）辦點示范，推進平衡。各駐村領導要帶領駐點單位和各村主要負責人，選擇交通要道和村支部活動室所在地周邊山場，創(chuàng)辦一個連片的造林綠化示范點，設立規(guī)范統(tǒng)一的標志牌，列入檢查、督查、考核評比內容，以點帶面，推動全縣城鄉(xiāng)綠化攻堅工作平衡發(fā)展。

（三）合理布局，科學種植。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅工程項目必須先設計后施工。要結合創(chuàng)建“森林桂陽”相關要求，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進”的要求，組織專業(yè)技術人員科學編制造林綠化規(guī)劃和具體作業(yè)設計。要根據各地的生態(tài)環(huán)境和土壤條件，科學選擇適宜生長樹種。加大鄉(xiāng)土樹種種植力度。對石漠化、紫色土地區(qū)及路邊巖石層裸露、渣土堆集地段等造林難度較大的區(qū)域，要采用大穴深挖、客土造林等方式，實行科學種植，切實提高造林的成活率。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要結合創(chuàng)建“森林桂陽”的要求，各村各部門各單位要及時召開會議，層層動員。要通過橫幅、標語、倡議書等多種形式，動員全縣人民積極參與城鄉(xiāng)綠化攻堅活動。要做好宣傳報道工作，進一步提高全民綠化意識和生態(tài)意識，努力營造“植綠、愛綠、護綠、興綠”的良好社會氛圍。

（五）創(chuàng)新機制，增強活力。一是突出造林質量和進度，重點抓好經營主體的落實。各村要堅持“誰造誰有”的原則，落實造林和管護主體，明確利益分配，創(chuàng)新投入機制，大力推行合作造林模式，由專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資，農民出地，利益分成，大力提高造林綠化積極性。堅持分類指導，鼓勵引導群眾在自愿互利的基礎上，通過林權流轉、股份合作等形式，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，全面提升林業(yè)組織化程度。二是建立造林綠化鼓勵機制。要鼓勵科技人員、機關、企事業(yè)單位干部職工及造林公司、造林大戶、林業(yè)專業(yè)合作社連片開發(fā)經營荒山荒地。全鎮(zhèn)造林綠化所需常規(guī)小苗（包括桉樹）全部實行統(tǒng)一調撥、免費供苗。實施造林補貼制度，提高造林積極性。三是加強綜合管理。在工程建設中全面引入市場機制，降低造林成本，提高造林質量。要研究制定管護辦法，健全護林隊伍，增加護林設施，采取有效手段，定期撫育、培蔸、抗旱，杜絕人畜破壞，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。要加大森林資源保護執(zhí)法力度，嚴禁以低產林改造的名義毀林造林，杜絕亂砍濫伐林木、亂征濫占林地的現(xiàn)象。要切實加強森林防火、森林病蟲害防治，有效保護森林資源。要開發(fā)清潔能源，積極支持沼氣能源的開發(fā)建設，大力推廣以沼代柴、以煤代柴、以電代柴的能源消費方式，逐步改變農民使用薪柴作為主要生活能源的傳統(tǒng)習慣。

（六）加大投入，廣籌資金。廣開思路，廣辟渠道，從六大方面籌資，確保城鄉(xiāng)綠化資金投入。

1.財政撥款。鎮(zhèn)財政預算安排城鄉(xiāng)綠化攻堅資金 5萬元，各村財政也要相應安排資金，在本轄區(qū)內建設示范林(林帶)。

2.社會、企業(yè)捐資。建立城鄉(xiāng)、綠化基金，向社會、廠礦、企業(yè)、單位募捐資金。廠礦、企業(yè)按銷售額、產量、排放量、效益等確定基本捐資標準;單位按上年度招待費 額8%的標準籌集資金，非財政供養(yǎng)的企事業(yè)單位人員參照財政供養(yǎng)單位執(zhí)行;社會知名人士個人也可認捐冠名樹、冠名林等。

3.貸款融資。鼓勵和扶持造林業(yè)主用林權證或其他資產向銀行申請抵押貸款造林。探索以重大基礎設施建設方式打包貸款、資產抵押、城投企業(yè)債券、資本市場等多元化的投融資渠道。

4.BT模式籌資。對城市基礎綠化、通道綠化等重點工程，堅持“政府主導、市場運作、全民參與”的原則，采用 BT、BOT等模式，引用社會資金參與城鄉(xiāng)綠化工程。5.業(yè)主自籌。按照“誰造誰有”的原則，鼓勵造林業(yè)主(包括農戶和造林公司)自己投工投勞投資建設商品林、經濟林。

（七）強化督查，嚴格獎罰。一是定期督查。由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，組織相關部門定期督查資金到位情況、整地種植情況、造林質量情況和后期管護情況，并將結果進行全鎮(zhèn)通報。二是階段驗收。由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅工作領導小組辦公室組織檢查驗收組，在2013年5月和11月分別對各村綠化情況進行檢查驗收。三是考核獎懲。鎮(zhèn)黨委政府把綠化資金落實、完成工程建設任務納入各村年度綜合績效考核內容，簽訂目標管理責任書。對完成任務行動較快、效果較好的村，由鎮(zhèn)黨委、政府進行表彰獎勵；對沒有完成造林任務或完成質量差的村進行責任追究。

XX鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年十一月八日

第二篇：XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅行動實施方案

XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅行動實施方案

為扎實做好中央文明辦測評反饋問題整改工作，建立健全全國文明城市創(chuàng)建長效機制，確保通過中央文明辦組織的復查考核，制定本實施方案。

一、目標任務

對路面坑洼及時修復；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及沿線衛(wèi)生清掃保潔力度，及時清理小廣告；對占道經營、違章停車、露天焚燒秸稈落葉等問題及時勸阻；推進農村地區(qū)“廁所革命”，全面排查并消除旱廁。

二、工作內容及分工

針對當前影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進整治，重點做好如下工作內容。

（一）清理農村生活垃圾。

清理村莊農戶房前屋后和村組道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。對主次干道、背街小巷亂張貼亂涂寫刻畫進行持續(xù)整治。（牽頭部門：鎮(zhèn)生環(huán)辦，責任部門：各社區(qū)、市場化公司）

（二）清理村內塘溝。

以道路沿線、房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。（牽頭部門：鎮(zhèn)生環(huán)辦，責任部門：各社區(qū)）

（三）開展建成區(qū)及人口集中區(qū)域集中整治。

對建成區(qū)及長嶺、新街人口集中區(qū)域及主次干道沿線重點開展人行道機動車、非機動車違停，沿街亂張貼亂涂寫刻畫、空中纜線雜亂、游商占道經營、出店經營、飛線充電、商戶和相關建設工地“門前三包”等開展專項行動，切實提高市容管理質量。（牽頭部門：鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，責任部門：各社區(qū)）

（四）開展禁止焚燒垃圾秸稈工作。

一是嚴格執(zhí)行“屬地管理”原則，各社區(qū)須建立健全禁燒農村生活垃圾工作責任機制，責任落實到人，確保本地區(qū)無火光、無煙霧，切實把垃圾禁燒工作落到實處。二是鎮(zhèn)生環(huán)辦加強區(qū)域巡查，全面排查防控重點區(qū)域，加強對道路、村居、綠化林帶等重點部位檢查，特別加強對各類保潔人員及廢品收購從業(yè)人員的教育和管理。三是加大宣傳力度形成禁燒常態(tài)，充分利用廣播、宣傳欄等形式，廣泛宣傳焚燒生活垃圾行為的危害性和禁燒工作的必要性，提高廣大群眾的環(huán)境意識。（牽頭部門：鎮(zhèn)生環(huán)辦，責任部門：各社區(qū)）

（五）鞏固和發(fā)展“改廁”成效。

一是全面復查農村衛(wèi)生廁所改造成果。充分發(fā)揮村組熟悉情況、善做群眾工作的優(yōu)勢，組織各社區(qū)扎實開展入戶調查，確保改廁數(shù)據的真實性和前提全面完成的“旱改衛(wèi)”成果無反彈。二是加速完成無害化衛(wèi)生廁所任務。特別優(yōu)先開展城鄉(xiāng)結合部及主干道周邊任務的推進。（牽頭部門：鎮(zhèn)農業(yè)服務站，責任部門：各社區(qū)）

（六）維護“四好農村路”。

整治農村道路基礎環(huán)境，全鎮(zhèn)農村公路邊溝排水通暢，無淤積、堵塞；路面養(yǎng)護及時，年久失修、路面破損的農村道路都要改造修復到位，對農村公路超載和帶泥上路等情況開展整治行動。（牽頭部門：鎮(zhèn)經發(fā)辦，責任部門：各社區(qū)、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊）

三、組織實施

城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升自2021年4月開始，分階段開展攻堅行動推進落實整改工作。

（一）動員部署和立行立改階段（2022年4月8日-2022年4月30日）

1.各成員單位要在4月24日前召開專題部署會并立即啟動問題排查，由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦牽頭巡查完成第一批問題清單。針對問題，要有具體負責人、工作目標、工作步驟、工作舉措、時間節(jié)點。

2.各成員部門要對照問題清單立行立改，全面落實整改任務。

（二）全面推進整改落實階段（2022年5月1日-2022年5月25日）

鎮(zhèn)生環(huán)辦組織常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦或建議鎮(zhèn)領導小組督辦，限期整改，對問題清單實施動態(tài)管理、實時更新，并將督查情況及時報區(qū)有關專業(yè)組。

四、工作要求

1.強化組織領導。按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅由張漢林同志牽頭，綜合行政執(zhí)法大隊、生環(huán)辦、農辦、經濟辦、各社區(qū)為責任部門，實行問題交辦，責任落實到人，嚴格落實責任制和責任追究制，確保任務落到實處。同時加強信息的及時收集與報送，并將即時工作動態(tài)發(fā)至工作群，各部門每周三下班前將本周工作情況報送至生環(huán)辦處匯總。

2.嚴格督查考核。時刻擰緊“問題發(fā)現(xiàn)、落實反饋”的責任鏈條，相關整治情況納入全鎮(zhèn)文明城市創(chuàng)建整改工作并統(tǒng)一進行通報。同時，各部門要加強工作力度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、及時回復整治工作中存在的實際問題，確保文明創(chuàng)建整改工作順利推進。

第三篇：城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅實施方案（共）

城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅實施方案（共二篇）

根據**區(qū)城管辦城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅行動總體要求，進一步推進城鄉(xiāng)綜合管理，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、市容秩序及背街小巷環(huán)境更有序、更干凈，全面提升城市管理水平。經街道黨工委、辦事處研究，制定***街道辦事處城鄉(xiāng)綜合管理百日攻堅行動方案。具體安排如下：

一、組織領導

組

長：***

***黨工委書記

副組長：***

***主任

成員：***

***副主任

***

***城管大隊隊長

***

***派出所所長

***

***市場漿管所所長

***

***安監(jiān)站站長

***

***綜治辦主任

***

***司法所所長

領導小組下設聯(lián)合執(zhí)法中心，***同志負責辦公室日常工作。中心電話：********

二.工作目標

自****年*月*日至*月*日，集中整治“戶外廣告牌匾和建筑外里面改造”、“馬路市場”、“亂貼亂畫”、“停車秩序”和“無序經營”5類問題，推動環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、背街小巷環(huán)境更有序、更干凈，全面提升城鄉(xiāng)管理水平的要求，本著“建長效機制、抓常態(tài)管理、求長期效應、確保城鄉(xiāng)管理無缺失、秩序管理無空檔”的城鄉(xiāng)綜合管理理念，持續(xù)加強對出攤占道、流動攤販、機動車亂停、非機動車亂放、非法亂倒垃圾、清掃清運不及時等突出問的治理。

三、工作措施

為了扎實推進此項工作，確保攻堅行動落到實處，街道啟動“四行動一保障”的工作措施。

四行動：

1.宣傳發(fā)動參與行動。通過制作宣傳標語、張貼宣傳海報、街道網絡平臺對此次行動相關知識進行宣傳，必須做到宣傳全履蓋，人人知曉。向轄區(qū)廣大居民發(fā)放《告轄區(qū)居民一封信》，廣泛宣傳此次行動的目的和意義、街道工作措施等，讓轄區(qū)居民充分支持和積極參與此項行動。

2.重點時段路段管控行動。根據轄區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理實際情況，將全天劃分為早中晚三個重點時段，分時段進行專項整治和管控。早上7點至9點，對轄區(qū)菜市、學校周邊、工地周圍早餐流動賣點、攤販進行清理；中午11點至13點，對家具賣場、背街小巷盒飯流動攤點的運營進行規(guī)范，讓其只能在這個時間段進行運營，并按要求規(guī)范處理攤點及周圍環(huán)境衛(wèi)生，并在13點結束運營；晚上8點至11點，對夜間燒烤店、餐飲、飯店、夜宵賣點出攤占道、違規(guī)排放油煙、噪音擾民等情況進行清理。對街道重點路段如鋼鐵街、長青街、火花路的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進行重點督查和管控。

3.城管網格員“觸手”行動。建立健全網格員巡查責任機制、網格員管理制度。充分利用網格員靈活優(yōu)勢，及時上報巡查中發(fā)現(xiàn)的亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、私接電線等違規(guī)，由聯(lián)合執(zhí)法中心協(xié)調城管、安監(jiān)站、派出所、市場監(jiān)管所進行治理。

4.投訴舉報快處行動。向轄區(qū)居民開投訴舉報電話（*******），暢通廣大居民及時反映城鄉(xiāng)管理問題渠道。對舉報投訴案件由聯(lián)合執(zhí)法中心派出相關部門限時進行核查、清理，及時處理問題，化解群眾矛盾。

一保障:

建立失職問責機制，保障工作落到實處。對因工作中慢作為、亂作為、不作為、在崗不在位等原因造成工作不落實被市、區(qū)相關部門通報的，街道紀工委立即啟動問責程序，嚴肅責任追究，問責相應的科室、社區(qū)及城管隊員。

四、時間安排

城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅行動時間自****年*月*日起至****年*月*日止。

五、工作要求

1.帶班領導、值班人員必須根據工作標準嚴格值班巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。

2.夜間巡查時間為下午17:30時至夜間23:00時。

3.以上工作均無節(jié)假日。

篇二

為貫徹落實省市縣決策部署，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，根據全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議精神及《吉安縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅”行動實施方案》文件要求，經研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內集中開展為期100天的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅”行動，特制定本方案。

一、工作目標

鞏固提升村莊人居環(huán)境質量，徹底解決臟、亂、差現(xiàn)象，全面改善村容村貎，打造清凈整潔、精細秀美的農村新面貌，全面提升農村人居環(huán)境；對城郊結合部、城中村、居民安置點、物流園、農貿市場等環(huán)境問題集中領域進行全力整治，著力解決城市環(huán)境頑疾，實現(xiàn)市容市貌清凈整潔、有序安全。

二、時間安排

7月20日至10月30日

三、主要任務

（一）穩(wěn)基礎，常態(tài)抓好日常保潔

1、結合實際調整好保潔員。根據轄區(qū)面積和人口數(shù)量，合理確定保潔員人數(shù)及日常保潔時間、區(qū)域，結合公益性崗位、生態(tài)護林員等統(tǒng)籌安排，提高保潔員工資待遇。

2、明確日常保潔內容和要求。村委會應對責任區(qū)進行劃分，并明確具體界限，絕不允許出現(xiàn)保潔“空白點”。保潔員應認真履職，按工作職責要求完成好日常保潔工作，確保對整個村委會區(qū)域范圍內2-3天進行一輪全面保潔。建議實行分組集中清掃（即2-3人一組，對范圍內的幾個村進行集中輪流清掃，以便協(xié)調配合、互相監(jiān)督，也便于村委會管理）。

3、加強保潔員日常管理監(jiān)督。制定保潔員考核管理辦法，通過日常隨機抽查或每日驗收等形式對保潔員的工作情況進行考評，明確獎懲，對工作不到位、分管區(qū)域存在臟亂差現(xiàn)象的保潔員進行處罰，對不稱職的堅決調換。

各村（居）委會8月5日前完成上述調整保潔員、明確保潔員職責、完善保潔員監(jiān)督管理機制等工作。8月5日后發(fā)現(xiàn)日常保潔不到位翻倍扣分。

（二）補短板，全面開展集中整治

1、嚴禁垃圾亂倒亂扔，衛(wèi)生死角、陳年垃圾、建筑垃圾全面清除到位。

2、所有墻面、門面、屋頂以及電箱、電線桿候車廳等公共設施上亂噴的電話號碼、非法廣告、字體等“狗皮膏藥”，破損的標語，掛標語的繩子、木棍等全部清除。

3、各種五顏六色的破爛圍擋全部清除干凈。

4、嚴禁焚燒垃圾，已有的黑斑清除干凈。

5、公廁管護到位，及時更換、維修相關設施設備，常態(tài)化抓好保潔。

6、打撈水塘、溝渠漂浮垃圾，清理沉積垃圾、黑臭水溝，清除房前屋后、村莊道路及公共場所面上的污水、污漬。

以上6項整治任務要求8月10日前全面完成并常態(tài)化保持。8月11日至“百日攻堅”行動結束前，鎮(zhèn)級城鄉(xiāng)環(huán)境明查暗訪中發(fā)現(xiàn)上述問題翻倍扣分。

（三）攻難點，全力整治環(huán)境頑疾

1、整治商業(yè)門店。各村（居）委會與轄區(qū)內商業(yè)門店簽訂“門前三包”責任書，劃定衛(wèi)生責任區(qū)，督促商戶做到隨臟隨掃、全天保潔。以商業(yè)門店為界，所有商品進店經營，清理店外經營、亂設攤點等，嚴禁以街（路）為市。著重整治和規(guī)范餐飲（含早餐）、汽修、二（三）輪車輛修售和廢品收購等易影響環(huán)境衛(wèi)生的商戶管理，完善排污和排煙設施設備，禁止污水和油煙隨意排放污染路（墻）面，嚴禁占道修售車輛、堆放廢舊輪胎和停放“僵尸車”等亂像。街道上車輛停放整齊，不得占道擺放燈箱廣告。

2、整治亂搭亂建、違法建筑。集中力量開展專項拆除行動，全面拆除沿街占道搭建的經營棚、伸縮棚，商業(yè)門頭破舊雨篷、遮陽篷，全面清理破舊和廢棄的各類附屬設施。強化違建臨建管控，整治殘垣斷壁、危廢建筑，消除安全隱患。杜絕散養(yǎng)家禽、實行圈養(yǎng)，全面清理亂搭亂建的雞舍、鴨棚等有礙觀瞻的簡易棚。

3、整治亂堆亂放。公共場所、菜園花園內，嚴禁亂堆亂放各類雜物，包括柴火木料、農機具、磚、砂等；房屋帶院子的，原則上不得在房前屋后堆放雜物；房屋沒帶院子的，房前屋后堆放的東西，都要整齊有序，且不能用破布、爛膜、爛衣、爛廣告等雜物覆蓋。

4、整治農貿市場。重點整治市場內占道經營、超界限經營、亂堆亂放、停放車輛和市場外溢等突出問題?；钋萁洜I區(qū)攤位相對獨立,有污物處置、沖洗、消毒等設施。水產攤位配置污物桶，設置剖魚操作臺,解決因硬件設施缺失造成市場內污水橫流和臟、亂、差的問題。嚴禁家禽水產宰殺污水亂排行為，做到無污物、污水、血水、魚鱗。定期對市場地面、臺面、臺壁進行沖洗，確保干凈清潔；定期疏通排水排污溝，嚴禁堵塞。加強市場周邊管理，確保車輛有序停放，重點整治市場周邊餐飲店（含早餐）直排污水和油煙行為。

以上4項整治任務要求8月30日前全面完成并常態(tài)化保持。8月30日后至“百日攻堅”行動結束前，鎮(zhèn)級城鄉(xiāng)環(huán)境明查暗訪中發(fā)現(xiàn)上述問題翻倍扣分。

第四篇：鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化實施方案

甘鎮(zhèn)委發(fā)?2010? 號

中共甘泉鎮(zhèn)委員會

甘泉鎮(zhèn)人民政府 關于印發(fā)《天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化

試點工作總體方案》的通知

各村、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化試點工作總體方案》印發(fā)你們，請結合各自實際，認真組織抓好落實。

二Ｏ一Ｏ年五月十五日

天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化試點工作

總

體

方

案

按照省、市、區(qū)有關精神，為了切實做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點工作，進一步加快“打造隴上經濟強鎮(zhèn)，構建和諧甘泉”進程，促進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展，特制定本方案。

一、重要戰(zhàn)略意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是一項重大而深刻的社會變革，它不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，也是構建和諧社會，建設社會主義新農村和全面建設小康社會的重要內容，是新形勢下解決區(qū)域“三農”問題，提升城市綜合競爭力，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在我鎮(zhèn)實施推進城鄉(xiāng)一體化試點，既是實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會跨越式科學發(fā)展的內在要求，也是實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展的難得歷史機遇。各村、鎮(zhèn)屬各單位一定要從全局的高度，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義和歷史責任，切實按照省、市、區(qū)的要求，立足實際，著眼長遠，突出重點，突破難點，扎實做好推進城鄉(xiāng)一體化試點的各項工作任務，為全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化探索路子、總結經驗、樹立樣板。

二、根本要求

（一）指導思想 以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會為目標，以調整優(yōu)化結構和統(tǒng)籌配置資源為核心，以推進農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化為重點，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力調整經濟結構，大力推進城鄉(xiāng)經濟社會各個領域的配套改革，協(xié)調推進城鄉(xiāng)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟、社會、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，促進城市與農村共同發(fā)展、共同繁榮。

（二）總體思路

按照“2010年啟動，3年內取得重點突破，5年初步形成產業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎設施城鄉(xiāng)配套、公共服務城鄉(xiāng)協(xié)調、社會保障城鄉(xiāng)覆蓋，10年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局”的總體要求和全鎮(zhèn)四大戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化試點工作總體思路是：“突出一個重點，達到兩個集中，實現(xiàn)三個突破，搶抓四大機遇，加快五個發(fā)展”。即突出小城鎮(zhèn)建設這個重點；達到農民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經營集中兩個目標；實現(xiàn)文化產業(yè)發(fā)展新突破，實現(xiàn)旅游產業(yè)發(fā)展新突破，實現(xiàn)商貿產業(yè)發(fā)展新突破；搶抓關中天水經濟規(guī)劃區(qū)的實施，寶天高速公路的通車和過境段的建設，甘泉現(xiàn)代物流中心的建設，全省第二批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和投資3000萬元的世行貸款建設經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目的實施四大機遇；加快農村公共財政扶持力度，加快農村基礎設施建設步伐，加快農村社會保障覆蓋范圍，加快農村公共服務拓展進程，加快農村文明傳播速度，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)結合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

（三）基本原則

1、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，重點突破。要著眼大局，立足實際，整體規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，項目跟進，突出重點，有序推進。按照經濟發(fā)展水平和現(xiàn)實基礎條件，在新型服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、小城鎮(zhèn)建設、交通、教育、衛(wèi)生、商貿流通、旅游業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障等領域先行一步，重點突破，以點帶面，扎實穩(wěn)步實施。

2、堅持政府引導，市場運作。充分發(fā)揮甘泉鎮(zhèn)獨特的區(qū)位、交通、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，堅持行政推促和市場運作相結合，綜合運用政策、經濟、法律、教育等手段，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合，全力推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。

3、堅持以人為本，注重民生。大力改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件，突出解決事關群眾切身利益的出行、飲水、住房、就醫(yī)、上學、就業(yè)及公共衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)管理、文化娛樂、社會安全等民生問題，更加注重社會公平和社會穩(wěn)定，讓人民群眾切實享受到改革發(fā)展的成果。

4、堅持因地制宜，分層帶動。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，不斷做大做強“鎮(zhèn)”和“村”，做精做特“中心村”和“重點村”，以城鎮(zhèn)帶農村，以“中心村”、“重點村”帶其它村，逐步壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善農村條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、鎮(zhèn)村促動、相互融合、一體發(fā)展。

5、堅持制度創(chuàng)新，增強活力。堅持改革創(chuàng)新，破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制障礙，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內在動力，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，不斷增強城鄉(xiāng)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的后勁。

三、目標任務

（一）發(fā)展布局

甘泉、玉蘭、吳河等村要大力發(fā)展商貿服務業(yè)，促進產業(yè)聚集、人口聚集；積極實施以鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造、中心村道路硬化為主的小城鎮(zhèn)建設，輻射帶動本鎮(zhèn)及周邊區(qū)域推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

毛集、吳寺、高莊、西枝、峽門、廖莊等村，要重點發(fā)展高效設施農業(yè)、農副產品加工業(yè)，努力實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化。

朝陽、八槐、謝崖、云霧、陽灣、歸鳳等村重點要大力發(fā)展林果產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構調整。

廟溝、胡溝、黃莊、金胡、窯莊、石溝等村要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引大引強龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，推動全鎮(zhèn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

包溝、屈坪村、甘江等村要按照國家和省市區(qū)社會主義新農村示范村要求，切實加快新農村建設。

（二）實施方式及發(fā)展目標

按照省、市、區(qū)要求，立足鎮(zhèn)情實際，我鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化試點工作主要采取以下方式進行。

一是先“虛”后“實”，虛實結合。在深入調查研究的基礎上，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項規(guī)劃，按規(guī)劃安排項目，分階段、分步驟組織實施。

二是以“點”帶“面”，點面結合。根據現(xiàn)實基礎和財力許可，條線突破，試點示范，以點帶面，有序推進。

三是從“硬”到“軟”，軟硬結合。從道路等基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)等項目入手，加大硬件建設力度，夯實推進城鄉(xiāng)一體化的物質基礎。通過改善環(huán)境，加大引導教育力度，逐步實現(xiàn)農民向市民的轉變。

四是由“小”及“大”，大小結合。通過“路面硬化、路燈亮化、村莊潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”小五化工程建設，推進“工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、居住社區(qū)化、農民知識化”大五化發(fā)展，力促實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

通過采取以上方式方法，有計劃、有步驟、分層次推進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點工作，確保實現(xiàn)以下發(fā)展目標：

1、到2012年，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的體制機制基本建立，農業(yè)現(xiàn)代化取得突破性進展，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式取得明顯成效。農民人均純收入增幅保持在20%以上，達到3500元以上，城鎮(zhèn)化率達到38%（按戶籍人口計），城鄉(xiāng)實現(xiàn)比較充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、社會保障、環(huán)境保護等公共服務趨于基本均衡。

2、到2014年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的體制機制基本完善，“三農”問題得到有效解決，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。農民人均純收入增幅保持在25%以上，達到5000元以上，城鎮(zhèn)化率達到40%（按戶籍人口計），城鄉(xiāng)實現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、環(huán)境保護等公共服務實現(xiàn)均衡協(xié)調發(fā)展。

3、力爭到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，農村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農民收入和消費水平大幅度提升，農村各項社會事業(yè)全面進步，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農村基層組織建設得到切實加強，社會管理體系更加健全完善。

四、具體措施

（一）超前規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局一體化

1、精心制定完善發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌各類規(guī)劃的編制與管理，強化規(guī)劃的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性，切實形成左右配套、上下銜接、管理有序、層次分明的規(guī)劃體系。全鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展總體規(guī)劃編制要立足實際，著眼全局，突出縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。農業(yè)農村現(xiàn)代化建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃和水利、交通、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃要突出重點，加強銜接，重點規(guī)劃好鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系等核心區(qū)塊，尤其要按照“環(huán)境整潔、村貌美化、設施配套、布局合理”的要求，突出文化內涵，體現(xiàn)生態(tài)文明，反映區(qū)域特色，搞好中心村、重點村的總體規(guī)劃編制工作，逐步形成特色鎮(zhèn)、中心示范村、農村新社區(qū)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)空間布局一體新格局。

2、大力推進“關中-天水經濟區(qū)”建設。認真落實國家、省、市、區(qū)的戰(zhàn)略決策，搶抓機遇，積極溝通，主動融入關中-天水經濟區(qū)建設，加快開放開發(fā)步伐，突出“兩河七溝”優(yōu)質果園基地建設，大力調整優(yōu)化農業(yè)結構，做大做強主導產業(yè)，積極改善農業(yè)基礎條件，扎實推進新農村建設；加大小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度，完善綜合配套服務功能，不斷提升城鎮(zhèn)品位和承載能力；深挖杜甫文化潛力，大力發(fā)展古代建筑游、農業(yè)觀光游、玉蘭觀賞游和農家樂游；加快構建交通運輸、倉儲營運、流通加工、信息網絡等功能齊全的現(xiàn)代物流體系,完善鎮(zhèn)村商貿流通服務網絡，著力打造全省果品產業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖基地、隴東南文化、旅游、商貿重鎮(zhèn)，努力把甘泉建成“關中-天水經濟區(qū)”文明開放、充滿生機與活力的特色小城鎮(zhèn)。

3、強力推進小城鎮(zhèn)建設。深入實施“商貿旅游富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，按照“一河一線、北接南擴”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，重點抓好“一街一河一橋一堂一樹兩片區(qū)”建設。一街即主街道，主要是人行道拓寬改造、亮化、線路整治和沿街鋪面立面進行仿古改造；一河即董水河，主要是依托中石油蘭州石化支持甘泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目，實施節(jié)水壩（4個）風情線建設項目，同時，新建甘什戰(zhàn)備路——蘭化療養(yǎng)院道路1條；一橋即董水橋，主要是完成董水溝大橋拓寬改造工程；一堂即雙玉蘭堂。主要是依托文化站建設、甘泉人民舞臺，啟動玉蘭廣場硬化、綠化、亮化工程。同時抓好雙玉蘭堂進出口道路的拓寬改造及甘泉寺牌坊建設；一樹即雙玉蘭樹。并抓好旅游產品市場建設。兩片區(qū)即南北出入口兩個片區(qū)的開發(fā)建設。力爭到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)圈控制區(qū)面積達到15平方公里，其中建成區(qū)達到10平方公里，城鎮(zhèn)人口達到2萬。

（二）突出重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎建設一體化

1、加強交通基礎設施建設。把交通一體化作為推進城鄉(xiāng)一體化的突破口，組織實施公路建設規(guī)劃，重點推進以鎮(zhèn)域交通主干網為主的新一輪交通基礎設施建設，構筑區(qū)內兩橫七縱主干道體系，盡快形成內外銜接，城鄉(xiāng)互通，快速便捷，功能兼顧，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代綜合交通網絡。力爭到2020年，全面實現(xiàn)農村交通公交化目標，全鎮(zhèn)所有通村道路通暢化、道路兩側綠化、美化和亮化的目標。全鎮(zhèn)24個行政村全部實現(xiàn)路面硬化，鎮(zhèn)村公路硬化率、等級率均達到100%。

2、加強供水工程建設和水資源開發(fā)利用。加快城鎮(zhèn)安全飲水工程建設步伐，提高供水質量，確保城鎮(zhèn)用水需求。大力開展農村飲水安全工程建設，到2015年建成安全飲水工程10處。積極實施潁川河、東柯河堤防工程，到2020年新增有效灌面2.5萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉3.655萬畝；著力啟動坡改梯項目、籍河流域綜合治理項目，力爭水土治理面積達到3.2萬畝。

3、加強電力電信基礎設施建設。認真做好全鎮(zhèn)生產、生活用電及電力輸配使用承載能力的調查摸底，進一步完善城鄉(xiāng)電網建設規(guī)劃，著力啟動建設一批輸變電及配套設施工程，增強抗御外力災損能力，提高供電質量，確保電力供應。要結合新農村建設，積極推進農村信息和通訊網絡建設，合理布設通信線路，提高行政村、自然村現(xiàn)代信息通信網絡的覆蓋率和輸載運行質量。要依托現(xiàn)有的通信公司，發(fā)揮其資源、資金優(yōu)勢，做好規(guī)劃銜接，加快管網、基站等設施建設，形成高標準、高質量的城鄉(xiāng)通信一體化網絡體系。

4、加強生態(tài)建設。認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)加快發(fā)展林業(yè)的一系列政策精神，大力實施天然林保護工程，在山地丘陵區(qū)和景區(qū)等重點區(qū)域實施鞏固退耕還林后續(xù)產業(yè)12000畝，改造低產林和開發(fā)低產田，發(fā)展生物質能源林12000畝；麥賈公路沿線及元溫公路沿線栽植綠化樹20000株；綠化通村道路100公里；完成歸鳳山山體綠化建設。到2020年，全鎮(zhèn)基本形成商品用材林和生態(tài)林布局合理，林業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展，自然生態(tài)得到有效改善，林資源得到有效保護的林業(yè)發(fā)展新局面。

5、加大環(huán)境保護力度。一是強化環(huán)境綜合整治，全面開展生態(tài)鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建工作。加大農村環(huán)境綜合整治力度，進一步加快農業(yè)面源污染防治工作，啟動鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集和集中處理工作，生活垃圾得到有效治理。所有行政村都要建立衛(wèi)生保潔制度，各種廢氣排放物全面達標。二是積極推進清潔生產，促進污染防治從末端治理為主向全過程預防為主轉變。建立健全清潔生產管理體制和實施機制，積極引導企業(yè)探索清潔生產新路子，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證。三是強化河道整治和綠化造林工作。加大實施力度，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

6、持續(xù)推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)實施好整村推進扶貧開發(fā)工程。突出抓好特色產業(yè)培育和基礎設施建設，深入開展科技教育扶貧，積極整合扶貧專項、以工代賑、新農村建設、農業(yè)開發(fā)等項目，努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)由分散向連片開發(fā)拓展。

（三）提升層次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域經濟的“集聚”和“擴散”效應，努力構筑城鄉(xiāng)產業(yè)結構合理、布局優(yōu)化的區(qū)域經濟共同體。

1、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。堅持用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要以產業(yè)化經營為重點，以改善農業(yè)和農村基礎條件為突破口，以增加農民收入為目標，扎實推進新農村建設。

一是持續(xù)改善農業(yè)生產條件。加強梯田水利建設，發(fā)展以水資源開發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造配套、村鎮(zhèn)供水、防洪堤防、雨水集蓄利用、小水電、山洪災害防治、水土保持綜合治理等為主要內容的項目工程。到2020年，全鎮(zhèn)新修水平梯田5萬畝，治理潁川河、東柯河堤防10km。大力推廣農田測土配方施肥，進一步提高農業(yè)抵御自然災害的能力和生產效率。深入實施農機購置補貼政策，積極發(fā)展農業(yè)機械化，擴大農機使用領域，到2020年，全鎮(zhèn)綜合農業(yè)機械化水平達80%以上。

二是積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新。大力引進、推廣農業(yè)高新技術、生物技術、優(yōu)質高抗超高產育種、安全高效飼料和飼料添加劑、畜禽水產養(yǎng)殖疫病診斷技術及基因工程疫苗等先進適用技術。健全農業(yè)科技推廣體系，完善鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣機構，形成以農業(yè)技術員為紐帶的示范推廣、應用科技隊伍；建設農業(yè)科技創(chuàng)新基地、科研中心和示范推廣基地，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，與農業(yè)科研機構和院校合作，提高科技成果轉化能力。大力推廣良種良法，力爭到2020年種植業(yè)良種優(yōu)化率達到98%以上，養(yǎng)殖業(yè)全面實現(xiàn)良種化。完善動植物保護體系，建立健全重大動物疫病和植物有害生物防控機制，建設鎮(zhèn)級動物疫病監(jiān)測實驗室，提高防控水平。

三是建立現(xiàn)代農業(yè)體系。要加快建設現(xiàn)代農業(yè)示范基地，扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)。重點扶持和發(fā)展科工貿型、農產品精深加工型、出口創(chuàng)匯型農業(yè)龍頭企業(yè)。培育發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。引導農民參與和建立專業(yè)合作社，發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，逐步規(guī)范現(xiàn)有的農民專業(yè)合作經濟組織，積極培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織，提高農業(yè)市場化和農民組織化程度。加強農產品流通體系建設，培育一批交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、交易商品標準化和具有多種功能的、比較規(guī)范的農產品批發(fā)交易市場。以大宗農產品主產區(qū)為依托，建設一批與農業(yè)規(guī)模化、集約化生產相配套的產地批發(fā)市場。大力發(fā)展農產品連鎖超市、物流配送、網上采購等現(xiàn)代交易方式和市場營銷形式，鼓勵龍頭企業(yè)建立農產品物流配送電子化管理系統(tǒng)，開展網上交易。在全鎮(zhèn)范圍內開通農產品“綠色通道”。健全農產品質量安全檢驗檢測體系。建立大型蔬菜基地農副產品質檢站，完善農產品質量安全信息上報和發(fā)布制度，提高農產品質量安全水平。

四是做大做強主導產業(yè)。大力發(fā)展蘋果、葡萄、大櫻桃、核桃等林果產業(yè)，突出“兩河七溝”建設。七溝提高花牛蘋果基地建設及管理水平，輻射周邊，形成大江溝、謝崖溝、甘江溝、為重點區(qū)域的產業(yè)帶。兩河擴大蔬菜種植面積，形成屈坪—廖莊—西枝—峽門所轄潁川河蔬菜產業(yè)帶、毛集—吳寺東柯河蔬菜產業(yè)帶。到2020年，全鎮(zhèn)林果面積達到7萬畝以上，其中：蘋果基地6萬畝，葡萄基地0.5萬畝，大櫻桃基地1萬畝。要依托區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧產業(yè)，重點在川區(qū)及黃莊、胡溝等林緣區(qū)建設1個100頭的奶牛繁育場，2個1000頭養(yǎng)羊場，4個500頭養(yǎng)豬場；在家禽養(yǎng)殖重點村扶持發(fā)展存欄2000—5000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場（戶）和出欄3000—6000只以上的肉雞養(yǎng)殖場（戶），提高家禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平。

3、大力發(fā)展商貿流通業(yè)。依托甘泉現(xiàn)代物流中心建設，堅持以擴大內需、促進消費為主線，建立功能齊全、競爭有序的商貿流通體系。要積極構建以玉蘭農工貿綜合市場為龍頭、以鎮(zhèn)區(qū)店鋪為骨干、以村級小賣部為基礎，以社會化流通服務體系為補充，與產業(yè)發(fā)展相配套，由集鎮(zhèn)向農村輻射的市場體系；積極宣傳推介甘泉根雕等特色產品，鞏固提升餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，重振甘泉“古秦州”東八鎮(zhèn)雄風；要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點，大力開拓農村市場，加強市場及流通網絡體系建設，大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點抓好連鎖經營服務網絡拓展和延伸，逐步向行政村延伸連鎖便利服務網點。加快農副產品零售市場的提升與改造，有重點地興建產地型農副產品批發(fā)市場；加快鎮(zhèn)區(qū)菜市場建設，積極推進有關農產品集貿市場、“馬路菜市場”等退市還路。各類農副產品市場和農貿市場條件成熟的，要適時開展“農改超”試點。

(四)加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化

1、推進教育一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，合理調整學校布局。加大投入力度，實施基礎教育“區(qū)域均衡發(fā)展”工程，加大教師雙向交流的力度和廣度，共同提高城鄉(xiāng)教育水平，推進城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化。要積極鞏固普及九年義務教育成果，基本普及高中階段教育。加大農村寄宿制學校建設力度，加強學校標準化和教育信息化建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，以職教中心為重點，建立職業(yè)教育培訓基地、實訓基地、農民工培訓示范基地和再就業(yè)培訓基地。到2020年，基本普及高中階段教育，建立起結構合理、體系完備，教育質量和效益較高，適應經濟和社會發(fā)展需求的教育體系，使全區(qū)教育在整體上達到全市先進水平，成為全市教育強區(qū)。

2、推進公共衛(wèi)生一體化。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，比較完善的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，形成多元化辦醫(yī)格局，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。要全面提高公共衛(wèi)生事件應急及預防控制能力，提高醫(yī)療保健服務水平，積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，完善鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生服務體系和網絡建設，衛(wèi)生室推行鄉(xiāng)村一體化管理。要加強衛(wèi)生管理人才隊伍、衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人才隊伍建設。進一步加快衛(wèi)生信息化建設步伐，構建防病監(jiān)測報告信息平臺

3、推進科技一體化。要大力實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，引導科技資源向農村流入，加速科技成果轉化和產業(yè)延伸，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供強有力的科技支撐。組織實施一批重大科技項目，力爭每年取得創(chuàng)新成果3項以上，要積極引進、示范、推廣農業(yè)新技術、新品種，構建朝陽蘋果、廖莊大櫻桃、屈坪白皮筍為核心的綠色農業(yè)產業(yè)鏈，至2020年力爭科技對經濟的貢獻率達到50%以上。

4、推進文化體育一體化。積極開展文化交流，加快文化體育設施建設，抓好文化中心、文化室等綜合性文化活動場所建設，引導社會力量廣泛參與，投資興辦農村文化產業(yè)。要充分發(fā)揮甘泉特色文化資源優(yōu)勢，加快甘泉文化廣場、麥積文化藝術交流中心、云霧山古建筑、杜甫草堂保護維修等工程建設，全力提升文化設施功能，加強文化基礎設施建設步伐。建立體育活動經?；?、多樣化、大眾化機制，啟發(fā)引導城鄉(xiāng)群眾自覺鍛煉和參與體育運動，促使體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民體質水平不斷提高。

5、推進勞動就業(yè)一體化。建立健全勞動就業(yè)一體化管理服務網絡體系。一是實行城鄉(xiāng)勞動就業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一管理，構筑城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務信息平臺，將就業(yè)服務延伸到農村。二是整合勞動就業(yè)培訓資源。面向鄉(xiāng)村勞動力，積極開展就業(yè)前引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、失業(yè)培訓和各種技能培訓。三是形成勞動力平等就業(yè)制度，強化《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳，改變勞動就業(yè)歧視性觀念，切實消除城鄉(xiāng)居民同工不同酬的不合理現(xiàn)象。

6、推進社會保障一體化。要努力構筑城鄉(xiāng)社會保障相銜接的框架體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步提高農村居民享受標準，縮小城鄉(xiāng)差別。健全社會保障體系，加快全社會保障進程。堅持按照建立覆蓋全鎮(zhèn)居民的方向，不斷擴大覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標?；攫B(yǎng)老保險要以城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點群體，以農民工、被征地農民為突破口，加快推進新型農村養(yǎng)老保險制度建設，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障制度，動態(tài)覆蓋率達到98%。以推動農民工參加工傷保險為重點，實施二期“平安計劃”，進一步完善生育保險辦法，擴大生育保險覆蓋范圍。要建立多層次的養(yǎng)老保險體系，努力探索農村養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險政策相銜接的途徑，按照鎮(zhèn)、村和個人三級負擔的原則，組織農民參加農村養(yǎng)老保險，綜合利用宣傳、勞動監(jiān)察和行政執(zhí)法等多種手段，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險協(xié)調發(fā)展。要深化醫(yī)療保險制度改革，建立和完善個人、集體、政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療保險制度。加大政府對合作醫(yī)療的投入力度，擴大覆蓋面，提高享受標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險的基本接軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的一體化。要完善失業(yè)保險制度，按照城鄉(xiāng)一體化要求，引導農村個體工商戶、工商企業(yè)、農業(yè)企業(yè)經營者和從業(yè)人員參加失業(yè)保險。要改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面，逐步提高享受標準，改善貧困人口生活水平。抓好城鎮(zhèn)“三無”對象和農村“五保戶”的集中供養(yǎng)，逐步將老年人、殘疾人、孤殘兒童等特殊困難、弱勢人群納入社會福利救助范圍，保障其基本生活。完善城鄉(xiāng)一體化的重大疾病救助制度，加大扶貧幫困力度，區(qū)、鎮(zhèn)兩級全面建立慈善協(xié)會。

7、推進計劃生育優(yōu)質服務一體化。按照“夯實基礎、服務經常、利益導向、全面達標”的總體要求和“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”長效機制，努力推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作邁上新臺階，力爭使全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作達到“宣傳教育經常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實、改革穩(wěn)步推進、干部隊伍穩(wěn)定、服務陣地健全、綜合服務優(yōu)質、工作質量提升”的創(chuàng)建標準。一是要把人口和計劃生育工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制、干部包村包對象責任制和“一票否決”制。二是要創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法，全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，逐步建立以群眾需求為導向，寓管理于服務之中的工作機制。三是加強基層經常性工作，提高村級自我管理能力，形成一套科學規(guī)范的工作管理制度和操作常規(guī)，保障群眾計劃生育合法權益，使人民群眾對計劃生育管理的滿意度不斷提高。四是加強計劃生育工作機構和隊伍建設，堅持計劃生育政務公開、村（居）務公開，實現(xiàn)計劃生育村（居）民自治，不斷提升人口和計劃生育工作優(yōu)質服務水平。

8、推進環(huán)境衛(wèi)生治理一體化。以保障人民群眾健康為出發(fā)點，大力宣傳健康環(huán)境觀念，倡導健康生活方式，不斷加強城鄉(xiāng)特別是農村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。一是充分發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，切實轉變群眾思想觀念，使之家喻戶曉、人人皆知。二是在全鎮(zhèn)范圍內開展環(huán)境衛(wèi)生“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治活動，積極創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位，并在鎮(zhèn)區(qū)內設置標準垃圾箱、落實保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效管理機制，徹底清除鎮(zhèn)、村內常年積存的衛(wèi)生死角，切實解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題。三是增加對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設的投入，保障必要的工作經費及投入，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的實效。

（五）創(chuàng)新機制，增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的活力

1、準確把握國家宏觀政策和投資導向，千方百計爭項目引資金。要不斷建立完善項目爭取、招商引資激勵機制和項目管理機制，努力提高項目工作水平。要根據我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展重點，資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域特色，尋找政策與發(fā)展實際的結合點，以民生工程、基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展、災后重建、結構調整和自主創(chuàng)新為重點，廣泛調研論證，認真篩選儲備，扎實做好前期工作，提高項目儲備數(shù)量和質量。要搶抓國家進一步擴大內需及“關中-天水經濟區(qū)”建設的機遇，加強與省、市、區(qū)部門的銜接，及時掌握有關信息，準確把握有利時機，積極主動申報爭取項目投資。要抓好重大項目建設，集中實施一批發(fā)展前景好、投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目。要著力提高項目管理服務水平，著力研究解決項目建設中存在的突出問題，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和關系群眾生產生活的重大基礎設施項目和民生項目。

2、深化戶籍制度改革，完善戶籍管理政策。按照“適應經濟社會發(fā)展，加強戶籍管理服務，有效剝離附著于戶口上的不合理功能，強化戶口證明公民身份、提供人口數(shù)據的基本職能”這一總體思路，積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)一體化戶籍改革模式。逐步消除依附在戶籍上的社會保障、勞動就業(yè)、計劃生育、服役退伍、文化教育等城鄉(xiāng)政策差別，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，以法制化、證件化、信息化管理等為主要手段的新型戶籍管理制度?；窘⒔y(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。

3、加快完善公共財政體制框架，積極探索多元化、多層次的投融資機制。財政投入要做到“四個傾斜”，即向交通、水利等基礎設施傾斜，向農業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設等基礎產業(yè)傾斜，向農村教育文化衛(wèi)生體育等社會公益事業(yè)傾斜，向農民技能培訓、社會保障體系建設等公共福利事業(yè)傾斜。同時，要充分發(fā)揮市場機制的作用，積極引導外資、民資和工商資本投入城鄉(xiāng)一體化建設工程。打破除特定行業(yè)的政策壁壘，降低民資參與城鎮(zhèn)基礎設施和公益、公用事業(yè)的“門檻”。

4、深化征地制度改革，切實保障農民土地收益。在確保耕地保有量不減少、質量不降低的前提下，健全城鄉(xiāng)建設用地置換和跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，積極開展集體建設用地有償使用制度改革，穩(wěn)步開展農村集體經營權建設用地使用權流轉和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。鼓勵節(jié)地型產業(yè)發(fā)展，對不同行業(yè)、不同區(qū)域項目實行差異化供地政策，引導產業(yè)結構調整升級和優(yōu)化布局。要規(guī)范和嚴格管理農村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節(jié)地型住宅標準，鼓勵農村居民自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住。要完善征地補償制度，逐步提高被征地人員安置標準，積極探索城鄉(xiāng)土地市場一體化的新型土地管理模式。推進土地流轉，促進農業(yè)的規(guī)?；⒓s化經營。

五、組織保障

（一）切實強化組織領導。各村、鎮(zhèn)屬有關單位要把城鄉(xiāng)一體化建設作為工作的重中之重，在工作部署、財力保證、人員安排上給予傾斜。要建立健全推進城鄉(xiāng)一體化工作的組織機構和工作班子，形成上下結合、條塊結合、點面結合的工作格局。要細化目標，硬化措施，強化責任，明確分階段目標任務，把推進一體化和新農村建設納入績效考核，全力促進城鄉(xiāng)一體化工作的順利開展。

（二）廣泛開展宣傳動員。要廣泛深入地開展以新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主的各種宣傳活動，大張旗鼓地宣傳新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的方針、政策，切實把廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的重大決策部署上來。要深刻認識和把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長期性、艱巨性、時代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機制、舊辦法的束縛，切實從過去的條條框框中解放思想，開拓前進。要進一步提高黨員干部和城鄉(xiāng)居民對推進城鄉(xiāng)一體化工作重要性、緊迫性、系統(tǒng)性、長期性和艱巨性的認識，堅持一切從實際出發(fā)，樹立正確的政績觀，圍繞大局開展工作，以敢為人先的精神、創(chuàng)新實干的作風，不斷把甘泉鎮(zhèn)改革發(fā)展推向前進。

（三）加強基層組織建設。要堅持以領導班子和干部隊伍建設為重點，切實加強農村基層黨組織建設。要創(chuàng)新農村基層黨建設置方式，不斷完善兩委一肩挑等辦法，積極探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設的新路子，推進基層黨組織建設向高層次發(fā)展。要通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務和職責，要在基層支部中推行黨支部建設目標管理工作責任制，在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規(guī)范化，切實增強建設社會主義新農村的整體合力。

（四）加大督促檢查力度。要把推進城鄉(xiāng)一體化的工作實績作為考核各級干部實績的重要內容，建立健全科學考評制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，要建立改革試驗推進考核管理和激勵約束機制，加強對改革試點工作的督促考核。要把推進城鄉(xiāng)一體化的工作實績作為考核各村、單位及干部實績的重要內容，建立相應的統(tǒng)計評價制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，把各項工作量化分解到各村、單位，實行目標責任制。確保推進城鄉(xiāng)一體化的各項政策措施落實到位。

主題詞：城鄉(xiāng)建設

方案

通知 抄送：區(qū)發(fā)改局。

甘泉鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2010年5月15日印發(fā)

第五篇：2022年鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅月行動實施方案

2022年XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅月行動實施方案

一、指導思想

以改善XX鎮(zhèn)環(huán)境、服務民生為主線，以整治群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生突出問題為突破口，著眼于統(tǒng)籌XX鎮(zhèn)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，深入開展XX鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅月行動，為奮力開創(chuàng)新時代XX經濟社會高質量發(fā)展新局面服務。

二、工作目標

人居環(huán)境改善、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的硬仗，以浙江“千萬工程”經驗為引領，以“三宜XX助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以整治影響鄉(xiāng)村人居環(huán)境突出問題為重點，以“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”為基本要求，結合鄉(xiāng)村振興、新農村建設、環(huán)境整治，集合各方力量，開展環(huán)境綜合整治攻堅月行動專項整治行動，實現(xiàn)“六化”目標，即衛(wèi)生潔化、溝塘凈化、環(huán)境美化、道路暢通化、設施完好化、整建有序化。

三、整治內容

1、衛(wèi)生潔化。鄉(xiāng)村生活垃圾日產日清、定時收集并清運，無衛(wèi)生死角；垃圾桶（箱）配足配齊，外表清潔干凈；村內公共區(qū)域各農戶房前屋后無垃圾堆積，無積水，村外山野田間地頭無農業(yè)廢棄物。

2、溝塘凈化。村莊排水溝渠完善，排水順暢，無堆積的垃圾淤泥；水塘岸邊無垃圾堆積，水面無漂浮垃圾、有害水生物，水體清澈、無異味。

3、環(huán)境美化。村莊無污水亂排、管線亂牽、廣告亂貼、農具農機亂放、柴草雜物亂堆等不良現(xiàn)象；村莊公共區(qū)域、閑置空地和農戶房前屋后無雜草、雜物亂堆現(xiàn)象，應綠盡綠。

4、道路暢通化。村內主次干道、入戶便道路面完好、干凈、無積水、無破損，無亂停亂堆亂放亂占道現(xiàn)象；路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路兩旁排水順暢，無雜草，無堆積物和搭建物。

5、設施完好化。村莊垃圾收集處理設施、污水處理設施、供水供電設施、路燈、公廁、休閑廣場、健身器材、村組綜合文化服務中心（農家書屋、農民活動室等}以及停車場等公共設施完好，能正常運行和使用；村內綠化維護與修整及時。

6、整建有序化。村莊“三房”（廢棄空心房、危舊房、附屬房）、殘墻斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁，能拆盡拆；農戶前庭后院雜物擺放整齊，落實“一戶一宅”政策，依照村莊規(guī)劃和新戶型圖紙建新房，無超高超大，亂搭亂占亂建、未批先建、批小建大現(xiàn)象。

四、工作重點

各村結合本區(qū)域實際進一步細化落實任務的具體舉措。

1、環(huán)境衛(wèi)生干凈。加強對康X公司生活垃圾收運及清掃保潔工作的監(jiān)管與配合，實現(xiàn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化，做到農戶房前屋后、村莊主次干道兩側等公共地塊無暴露垃圾，池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾，殘墻斷壁無陳年垃圾，垃圾及時清掃清運。尤其是建筑垃圾、腐爛蜜桔等要放到指定位置，禁止和嚴厲查處偷倒亂倒行為，嚴禁焚燒秸稈。

2、河塘水體潔凈。打造“水清、流暢、岸綠、景美”的水環(huán)境生態(tài)，做到無污水直排、無有害水生植物，無垃圾雜物和漂浮物，清澈無異味，水質達到三類水以上標準。河堤完好平整，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無侵占河道。橋面干凈整潔，無損壞，無堆積物。

3、道路安全暢通。路面干凈、路基完好、路面無坑槽破損、無淤泥，排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內無堆積物，路基路肩邊坡無非法種植物，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路范圍內無堆積物、無棚房和違章搭建，無非公路標志和非法廣告，無未經審批的桿線。道路上無焚燒秸稈、損毀道路安全設施和綠化等損毀路產、侵犯路權現(xiàn)象。

4、公共設施完好。加強對路燈、廁所、休閑廣場、停車場、污水處理、健身設施等公共服務設施的維護保養(yǎng)，確保設施完好和正常使用。

5、綠化養(yǎng)護到位。保護村內古樹古木，愛護花草樹木，村內公共綠化實施專人負責養(yǎng)護管理；河道、路道兩側及公共場所等具備條件的地方做到應綠盡綠。

6、鎮(zhèn)容村貌整潔。街道商鋪經營規(guī)范，商品擺放整齊；房前屋后整齊干凈，四周無違章建筑、無殘垣斷壁、無亂貼亂畫、無污水橫流；電力、電信、有線電視等線路規(guī)范整齊，排列有序。影響村容村貌的破敗空心房、廢棄住宅、殘墻斷壁，閑置豬牛欄、遮陽棚及雜物等依法拆除到位。推行“門前三包”責任制，做到垃圾不亂丟、雜物不亂放、糞坑不露天、污水不亂倒、家禽不散放、秸稈不亂燒，努力達到干凈、整潔、有序的要求。

五、保障措施

（一）組織保障。

成立環(huán)境綜合整治攻堅月專項整治行動工作領導小組，黨委書記陸志剛任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任第一副組長，其他班子成員、包村干部、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊成員和各村支書為成員。采取鎮(zhèn)班子成員包村、村干部包組、綜合執(zhí)法大隊人員包片形式，各村要成立整治隊伍，明確管護人員，具體負責抓好環(huán)境整治攻堅月專項整治行動工作。

（二）資金保障。

鎮(zhèn)財政將加大財政專項投入，保障村莊管護經費足額到位，各村要引導村（居）民群眾繳納衛(wèi)生保潔費，鼓勵鄉(xiāng)賢捐資捐物支持參與家鄉(xiāng)設施管護和創(chuàng)建活動。

(三）輿論保障。

要利用宣傳欄（標語）、道德紅黑榜、微信等新媒體廣泛開展行之有效的宣傳活動，讓廣大群眾深刻認識到村莊環(huán)境常態(tài)化管護工作的重要性、必要性、緊迫性。持續(xù)提升群眾環(huán)衛(wèi)意識、管護意識、爭先意識，表彰先進、曝光后進，推動村莊管護和文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作邁上新臺階。

六、工作步驟

綜合整治活動分以下三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2022年1月5日至1月6日）。

制定2022年XX鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅月行動實施方案，建立組織領導機構，明確整治重點，召開動員部署會議，廣泛宣傳發(fā)動，各片區(qū)單位層層動員，采用電視、網絡、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳單、廣泛發(fā)動群眾營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅月的濃厚氛圍。

（二）綜合整治階段（2022年1月6日至2022年1月25日）。

落實責任主體，相關責任部門及各村按照工作方案要求，全面啟動環(huán)境綜合整治攻堅月攻堅工作。綜合執(zhí)法大隊每日開展督查工作，通報典型問題，督促整改銷號和整治推進。

（三）檢查驗收階段（2022年1月26日至1月30日）。

相關責任部門及各村對整治情況開展自查自糾，認真總結攻堅行動中的好做法與好經驗，建立健全長效機制，確保工作常態(tài)化、效果持續(xù)化。同時對各村環(huán)境綜合整治效果進行評比，評比結果作為2022年各村環(huán)境綜合整治考核的依據。

七、工作要求

1.部門聯(lián)動，形成合力。按照鎮(zhèn)、村、村小組上下聯(lián)動、職責明確的三級管理網絡和責權統(tǒng)一、重心下移的要求，切實抓好環(huán)境綜合整治各項工作落實。各相關職能部門要按照分工履行好各自工作職責，做到齊抓共管，形成工作合力，確保各項工作的順利推進。

2.強化督查，督促整改。建立督查、調度、整改、曝光等工作制度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)限期整改通知，確?；顒娱_展不走過場。同時，加大對整治期間各種不文明行為的曝光力度。

3.建章立制，長效管理。強化網格化管理機制，通過分片巡視、動態(tài)巡查等方式，對公共設施、市容環(huán)境、園林綠化等監(jiān)管和處置不留空白。鎮(zhèn)村聯(lián)動，以本次環(huán)境整治攻堅月行動為契機，建立健全精細化XX管理工作機制，進一步完善管理的標準和制度，促進我鎮(zhèn)綜合管理各項工作從粗放型管理向精細化管理的轉變。形成合力，持續(xù)抓好我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，并形成長效管護機制。