XX鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，進一步克服脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)，全面貫徹落實省、市、縣工作部署，經(jīng)研究決定繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅“夏季攻勢”行動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神，按照中央、省、市、縣的安排部署，圍繞“兩個確?！钡墓阅繕?，落實“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的工作要求，緊盯脫貧攻堅目標任務，全面克服疫情對脫貧攻堅的影響，統(tǒng)籌一體推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年成效考核反饋問題整改與脫貧攻堅工作，全面完成各類問題整改，補齊短板弱項，落實各項重點任務，提升脫貧質(zhì)量。進一步強化攻堅保障，持續(xù)加大資金投入、開展精準幫扶、強化責任落實，深入推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、全面克服疫情對脫貧攻堅的影響

1.持續(xù)抓好扶貧企業(yè)復工復產(chǎn)。鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧龍頭企業(yè)等各類經(jīng)營主體復工復產(chǎn)成果，進一步加大支持力度，提高帶貧比例，嚴格跟蹤問效，切實做好生產(chǎn)銷售服務保障。對效益好、帶動力強、有擴產(chǎn)需求和增產(chǎn)能力的帶貧企業(yè)，幫助擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強持續(xù)帶貧增收能力。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)扶貧辦）

2.持續(xù)抓好貧困群眾務工就業(yè)。堅持外出務工與就近就業(yè)相結合，進一步深化“四幫四促”舉措，結合實際開發(fā)公益崗位、居家就業(yè)崗位，做好技能培訓、崗位對接等就業(yè)服務。跟蹤已務工貧困群眾就業(yè)情況，確保穩(wěn)定就業(yè)。對新增有就業(yè)意愿且暫不具備外出務工條件的貧困群眾開展“一對一”幫扶，幫助其盡快返崗就業(yè)。對有就業(yè)能力暫無就業(yè)打算的貧困群眾，積極開展扶志扶智，采取送崗位上門等方式，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。（責任單位：鎮(zhèn)勞保所）

3.持續(xù)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加強對扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品、尤其是夏季豐產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況監(jiān)測，防止個別企業(yè)、貧困群眾的產(chǎn)品再次滯銷。持續(xù)開展農(nóng)畜產(chǎn)品“八進”行動，動員定點幫扶單位、“百企幫百村”企業(yè)等進行采購，鼓勵簽訂長期采購協(xié)議。加強宣傳，利用電商扶貧、消費扶貧等，開拓產(chǎn)品銷售渠道，增加銷售收入。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)扶貧辦）

4.持續(xù)抓好貧困家庭學生上學。對因疫情影響造成的線上教學困難貧困家庭持續(xù)做好手機流量、寬帶接入速率等保障，確保所有貧困學生全部正常上網(wǎng)課。學校正常開學之后，對在籍在冊貧困學生開展全覆蓋排查，確保所有貧困學生全部如期入學，堅決杜絕因疫情造成的失學輟學。（責任單位：鎮(zhèn)中心校）

三、全面完成各類問題整改

5.強化統(tǒng)籌整改。聚焦“基本+”突出問題，將專項巡視和“回頭看”反饋的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬各類問題全部整改到位。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、相關鎮(zhèn)直部門）

6.加強幫扶指導。把問題整改作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動重要內(nèi)容，持續(xù)開展幫扶指導，在一線發(fā)現(xiàn)問題、一線幫扶指導、一線推動整改。認真落實“一周一調(diào)度、半月一研判”工作機制，及時分析原因、解決問題。（責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦、相關鎮(zhèn)直部門）

7.確保整改實效。堅持從嚴從實，堅決防止上下“一般粗”，杜絕虛假整改、敷衍整改，嚴格銷號制度，嚴把整改質(zhì)量。堅持動真碰硬抓整改，嚴防問題整改中的形式主義官僚主義。堅持標本兼治、舉一反三抓整改，完善工作機制，推動問題整改向底部延伸、向縱深推進。（責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦、相關鎮(zhèn)直部門）

四、全面補齊短板弱項

8.鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。持續(xù)開展逐村逐戶逐人逐項動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到動態(tài)清零。扎實做好“控輟保學”和春季學期學生資助工作。持續(xù)鞏固提升村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”消除工作成果。危房改造和影響貧困人口飲水安全的鞏固提升工程6月底前全部完成。（責任單位：鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)中心院、鎮(zhèn)住建辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)扶貧辦）

9.聚焦聚力重點地區(qū)和群體攻堅?！跋募竟荨逼陂g突出抓好防洪抗旱工作，提前預判，堅決防止因災致貧返貧。以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣不穩(wěn)定戶和老少病殘孤等困難群體為重點，進一步調(diào)整優(yōu)化“一戶一方案，一人一措施”，全面落實落細綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦，各村（社區(qū)））

五、全面落實各項重點任務

10.扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧?？v深推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧，加快推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，加強在地作物管理。強化光伏扶貧電站運維管理和效益提升。開展旅游扶貧項目推介，盡快消除疫情影響，采取有效措施吸引市民到鎮(zhèn)內(nèi)旅游消費。深入推進“

XX”示范帶動工程，進一步壯大村集體經(jīng)濟。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)旅游辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

11.扎實推進就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，鼓勵扶貧龍頭企業(yè)、各類經(jīng)營主體優(yōu)先吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)。進一步規(guī)范光伏電站收益分配，確保貧困村光伏扶貧收益80％以上用于開發(fā)公益崗位和公益事業(yè)勞務費用支出。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人管理，確保每個貧困村都有5名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。（責任單位：鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

12.扎實推進消費扶貧。充分利用電商平臺、網(wǎng)絡直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道。組織農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等加強合作優(yōu)先配送扶貧農(nóng)產(chǎn)品。積極參加全縣召開的消費扶貧推進會，積極做好扶貧產(chǎn)品認定準備工作。（責任單位：鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

13.扎實推進金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，把金融扶貧與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結合起來，做到“能貸盡貸”。切實防范扶貧小額信貸風險，對受疫情影響較重還款壓力較大的貧困戶，持續(xù)關注，加強業(yè)務指導。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦）

14.扎實推進扶貧項目實施。強力推進各類扶貧項目實施，壓緊壓實項目責任人責任，加快資金撥付，加強工作調(diào)度，力爭6月底扶貧項目基本完工、資金支付達80%以上。各類扶貧項目要實施全過程績效管理，認真落實資金項目公開公示制度，主動接受監(jiān)督。做好扶貧資產(chǎn)管理，切實做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范。（責任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

15.扎實推進“雙基”建設。加快推進水、電、路、訊、廁等基礎設施改造提升，全面補齊基礎設施短板，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)加強基層基本公共服務功能建設。結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦）

16.扎實做好脫貧攻堅普查準備工作。根據(jù)省脫貧攻堅普查綜合試點情況及縣級制定的具體實施方案和實施細則，做好鎮(zhèn)級及各村（社區(qū)）的清查摸底等準備工作；做好宣傳動員、信訪穩(wěn)定、輿情引導等工作，確保普查工作順利開展。（責任單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

六、全面提升脫貧質(zhì)量

17.著力防止返貧致貧。持續(xù)推進脫貧人口分類管理、返貧預警監(jiān)測和邊緣人口監(jiān)測管理。以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣不穩(wěn)定戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶為重點，加強動態(tài)監(jiān)測，提前掌握和預判變化趨勢，提前采取針對性幫扶措施，防止返貧和致貧。深化對邊緣不穩(wěn)定戶的支持政策和扶持措施，統(tǒng)籌救助幫扶資金，落實救助幫扶責任。（責任單位：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

18.著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧同扶志扶智相結合，積極動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施。加強典型示范，對自力更生、主動脫貧的人員給予精神鼓勵，配合XX縣開展《XX脫貧攻堅紀實（暫定名）》編寫，在全社會著力營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續(xù)推進移風易俗，引導群眾克服陳規(guī)陋習，養(yǎng)成健康文明生活方式。（責任單位：鎮(zhèn)外宣辦、鎮(zhèn)扶貧辦，各村（社區(qū)））

19.著力推進精準幫扶。按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”要求，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，全面壓實駐村扶貧工作隊、各級幫扶責任人的幫扶責任，落實各項幫扶措施。持續(xù)加大幫扶力度，確?；旧畈皇芤咔橛绊憽σ蛞咔槭杖胧艿接绊懙睦щy群體，及時制定并落實針對性幫扶措施，確保不發(fā)生返貧致貧。（責任單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦，各村（社區(qū)））

20.著力夯實基層基礎。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強對村（社區(qū)）扶貧專干及幫扶責任人的培訓。及時推進落實脫貧攻堅重點工作，精準指導村（社區(qū)）及時規(guī)范準確做好扶貧手冊填寫等基礎工作，如實反映貧困戶脫貧和后續(xù)扶持全過程。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦，各村（社區(qū)））

21.著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足實際，積極探索解決相對貧困問題的長效機制。強化各部門在幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上的落實。研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體路徑。（責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦）

七、全面強化攻堅保障

22.加強組織領導。落實“五級書記”遍訪貧困對象，推進鄉(xiāng)村振興行動，強化“五級書記”抓扶貧的政治擔當，堅持“四個不摘”層層壓緊壓實攻堅責任。各村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)直部門要統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量，對重點工作全力推進、跟蹤問效。加強常態(tài)化指導，確?！跋募竟荨备黜椆ぷ鞑渴鸬轿弧⒙鋵嵉轿?。

23.保持攻堅態(tài)勢。各村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)直部門要進一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺、行動自覺，越是艱險越向前，不獲全勝決不收兵。堅決克服厭戰(zhàn)疲倦，嚴防松勁懈怠，保持定力耐力，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風。要嚴防急躁，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保脫貧攻堅成色。要嚴防厭戰(zhàn)，慎終如始，繃緊弦、再加勁，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)。

24.強化輿論宣傳。多渠道加強脫貧攻堅宣傳報道，增強脫貧信心，凝聚攻堅合力。大力宣傳各村（社區(qū)）、各部門疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措和基層扶貧干部的典型事跡、人民群眾艱苦奮斗的感人故事。積極穩(wěn)妥應對涉貧輿情，及時回應社會關切。

25.深化作風建設。把群眾獲得感和滿意度作為檢驗脫貧攻堅的首要標準，深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的深化“三個以案”警示教育，堅決防范形式主義、官僚主義，落實為基層減負各項措施。嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為、扶貧領域作風和腐敗問題，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，以優(yōu)良作風確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。