第一篇：民營及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計劃

附件2-11

市經貿信息委2019年民營及中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計劃申請指南

一、支持領域

進一步促進民營及中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升發(fā)展質量和綜合競爭力，增強民營及中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和扶持民營及中小企業(yè)做大做強。重點支持民營及中小企業(yè)改制上市、融資擔保、市場開拓、信息化建設、管理咨詢和創(chuàng)新發(fā)展等，主要包括以下8類資助項目：

（一）改制上市培育資助項目

支持民營及中小企業(yè)改制上市，并對其股份制改造、上市輔導等費用給予補貼；

（二）全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）掛牌資助項目

支持民營及中小企業(yè)在“新三板”掛牌上市交易，對成功掛牌和進入“新三板”創(chuàng)新層的給予獎勵；

（三）重組外地上市公司資助項目

支持民營及中小企業(yè)按照市場運作原則重組外地上市公司，對將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域的給予獎勵；

（四）小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費資助項目 支持小型微型企業(yè)通過融資性擔保機構獲得銀行貸款，對其擔保費給予補貼；

（五）企業(yè)國內市場開拓資助項目

支持民營及中小企業(yè)自行參加的各類經貿科技類展會，開拓國內市場，對其展位費給予補貼；

（六）企業(yè)信息化建設資助項目

支持制造業(yè)類民營及中小企業(yè)組織實施信息化建設項目，包括企業(yè)資源計劃（ERP）、產品生命周期管理（PLM）、產品數(shù)據管理（PDM）、制造企業(yè)生產過程執(zhí)行管理（MES）、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、辦公自動化（OA）和人力資源（HR）等，提升信息化應用水平，對其建設項目實際發(fā)生的費用給予補貼；

（七）小型微型企業(yè)培育資助項目

支持符合我市產業(yè)方向的小型微型企業(yè)走“專精特新”道路，構建核心競爭力，對其在專精特新方面的投入費用給予補貼；

（八）企業(yè)管理咨詢資助項目

支持民營及中小企業(yè)實施專業(yè)化管理咨詢項目，特別是對企業(yè)發(fā)展壯大起關鍵性作用、以“打基礎、管長遠”為目標的企業(yè)制度化、變革性建設為重點的管理咨詢項目，主要包括：①企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類；②技術創(chuàng)新體系與機制建設類;③ 市場營銷體系建設類；④組織與人力資源管理類；⑤企業(yè)生產經營與管理流程再造類。以上項目僅表現(xiàn)為某一技術、產品或品牌的宣傳與廣告策劃;單一項目商業(yè)計劃書或可行性研究報告;以及單純人才素質測評和相關產品或體系的國際標準認證，不符合資助范圍。該補貼重點向小微型企業(yè)傾斜，對項目實際發(fā)生費用給予補貼。

二、設定依據

1.《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（中華人民共和國主席令第七十四號）（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂）；

2.《深圳經濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》（深圳市第五屆人民代表大會常務委員會公告第十三號）（2010年7月26日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通)）；

3.《深圳市人民政府印發(fā)關于進一步加快民營經濟發(fā)展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149號）；

4.《深圳市人民政府印發(fā)深圳市關于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（深府〔2013〕56號）；

5.深圳市經濟貿易和信息化委員會深圳市財政委員會關于印發(fā)《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》 的通知（深經貿信息規(guī)〔2017〕8號）。

三、支持數(shù)量及資助方式

（一）支持數(shù)量：有數(shù)量限制，受市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金年度總額限制。

1.改制上市培育資助項目。一是對擬在境內上市的民營及中小企業(yè)，已完成股份制改造的給予最高50萬元的補貼，已完成上市輔導的給予最高100萬元的補貼；二是對已在境外成功上市的民營及中小企業(yè)：給予最高80萬元的補貼。

2.“新三板”掛牌資助項目。對已在“新三板”成功掛牌的民營及中小企業(yè)給予最高50萬元獎勵；對進入“新三板”創(chuàng)新層的再給予最高30萬元的獎勵。

3.重組外地上市公司資助項目。對按照市場運作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域的民營及中小企業(yè)，給予最高500萬元的獎勵。重組方式包括上市公司收購、借殼上市以及換股吸收合并等。外地上市公司，僅限于在國內滬深兩市上市的企業(yè)，不包括境外上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)。

4.小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費資助項目。對小型微型企業(yè)當年發(fā)生的單筆擔保額小于500萬元（含）的銀行貸款給予實際發(fā)生的擔保費最高100%的補貼；單筆擔保額500-800（含）萬元的銀行貸款給予實際發(fā)生的擔保費最高80%的補貼。每年每家企業(yè)最高補貼額30萬元。

5.企業(yè)國內市場開拓資助項目。對民營及中小企業(yè)參加 的（不含以市政府名義組團的展會）符合條件的展會項目按實際發(fā)生的展位費給予最高50%的補貼，每年每家企業(yè)最高補貼額50萬元。

6.企業(yè)信息化建設資助項目。按申報企業(yè)為實施信息化建設項目實際發(fā)生的總投資額給予最高30%的補貼，且最高補貼額75萬元。項目總投資包括為實施該項目所投入的企業(yè)管理軟件系統(tǒng)、實施服務費及其配套的硬件設備等費用支出。

7.小型微型企業(yè)培育資助項目。上兩年度小型微型企業(yè)為提高“專精特新”水平所需的儀器、設備、設施及軟件等固定資產投資支出和委托專業(yè)機構實施的、且與企業(yè)主營業(yè)務緊密相關的產品結構設計、產品可靠性實驗和品牌設計等專業(yè)服務支出。具體支出項目包括：①提升專業(yè)化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為提升同大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈上下游協(xié)作配套能力而擴大生產規(guī)模，提升生產工藝、產品或服務質量等發(fā)生的固定資產投資支出；②提升精細化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為建立精細高效的管理制度和流程等發(fā)生的固定資產投資支出；③提升特色化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為推動自主品牌及核心能力建設而進行品牌設計等專業(yè)服務支出；④提升產品創(chuàng)新水平的支出，即企業(yè)為提升產品或服務創(chuàng)新水平而所發(fā)生的固定資產投資支出和產品結構設計、產品可靠性實驗等專業(yè)服務支出。

每家企業(yè)資助額最高不超過60萬元，且不超過企業(yè)實際支出的50%。已經享受市財政相關補貼或使用市級財政資金購買的以上支出項目不再重復資助。獲得本資助企業(yè)三年 內不能再次申報本項目資助。

8.企業(yè)管理咨詢資助項目。對民營及中小企業(yè)獲得管理咨詢專業(yè)化服務的項目實際發(fā)生費用給予補貼。該補貼重點向小微型企業(yè)傾斜，給予中型以上企業(yè)最高40%、小微企業(yè)最高50%的補貼，且最高補貼額30萬元。資助額度根據專家評審等級結果，A級、B級和C級分別按最高補貼額的100%、70%、30% 進行調整。D級不予資助。

（二）資助方式：無償資助，自愿申報、專家評審（如有需要）、專項審計、社會公示、審批機關審定。

四、申報條件

（一）申報改制上市培育資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊，并已改制、輔導或境外上市的民營及中小企業(yè)；

2.項目單位擬在境內證券交易所上市（不含新三板掛牌），在2017年7月1日至2018年3月31日期間，已聘請中介機構完成股份制改造并支付相關費用，且公司股本總額在3000萬元人民幣（含）以上；

3.項目單位擬在境內證券交易所上市，在2017年7月1日至2018年3月31日期間，已聘請中介機構完成上市輔導并支付相關費用，且公司股本總額在3000萬元人民幣（含）以上； 4.項目單位于2017年4月1日至2018年3月31日期間，已在境外證券交易所上市，且募集資金30%以上在上市后一年內返回深圳市。

說明：2、3、4三個條件只需符合其中一個。已獲得相關階段市政府財政資金資助的，不得重復申報。已獲得新三板掛牌資助項目獎勵的，抵減后補足差額。

（二）申報“新三板”掛牌資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的民營及中小企業(yè)，具有獨立法人資格；

2.項目單位已聘請中介機構完成股份制改造，并于2017年7月1日至2018年3月31日期間在“新三板”成功掛牌的；

3.項目單位掛牌后進入2016年或2017年“新三板”創(chuàng)新層名單的。

說明：

2、3兩個條件只需符合其中一個。

已獲得企業(yè)改制上市培育資助項目改制階段資助的，不再給予新三板掛牌資助；已獲得輔導階段資助的，不再給予進入新三板創(chuàng)新層資助。

（三）申報重組外地上市公司資助項目的條件 1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的民營及中小企業(yè)，具有獨立法人資格；

2.重組外地上市公司，并在完成重組后一年內將外地上 市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域，遷入公司符合深圳市的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策；

3.外地上市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域滿一年； 4.企業(yè)完成重組外地上市公司的時間在2013年6月30日后。遷入深圳行政區(qū)域的上市公司2017年度在深圳行政區(qū)域的實際納稅總額不低于1000萬元；

5.未獲得過深圳市總部經濟企業(yè)獎勵與補助。

（四）申報小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的小型微型企業(yè)，具有獨立法人資格；

2.項目單位2017年7月1日至2018年3月31日期間通過融資性擔保機構擔保獲得銀行貸款，單筆貸款額在800萬元（含800萬元）以下，且貸款用途符合我市產業(yè)政策規(guī)定的項目（注：凡貸款用途為購置車輛與房地產項目，不在資助范圍）。

小型微型企業(yè)依據《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部企業(yè)〔2011〕300號）有關規(guī)定劃分。

（五）申報企業(yè)國內市場開拓資助項目的條件 1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊，具有獨立法人資格的民營及中小企業(yè)并，且成立時間1年以上； 2.項目單位自行參加了《深圳市國內重點經貿科技類展會目錄》（該目錄將在6月初市中小企業(yè)服務署網站公布，目錄所涵蓋的展會時間為：2017年10月1日至2018年4月30日）內展會的；

3.項目單位參加的列入《深圳市國內重點經貿科技類展會目錄》內的展位費用累計不低于2萬元；

4.凡以市政府名義組團參加的國內經貿科技類展會，不在本資助計劃資助范圍之列。

（六）申報企業(yè)信息化建設資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊，從事生產制造業(yè)的民營及中小企業(yè)，成立兩年以上，具有獨立的法人資格；

2.項目單位已組織實施信息化建設項目，項目建設期限在2015年1月1日至2017年12月31日之間，已竣工驗收，項目總投資額在50萬元以上，400萬元以下；

3.項目承建單位資質健全；

4.項目單位財務管理制度健全、管理規(guī)范，生產經營或業(yè)務開展情況良好。

已在市政府相關部門申報或已獲得市級財政資金資助的項目，不得重復申報；曾獲得市級財政資金信息化建設項目資助的企業(yè)，其后續(xù)購買實施新的信息化建設項目，需間隔兩年后方可申請；同一信息化系統(tǒng)，只能申請一次資助。

（七）申報小型微型企業(yè)培育資助項目的條件 1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的小型微型企業(yè)，成立一年以上（應滿一個會計年度）、具有獨立的法人資格；

2.項目單位主營業(yè)務突出，符合我市產業(yè)發(fā)展方向，生產經營活動符合法律、行政法規(guī)及國家省市相關產業(yè)、環(huán)保、安全等政策；

3.項目單位產權明晰，業(yè)務獨立，其經營、人員、管理、財務等具有獨立性，其主要客戶不是公司的關聯(lián)人(包括關聯(lián)法人和關聯(lián)自然人)；

4.項目單位上年度資產負債率不超過70% ；

5.擁有2件以上與主營業(yè)務相關且已產業(yè)化的自主知識產權的專利、軟件版權、集成電路布圖設計、著作權等。

6.滿足以下“專精特新”條件：

①專業(yè)化（主營業(yè)務專注專業(yè)）。企業(yè)專注核心業(yè)務，具備專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套的能力，其產品和服務在產業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢地位，為大企業(yè)、大項目和產業(yè)鏈提供優(yōu)質零部件、元器件、配套產品和配套服務。

②精細化（經營管理精細高效）。企業(yè)在經營管理中建立了精細高效的制度、流程和體系，采用先進適用技術或工藝、信息化等方式實現(xiàn)了生產精細化、管理精細化、服務精細化，形成核心競爭力。其產品或者服務美譽度高、性價比好、品質精良，在細分市場中競爭優(yōu)勢明顯。③特色化（產品服務獨具特色）。企業(yè)針對特定市場或者特定消費群體，利用特色資源、傳統(tǒng)技藝、地域文化或采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行研制生產或者提供獨具特色的產品或服務，具有獨特性、獨有性、獨家生產特點，有較強影響力和品牌知名度。

④創(chuàng)新性（創(chuàng)新能力成果顯著）。企業(yè)持續(xù)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式等創(chuàng)新活動，以新發(fā)明、新創(chuàng)造引領發(fā)展，以新產品、新服務滿足需求。企業(yè)產品或者服務屬于新經濟、新產業(yè)領域或新技術、新工藝、新創(chuàng)意、新模式等方面創(chuàng)新成果，擁有自主知識產權,應用前景廣闊,具備較高技術含量或附加值，經濟社會效益顯著，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

小型微型企業(yè)依據《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部企業(yè)〔2011〕300號）有關規(guī)定劃分。

（八）申報企業(yè)管理咨詢資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的民營及中小企業(yè)，2017年度主營業(yè)務收入超過1000萬元,具有一定成長潛力；

2.項目單位為提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平而委托專業(yè)服務機構實施各類企業(yè)管理咨詢類項目；

3.被委托的專業(yè)服務機構應成立兩年以上，主營業(yè)務應符合所提供服務的范圍,并具備相應服務能力。

（九）其它條件 1.同一單位建設內容相同或部分相同的項目不得向市級有關主管部門多頭申報。

2.項目單位如存在《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》及有關法律法規(guī)規(guī)定的不予資助情形的，不予資助。

五、申請材料

（一）必備材料

1.登錄深圳市經濟貿易和信息化委員會（以下簡稱市經貿信息委）財政專項資金管理系統(tǒng)http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在線填報《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計劃申請書》，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質文件原件；

2.項目單位提交營業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機構代碼證、稅務登記證（國稅及地稅）、2017年度國地稅納稅證明（營業(yè)執(zhí)照印有“統(tǒng)一社會信用代碼”的，可免交組織機構代碼證、稅務登記證）(復印件，加蓋申請單位公章，驗原件)；

3.2017年度財務審計報告(復印件，加蓋申請單位公章，驗原件)；

4.社保部門提供的2017年度12月份繳納社保職工人數(shù)證明（含子公司、分公司）。

（二）選項材料——改制上市培育資助項目 1.有實際控制人或控股股東的，提供實際控制人身份證或控股股東營業(yè)執(zhí)照；

2.2017年度合并財務會計審計報告（無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對）；

3.企業(yè)股份制改造完成后，市場監(jiān)督管理部門核準的《變更（備案）通知書》（境外上市企業(yè)可免提交本項材料）；

4.市場監(jiān)督管理部門核準企業(yè)最近一次變更注冊資本的《變更（備案）通知書》；

5.申請改制階段資助的企業(yè)，需另行提交以下材料：（1）企業(yè)委托中介機構進行股份制改造及提供相關服務的合同或協(xié)議復印件(無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對)；

（2）企業(yè)完成股份制改造實際支出費用的原始憑證（含記賬憑證、銀行付款憑證和發(fā)票）復印件(具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對)。

6.申請輔導階段資助的企業(yè)，需另行提交以下材料：（1）證券監(jiān)督機構出具的能夠證明企業(yè)完成輔導、驗收合格的有關憑證復印件如中國證監(jiān)會出具的行政許可申請受理通知書或行政許可申請材料接收憑證等(無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對)；

（2）企業(yè)委托中介機構進行上市輔導、保薦及提供相關服務的合同或協(xié)議復印件(無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對)；（3）企業(yè)完成上市輔導實際支出的輔導、保薦、審計、法律服務等費用的原始憑證（含記賬憑證、銀行付款憑證和發(fā)票）復印件(具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對)。

7.申請境外上市資助的企業(yè)，需另行提交以下材料：（1）《IPO招股說明書》(原件)；

（2）證明我市企業(yè)為上市主體、企業(yè)的控制人為境外上市企業(yè)實際控制人的有效法律文件復印件（無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對）；

（3）境外證券交易所出具的、能夠證明企業(yè)已辦理掛牌上市相關手續(xù)的公函復印件；

（4）企業(yè)上市后一年內募集資金30%以上返回深圳市的相關證明復印件（無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對）。

（三）選項材料——“新三板”掛牌資助項目 1.企業(yè)有實際控制人或控股股東的，提供實際控制人身份證復印件或控股股東營業(yè)執(zhí)照復印件；

2.2017年度合并財務審計報告復印件（無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對）；

3.企業(yè)股改完成后，市場監(jiān)督管理部門核準的《變更（備案）通知書》復印件；

4.全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司出具的同意企業(yè)股票在新三板掛牌的公函復印件； 5.企業(yè)股票將在新三板掛牌公開轉讓的提示性公告復印件或能夠證明企業(yè)已經掛牌的其它材料復印件；

6.申請進入新三板創(chuàng)新層獎勵的掛牌企業(yè)提供2016年或2017年創(chuàng)新層掛牌公司名單并標注企業(yè)在名單中的序號，或提供其他能夠證明企業(yè)進入創(chuàng)新層的材料復印件（申請進入“新三板”創(chuàng)新層資助的需提供）。

（四）選項材料——重組外地上市公司資助項目 1.企業(yè)有實際控制人或控股股東的，提供實際控制人身份證復印件或控股股東營業(yè)執(zhí)照復印件；

2.遷入公司營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.遷入公司2017年度國地稅納稅證明；

4.中國證券監(jiān)督管理委員會的核準批復文件復印件； 5.重組實施情況報告書以及上市公司聘請的獨立財務顧問和律師事務所出具的核查結論性意見；

6.能夠證明企業(yè)重組實施完畢的其它材料復印件。

（五）選項材料——小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費資助項目

1.借款合同（企業(yè)與銀行簽訂的）、借款借據復印件（無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對）；

2.擔保合同（企業(yè)與融資擔保公司簽訂的）、繳納擔保費發(fā)票、支付擔保費的銀行回單復印件（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對）。

（六）選項材料——企業(yè)國內市場開拓資助項目 1.與組展方（主辦或承辦機構）簽定租用展位的合同復印件(無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對)；

2.實際發(fā)生展位費用的合法憑證復印件，包括:發(fā)票、會計記賬憑證、銀行付款憑證、銀行對帳單等（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對）；

3.企業(yè)參展現(xiàn)場照片(要求4R或4D彩印沖洗,照片清晰,必須能體現(xiàn)出整個展位全貌及參展公司名稱或企業(yè)標識等)；

4.國家中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測平臺數(shù)據填報聯(lián)系方式回執(zhí)（此表在市中小企業(yè)服務署網站相關通知中下載）。

（七）選項材料——企業(yè)信息化建設資助項目 1.項目建設實施情況報告（需以Word文檔形式上傳，包括但不限于項目單位基本情況、項目實施背景和意義、項目實施方案、信息化系統(tǒng)技術方案和功能介紹、效益評價、實施經驗和下一步規(guī)劃等）；

2.與項目實施有關的合同或協(xié)議以及對應的驗收報告復印件(需雙方簽字蓋公章，無需驗原件，留待審計環(huán)節(jié)核對)；

3.項目實施實際發(fā)生費用的合法憑證，包括:發(fā)票、記賬憑證、銀行付款憑證、銀行對帳單等復印件（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗原件，留待現(xiàn)場考察和審計環(huán)節(jié)核 對）；

4.軟件供應商相關資質文件(如雙軟認定證書，軟件產品的知識產權，代理、銷售某軟件產品的授權證明等)。

（八）選項材料——小型微型企業(yè)培育資助項目 1.小型微型企業(yè)培育項目申請報告；

2.企業(yè)為提升專精特新水平核心競爭力實際支出費用的發(fā)票、記賬憑證、合同、銀行轉賬憑證等復印件。屬于專業(yè)服務外包的，應有外包服務合同、主要成果報告復印件等；

3.企業(yè)符合“專精特新”條件的證明材料（包括但不限于：客戶證明、知識產權、認證證書、納稅、市場地位等）；

4.推薦證明材料（如有）。

（九）選項材料——企業(yè)管理咨詢資助項目

1.承擔企業(yè)管理咨詢項目的專業(yè)服務機構的營業(yè)執(zhí)照復印件；

2.《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金企業(yè)管理咨詢項目備案登記表》；

3.企業(yè)與專業(yè)服務機構簽訂的合同、項目實施方案及詳細時間計劃表復印件；

4.由專業(yè)服務機構提供的企業(yè)管理咨詢項目實施報告及項目評審論證報告（原件，由專業(yè)服務機構蓋章）。項目實施報告內容應包括:項目名稱、項目實施總體目標、項目實施各階段的具體內容及該階段成果清單、項目實施的效益評價、項目的創(chuàng)新性及存在的問題等； 5.由企業(yè)提供的企業(yè)管理咨詢項目實施績效評估報告（原件，由申請企業(yè)蓋章）。項目績效評估報告內容應體現(xiàn)該項目的實施對企業(yè)生產經營相關方面工作的改進以及綜合效益提高的指標性與綜合文字的評價；

6.企業(yè)支付管理咨詢機構的付款憑證(記賬憑證、銀行轉賬回單、發(fā)票,按每期支付時間順序)等復印件（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗原件，留待現(xiàn)場考察和審計環(huán)節(jié)核對）；

7.企業(yè)管理咨詢項目成果文件。請列明詳細的文件總目錄，如是提交的成果文件，在文件總目錄中打勾；對提交的文件要求：必須提交調研、階段性及總結報告等（PPT文檔請按講義四張PPT排版成一頁。）制度化文件可以按不同分類給予不少于30%的比例。人力資源的項目：職務說明，KPI等文件提供1-2份樣板即可。

以上材料均需按資金申報系統(tǒng)要求上傳相關電子文檔（PDF格式、WORD格式或EXCEL格式），提交紙質材料時均需加蓋申報單位印章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，按申請材料順序編制目錄并裝訂成冊（膠裝）。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，申請人登錄市經貿信息委財政 專項資金系統(tǒng)http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在線填報。

七、申請受理機關

受理機關：深圳市經濟貿易和信息化委員會（市中小企業(yè)服務署）。

受理時間：

（一）改制上市培育資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月13日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月22日至2018年6月28日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977349 紀小姐、82975807 陳先生（業(yè)務咨詢）。

（二）“新三板”掛牌資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月20日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月27日至2018年7月3日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977349 紀小姐、82975807 陳先生。

（三）重組外地上市公司資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月22日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月29日至2018年7月3日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977349 紀小姐、82975807 陳先生。

(四）小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費資助項目 1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977347 唐先生（業(yè)務咨詢）。

（五）企業(yè)國內市場開拓資助項目

1.網上填報受理時間：2018年6月12日至2018年6月29日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年7月9日至2018年7月20日 17:00。咨詢電話：88101173（技術支持），82975860吳先生、83052049楊先生（業(yè)務咨詢）。

（六）企業(yè)信息化建設資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977301 鐘先生、82977396 任先生（業(yè)務咨詢）。

（七）小型微型企業(yè)培育資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年5月30日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請，6月8日18:00后不再受理修改后再提交的申請）。

2.書面材料受理時間：

第一批：2018年6月20日至2018年6月26日 17:00（工作日）

第二批（如有）：時間待定。

咨詢電話：88101173（技術支持），83051495 李先生（業(yè)務咨詢）。

（八）企業(yè)管理咨詢資助項目 1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月5日17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月11日至2018年6月15日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82975802 涂小姐（業(yè)務咨詢）。

受理地點：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)行政服務大廳西廳綜合受理窗口。

八、申請決定機關

深圳市經濟貿易和信息化委員會會同深圳市財政委員會。

九、辦理流程

市經貿信息委（市中小企業(yè)服務署）發(fā)布指南——申請單位網上申請——申請單位向市中小企業(yè)服務署提交申請材料——市中小企業(yè)服務署對申請材料進行初審——專家評審（如需要）——專項審計（如需要）——市中小企業(yè)服務署核定資助金額——市財政委復核——社會公示——市經貿信息委會下達資助計劃——申請單位提交撥付資金有關資料——撥付資助資金。

十、辦理時限

每年一至兩批，成批處理。一批180個工作日。

十一、證件及有效期限 證件：資金下達文件。

有效期限：申請單位應當在收到批準文件之日起1個月內，到市中小企業(yè)服務署辦理資金撥付手續(xù)。

十二、證件的法律效力

申請單位憑批準文件獲得深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金資助。

十三、收費 無。

十四、年審或年檢 無年審。

十五、注意事項

（一）申請小型微型企業(yè)培育項目的企業(yè)：：①市經貿信息委（市中小企業(yè)服務署）將在網上填報結束后，根據企業(yè)填報的相關數(shù)據、依據《小型微型企業(yè)培育項目評價標準》（見附件1）對申報企業(yè)進行預受理審核評價，并根據審核評價結果、項目年度預算（含2018和2019年預算）等因素確定預受理通過企業(yè), 預受理通過企業(yè)需按規(guī)定時間提交紙質材料。②小型微型企業(yè)培育項目申請報告請按照模板撰寫（附件2），并上傳電子版格式為*.xlsx。

（二）申報單位提交的財務、人員、資質等數(shù)據應真實有效，并與報送統(tǒng)計、稅務部門相關數(shù)據一致，在審核過程 中，如果發(fā)現(xiàn)提供虛假材料或者出現(xiàn)較大誤差的，將列為“不誠信企業(yè)”，且三年或五年內不得申報財政資助。

附件：1.小型微型企業(yè)培育項目評價標準

2.小型微型企業(yè)培育項目申請報告（模板）

第二篇：我國八大措施扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

我國八大措施扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展.txt機會就像禿子頭上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就沒了。我和你說了10分鐘的話，但卻沒有和你產生任何爭論。那么，我們之間一定有個人變得虛偽無比！過錯是短暫的遺憾，錯過是永遠的遺憾。相遇是緣，相知是份，相愛是約定，相守才是真愛。

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我國八大措施扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)布時間：2011-9-22 作者： 來源：中國中小企業(yè)信息網 編輯：

【字體：大 中 小 繁體中文】

9月22日，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中泰中小企業(yè)博覽會中國中小企業(yè)高峰論壇上介紹了我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的八大措施。具體是：

一是營造創(chuàng)新政策環(huán)境。發(fā)揮中央財政科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等在創(chuàng)新投入中的引導作用，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、結構調整和中小企業(yè)服務體系建設；對高新技術中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、小型微型企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策；鼓勵金融機構積極支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，加大對具有自主知識產權、自主品牌中小企業(yè)的支持。

二是健全創(chuàng)新服務體系。在產業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)，推動建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，為中小企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、節(jié)能減排、安全生產等服務，促進技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產品創(chuàng)新；加快中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設，力爭“十二五”期間在全國初步建成信息暢通、服務協(xié)同、資源共享、供需對接便捷的中小企業(yè)公共服務平臺網絡；重點培育一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，通過資質認定、業(yè)務委托、購買服務和獎勵等多種形式，鼓勵服務機構為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務。

三是促進創(chuàng)新資源整合。鼓勵高等院校、科研院所和大企業(yè)向中小企業(yè)開放研發(fā)儀器設備和專業(yè)技術服務資源，加強共性技術、關鍵技術研發(fā)；鼓勵中小企業(yè)與高等院校、科研院所和大企業(yè)建立合作關系，聯(lián)合研發(fā)及開發(fā)項目、共同培養(yǎng)人才，加快技術創(chuàng)新成果的轉化應用。

四是加強創(chuàng)新成果保護。實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，加強培訓，提升中小企業(yè)知識產權意識，提高創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產權的能力，既要積極防范中小企業(yè)自身的知識產權不受侵害，也要主動尊重和維護其它企業(yè)的知識產權。

五是注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵中小企業(yè)建立健全現(xiàn)代化人力資源管理和激勵機制，加大技術人才培養(yǎng)和崗位技能培訓；增強中小企業(yè)對高素質人才的吸引力，營造有利于創(chuàng)新人才成長的社會氛圍；實施中小企業(yè)銀河培訓工程，提高企業(yè)經營管理者、專業(yè)技術人員的素質和能力。

六是推動創(chuàng)新引領發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)利用新技術、新工藝、新設備、新材料，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快技術升級，提高產品質量和生產效率，促進節(jié)能減排和安全生產；引導和支持中小企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，拓展發(fā)展空間，尋求形成新的增長點；支持科技型、高成長性和優(yōu)勢中小企業(yè)做強做大，引導中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。七是加快創(chuàng)新能力建設。實施中小企業(yè)信息化推進工程，按照“政府倡導、企業(yè)為主、社會參與”的原則，對中小企業(yè)進行信息化培訓，推動百萬中小企業(yè)上網，開展網上產品交

易和技術交流；重點支持面向中小企業(yè)的電子商務服務和應用，開發(fā)信息技術產品和解決方案，加快信息技術在中小企業(yè)核心業(yè)務環(huán)節(jié)的普及推廣和深化應用。

八是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、強化創(chuàng)業(yè)服務，推動設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵各類私募基金和創(chuàng)業(yè)投資機構加大對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的投入，為中小企業(yè)發(fā)展注入新的活力。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的作用，鼓勵和支持創(chuàng)新導向的創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長能力。

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第三篇：論民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新

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論民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新

作者：張德辰

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第04期

[摘 要]制度創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，我國民營中小企業(yè)在發(fā)展初期普遍存在制度不完善的問題。隨著企業(yè)第一次創(chuàng)業(yè)的完成，制度創(chuàng)新是民營中小企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。

[關鍵詞]民營中小企業(yè)；制度特征；制度缺陷；制度創(chuàng)新

[中圖分類號]K76．3

[文獻標識碼]A

第四篇：中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

創(chuàng)新是一個國家乃至一個民族經濟發(fā)展的動力，創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模頻率和創(chuàng)新發(fā)展的深度和廣度決定了社會經濟發(fā)展的速度，決定了國家繁榮富強的程度。

一、技術創(chuàng)新是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求

技術創(chuàng)新，是指建立一種新的生產函數(shù)，把一種完全新的生產要素組合引入生產過程中，使生產的技術體系發(fā)生變革，從而增加附加價值。企業(yè)技術創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的基礎。它特指與企業(yè)生產技術、工藝發(fā)展相關的創(chuàng)新活動。是企業(yè)整體創(chuàng)新的一個重要側面，它制約著企業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)金融創(chuàng)新等活動。在當今世界新技術革命浪潮推動下，在劇烈的市場競爭中，企業(yè)技術創(chuàng)新關系著企業(yè)的生存與發(fā)展，技術創(chuàng)新是經濟增長和發(fā)展的源動力，企業(yè)是經濟增長和發(fā)展的載體，企業(yè)的技術水平、創(chuàng)新能力，不僅直接決定企業(yè)競爭力，并且對整個產業(yè)和經濟的發(fā)展有著重要的基礎作用。

目前經濟全球化已成為當今世界經濟運行的重要發(fā)展趨勢，任何國家、地區(qū)和企業(yè)的所有經濟活動都相互滲透、相互依存，成為世界經濟整體中的一個有機組成部分。如今我國已加入世界貿易組織，許多行業(yè)已走出保護期，這無疑將給我國工業(yè)發(fā)展特別是缺乏技術創(chuàng)新能力的中小企業(yè)帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。我國經濟的發(fā)展已受到“技術瓶頸”的制約，但是綜觀國內外的經濟發(fā)展歷史可以清楚地看到，中小企業(yè)歷來是社會經濟發(fā)展的一支重要力量。在世界各國，中小企業(yè)都是國民經濟的重要組成部分。以美國為例，美國中小企業(yè)創(chuàng)造的技術創(chuàng)新成果在數(shù)量占到全國總量的一半以上，如個人電腦、錄音機、速凍食品等都由中小企業(yè)發(fā)明。由于我國對中小企業(yè)的研究起步較晚，技術創(chuàng)新能力還很弱，因此，如何提高中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力增強其競爭實力，對中國的社會與經濟具有極為深遠的歷史意義。

二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇

如今在日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，就必須不斷進行技術創(chuàng)新，并結合自身的特點與現(xiàn)狀，制定明確的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。當前中小企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略主要有自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新，自主創(chuàng)新通常是行業(yè)中的創(chuàng)新領先者。采取自主創(chuàng)新的企業(yè)一般需要投入高額的開發(fā)費用、承受巨大的市場風險，同時市場收益見效過程長，自主創(chuàng)新是一項失敗率很高的高風險高收益的技術活動。而模仿創(chuàng)新是指企業(yè)以率先創(chuàng)新產品為示范，充分吸取成功的經驗和失敗的教訓，通過購買或破譯等手段吸收和掌握自主創(chuàng)新的核心技術及技術秘密，并在此基礎上對自主創(chuàng)新進行改進和完善。與自主創(chuàng)新的收益和風險相比，模仿創(chuàng)新雖然難以獲得像自主創(chuàng)新那樣的高額回報，但是卻能有效避免自主創(chuàng)新的風險和高額投入，且普遍市場已較為成熟，投資收益見效時間短。針對我國中小企業(yè)技術力量薄弱、實驗和設備手段相對落后的實際情況，較為理想和現(xiàn)實的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略應該采取模仿創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新并不是完全照搬照抄別人的技術，它同樣要投入一定的研究開發(fā)力量，需對自主創(chuàng)新的技術進行進一步的研發(fā)，因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿，而是一種漸進性的創(chuàng)新行為。曾幾何時，日本被認為是一個缺乏創(chuàng)造力的國家，然而今天的日本卻在許多領域走在了前列。日本取得這樣的成就并非一開始就是通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)的，而是經歷了一個較長時期的模仿創(chuàng)新階段，他們走引進、消化、吸收、創(chuàng)新的道路，持之以恒地發(fā)展技術創(chuàng)新，迅速接近技術前沿，并在新的技術障礙方面突破關頭，展示出巨大的洞察力和想象力，勇敢的摒棄原有的東西，做出關鍵的技術決策，在新一輪技術創(chuàng)新浪潮到來時超越了自己的競爭對手。

除此之外，我國中小企業(yè)可以考慮選擇另一種創(chuàng)新戰(zhàn)略—合作創(chuàng)新。中小企業(yè)內部的資源是有限的，企業(yè)應善于利用其自身的優(yōu)勢，通過協(xié)議合作合資、聯(lián)合等多種形式對社會科技資源進行組合，以壯大自身的創(chuàng)新能力。合作創(chuàng)新是一種以資源互補為內容的技術創(chuàng)新模式，有利于優(yōu)化資源組合，縮短創(chuàng)新周期，減少創(chuàng)新成本，但企業(yè)一般難以獨占新成果，獲取壟斷優(yōu)勢。

三、目前我國中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中存在的問題

其一，機制因素對技術創(chuàng)新的影響。由于曾經長期的計劃經濟，政府行政指令式的體制框架，我國企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，缺乏相應的創(chuàng)新體系與激勵機制，久而久之我國形成了科技和經濟相脫離的局面。從事科學研究和技術開發(fā)的主要是國家和地方科研院所、高等院校，大多數(shù)企業(yè)雖然有自己的工程技術人員，但卻很少有研究開發(fā)(R&D)機構，企業(yè)還沒有真正成為技術創(chuàng)新的主體。此外，不少企業(yè)忽視對高素質、有技術創(chuàng)新能力人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新工作環(huán)境差，人才流失現(xiàn)象普遍。

其二，技術創(chuàng)新中存在技術方面的問題。比較普遍地存在三個方面的問題:一是技術成果不成熟，二是技術水平不高，三是技術協(xié)作攻關不力。目前我國科研院所提供的科技成果只有少數(shù)達到產業(yè)化水平，能直接投入使用，大多處于實驗室階段水平。這種不成熟的科技創(chuàng)新無法投入市場，獲得超額利潤。

其三，技術創(chuàng)新方面的資金缺乏。資金不足一直是制約技術創(chuàng)新的一個大問題。近年來，由于各種原因而使得企業(yè)的技術創(chuàng)新資金更為不足。一方面是企業(yè)自有資金缺乏，另一方面企業(yè)又難以向社會和銀行籌集資金，再加上政府在這方面的資金投入也很有限，因此，使企業(yè)損失了許多難得的好機會。

其四，市場經營不規(guī)范。當前，我國市場體系還不完善，許多生產要素市場特別是技術市場未真正建立起來，價格體系的不合理導致產品價格不能真正反映產品的科技含量，并缺少相關法律約束，不正當?shù)母偁幒图倜皞瘟赢a品的橫行，將一些企業(yè)逼到了破產的邊緣。

四、對于我國目前存在技術創(chuàng)新障礙因素的對策建議

由于我國在技術創(chuàng)新過程中有以上幾方面的障礙因素，因此，為了加大技術創(chuàng)新力度，加快科技成果產業(yè)化進程我認為，應采取以下的對策措施。

第一，健全企業(yè)創(chuàng)新機制。建立和完善調動員工包括科技人員積極性的激勵機制，企業(yè)應努力創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括員工的生活環(huán)境和事業(yè)環(huán)境，鼓勵員工進行技術創(chuàng)新研究，并形成公平公正公開的競爭體系，加強員工工作積極性。同時，提高員工待遇，重視提高技術創(chuàng)新人員的報酬，從而做好企業(yè)創(chuàng)新工作的人才管理，推動企業(yè)技術創(chuàng)新。

第二，樹立技術創(chuàng)新意識，加強產學研結合，提高技術創(chuàng)新成果的市場實用

性。技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)，關鍵是企業(yè)家，企業(yè)家要真正重視技術創(chuàng)新，選擇合適的創(chuàng)新發(fā)展模式促進技術向現(xiàn)實生產力轉化，領導企業(yè)獲得市場占有率。

第三，采取多種方式和渠道廣籌資金，由于技術創(chuàng)新存在一定的風險性，應鼓勵風險投資。廣開投資渠道，加快投資管理體制改革?？刹扇　般y企結合”、合作籌資、抵押貸款、向風險投資公司或風險投資基金尋求資金等多種有效手段，鼓勵和引導社會資金投向技術創(chuàng)新領域。

第四，完善相關法律，保護中小創(chuàng)新企業(yè)利益。我國應借鑒發(fā)達國家經驗，盡早出臺適應社會主義市場經濟體制、適用于各種所有制經濟成分的中小企業(yè)法規(guī)，確定中小企業(yè)在國民經濟中的地位和作用，為中小企業(yè)建立公平、公開、公正的競爭環(huán)境，為中小企業(yè)的合法權益提供法律依據，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供良好的法律環(huán)境，創(chuàng)造技術創(chuàng)新支撐體系。

第五篇：山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金管理暫行辦法

山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于加速高新技術產業(yè)化若干意見》（魯發(fā)[1999]26號文）精神，根據《山東省人民政府印發(fā)關于鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定的通知》（魯政發(fā)[2000]61號文）和《山東省鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定實施細則》（魯政辦發(fā)[2001]69號文）規(guī)定，制定本辦法。

第二條山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金（以下簡稱"創(chuàng)新資金”）的來源為省級財政預算安排的專項資金。

第三條創(chuàng)新資金主要用于支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，促進科技成果產業(yè)化，推動創(chuàng)新機制與環(huán)境建設，鼓勵支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經濟增長點。

第四條省科技和財政部門是創(chuàng)新資金的主管部門，負責制定創(chuàng)新資金的工作重點、項目立項審批、監(jiān)督管理和驗收等工作。

常五條創(chuàng)新資金的安排堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章支持對象

第六條創(chuàng)新資金面向在本省注冊的各類科技型中小企業(yè)，同時也支持省內外科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在我省創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。

第七條創(chuàng)新資金支持的對象應具備以下條件之一：

（一）在山東省轄區(qū)內注冊具有獨立法人資格的企業(yè)，并符合魯政辦發(fā)［2001]69號文第九條規(guī)定的科技型中小企業(yè)資格認定條件；

（二）科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果擬在山東省創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，要符合魯政辦發(fā)[2001]69號文第七條規(guī)定的科技型中小企業(yè)資格認定條件。

第八條創(chuàng)新資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家和山東省技術、產業(yè)政策導向，知識產權明晰，技術含量較高，技術創(chuàng)新性較強，項目技術水平處于省內領先水平以上。產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，有望形成新的產業(yè)。

（二）創(chuàng)新資金重點支持已獲得國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持或擬申報國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的項目。

（三）創(chuàng)新資金優(yōu)先支持產學研結合的創(chuàng)新項目，轉制科研院所的產業(yè)化項目，高新技術園區(qū)、各類孵化和產業(yè)化基地的創(chuàng)新項目。重點支持電子信息、生物與制藥、新材料、先進制造技術等高新技術產業(yè)化和利用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新項目。

第九條創(chuàng)新資金不支持以下各類企業(yè)：

已經上市的企業(yè)、中方股份低于51％的中外合資企業(yè)、資產和財務狀況不好的企業(yè)、非技術性的純服務企業(yè)以及純貿易性質的企業(yè)等。

第十條創(chuàng)新資金不支持以下各類項目

不符合國家和山東省科技、經濟和社會發(fā)展方針及產業(yè)政策的項目、低水平重復項目、單純基本建設項目、一般加工工業(yè)項目以及對社會和環(huán)境有不良影響的項目。

第三章支持方式

第十一條創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息和資本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第十二條無償資助：

（一）主要用于承擔產學研相結合創(chuàng)新項目的科技型中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中產品、工藝的研究開發(fā)及中試階段的必要補助以及轉制科研院所的產業(yè)化項目資助。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過2年。

同等條件下優(yōu)先支持市、縣財政給予匹配的具有自主知識產權的項目。

（三）創(chuàng)新資金資助數(shù)額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十三條貸款貼息：

（一）主要支持具有一定技術水平、產業(yè)規(guī)模和經濟效益且銀行貸款已經到位的技術創(chuàng)新產業(yè)化項目。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過3年。

（三）貸款貼息按申請項目貸款年利息的30％至100%給予貼息補助。貼息總額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十四條資本金（股本金）投入：

（一）資本金投入主要用于科研人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在山東創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)進行科技成果轉化的資本金注入。

（二）資本金投入的目的是引導其它資本的投入。資本金投入一般要求至少有二家以上投資合作伙伴，科技成果作價經專家評估后可占到企業(yè)注冊資本的35％（另有約定的除外）。創(chuàng)新資金投資額一般不超過企業(yè)注冊資本的20％。

（三）創(chuàng)新資本投入實行退出機制。企業(yè)可按評估后的資本價值回購用創(chuàng)新資金投入的資本金。省財政收回投入資本以及創(chuàng)新資金投資收益繼續(xù)用于增加創(chuàng)新資金。具體辦法另行制定。

第四章申請與受理

第十五條省科技廳、省財政廳根據全省經濟和社會發(fā)展的需要，依據當前全省科技產業(yè)發(fā)展方針、政策和規(guī)劃，每年初發(fā)布創(chuàng)新資金支持重點和指南。

第十六條凡符合本辦法第七條、第八條規(guī)定和創(chuàng)新資金支持重點和指南的項目，由企業(yè)或個人本著自主、自愿的原則提出申請。

省屬企業(yè)按隸屬關系向主管部門或所屬企業(yè)集團公司提出申請，主管部門或集團公司審核簽署意見后報省科技廳、省財政廳；市以下企業(yè)向所在市科技局、財政局提出申請，市科技局、市財政局協(xié)商確定本市上報項目，分別報省科技廳、省財政廳。

符合條件的個人創(chuàng)辦企業(yè)直接向省科技廳、省財政廳申請。

第十七條一個企業(yè)在同一，原則上只能申請一個項目和一種支持方式。

第十八條申請企業(yè)應如實向省科技廳、財政廳分別提交以下有關材料：

（一）山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金申請表。（格式附后）

（二）國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性報告。

（三）能夠證明項目先進性、成熟性、可行性的相關材料（如鑒定證書、檢測報告、查新報告、獎勵證書等）。

（四）項目貸款合同復印件。

企業(yè)提供的材料必須真實可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將追究推薦部門的責任，并不再受理該企業(yè)的項目申請。

第十九條符合條件的個人創(chuàng)辦企業(yè)申請時應如實提供專利證書或專家鑒定書等有效證明科技成果轉化價值的有關資料。

第二十條省科技廳、省財政廳依據各市、各部門和個人提報的項目申請，本著科學管理、保證重點、優(yōu)中選優(yōu)的原則，對創(chuàng)新資金項目進行立項審查。

第二十一條省科技廳、省財政廳聘請專家或評估機構對申請創(chuàng)新資金項目進行評審。第二十二條省科技廳、省財政廳根據評審專家、評估機構的意見，審定創(chuàng)新資金支持的項目，共同下達“山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金項目計劃”。

第五章資金的使用與管理

第二十三條創(chuàng)新資金的使用必須遵守國家法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉節(jié)約、精打細算，充分利用現(xiàn)有工作條件，力求使有限的資金發(fā)揮最大的經濟效益。

第二十四條對于無償資助、貸款貼息兩種支持方式的資金由省財政直接撥付省屬企業(yè)項目承擔單位和撥付市財政轉撥市以下企業(yè)。資本金投入由省財政直接撥付新創(chuàng)辦企業(yè)，新創(chuàng)辦企業(yè)到省財政部門進行產權登記后再辦理注冊登記。

第二十五條企業(yè)獲得的創(chuàng)新資金經費可視不同情況作帳務處理：無償資助資金沖減“管理費用”；貸款貼息資金沖減“財務費用”；資本金（股本金）投入增加“實收資本（股本）一一國家資本”。

第二十六條各用款單位要嚴格遵守國家財經紀律和財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，正確實施會計核算，接受和配合財政、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條任何單位和個人不得以任何理由虛報、截留、挪用創(chuàng)新資金，一經發(fā)現(xiàn)，將追究有關人員責任，并如數(shù)收回補助經費，同時取消有關單位以后申請創(chuàng)新資金的資格。

第二十八條聘請專家或機構的項目評估、評審費用，由省財政廳從創(chuàng)新資金中據實撥付省科技廳，省科技廳按規(guī)定支付。

第六章項目的監(jiān)督與管理

第二十九條各市科技局、財政局、省直有關部門要做好項目的監(jiān)督與管理工作，幫助企業(yè)協(xié)調解決項目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，及時反映匯報有關項目執(zhí)行情況，確保項目如期完成。

第三十條項目計劃下達2個月內，承擔單位必須與省科技廳、省財政廳簽訂《山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金項目合同》（一式五份）。逾期不簽訂合同的，視為主動放棄。

項目合同由各市科技局、省直有關部門收齊分別報省科技廳。

第三十一條各級科技、財政部門要定期對創(chuàng)新資金項目的進展情況和資金落實情況進行監(jiān)督檢查。市科技局、財政局、省直有關部門于每年6月底前向省科技廳、省財政廳遞交所管理的創(chuàng)新資金項目執(zhí)行情況報告。

第三十二條創(chuàng)新資金項目完成后，省科技廳、省財政廳將依據項目合同組織有關專家進行驗收，并向驗收合格者頒發(fā)“山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金項目驗收合格證書”。逾期不能完成的，將視情況追究有關部門和企業(yè)的責任。

第七章附則

第三十三條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。