第一篇：各單位對中小企業(yè)扶持政策

科技局

高新技術(shù)企業(yè)享受的優(yōu)惠政策

一、高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到5%以上，企業(yè)自主創(chuàng)新投入按當年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊政策。

二、對新認定省級以上高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起，第一年按企業(yè)實際上繳增值稅區(qū)級留成部分全額給予無償支持，后兩年按50%給予無償支持；3年內(nèi)企業(yè)上繳所得稅區(qū)級留成部分全額給予無償支持

三、國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。專利費資助辦法 資助對象和方式。申請中國發(fā)明專利或被授予國外、港澳發(fā)明專利權(quán)的，且第一專利（申請）權(quán)人的地址在本省、并符合下列條件之一的單位或者個人，均可申請資助：

（一）第一專利（申請）權(quán)人為本省的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體；

（二）第一專利（申請）權(quán)人的戶籍在本省或具有本省居住證的個人。資助的專利費用種類和額度。

（一）已申請中國發(fā)明專利的，每件資助人民幣500元；

（二）已被授予中國發(fā)明專利權(quán)的，每件資助人民幣2500元；

（三）已被授予國外發(fā)明專利權(quán)的，每件只資助一個國家，資助人民幣8000元；

（四）已授權(quán)的港澳發(fā)明專利，每件資助人民幣3000元；

（五）專項費用。專項費用是指已被授予中國實用新型專利權(quán)或中國外觀設(shè)計專利權(quán)的 專項資助。專項費用資助額度為：已被授予中國實用新型專利權(quán)的，每件資助人民幣600元；已被授予中國外觀設(shè)計專利權(quán)的，每件資助人民幣300元。申請專項費用資助的，同一發(fā)明創(chuàng)造只能提出一次，不重復資助?！皩ｍ椯M用”包括

（一）承擔國家或本省重大項目、重大工程和重大活動所涉及的專利費用；

（二）列入國家及本省的專利工作示范、試點的企事業(yè)單位的專利費用；

（三）省屬高等院校、科研院所的專利費用；

（四）省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專利費用；

（五）其他特殊情況。

在2006年1月1日前申請并在2006年以后授予中國發(fā)明專利權(quán)的，每件資助人民幣2000元；

科技新產(chǎn)品的優(yōu)惠政策

中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)成本的150%攤銷

中小企業(yè)一個納稅年度內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

勞動就業(yè)局

一、職業(yè)培訓補貼

1.1 用人單位組織其招用的進城務工農(nóng)村勞動者參加培訓，以及登記失業(yè)人員、進城務工農(nóng)村勞動者參加定點職業(yè)培訓的，可申請培訓補貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請，享受培訓補貼的培訓期限不得超過12個月。

1.2 用人單位組織培訓的補貼。對用人單位吸納進城務工農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位自主開展培訓或交由定點職業(yè)技能培訓機構(gòu)承辦培訓的，可由用人單位向所屬地人事勞動保障部門申請，給予不超過培訓費50%的補貼（初級工不超過200元/人，中、高級工不超過300元/人）。

2.1.登記失業(yè)人員參加“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓的，培訓后取得市級人事勞動保障部門核發(fā)的《結(jié)業(yè)證書》，可憑本人《居民身份證》復印件、《結(jié)業(yè)證書》復印件、培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等相關(guān)材料，向市勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。

2.2 培訓補貼標準。登記失業(yè)人員和外來農(nóng)村勞動者自愿參加培訓機構(gòu)培訓：初級工不超過600元/人、中級工不超過800元/人、高級工不超過1200元/人、勞動部門公布的緊缺工種不超過1600元/人；“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓：基礎(chǔ)班650元/人、提高班850元/人；高技能人才培訓：高級工不超過1600元/人、技師不超過2000元/人、高級技師不超過2500元/人。

二、社會保險補貼

對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

1.用人單位招用就業(yè)困難人員的社會保險補貼。各類用人單位招用經(jīng)人事勞動部門認定的就業(yè)困難人員，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

社會保險補貼標準為：以全市上年度社會平均工資的60%為基數(shù)，按用人單位應為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。用人單位按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，每個季度終了后,由用人單位按稅收繳交區(qū)向同級人事勞動保障部門申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件、地稅部門征收社會保險費的明細賬單、行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）、用人單位在銀行開立的基本賬戶等材料。

對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務的企業(yè)(單位),以及申請手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的,不予支付社會保險補貼。

2靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。經(jīng)區(qū)人事勞動保障部門認定的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，可向戶口所在地的社區(qū)勞動保障工作站申報就業(yè)，經(jīng)認定并以個人身份繳納社會保險的，給予社會保險補貼。

補貼標準為：以全市上年度社會平均工資的60%為基數(shù)，按用人單位應支付的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人承擔。靈活就業(yè)人員應在季度終了后向戶口所在地的社區(qū)勞動保障工作站申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:本人《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、本人上季度社會保險費繳費單據(jù)、本人銀行卡卡號等資料。

三、公益性崗位補貼

.對在政府投資開發(fā)的公益性崗位（交通協(xié)管員、門衛(wèi)、保潔、保綠等）安排就業(yè)困難人員的單位，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予工資性補貼。

公益型崗位工資性補貼標準為當年度全市最低工資的50%。每個季度終了后，由用人單位按稅收繳交區(qū)向同級人事勞動保障部門申請上一季度的公益性崗位補貼。

公益性崗位補貼申請材料應包括：享受崗位補貼的人員名單、已發(fā)放的工資冊、《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件、單位（企業(yè)）在銀行開設(shè)的基本賬戶等憑證材料。

公益性崗位工資補貼除首次認定為就業(yè)困難人員之日起距法定退休年齡不足五年的可延長至退休年齡，其余的期限最長不得超過三年。

四、小額擔保貸款貼息

一、貸款對象范圍。

小額擔保貸款個人對象范圍為具有我市戶籍、在勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、我市生源普通大中專院校畢業(yè)生和退役軍人。

二、貸款對象應具備條件。

1.持有本市戶籍證明和身份證；

2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員應持有《居民就業(yè)失業(yè)登記證》；普通大中專院校畢業(yè)生應持有人事局核發(fā)的《普通大中專院校生源畢業(yè)生信息登記證》；復退役軍人應持有《軍人轉(zhuǎn)業(yè)證》或《軍人退伍證》。

3.參加勞動和社會保障部門認定培訓機構(gòu)的職業(yè)技能培訓、“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓，取得相關(guān)培訓證書，或持有所投資行業(yè)所必需的職業(yè)技能資格證書；

4.所投資項目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，具備還貸能力，能提交相應創(chuàng)業(yè)可行性分析報告；

5.創(chuàng)辦的實體已取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及所投資行業(yè)要求的其他證照； 6.可提供反擔保；

7.無不良信用記錄或其他經(jīng)濟違法行為。

三、小額擔保貸款額度和期限

經(jīng)辦銀行對個人發(fā)放的小額擔保貸款最高額度為8萬元，期限最長不超過2年。還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可適當擴大貸款規(guī)模。每人申請使用小額擔保貸款只限一次。

對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營需求合理確定貸款額度。優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣100萬元，期限最長不超過2年。小額擔保貸款到期確需展期的，由經(jīng)辦銀行在滿足審批條件的情況下予以展期，貸款可展期1次，期限不超過1年。小額擔保貸款逾期、展期不再享受財政貼息。

四、小額擔保貸款利率

小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，由市財政部門給予全額貼息。

五、職業(yè)技能鑒定補貼 就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者首次通過國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種技能鑒定，取得《職業(yè)資格證書》的,可向鑒定機構(gòu)所在地市、區(qū)人事勞動保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

初級工職業(yè)鑒定補貼標準最高不超過120元/人、中級工職業(yè)鑒定補貼標準最高不超過150元/人。

補貼資金申請材料應包括：本人《居民身份證》復印件、就業(yè)困難人員登記證復印件、《職業(yè)資格證書》復印件，鑒定機構(gòu)開具的正規(guī)收費或發(fā)票等憑證材料。

六、普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策 鼓勵企業(yè)積極吸納本省生源畢業(yè)生

1.獎勵積極招用本省生源畢業(yè)生的企業(yè)。我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)當年度接收5名及以上首次就業(yè)的本省生源畢業(yè)生滿一年以上的，以畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù)、合同及社保為憑證，按接收人數(shù)及實際工作年限給予一次性獎勵，用于補貼企業(yè)培訓、招聘等人力資源工作費用。具體標準為：一年期的每人300元，兩年期的每人500元，三年期及以上的每人1000元。所需經(jīng)費從財政安排的市人才發(fā)展專項經(jīng)費中支付。

2.實施本省生源畢業(yè)生社會保險補貼。對用人單位招用連續(xù)失業(yè)一年以上本省生源畢業(yè)生，并與其簽有一年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)給予社會保險補貼。社會保險補貼標準為：以全市上年度社會平均工資的60％為基數(shù)，按用人單位應為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，用人單位先繳后補，補貼最高年限為三年，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項經(jīng)費中支付。個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。

3.繼續(xù)推動畢業(yè)生職業(yè)見習活動的開展。各類用人單位應積極為本省生源畢業(yè)生提供見習崗位，經(jīng)雙方協(xié)商一致，見習期可延長到1年；為方便發(fā)放各類見習補貼費用，統(tǒng)一見習補貼標準及補貼時間，2010年3月1日起見習學員的生活補貼標準為每日45元，其中財政撥付的各類見習補貼標準為每日37元，以上補貼每月按30日計發(fā)，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項經(jīng)費中支付。市人事、勞動和社會保障、財政部門可根據(jù)最低工資標準的變化調(diào)整各項補貼標準。

發(fā)改委

對小型微型企業(yè)實施普惠的稅收政策

當前和今后一段時期，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型發(fā)展難度，以及不同區(qū)域、不同領(lǐng)域企業(yè)的實際情況，實施力度更大、惠及面更廣、更切合中小企業(yè)特點的稅收優(yōu)惠政策。要把直接幫助小型微型企業(yè)渡過難關(guān)作為緊要任務，將小微企業(yè)的所得稅減半征收政策作為一項長期政策，按經(jīng)濟形勢設(shè)定年納稅所得額門檻，以覆蓋更多的小型微型企業(yè)；將小型微型企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點進一步提高，使更多的企業(yè)得到扶持。實行大、中、小、微型企業(yè)社會保險費率差異化政策，適度降低小微企業(yè)社會保險費率，并對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的小微企業(yè)實行階段性的緩繳社會保險費政策。嚴格按照財政部、國家發(fā)改委關(guān)于取消253項各?。▍^(qū)、市）涉企行政事業(yè)性收費的要求，全面清理不合理收費項目。要把引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一項長期任務，鼓勵小微企業(yè)主要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力。允許科技型企業(yè)提取研發(fā)風險準備金并在所得稅前扣除，將購進無形資產(chǎn)納入增值稅進項稅額抵扣范圍，并對企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務取得的收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征所得稅；引導企業(yè)加大技術(shù)改造項目資金投入，對技術(shù)改造設(shè)備購置允許縮短折舊年限或者加速折舊，并提高所得稅前扣除比例。

對緩解小型微型企業(yè)融資難給予有力的政策傾斜

應以改革創(chuàng)新的精神加快深化金融體制改革步伐，出臺更為靈活且符合企業(yè)實際需求的金融政策，鼓勵并支持金融創(chuàng)新。首先要讓小型微型企業(yè)從正規(guī)渠道得到資金，生存下來。一方面，要繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行積極開發(fā)適合小型微型企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍，探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進行抵押或質(zhì)押的具體措施，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新型、高科技型中小企業(yè)的扶持力度。改革銀行對中小企業(yè)貸款的考核方式，不僅要將貸款發(fā)放數(shù)量作為重要考核指標，更要將企業(yè)受益戶數(shù)納入考核范圍。另一方面，要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，允許符合條件的民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件；創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業(yè)的金融機構(gòu)，逐步做到以“草根金融”服務“草根企業(yè)”。還要小型微型企業(yè)讓以合理的價格“用得起”資金。不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機構(gòu)降低貸款利率；創(chuàng)建小型微型企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行、海關(guān)等部門的企業(yè)信用記錄，加強信用管理，規(guī)避信用風險；加快建立銀行與擔保公司風險共擔機制，進一步提高擔保公司資金放大倍數(shù)。

不斷擴大民間投資，發(fā)展實體經(jīng)濟

努力實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟目標，必須科學引導民間資本合理投向?qū)嶓w經(jīng)濟。首先要加大對“民間投資36條”的貫徹落實力度，對已經(jīng)明確到職能部門的民間投資配套政策，督促相關(guān)部門加快制定，提出時限要求。及時開展“民間投資36條”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，清理過時的、與“民間投資36條”相沖突的部門規(guī)章。關(guān)鍵要降低部分壟斷行業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻，進一步深化石油、鐵路、電力、電信、軍工、市政公用設(shè)施等壟斷領(lǐng)域改革，明確國有資本和民間資本在整個國民經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中主要活躍的領(lǐng)域范圍和功能定位。切實改革審批制度，破除不合理的進入壁壘。各相關(guān)部門制定有關(guān)行業(yè)的準入標準時，要更多地聽取行業(yè)協(xié)會商會、相關(guān)民營企業(yè)的意見建議，提高決策的科學性。還要堅持“國民共進”理念，深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出的民營企業(yè)通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業(yè)分拆重組，利用市場機制、混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

為民營企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”創(chuàng)造有利環(huán)境

積極走出去參與經(jīng)濟全球化競爭，吸收先進技術(shù)、突破資源瓶頸、盤活過剩產(chǎn)能，已經(jīng)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進民營經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑和必然選擇。為此，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業(yè)海外投資總體規(guī)劃，做好企業(yè)海外投資產(chǎn)業(yè)引導和國別指導，特別是重點引導民營企業(yè)投資周邊國家或發(fā)展中國家。盡快啟動中國企業(yè)海外投資促進法的立法程序，為企業(yè)“走出去”提供法律保障。建立健全中國企業(yè)海外投資信息服務體系，組建涵蓋世界各國政治經(jīng)濟狀況、法律宗教概況、相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計、商品貿(mào)易狀況、報關(guān)與商務實務、國別風險報告、專業(yè)機構(gòu)與行業(yè)組織名錄等多方面信息的“走出去”公共和社會信息網(wǎng)。進一步完善財稅政策，設(shè)立扶持企業(yè)“走出去”財政專項資金，擴大支持經(jīng)濟技術(shù)合作和國際市場開拓的財政資金規(guī)模。建立境外投資損失準備金制度和海外投資收入稅收減免制度，加快與相關(guān)國家或地區(qū)簽訂避免雙重征稅協(xié)議的進程。建立企業(yè)海外投資金融支持體系，支持社會資金設(shè)立專門的境外投資私募基金和風險投資基金。

切實發(fā)揮工商聯(lián)商會作用

《中共中央國務院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》明確提出，要積極培育和發(fā)展中國特色商會組織。目前，體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”有機統(tǒng)一的工商聯(lián)各類商會超過4萬家，在服務中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢。當前，要把發(fā)揮工商聯(lián)商會作用作為推動中小企業(yè)保生存、謀發(fā)展的重要措施，充分利用商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導商會在幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面下功夫。要真正發(fā)揮商會作用，必須通過完善政策法律、深化商會管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大財稅扶持力度等，為商會營造公平、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

地稅局

支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

企業(yè)購置節(jié)能設(shè)備設(shè)備投資額的10%可從當年稅額中抵免。

企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并使用《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

此外，單位和個人提供的污水處理、垃圾處置勞務，其處理污水、垃圾取得的處理費，不征收營業(yè)稅。污水、垃圾、污泥收集和處理企業(yè)，納稅有困難的，可按規(guī)定申請免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展

在建縣域新辦企業(yè)納稅有困難可申請減征稅費。

工業(yè)園區(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；對技術(shù)先進型服務企業(yè)離岸服務外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅；經(jīng)批準整治和改造的廢棄土地，憑土地管理機關(guān)出具的證明,從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年。

對縣域新辦企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，在建期間納稅確有困難的，可向當?shù)刂鞴艿囟悪C關(guān)申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

支持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅有困難可申請減免稅

企事業(yè)單位、社會團體和個人按規(guī)定向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在計算繳納所得稅前扣除。

財政局

投融資方面的稅收優(yōu)惠政策

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新企業(yè)2年以上（含2年），凡符合下列條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。

1.經(jīng)營范圍符合規(guī)定，且工商登記為“創(chuàng)業(yè)投資有限責任公司”等專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在2005年11月15日以后完成工商登記的，可保留原有工商登記名稱，但經(jīng)營范圍符合規(guī)定。

2.遵照規(guī)定的條件和誠信完成備案程序，經(jīng)備案管理部門核實，投資運作符合有關(guān)規(guī)定。3.創(chuàng)業(yè)性投資企業(yè)的中小型高新技術(shù)企業(yè)職工員數(shù)不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元。

4.創(chuàng)業(yè)性投資企業(yè)申請投資抵扣應納稅所得額時，所投資的高新技術(shù)企業(yè)當年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)經(jīng)費占本企業(yè)銷售額的5%以上（含），技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的合計須占本企業(yè)當年總收入60%以上（含）。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按本通知第一條規(guī)定計算應納所得稅額抵扣額，符合抵扣條件并在當年不足抵扣的，可在以后納稅年度延續(xù)抵扣。

第二篇：淺析中國對中小企業(yè)的扶持政策

淺析中國對中小企業(yè)的扶持政策

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摘 要：改革開放20多年來，我國的中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，中小企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、活躍市場作出了巨大的貢獻。但是目前中小企業(yè)的進一步發(fā)展壯大還存在不少問題,主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和自身建設(shè)方面。本文通過分析現(xiàn)階段我國中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題，通過對國際經(jīng)驗的借鑒，提出了加強對中小企業(yè)的財政扶持建議, 規(guī)范和清理有關(guān)中小企業(yè)的稅費制度，完善針對中小企業(yè)的社會化服務體系等一系列有利于我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，財政政策，發(fā)達國家

中小企業(yè)融資具有其特殊性，離不開政府的扶持，世界上許多國家和地區(qū)立法機關(guān)和政府都對中小企業(yè)融資給予特殊的支持，形成一個比較完善的中小企業(yè)發(fā)展的政府組織支持、法律保證系統(tǒng)、財政支持系統(tǒng)，為中小企業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持，并取得了巨大的成功，積累了豐富的經(jīng)驗。這也為我們以鄰為鏡，為完善我國中小企業(yè)融資的政府資金支持提供了借鑒。

國外政府對中小企業(yè)的資金扶持政策有很多，并且都取得了顯著的效果。例如：財政援助：財政補貼和貸款援助，此項政策實際上對于政府而言是比較有限制的，所以也就僅限于引導。除此之外，還有稅收的優(yōu)惠政策：降低稅率、稅收減免和返還、提高稅收起征點、提高固定資產(chǎn)折舊率和加大稅收寬期限等。改政策表面看起來和財政援助不同，但其實質(zhì)都是政府對企業(yè)采取的財力資助政策，有利于中小企業(yè)資金的積累和成長。還有各國針對不同類型的中小企業(yè)需要的資金不同，所設(shè)立的風險基金。其中美國的風險基金最為發(fā)達，遍及全國500多個“小企業(yè)投資公司”，其中大部分主要是向高新技術(shù)型中小企業(yè)提供基金的。1995年共有7萬多小企業(yè)獲得總共110多億美元的風險基金。

縱觀我國當前政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，當經(jīng)濟過熱時，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業(yè)或者是民營企業(yè)，而當經(jīng)濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業(yè)，是國有企業(yè)。這樣的話，隨著我們宏觀調(diào)控，企業(yè)就會出現(xiàn)分化，按照這種方式調(diào)控，一方面大企業(yè)國有企業(yè)會越來越壯大，另外一方面中小企業(yè)和民營企業(yè)就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調(diào)控的結(jié)果是令人擔心的。

我國可通過借鑒國外的一些政策，針對當前形勢對政策進行些調(diào)整：

建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。為扶持中小企業(yè)，可設(shè)立中小企業(yè)科目，并安排了一定數(shù)額的資金。并將資金主要用于四個方面:一是開展支持中小企業(yè)發(fā)展的工作。二是促進中小企業(yè)服務體系的建設(shè)，推動建立以資金融通、信息服務、市場開拓和人員培訓為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務體系。三是補充中小企業(yè)發(fā)展基金；四是扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

稅收優(yōu)惠政策的制定與普及。制定專門針對中小企業(yè)的特殊政策，稅收優(yōu)惠最直接最有效地體現(xiàn)了政府對中小企業(yè)的扶持。短缺經(jīng)濟下的供應不足給中小企業(yè)的發(fā)展提供了機遇外，也給他們增添了系列挑戰(zhàn)，因此也就離不開政府的援助。

成立為中小企業(yè)服務的政策性銀行。由此為中小企業(yè)引導資金，發(fā)展與中小企業(yè)門當戶對的中小型民營銀行，降低中小銀行的設(shè)立門檻。由于中小企業(yè)比較分散，中國國土比較遼闊，僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題，所以設(shè)立政策性銀行可以是分散的，同時，應盡快發(fā)展為中小企業(yè)提供輔助性服務的擔保公司。

參考文獻：《小企業(yè)財政政策研究論文：我國中小企業(yè)財政扶持政策的沿革與反思》（中國學術(shù)期刊網(wǎng)）《國外政府對中小企業(yè)融資的扶持政策及其啟示》（中國碩博網(wǎng)）《國家中小企業(yè)扶持政策正在醞釀 多部門密集調(diào)研》（鳳凰網(wǎng)）《發(fā)達國家如何運用財稅政策扶持中小企業(yè)》

第三篇：近期各地中小企業(yè)扶持政策

重慶：軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)添利好

6月29日，為落實《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）和工信部有關(guān)文件要求，重慶市經(jīng)信委聯(lián)合稅務部門共同組織召開了2016年重慶市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策宣貫工作會，明確了相關(guān)所得稅問題。

會議指出，各區(qū)縣要通過聯(lián)合當?shù)囟悇詹块T，召開政策宣貫培訓會等多種服務方式，及時將文件精神和要求告知未能參會的企業(yè)，切實發(fā)揮稅收優(yōu)惠對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的支持和促進作用。

市國稅局所得稅處工作人員就《通知》文件進行了解讀?！锻ㄖ愤M一步完善了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策體系，明確了取消資格認定管理后，企業(yè)自行享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的備案程序，以及由省級稅務部門將企業(yè)備案資料轉(zhuǎn)請省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門進行核查等后續(xù)管理程序，從而保證了既符合國務院行政審批制度改革要求，又能有效落實相關(guān)所得稅優(yōu)惠長效機制的建立。

北京：出臺疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策

近日，北京市地稅局聯(lián)合北京市國稅局制定發(fā)布了《疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)的稅收支持政策（試行）》。從北京搬離的低端市場類、關(guān)停類以及遷出類企業(yè)，如符合政策規(guī)定可享受相應稅收減免。據(jù)介紹，這是疏解非首都功能工作開始以來，力度最大的稅收支持政策。

此次發(fā)布的稅收支持政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等11種稅費。匯總現(xiàn)行稅收政策及辦稅流程26項，其中企業(yè)無需提交資料即可自行享受政策的就有13項。

例如，從北京搬離的低端市場類企業(yè)需要提前與承租商鋪解除租賃合同，同時與原市場企業(yè)職工提前解除勞動關(guān)系，那么需要支付的合同違約補償金、企業(yè)職工的安置費用、與企業(yè)職工解除勞動關(guān)系支付的補償金等可以在當期企業(yè)所得稅稅前扣除，相應減少需繳納的企業(yè)所得稅；對于關(guān)停類企業(yè)，經(jīng)批準可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對于遷出類企業(yè)，原有辦公場所轉(zhuǎn)讓收入可以申請免征土地增值稅。

另外，稅收支持政策化繁為簡，將原由政府或者各有關(guān)主管部門出具的證明文件，統(tǒng)一為一張由各區(qū)人民政府為符合條件企業(yè)開具的確認函，企業(yè)即可辦理土地增值稅等減免稅事項。

內(nèi)蒙古包頭：給予稀土企業(yè)稅收優(yōu)惠

日前，包頭市政府制定出臺《關(guān)于進一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將包頭建設(shè)成為全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

稀土高新區(qū)、相關(guān)旗縣區(qū)政府給予采購稀土原料優(yōu)惠政策，凡采購北方稀土集團鐠釹類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠5%，鑭、鈰類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠10%，其余產(chǎn)品的企業(yè)以5%的價格補貼；市財政給予采購北方稀土集團原料企業(yè)2個月賬期基準貸款利息補貼。

對在包頭市注冊、生產(chǎn)、銷售并依法納稅的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的高端稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)其實際銷售額，按程序?qū)徍撕螅墒胸斦醇径冉o予2%的政策獎勵，年終對全年銷售量高于上年銷售量的增量部分市財政再給予2%的政策獎勵。

江西九江市：多項優(yōu)惠政策助中小企業(yè)“減負”“增效”

日前，為進一步落實國家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，增強小微企業(yè)的發(fā)展后勁，九江市認真落實中小企業(yè)減稅政策，增強實體經(jīng)濟活力，同時大力支持中小企業(yè)參與政府采購。

九江市財稅部門通過走訪企業(yè)、集中座談等形式，不斷強化對小微企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的宣傳力度，加大財稅扶持力度，將小微企業(yè)、科技型企業(yè)視同勞動密集型企業(yè)，在小額擔保貸款發(fā)放和貸款貼息等政策方面給予扶持和幫助。對符合政策的勞動密集型小企業(yè)，給予貼息貸款支持。對符合政策的小型企業(yè)實體新增就業(yè)人員，按稅法規(guī)定予以定額抵扣相關(guān)稅費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照規(guī)定調(diào)整和減少收費基金項目。推行行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單管理機制，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，加大力度減輕企業(yè)負擔。

同時，九江市財政局在政府采購的實際操作上，適當降低對中小企業(yè)的資質(zhì)要求和進入門檻，讓更多的中小企業(yè)享有參加政府采購活動機會；對參與政府采購的本地中小企業(yè)組織培訓指導，提供專業(yè)化咨詢服務，提高本地中小企業(yè)積極參加政府采購活動的中標能力。此外，采取價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。

湖南：“營改增”試點稅收政策出臺

近日，湖南省財政廳、省國稅局、省地稅局聯(lián)合舉行全省全面推開“營改增”試點新聞通氣會，公布了2016年湖南省全面實施“營改增”試點的主要政策安排。

征稅范圍和稅率。試點一般納稅人，提供建筑、不動產(chǎn)租賃服務，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，適用稅率為11%；金融業(yè)和生活服務業(yè)，適用稅率為6%。不動產(chǎn)銷售及經(jīng)營租賃小規(guī)模納稅人征收率為5%，其他行業(yè)為3%。

增值稅起征點政策。根據(jù)中央授權(quán)，并考慮到湖南省政策的延續(xù)性，湖南省試點納稅人增值稅起征點繼續(xù)按照月銷售額2萬元、每次（日）銷售額500元的標準確定。增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額未達到2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，免征增值稅。

一般納稅人認定標準。試點納稅人年應稅銷售額在500萬元以上的，應當向主管國稅機關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記。其中，年應稅銷售額是指納稅人在連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期內(nèi)累計應征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額、稅務機關(guān)代開發(fā)票銷售額、減免稅銷售額、提供境外服務銷售額以及按規(guī)定已從銷售額中扣除的差額部分。

在2017年12月31日前，對月銷售額2萬元（含本數(shù)）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，繼續(xù)免征增值稅；申請享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的試點納稅人，應當于2016年5月底前或首次享受減免稅的申報階段，向主管國稅機關(guān)申請辦理享受增值稅優(yōu)惠政策備案或?qū)徟掷m(xù)。

河南：力爭2020年服務進出口額超200億美元

河南省政府于出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面推動河南服務貿(mào)易發(fā)展。

《意見》首提河南服務的發(fā)展目標：到2020年，力爭河南服務進出口額突破200億美元，年均增長15%以上。服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高附加值服務貿(mào)易占比逐年提高，基本形成區(qū)域特色明顯的服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

《意見》提出，在大力發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易方面，將加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)，推動軟件和信息技術(shù)服務出口。加快金融服務發(fā)展，以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)為重點，建設(shè)金融后臺與金融外包服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鄭州區(qū)域性金融服務中心。同時，大力發(fā)展資本密集型服務，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為依托，發(fā)展多種航運融資方式，拓展航運服務產(chǎn)業(yè)鏈。

在促進傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，將積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的智慧旅游發(fā)展，加快發(fā)展國際商務、度假等高附加值旅游服務，促進旅游與會展、文化、商業(yè)、餐飲聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展會展服務，積極引導有國際影響力的高端會議落戶河南，培育鄭州、洛陽國際性會展經(jīng)濟圈。

第四篇：四月各地中小企業(yè)扶持政策匯總

轉(zhuǎn)

遼寧?。恨k小企業(yè)最高可得4800元補貼

4月1日，“遼寧省創(chuàng)辦小企業(yè)服務月活動”在遼寧大廈正式啟動。此次活動由遼寧省中小企業(yè)廳、遼寧省人社廳、遼寧省教育廳、遼寧省科技廳主辦，遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局、遼寧省工商局、遼寧省地稅局、中國人民銀行沈陽分行協(xié)辦，遼寧省中小企業(yè)聯(lián)合會和沈陽市中小企業(yè)服務中心聯(lián)合承辦。

活動月期間將開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)項目推介等六大主題活動，遼寧省暨沈陽市和其他13個市將組織開展100余次的各類創(chuàng)業(yè)服務活動，組織近千人次的服務人員為各類創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務，還將推出119個創(chuàng)業(yè)項目。遼寧省及沈陽市還在稅收、信貸、收費等方面給予創(chuàng)業(yè)者政策支持，創(chuàng)辦小企業(yè)能得到政府最高4800元的補貼，每年每戶最多可少繳8000元。

貴州：從事特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)可申報發(fā)展資金

2011年貴州省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金申報工作已全面啟動，凡是具有獨立的法人資格，且位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)均可進行申報。

資金將采取無償資助和貸款貼息方式進行。其中，無償資助額度每個項目一般不超過300萬元；貸款貼息額度根據(jù)項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，貼息期不超過兩年，每個項目貼息額度一般不超過300萬元。

凡是具有獨立的法人資格，又位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，財務管理制度健全、會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好，且項目符合特色產(chǎn)業(yè)資金管理辦法規(guī)定支持內(nèi)容的中小企業(yè)，均可進行申報。

天津市中小企業(yè)局 點對點：搭建服務平臺

為貫徹落實全市“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動部署，近日，天津市中小企業(yè)局領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)各處室負責人，先后到武清、東麗、津南、靜海等區(qū)縣，深入部分企業(yè)開展調(diào)研服務。調(diào)研服務組現(xiàn)場宣傳解答了扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，就企業(yè)資金、人才、技術(shù)、市場等方面的需求問題，研究提出了針對性的對策措施。

下一步天津市中小企業(yè)局將加大對企業(yè)的指導和服務力度，加快推進以服務中小企業(yè)、服務民營經(jīng)濟、服務區(qū)縣發(fā)展為宗旨，以示范工業(yè)園區(qū)和億元樓宇為載體，以區(qū)縣重大項目和科技型中小企業(yè)為抓手，以搭建八個服務平臺為核心的“3228”工程，完善處級以上干部聯(lián)絡(luò)點制度，主動深入項目、深入園區(qū)、深入企業(yè)，切實解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)等存在的困難，努力推進各項政策措施深入落實，為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

河北中小企業(yè)名牌產(chǎn)品企業(yè)將獲一次性10萬獎勵

近日頒布的《河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，對獲得河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市政府給予一次性10萬元獎勵。

辦法規(guī)定，河北省境內(nèi)依法成立和符合申報條件的各類中小企業(yè)均可申報河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。

辦法規(guī)定，申報產(chǎn)品實物質(zhì)量須在省內(nèi)同行業(yè)同類產(chǎn)品中處于先進水平，具有先進可靠的生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力居本省前列。企業(yè)建立健全了質(zhì)量保證體系或通過ISO9000質(zhì)量體系認證，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年經(jīng)省以上質(zhì)量監(jiān)督檢查、抽查合格，未發(fā)生過質(zhì)量事故。企業(yè)具有較大的生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟效益好，產(chǎn)品按照相關(guān)標準組織批量生產(chǎn)三年以上，一般生產(chǎn)資料產(chǎn)品年營業(yè)收入在2000萬元以上，生活資料產(chǎn)品年營業(yè)收入在1500萬元以上，市場占有率居省內(nèi)同行業(yè)前列。售后服務完善，市場評價好，用戶滿意度高。

評審堅持企業(yè)自愿申報，科學、公正、公平、公開，實行動態(tài)管理，不搞終身制，不向企業(yè)收費，不增加企業(yè)負擔的原則?？h級以上人民政府中小企業(yè)管理部門，負責省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的初審、推薦和監(jiān)督管理。

對獲得河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市政府給予一次性10萬元獎勵。河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品證書有效期為三年。有效期滿未經(jīng)重新認定的，原稱號自行取消。有效期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故的取消名牌稱號。

《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》今年6月1日起施行

2011年4月12日，上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議表決通過《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》。該條例將于2011年6月1日起施行。

該條例制定的目的是為優(yōu)化本市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護中小企業(yè)公平競爭的權(quán)利，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。

該條例就創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、創(chuàng)新推動、市場開拓、服務保障、權(quán)益保護等方面作出了明細規(guī)定。

其中在資金支持方面，該條例規(guī)定上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的資金比例應當不低于三分之一；上海市支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項資金應當適當向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一。

上海市出新規(guī)保護中小企業(yè)合法權(quán)益

4月12日，上海市十三屆人大常委會第26次會議表決通過了《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，條例自2011年6月1日起施行。

條例明確規(guī)定，中小企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得利用職權(quán)非法占有或者無償使用企業(yè)財產(chǎn)。

條例還規(guī)定，任何單位和個人不得有如下五種行為：

（一）強制或者變相強制中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者接受指定服務；

（二）強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求中小企業(yè)出資參加評比或者培訓；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向中小企業(yè)收費或者罰款；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，增加中小企業(yè)負擔的行為；中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕并有權(quán)舉報、控告。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕并有權(quán)舉報、控告。

根據(jù)條例，國家機關(guān)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

上海市出新規(guī)提升中小企業(yè)服務質(zhì)量

4月12日，上海市十三屆人大常委會第26次會議表決通過了《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，條例自2011年6月1日起施行。

條例明確，上海市中小企業(yè)工作主管部門應當收集、匯總國家和本市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動態(tài)、辦事程序、專項資金等信息，并集中在《上海中小企業(yè)網(wǎng)》上發(fā)布。本市有關(guān)部門應當配合及時提供信息。

條例規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的中小企業(yè)綜合服務機構(gòu)應當在市中小企業(yè)工作主管部門和區(qū)、縣中小企業(yè)工作部門的指導下，為中小企業(yè)提供政策咨詢、信息傳遞等公共服務，聯(lián)系和引導中介服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務；市中小企業(yè)工作主管部門應當會同市有關(guān)部門采取措施，引導中介服務機構(gòu)提高為中小企業(yè)服務的質(zhì)量，對服務質(zhì)量和信譽良好的中介服務機構(gòu)給予扶持。

此外，上海市支持各級工商業(yè)聯(lián)合會參與促進中小企業(yè)發(fā)展工作，參與中小企業(yè)服務體系建設(shè)。上海市各級行政機關(guān)應當優(yōu)化行政程序，簡化審批環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)、中介服務機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會等提供公開透明和便捷高效的行政服務。

山西：努力推進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

為貫徹落實山西省委、省政府一系列會議精神，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升系統(tǒng)服務水平，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進山西省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，3月22日，山西省市兩級中小企業(yè)局長在太原召開會議，專題就2010年工作情況及2011年工作安排進行了深入討論研究。

會議認為，2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，是山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的奠基之年，是中小企業(yè)系統(tǒng)順勢而為、加快發(fā)展之年。中小企業(yè)、民營經(jīng)濟面臨諸多有利條件和發(fā)展機遇：《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）及《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》的出臺，為民營企業(yè)、民營經(jīng)濟提供了強有力的政策保障和發(fā)展機遇；去年11.19全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會的召開，營造了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚社會氛圍；山西省政府《關(guān)于促進民間投資進入我省鼓勵類投資領(lǐng)域的意見》的出臺，為民間資本開拓了更加廣闊的市場空間；“十二五”規(guī)劃綱要的制定，全省縣域經(jīng)濟暨農(nóng)村工作會議的召開，工業(yè)新型化、市域城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，民營經(jīng)濟作為就業(yè)經(jīng)濟、富民經(jīng)濟、強省經(jīng)濟提上了重要議事日程；資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的設(shè)立，為民營經(jīng)濟提供了良好的空間機遇、項目機遇、開放機遇和政策機遇。

會議指出，2011年，山西省中小企業(yè)系統(tǒng)要按照山西省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策部署，以科學發(fā)展觀為指導，堅持觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀跨越，推動全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

會議強調(diào)，抓好2011年中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作，要注重做到“四個結(jié)合”：即把發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與體制機制轉(zhuǎn)型相結(jié)合，縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，中小企業(yè)服務體系建設(shè)與公共服務平臺建設(shè)相結(jié)合。

會議著重強調(diào)了2011年的四項重點工作：第一，突出創(chuàng)新，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推進技術(shù)創(chuàng)新；二是推進體制創(chuàng)新；三是推進管理創(chuàng)新；四是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。第二，多措并舉，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是不斷優(yōu)化政策環(huán)境；二是不斷優(yōu)化融資環(huán)境；三是不斷優(yōu)化空間環(huán)境。第三，加大力度，強化中小企業(yè)服務支持。一是加強服務體系建設(shè)；二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測；三是積極推進平臺式服務。第四，全面加強系統(tǒng)隊伍建設(shè)。一是加強作風建設(shè)；二是加強制度建設(shè)；三是加強學習培訓；四是加強對縣級機構(gòu)工作的支持。

山西省財政助力特色中小企業(yè)發(fā)展

近日，山西省財政廳下達了第一批地方特色中小企業(yè)發(fā)展專項資金1421萬元，對符合條件的全省31家企業(yè)進行扶持。

為支持山西省地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)健康成長，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動建立現(xiàn)代企業(yè)體系，今年山西省財政重點對地方特色中小企業(yè)進行扶持。

今年重點支持的地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)主要有五大類：一是促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目；二是鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排項目；三是加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作項目；四是支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸項目；五是改善中小企業(yè)服務環(huán)境項目。

上海中小企業(yè)參與政府采購可減免投標保證金

為支持上海市中小企業(yè)發(fā)展、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，新近出臺的《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的比例不得低于三分之一，其他相關(guān)專項資金用于中小企業(yè)的資金比例原則上也不低于三分之一。不僅如此，中小企業(yè)在參與政府采購時還可減免投標保證金，計算應納稅所得額時也可扣除研發(fā)費用。

今年6月1日起施行的這一條例，鼓勵經(jīng)營管理人員、科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導各類專業(yè)人才向中小企業(yè)流動。條例規(guī)定，上海市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應當主動為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務，建立和完善扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，為中小企業(yè)開業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)場地、招用人員等給予支持。

在資金支持方面，上海市財政預算安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐步加大資金投入力度，用于支持本市中小企業(yè)發(fā)展、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在市場開拓方面，條例規(guī)定，上海市政府采購的采購人和采購代理機構(gòu)應當公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務。符合條件的中小企業(yè)，可以享受投標保證金等費用減免。

根據(jù)條例，上海還鼓勵中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以依法在計算應納稅所得額時加計扣除。

四川省啟動中小企業(yè)電子商務應用推動工程

4月15日，四川省商務廳在成都啟動中小企業(yè)電子商務應用推動工程。工程承辦方、四川省電子商務協(xié)會將整合第三方信息服務平臺、B2C電子商務平臺以及金融機構(gòu)等資源，幫助四川傳統(tǒng)行業(yè)“破冰”電子商務。

目前從整體上來看，四川傳統(tǒng)行業(yè)電子商務的整體利用水平較低，不同區(qū)域間的差距也較大。為此，四川省商務廳將針對絲綢、泡菜、安岳檸檬、成都鞋業(yè)和家具、汽配等四川優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)，在成都、宜賓、資陽、南充等市舉行8場培訓會。四川省電子信息協(xié)會將聯(lián)合京東商城、慧聰網(wǎng)、中企動力、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行，以及物流企業(yè)星辰急便等，為四川企業(yè)提供信息流、資金流和物流服務。

海南繼續(xù)安排4500萬元專項資金扶持中小企業(yè)

2011年，海南省財政繼續(xù)安排4500萬元專項資金，用于“三個一點”補貼，引導中小企業(yè)通過擔保方式獲得貸款，解決融資難題，力爭撬動中小企業(yè)擔保貸款20億元。

為扶持中小企業(yè)發(fā)展、解決中小企業(yè)融資難，海南省委、省政府于2008年設(shè)立海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并連續(xù)三年將扶持中小企業(yè)發(fā)展列為民辦實事的“十大工程”之一。2008年至2010年，海南省財政共安排海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金8500萬元，遵循“事后補貼”和“三個一點” 原則，即按當年實際發(fā)生信用擔保貸款額對中小企業(yè)給予1%貼息、對擔保機構(gòu)給予1%風險補償、對與擔保機構(gòu)合作的銀行金融機構(gòu)給予1%獎勵。共撬動8家銀行、19家擔保機構(gòu)為600多家中小企業(yè)提供融資擔保貸款30.1億元，預計拉動社會投資67億元，穩(wěn)定和新增就業(yè)崗位2.6萬個。

今年，海南省積極探索中小企業(yè)新型融資渠道，培育和扶持海南省中小企業(yè)與資本市場對接，擬發(fā)行海南省首支中小企業(yè)集合票據(jù)，在進一步緩解中小企業(yè)融資難題的同時，促使中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營運作，并提高企業(yè)在增信體系中的信用等級，為企業(yè)再次發(fā)債以及上市融資打下良好的基礎(chǔ)。

天津市：今年投10億助小巨人成長

今年，天津市將加大對科技型中小企業(yè)扶持政策的落實力度，全年安排市級專項資金10億元，重點用于支持科技小巨人企業(yè)培育、孵化和服務載體建設(shè)，將建設(shè)各類科技企業(yè)孵化服務載體70家。同時將利用好天使資金，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

今年天津市將加快孵化和服務載體建設(shè)。在啟動第一批7個科技型中小企業(yè)孵化服務載體試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加快科技型中小企業(yè)孵化器建設(shè)。新認定市級科技企業(yè)孵化器5至10家，爭取認定國家級科技企業(yè)孵化器2家，建設(shè)區(qū)縣級孵化器15至20家。制定全市生產(chǎn)力促進中心建設(shè)規(guī)劃方案，開展市級生產(chǎn)力促進中心認定。新認定市級示范生產(chǎn)力中心10至15家，爭取認定國家級示范生產(chǎn)力促進中心2家，建設(shè)區(qū)縣級生產(chǎn)力促進中心15至20家。建立由大學教師、科研院所和企業(yè)的科技人員組成的創(chuàng)業(yè)導師隊伍和科技特派員隊伍400名，建立創(chuàng)業(yè)導師和科技特派員為科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者服務的長效機制，為400家科技型企業(yè)和400個創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導和技術(shù)服務。

同時，組織科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目，通過科技小巨人項目備選庫，全年組織實施200項政府周轉(zhuǎn)資金項目，培育一批科技小巨人企業(yè)。通過產(chǎn)學研結(jié)合的方式，組織一批成果轉(zhuǎn)化、工藝改造項目，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型項目。組織申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目300項，促進科技型中小企業(yè)快速成長。組織區(qū)縣、功能區(qū)通過天使資金支持一批初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)發(fā)展。引進一批科技型中小企業(yè)，重點是引進中關(guān)村、深圳等地區(qū)以及河北、東北、西北等地區(qū)的科技企業(yè)和項目來津發(fā)展。吸引外地大院大所以及高校的科技人員、大學生、海外留學人員來津創(chuàng)業(yè)。建設(shè)國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地，引進一批863計劃成果項目100項，在津?qū)嵤┺D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

上海培育兩個國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)

為了深入實施國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，上海市知識產(chǎn)權(quán)局日前分別在上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)青浦園區(qū)舉行了國家培育性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)授牌儀式，計劃用三年時間將上述兩個園區(qū)培育成為國家示范性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)。

2009年12月31日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)與信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程的通知》，決定從2010年初始，以城市中小企業(yè)集聚區(qū)為工程實施的主要對象,用五年左右時間，在全國范圍內(nèi),培育形成百個具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)集聚區(qū),建立百家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導服務機構(gòu),培訓萬名中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者和經(jīng)營管理人員,培育形成萬家具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)。2010年，上海市被國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)與信息化部確定為“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程”首批實施城市之一，上海市知識產(chǎn)權(quán)局通過組織申報、考核評審等形式，確定將上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)青浦園區(qū)培育為國家示范性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)。

甘肅省將以貸款貼息等方式資助中小企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級

從今年起，甘肅將加強以無償資助、貸款貼息和資本金注入方式資助甘肅省中小企業(yè)各類項目，幫助企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金是由中央財政預算安排的，專項用于支持甘肅中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、綜合利用、專業(yè)化發(fā)展、廢舊品綜合利用、與大企業(yè)協(xié)作配套、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔保體系、市場開拓、新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務環(huán)境改善、提高企業(yè)管理水平等方面專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目申報單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取無償資助方式；以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式；中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式；市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在３００萬元以內(nèi)。專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過２年，貼息額度最多不超過３００萬元。建設(shè)期內(nèi)已通過其他渠道獲取各級財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

凡是符合“在甘肅省境內(nèi)注冊具有獨立的法人資格；申報項目符合專項資金支持方向和重點；企業(yè)正常經(jīng)營兩年以上，經(jīng)濟效益良好；能按時上報中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測月報，已列入省級中小企業(yè)項目庫在建或新建項目，并且建設(shè)期不超過兩年”等條件的企業(yè)和單位均有資格申請專項資金。

同時，甘肅還將建立項目評審專家?guī)?，對申請項目進行評審。承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構(gòu)貸款財政貼息資金，沖減財務費用。承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，收到的專項資金，按照相關(guān)規(guī)定進行財務處理。

天津市鼓勵中小企業(yè)申請專利

知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)成長中有著引領(lǐng)支撐作用，不但能增強企業(yè)核心競爭力，還可以促進科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。為了加快中小企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，天津市知識產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵企事業(yè)單位首件專利申請和專利代理機構(gòu)代理企事業(yè)單位首件專利申請的通知》，《通知》規(guī)定設(shè)立專項資助資金，鼓勵企事業(yè)單位申請專利申請，同時鼓勵專利代理服務機構(gòu)開展企事業(yè)單位首件專利咨詢和代理服務。

根據(jù)要求，專項資金資助的對象為歷史上首次申請專利的本市企事業(yè)單位以及為首件專利申請?zhí)峁┐矸盏膶＠頇C構(gòu)。《通知》規(guī)定，對首次申請專利的本市企事業(yè)單位給予獎勵性資助，資助金額為1000元；對為企事業(yè)單位首件專利申請?zhí)峁┐矸盏膶＠頇C構(gòu)給予補貼性資助，資助標準為1000元/企業(yè)?！笆准＠暾垺?，是指具備獨立法人資格的各企事業(yè)單位在2011年內(nèi)申請的與其主營業(yè)務相關(guān)聯(lián)的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠?，不含外觀設(shè)計專利。專利代理機構(gòu)希望獲得專項資助資金的，則必須是通過2010年專利代理機構(gòu)和專利代理人年檢或國家知識產(chǎn)權(quán)局新批準成立，能夠從事專利代理業(yè)務的本市代理機構(gòu)，且與天津市知識產(chǎn)權(quán)局簽訂“首件專利申請服務”任務合同書的，方具備申請專項資助資金的資格。

湖北力推中小企業(yè)成長工程 今年培育60個重點產(chǎn)業(yè)集群

近日，湖北省政府召開會議，部署進一步推進湖北省中小企業(yè)成長工程工作。會上提出今年新目標：確保新增主營業(yè)務收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)1000家，新增主營業(yè)務收入2000萬元以上企業(yè)600家。

2010年，湖北省規(guī)模以上（原500萬元標準）中小工業(yè)企業(yè)數(shù)達1.59萬家，是“十五”末的2.4倍；主營業(yè)務收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的61%。

會上提出，今年要進一步加大推進中小企業(yè)成長工程的力度。堅持大、中、小企業(yè)發(fā)展并舉，做到既有“幾輪明月”，又有“滿天繁星”；既能“頂天立地”，又能“鋪天蓋地”。

湖北省經(jīng)信委表示，今后在積極推動湖北省中小企業(yè)數(shù)量擴張的同時，要更注重質(zhì)量效益的提高，著力推進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的發(fā)展模式。

今年，湖北省將在支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點產(chǎn)業(yè)集群中，選擇成長性較好的中小企業(yè)進行重點培育，使之成長為核心競爭力強的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)骨干，成為大型企業(yè)的“預備隊”、產(chǎn)業(yè)集聚的“領(lǐng)頭羊”。

同時，還將圍繞主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、資源優(yōu)勢，著重培育60個重點產(chǎn)業(yè)集群，打造一批百億、千億產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)配套和集群內(nèi)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

天津5年對500家科技型中小企業(yè)進行重點培訓輔導

天津市將著力搭建科技和金融結(jié)合的平臺，推動科技型中小企業(yè)上市。以科技小巨人成長計劃培育的1500家科技型小巨人企業(yè)和認定的高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，到2015年計劃對500家科技型中小企業(yè)進行上市重點培訓輔導，使天津科技型中小企業(yè)上市數(shù)量在“十二五”初期取得突破性進展，中后期實現(xiàn)快速發(fā)展，使更多科研成果能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2010年天津市先后出臺了10個文件支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，其中明確提到：“支持企業(yè)在國內(nèi)外資天津市場上市融資”、“通過貸款貼息、上市補貼等支持方式，鼓勵和推動科技小巨人企業(yè)到海內(nèi)外資天津市場上市融資，提升其融資能力?！蓖ㄟ^各部門協(xié)作，天津市科技型中小企業(yè)上市公司占全市上市企業(yè)的比重增長較快，截至去年，科技型中小企業(yè)上市公司占天津市上市公司總數(shù)的22%。通過上市融資，大大提升了科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進了企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展同時，天津市多方面培育有上市需求的企業(yè)，加大扶持力度，引導創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和基金參與企業(yè)股改。從去年10月至今，天津市科委每月都舉辦一次科技企業(yè)融資項目路演活動，實現(xiàn)了科技型中小企業(yè)與資本對接的常態(tài)化。

要開創(chuàng)科技型中小企業(yè)上市的新局面，最重要的是培育出“鋪天蓋地”上市科技型中小企業(yè)資源，未來幾年天津市將對廣大科技型中小企業(yè)進行全方位的支持與服務。天津市將以企業(yè)、金融、中介和政府為主線，建立健全企業(yè)價值鏈、金融服務鏈、中介服務鏈和政府服務鏈；申辦科技銀行，發(fā)展科技與金融緊密結(jié)合、與科技自主創(chuàng)新相適應的現(xiàn)代科技金融服務體系。通過提升企業(yè)融資能力，引導和促進各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務手段，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新財政科技投入方式，重點構(gòu)建“四個體系”，全面促進科技和金融結(jié)合，形成多元化、多層次、多渠道的科技金融體系。

一是提升企業(yè)價值鏈，構(gòu)建內(nèi)生型企業(yè)增值體系。著力于提升企業(yè)融資能力，提高企業(yè)自身發(fā)展能力。在企業(yè)增資減債、權(quán)屬權(quán)證和增值增信等方面全面規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)主動融資，構(gòu)建內(nèi)生型企業(yè)增值體系。

二是健全金融服務鏈，構(gòu)建多渠道金融服務體系。針對科技型中小企業(yè)的融資需求，積極引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進服務模式，探索科技金融服務的集團化發(fā)展道路，建設(shè)綜合性專營機構(gòu)，促進銀行、小額貸款、擔保、租賃、保險科技金融專營機構(gòu)發(fā)展，為科技型中小企業(yè)提供全方位的金融服務，形成多渠道的金融支撐體系。

三是完善中介服務鏈，構(gòu)建全方位中介支撐體系。加快建設(shè)全方位融資服務體系，完善科學透明的信息共享、價值評估和信用評級服務功能，解決“企業(yè)疲于奔波找資金，資金急于投資找項目”的狀況，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合。

四是強化政府服務鏈，構(gòu)建科技金融環(huán)境支撐體系。以構(gòu)筑兩條政府服務鏈為重點，加快推進財政科技經(jīng)費支持方式和科技項目經(jīng)費投入方式創(chuàng)新，著力提升科技財政投入效益。圍繞科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段融資需求，不斷強化科技財政投入引導作用，充分帶動社會和金融資本投入，為推動科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展提供全程化支撐。

天津?qū)χ行∑髽I(yè)實施公益性培訓

今年起至2015年，天津市實施“圓夢津城”公益性培訓項目，對中小企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)骨干、各級中小企業(yè)管理部門及綜合服務機構(gòu)工作人員進行培訓。天津市中小企業(yè)可向所在區(qū)縣主管部門提出培訓需求。今年計劃培訓3萬人次。

天津支持中小企業(yè)發(fā)展 大學生創(chuàng)業(yè)保留2年學籍

近日，為了讓高等教育更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，天津市出臺新規(guī)，明確提出自主創(chuàng)業(yè)的大學生可憑相關(guān)材料申請保留學籍2年，積極參與創(chuàng)業(yè)的學生可獲得一定的學分獎勵，高等院校的國家級、省部級實驗室要向科技型中小企業(yè)及其研發(fā)人員開放。

積極創(chuàng)業(yè)大學生可獲學分獎勵

高等院校要制定在校生創(chuàng)業(yè)教育管理辦法，對積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的學生可給予一定的學分獎勵，并可作為評優(yōu)的重要條件；實行靈活的學習制度，允許自主創(chuàng)業(yè)的大學生憑借營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關(guān)材料，向?qū)W校申請保留學籍2年；積極建設(shè)天津市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并為進入基地的創(chuàng)業(yè)大學生提供房租減免等一系列優(yōu)惠政策。天津市籌資設(shè)立天津市大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項基金。

高校重點實驗室向科技企業(yè)開放

天津市高等院校要組織科技人員和教師圍繞科技型中小企業(yè)的需求選擇科研課題，并培育一批具有市場化前景的科技研發(fā)項目。設(shè)立專項獎勵基金，每年資助科技成果轉(zhuǎn)化項目100項，每年實現(xiàn)科技項目儲備100項。

高等院校要根據(jù)企業(yè)需求，組織一批實驗室和實習工廠向科技型中小企業(yè)及其研發(fā)人員開放；要通過聯(lián)辦、合辦等方式在科技型中小企業(yè)建立研發(fā)中心。開放現(xiàn)有的2個省部共建國家重點實驗室培育基地、10個教育部重點實驗室、7個教育部工程中心、33個天津市重點實驗室、國家示范性高等職業(yè)院校重點建設(shè)專業(yè)實訓中心。

鼓勵教師創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)

今年，將建立高等院校和企業(yè)人才雙向流動機制。同時，創(chuàng)新高等院校和教師的考核評價體系。要把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為高等院?？冃Э己说闹攸c指標。高等院校要鼓勵和支持教師在完成教學科研工作的前提下領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，并在績效考核、崗位設(shè)置、職稱評定等方面為教師提供保障條件。

第五篇：中小企業(yè) 經(jīng)濟危機 政策扶持

摘要：經(jīng)歷了多年持續(xù)高速增長的中國經(jīng)濟，在經(jīng)濟周期、調(diào)控政策以及美國次貸危機引起的金融危機等因素的多重影響下，出現(xiàn)暫時困難。中央政府已出臺一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。而通過積極的減稅讓利和采取更多的扶持手段，讓中小企業(yè)渡過難關(guān)，無疑是實現(xiàn)這一宏觀調(diào)控目標的基本前提。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 經(jīng)濟危機 政策扶持當前，我國經(jīng)濟的發(fā)展正處在一個十分關(guān)鍵的時期。經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長所積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾到了集中爆發(fā)階段，同時又恰逢國際金融市場動蕩，金融危機對實體經(jīng)濟的影響日趨明顯。2008年國內(nèi)還接連發(fā)生冰凍災害和特大地震災害，給經(jīng)濟發(fā)展帶來更多不確定因素。國內(nèi)外環(huán)境的變化使得企業(yè)生產(chǎn)成本提高，市場環(huán)境惡化，各方面壓力和挑戰(zhàn)不容低估。因此，一定要按照中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，充分認識2009年經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻性和復雜性，積極應對挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。

一、同時從需求和供給角度入手解決深層次問題面對危機，中央已出臺一系列擴大需求的政策。這些政策在以往歷次應對經(jīng)濟滑坡過程中都發(fā)揮了重要作用。在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中深層次矛盾凸顯的情況下，應同時關(guān)注供給方面的問題，從需求和供給兩個方面用力，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力。在既要防止惡性通貨膨脹的發(fā)生，又要保持一定的經(jīng)濟增長速度的兩難的情況下，最需要引起關(guān)注的是防范滯脹的發(fā)生。這是因為，受國際市場價格變動和國內(nèi)固定資產(chǎn)投資過快增長、資源性產(chǎn)品可能再次出現(xiàn)緊缺的雙重影響，企業(yè)成本水平仍將在高位運行。與此同時，受國內(nèi)外多種因素影響，經(jīng)濟增長的速度正在減緩。相對于物價指數(shù)的上漲來說，我們對經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)下降的承受能力更弱，這主要是由于我們的企業(yè)抗風險能力較弱，社保體系很不健全，就業(yè)壓力也非常之大。上個世紀70年代美國經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”之后，其經(jīng)濟學界的“供應學派”認為問題的癥結(jié)在于供給不足，需求過旺，需要借助國家干預來刺激供給，因此提出通過減稅刺激供給的主張。其基本出發(fā)點是認為稅收會直接影響商品和勞動的供給，而較低的稅率則意味著對工作、儲蓄、承擔風險以及投資的更多的刺激。當企業(yè)和個人的稅后收入普遍增加時，稅基就會隨之擴大，反過來補償了財政的部分收入損失。同時全社會的儲蓄率也會提高，從而就為政府和私人的借貸提供了更多的資金。在里根時代對供應學派和貨幣主義理論的實踐，使美國經(jīng)濟走出了“滯脹”陰影。特別是在實施減稅讓利政策的同時輔之以大幅度地精簡各種規(guī)章條例，為成千上萬的中小企業(yè)和個人注入了空前的創(chuàng)業(yè)活力，產(chǎn)生了大批由小到大、聞名世界的創(chuàng)新型企業(yè)，也造就了所謂的“里根經(jīng)濟學”(Reaganomics)。盡管理論界對其實際作用臧否不一，但其對眾多中小企業(yè)發(fā)展的推動和對消費信心的提振作用是非常明顯的。

二、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的積極作用中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的巨大作用早已為實踐所證明。上個世紀二三十年代的西方經(jīng)濟大蕭條時期，大量企業(yè)的破產(chǎn)、倒閉造成社會上大量的失業(yè)人口，就業(yè)壓力成為美國等西方國家政府必須面對的大問題。同時人們意外地發(fā)現(xiàn)，成千上萬的中小企業(yè)竟然吸納了如此眾多的就業(yè)人口，從社會就業(yè)角度的審視，使許多國家不得不對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用刮目相看。除了在解決就業(yè)方面的作用外，中小企業(yè)還在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出比大企業(yè)更有效率和成本更低的優(yōu)勢，因為這些中小企業(yè)往往寧愿對新的技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)進行創(chuàng)新開發(fā)，而不是像某些大企業(yè)那樣更多地是對舊有技術(shù)進行改造。在創(chuàng)新過程中，中小企業(yè)也沒有在大企業(yè)中普遍存在的官僚管理層級和技閥作風。由于發(fā)明者常常同時就是企業(yè)家本人，因此在中小企業(yè)里，發(fā)明者從構(gòu)思到付諸實施的過程相對比較順暢，效率效高。傳統(tǒng)的、過度強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟效應的生產(chǎn)方式在客觀上造成對中小企業(yè)的忽視。不少發(fā)達國家和中等發(fā)達國家汲取這一教訓，開始重視中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。在美國、日本、法國、韓國等國家，對中小企業(yè)積極扶持的做法和成功經(jīng)驗更是經(jīng)常被引為借鑒、加以運用。美國代表了以規(guī)?；笊a(chǎn)為主要特征的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但在扶植中小企業(yè)問題上，提出了“擺平競技場”的思想，即通過政府干預，使中小企業(yè)某些先天不足的缺陷能夠通過政府的政策盡量得到彌補，以提高其發(fā)展的起點。上個世紀70年代，“發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)”成為美國經(jīng)濟界和理論界開始對中小企業(yè)特殊重要性有了更深層次認識的標志。20世紀80年代里根提出“中小企業(yè)是我們自由經(jīng)濟制度的心臟和靈魂”。在20世紀70年代以前的英國，由于古典經(jīng)濟學強調(diào)企業(yè)規(guī)模的觀點一直居于主導地位，造成中小企業(yè)的地位岌岌可危。然而1971年“波爾頓報告”的出現(xiàn)改變了英國中小企業(yè)的命運。戰(zhàn)后的日本偏重于大企業(yè)和中小企業(yè)分工結(jié)合式發(fā)展，企業(yè)相互之間以專業(yè)化分工協(xié)作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的綜合化生產(chǎn)，從而使眾多企業(yè)規(guī)模保持在一個適中或較小的水平上。與世界上的大多數(shù)國家一樣，我國中小企業(yè)不但在數(shù)量上占了絕對優(yōu)勢，而且在產(chǎn)值、稅收以及容納就業(yè)人數(shù)等方面的地位日趨重要。與此形成對照的是，數(shù)量上占絕大多數(shù)的中小企業(yè)，不但在貸款融資的比重上不占大頭，而且面臨諸多困難，制約了發(fā)展，影響著中小企業(yè)作用的進一步發(fā)揮。特別是在當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)的情況下，企業(yè)融資更面臨突出困難。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和突出作用早已為國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐所證實，因此有必要借鑒國際成功的經(jīng)驗，深入研究中小企業(yè)發(fā)展的特點、規(guī)律及在融資方面的需求，更好地支持中小企業(yè)的發(fā)展。

三、通過“積極的減稅讓利政策”改善企業(yè)外部環(huán)境并擴大內(nèi)需目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的焦點，集中在結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)、出口市場需求萎縮、經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多等。2008年經(jīng)歷了冰凍災害和特大地震襲擊后，經(jīng)濟發(fā)展的變數(shù)增多。這是目前經(jīng)濟發(fā)展中諸多問題中的核心和本質(zhì)問題，而外部環(huán)境變化、匯率等問題只是經(jīng)濟發(fā)展的從屬性的問題，這是我們在做出判斷和決策時必須擺正的關(guān)系。借鑒供應學派的某些做法，可以在一定程度上改善經(jīng)濟發(fā)展的預期，而為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，則是確保國民經(jīng)濟在平穩(wěn)、快速的軌道上運行的一個重要環(huán)節(jié)。實施“積極的減稅讓利政策”，簡言之，就是在近幾年各級財政收入都大幅度增長的情況下，給企業(yè)和個人減稅、讓利，增強企業(yè)的活力，提高公眾的創(chuàng)業(yè)熱情和消費能力，從而促進和拉動經(jīng)濟增長。長期以來，企業(yè)稅費負擔過重、居民收入增長過于緩慢成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。企業(yè)稅費負擔重，各種名目的收費與納稅額“比翼齊飛”，是企業(yè)難以承受任何外部環(huán)境變化的重要因素之一。據(jù)美國《福布斯》雜志公布的2007年“全球稅負痛苦指數(shù)”，中國的稅負水平名列世界第三。近期大量中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，就是明證。從企業(yè)經(jīng)營角度看，稅費負擔本已相當沉重，因此對外部環(huán)境任何變化的耐受力都十分有限，在當前各項經(jīng)營成本上升、匯率變化、經(jīng)濟增速減緩、調(diào)控政策造成“一刀切”效果的情況下，實施“積極的減稅讓利政策”，是應對通脹、防止滑坡和出現(xiàn)滯脹局面的有效對策。主要思路是：

1、要減稅讓利，減輕企業(yè)負擔。目前我國各地的財政收入競相增長、互相攀比，財政收入占GDP的比重越來越大，對企

業(yè)來說決不是什么福音。藏富于民、增強企業(yè)活力才是長久之道。要研究減輕企業(yè)稅負的具體辦法，特別是要結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變下大力量清理對企業(yè)的各種收費(基本上大都屬于不合理收費)。因此，要配合減稅讓利政策的實施，大力清理、取消審批事項及早已過時的、不合理的管理規(guī)章，更大程度地向企業(yè)放權(quán)，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。只有讓成千上萬的中小企業(yè)活起來，國民經(jīng)濟才能充滿活力，“鼓勵企業(yè)”的口號才能被真正落到實處。因此，要在實施宏觀調(diào)控政策的同時，大力清理整頓針對企業(yè)的“三亂”行為，撤并那些只有靠向企業(yè)罰款、收費才能生存的管理部門。同時要加強廉政建設(shè)，杜絕到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”等違法行為。[1] [2] [] []

2、要千方百計增加居民收入，努力讓消費在“三駕馬車”中發(fā)揮更大作用。我國居民消費率偏低，甚至低于一些發(fā)展中國家。因此，要大幅度提高居民收入，這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期國家普遍的成功做法，也是以人為本、科學發(fā)展的要義之一。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國稅收增長34.5％，而職工平均收入僅增長9.4％，反差顯然過大。而從1995年到2007年12年間，我國政府財政稅收年平均增長速度達16％，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增長8％，農(nóng)民的純收入僅增長了6.2％。天津2007年城鎮(zhèn)居民可支配收入名義增長14.5％，同期財政收入增長了30.1％，懸殊同樣巨大。2008年上半年在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.4％、增速同比回落1.8％的情況下，消費品價格指數(shù)卻一上漲了7.9％，而上年同期為4.8％，其結(jié)果是居民消費增長緩慢，內(nèi)需在“三駕馬車”中的作用無法增強。從國際上看，轉(zhuǎn)型國家在發(fā)展中大都經(jīng)歷了一個經(jīng)濟發(fā)展與人民收入同時快速增長的過程。以俄羅斯為例，其經(jīng)濟增長始于1999年。從1999年至2006年，年均增長約6％，經(jīng)濟總量增加了70％。然而，俄羅斯人的工資和人均收入?yún)s增加了500％，扣除通脹因素后，人均收入實際增長超過200％。8年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度高出2倍。俄羅斯的老百姓，實實在在地分享到了經(jīng)濟增長的成果。隨著經(jīng)濟增長，俄羅斯各地每個季度都要調(diào)整一次“最低生活標準”，除免費醫(yī)療、免費教育之外，俄羅斯制定的補貼、救濟項目有幾百項之多。上個世紀60年代處于經(jīng)濟起飛期的日本，實行了“國民收入倍增計劃”，到1967年就提前完成翻番目標，開始進入發(fā)達國家行列。借鑒這些成功經(jīng)驗，既可以提高我國居民的收入水平和生活質(zhì)量，更有利于擺脫當前經(jīng)濟困境，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，還要提高個人收入所得稅的起征點，盡可能超前地定出較高額度，如5,000-6,000元。同時還要考慮完全取消利息稅，以明顯改善居民特別是工薪階層的收入預期，擴大內(nèi)需。

3、要努力擴大中等收入群體的規(guī)模，特別要在物價漲幅加大而工資、薪金增速減緩的情況下，采取措施，確保中等收入群體不“縮水”、不再回到低收入群體之中去顯得尤為重要。從國際上看，目前每年有大約7,000萬人進入到中產(chǎn)階級行列，這對促進經(jīng)濟增長乃至社會的穩(wěn)定起到了積極作用。近幾年我國城鎮(zhèn)居民收入雖然持續(xù)穩(wěn)定增長，但比起GDP特別是稅收的增長幅度來，則明顯滯后，從而對國民濟濟的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展形成制約，埋下隱患。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2008年上半年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長14.4％，扣除物價上漲因素，實際增長6.3％，與上年同期的14.2％相比，增幅下降7.9個百分點。收入增長水平的下降，直接導致居民消費性支出增長速度的下降，甚至讓一部分人群出現(xiàn)“絕對貧困化”，回到低收入群體中。

4、要讓全體人民共享改革開放帶來的成果，在各級政府財力空前增強的情況

下，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，從而在改善預期的前提下擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟發(fā)展。1999年，我國財政收入為1.5萬億元，如果那時社保體系不完善是因為財力不足的話，那么在2006年財政收入已達5萬億元的情況下，居民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障率仍然很低、社保體系還很不健全就說不過去了，“全體人民共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果”何時才能落到實處?另據(jù)我國財政部的一項統(tǒng)計表明，2007年我國涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利3項開支共約6,000億元，占全年GDP的2.4％，人均461元，相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3％；同期美國的這3項開支為15,000億美元，占美國GDP的11.5％，人均5,000美元，占美國人均可支配收入的18％。目前，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的保障覆蓋率還很低，農(nóng)村人口的保障率更低。要加大中低收入群體的住房保障力度，落實廉租、經(jīng)租、經(jīng)適、限價房等不同類型住房的保障工作。要進一步提高低收入群體的困難補貼標準，提高邊際消費傾向。這些工作做好了，將能明顯改善公眾對經(jīng)濟前景的預期，實際上也是在正常增資機制尚未建立條件下百姓收益的一種增加。因此，發(fā)展社保事業(yè)是改善預期，拉動內(nèi)需和促進和諧的“三贏”舉措，應成為政府公共管理中一項最為重要的內(nèi)容。總之，實施“積極的減稅讓利政策”，可以在較好地應對當前復雜的經(jīng)濟局面、增加有效供給和抑制通貨膨脹的同時，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強全民創(chuàng)業(yè)的活力和信心，讓更多的人分享到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所帶來的成果。

四、幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的相關(guān)政策思考要進一步加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的扶持力度，在繼續(xù)實施適度從緊的貨幣政策的同時，放寬對中小企業(yè)的專項貸款，同時為其提供技改、融資便利，解決其在轉(zhuǎn)型升級時期的特殊困難。

1、金融機構(gòu)要擴大信貸額度，增加對中小企業(yè)貸款規(guī)模。利率按國家基準利率執(zhí)行，并酌情予以優(yōu)惠。下調(diào)對中小企業(yè)的貸款擔保費率(柳州市已從1.92％降至1％／年)。舉辦銀政、銀企座談會、協(xié)調(diào)會；豐富金融品種，開發(fā)新品種，提供個性化服務，提高貸款成功率。取消對中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)有形或無形的歧視性做法。取消對中小企業(yè)的歧視性信用管理，提高商業(yè)銀行對中小企業(yè)占總放款比率的上限，準許具備條件的中小企業(yè)發(fā)行公司債券并到海外發(fā)行債券。改變銀行系統(tǒng)重存款、輕貸款的做法。改變銀行系統(tǒng)在為大型國有企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)放貸款時承擔風險不一致的情況，鼓勵銀行提高對中小企業(yè)貸款的業(yè)務份額。

2、增加財政撥款，作為新增資本金注入中小企業(yè)擔保公司，增強其擔保能力。或?qū)芸钣糜趯χ行∑髽I(yè)技術(shù)改造和流動資金貼息、補助。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對貸款予以貼息補助。

3、在外貿(mào)方面，支持重點出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。我國機電、汽車、紡織服裝、自行車、軟件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾，聚集了一大批中小企業(yè)，應予扶持。出口退稅要實行即征即退的辦法；要為中小企業(yè)搭建國際貿(mào)易和走向國際市場的平臺，包括組織講座、經(jīng)貿(mào)合作懇談會、境外展示會等。

4、建立多個小額貸款公司，形成中小企業(yè)金融服務體系。天津市已出臺《天津市小額貸款公司試點暫行管理辦法》，引導和鼓勵各類資本設(shè)立小額貸款公司，為小企業(yè)服務，并自主選擇貸款對象。要鼓勵工商聯(lián)等部門組織會員企業(yè)成立擔保機構(gòu)和小額互助性質(zhì)的貸款公司。鼓勵民企參與組建中小銀行、信用社、貸款機構(gòu)、互助性儲蓄銀行、金融公司。

5、由財政撥?？?，支持開展職工技能培訓和下崗失業(yè)人員免費培訓。

6、建立扶持中小企業(yè)的法律體系。應效仿一些發(fā)達國家和做法，制定實施中小企業(yè)信用保險制度、中小企業(yè)現(xiàn)代化促進

法、老字號和名牌產(chǎn)品振興法、中小企業(yè)銀行法、中小企業(yè)產(chǎn)品購買促進法等扶持中小企業(yè)的法律體系，為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護航。[] [] [1] [2]