第一篇：立足三農(nóng) 扶持中小企業(yè)快速發(fā)展

立足三農(nóng) 扶持中小企業(yè)快速發(fā)展

農(nóng)信社因農(nóng)而生，因農(nóng)而長。熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有農(nóng)信社，村村都有信貸員，這是農(nóng)信社最大的優(yōu)勢和最顯著的特點(diǎn)。

以農(nóng)信社為代表的中小金融機(jī)構(gòu)在為“三農(nóng)”和中小企業(yè)提供信貸服務(wù)上卻擁有信息上的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢體現(xiàn)在：由于信用社網(wǎng)點(diǎn)眾多，與本地區(qū)的農(nóng)民、中小企業(yè)容易形成長期的合作關(guān)系，與區(qū)內(nèi)農(nóng)民、中小企業(yè)會(huì)形成關(guān)系型借貸。在信息優(yōu)勢、規(guī)模限制下，確定了農(nóng)信社市場的定位：服務(wù)于“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

在新形勢下，我市農(nóng)信社認(rèn)真關(guān)切落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，立足于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)”的市場定位，在滿足“三農(nóng)”資金需求的同時(shí)，緊密結(jié)合我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)制訂有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，著力加大對中小企業(yè)的支持力度。還不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支農(nóng)手段，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，加大支農(nóng)貸款投放力度，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。農(nóng)信社要以實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”為目標(biāo)．在堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)、鞏固傳統(tǒng)

業(yè)務(wù)的同時(shí)，打破常規(guī)，不斷完善自身市場定位。拓寬信貸服務(wù)范圍。我市農(nóng)信社以支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工以及菜籃子、生豬、水產(chǎn)等行業(yè)為切入點(diǎn)，在小額農(nóng)貸、抵押貸款、擔(dān)保貸款等方面實(shí)現(xiàn)了信貸服務(wù)的新突破，確保涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)步增長。

深化認(rèn)識加強(qiáng)考核

隨著我市農(nóng)信社的發(fā)展壯大，在滿足傳統(tǒng)“三農(nóng)”資金需求的同時(shí)，農(nóng)信社要做大做強(qiáng)必須尋找到新的市場切入點(diǎn)。經(jīng)過市場實(shí)踐和反復(fù)分析思考市聯(lián)社逐步統(tǒng)一并深化了支持中小企業(yè)發(fā)展既是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，也是農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展要求這一認(rèn)識，將發(fā)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)營增長方式，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尋求新的利潤增長點(diǎn)的一條有效途徑。同時(shí)，為促進(jìn)各聯(lián)社重視和積極開拓中小企業(yè)金融服務(wù)市場，市聯(lián)社加大了考核力度，在每年下達(dá)的業(yè)務(wù)計(jì)劃中規(guī)定了各社中小企業(yè)信貸投放指標(biāo)，并將之納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進(jìn)了全市農(nóng)村信用社對中小企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量的提升。

優(yōu)化流程重構(gòu)機(jī)制

為方便中小企業(yè)客戶辦理貸款，提高信貸工作效率，我市農(nóng)信社在多方面進(jìn)行了積極的探索。

針對中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、資金需求迫切的實(shí)際，按照“區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持”的原則，合理設(shè)計(jì)對單個(gè)客戶的最高綜合授信額度，確定不同信貸業(yè)務(wù)品種的具體額度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無不良信用記錄、資信狀況良好的有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)進(jìn)一步加大信貸投入。對市政府有關(guān)部門推薦的有流動(dòng)資金需求的中小企業(yè)和融資試點(diǎn)中小企業(yè)，只要符合貸款條件均積極予以支持。

提高服務(wù)速度，并根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)對單個(gè)客戶的最高綜合授信額度，確定不同信貸業(yè)務(wù)品種的具體額度，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，改進(jìn)了額度項(xiàng)下授信業(yè)務(wù)的審批流程，有效提高了對中小企業(yè)提供信用服務(wù)的效率和質(zhì)量。

創(chuàng)新手段改進(jìn)服務(wù)

市聯(lián)社在強(qiáng)調(diào)管理時(shí)首先把“以人為本”放在了首位，把建立完善的用人機(jī)制與內(nèi)控制度結(jié)合起來，實(shí)行競聘上崗，提高選人用人的透明度。在實(shí)施“人本工程”的同時(shí)，聯(lián)社還積極實(shí)施“業(yè)務(wù)工程”建設(shè)戰(zhàn)略，針對以前工作中出現(xiàn)的一些不足，建立了健全內(nèi)控制度，堅(jiān)持檢查與監(jiān)督并舉，要求員工必須統(tǒng)一著裝，佩戴上崗證，每辦一筆業(yè)務(wù)，每干一件事情都必須嚴(yán)格按規(guī)章制度辦理。

農(nóng)信社還努力開展擔(dān)保和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高服務(wù)質(zhì)量。積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)融資渠道。根據(jù)

中小企業(yè)在“創(chuàng)業(yè)”、“成長”和“壯大”各個(gè)階段多元化的融資需求，我們在全省農(nóng)信系統(tǒng)首先開辦了簽發(fā)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)，并綜合運(yùn)用貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)等金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供能有效地降低其財(cái)務(wù)成本、提高經(jīng)營效益的信貸服務(wù)。在充分調(diào)研和確保風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)下，推出了經(jīng)營性物業(yè)抵押貸款、保函業(yè)務(wù)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、土地取得權(quán)質(zhì)押貸款等一系列新產(chǎn)品，較好地適應(yīng)了市場需求，有效地解決了中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題，完善了服務(wù)功能，提高了競爭能力。

農(nóng)信社改制、改進(jìn)服務(wù)，重點(diǎn)支持三農(nóng)和中小企業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)為新的起點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)不變”；積極參與和支持臺山經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)品種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，與臺山經(jīng)濟(jì)一起成長”。我市農(nóng)信社不斷加大，對促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持；積極探索提供小額農(nóng)貸、循環(huán)貸款、廠房抵押貸款、擔(dān)保貸款等服務(wù)；繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們要確立工作思路和目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持改制不改向，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)的市場定位，著力抓好管理模式和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，抓好業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場拓展，力爭新的一年新增各項(xiàng)存款，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)利潤，使企業(yè)好內(nèi)控能力和資產(chǎn)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，為我市統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

我市農(nóng)信社立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，唱響支農(nóng)主旋律，不斷提高支農(nóng)服務(wù)水平，充分發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用，譜寫了一曲曲服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)的輝煌篇章。

有勇于開拓的領(lǐng)導(dǎo)，有無私奉獻(xiàn)的信合隊(duì)伍，信合情焉有不撒滿天下之時(shí)！只要用心去做，信合情沒有撒不到的地方。正是有這樣的信念，有這樣的奉獻(xiàn)精神，廣大農(nóng)民笑了，企業(yè)樂了，信合人實(shí)現(xiàn)了又一次跨越，信合事業(yè)會(huì)蒸蒸日上！

第二篇：農(nóng)村信用社關(guān)于服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)

服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流

在21世紀(jì)的發(fā)展征途中，信用社應(yīng)抓住機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場，密切關(guān)注廣大中小企業(yè)的多元化金融服務(wù)的要求，努力開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融工具和品種，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，與關(guān)心和支持三農(nóng)和中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界攜手并進(jìn)，共同開辟中小企業(yè)的便利融資綠色通道。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)定不移地踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的市場定位。其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該以改革經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新管理方式為核心，有效激活區(qū)域支行經(jīng)營活力，不斷加大服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的投入總量和工作力度，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的運(yùn)作效率和水平，切實(shí)提升“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在縣域商業(yè)金融中的骨干和支柱作用。

（二）基本原則

1、服務(wù)縣域，加大投入

要突出“三農(nóng)”和中小企業(yè)在全行改革發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，全面系統(tǒng)地推進(jìn)“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)工作。合理安排各項(xiàng)經(jīng)營資源，保障對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的投入，促進(jìn)“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展。

2、因地制宜，區(qū)別對待

要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、市場發(fā)育等方面的狀況，區(qū)分不同地區(qū)、不同客戶和不同類型的業(yè)務(wù)，因地制宜、方式多樣，靈活性地開展“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)。

3、突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)

在拓展“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融市場中，必須有選擇，有重點(diǎn)，搞精品工程。在業(yè)務(wù)發(fā)展上應(yīng)確定各階段工作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)客戶。在資源配置上向重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)行業(yè)和客戶傾斜。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、市場環(huán)境的改善和產(chǎn)行業(yè)的成熟，再逐步擴(kuò)大支持的范圍和重點(diǎn)。

4、講求效益，防范風(fēng)險(xiǎn)

在支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展過程中，必須講求銀行綜合效益的最大化。同時(shí)務(wù)必堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展

（三）具體做法

信用社要切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把做好當(dāng)前信貸工作作為一項(xiàng)重中之重的工作，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，堅(jiān)定不移地把支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展作為宗旨，放在各項(xiàng)工作的首要位置，不折不扣地履行好信用社的神圣職責(zé)，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)新水平來檢驗(yàn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新成效。

（一）以支持和服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用社作為農(nóng)村信貸資金供給主體，對“三農(nóng)”發(fā)展具有不可替代的作用。我們信用社要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“服務(wù)‘三農(nóng)’，支持中小企業(yè)發(fā)展”的市場定位，以更好的服務(wù)、更高的效率、更符合廣大農(nóng)戶需求的信貸業(yè)務(wù)品種服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，在繼續(xù)抓好支農(nóng)小額信用貸款、聯(lián)保貸款的同時(shí)，積極探索發(fā)展農(nóng)田設(shè)備、農(nóng)民住宅、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、訂單等抵押貸款，把農(nóng)民擁有各種資產(chǎn)和權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的“真金白銀”，以及重點(diǎn)支持“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以此形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的互動(dòng)、和諧發(fā)展。

（二）積極支持符合條件的“雙百工程”所需配套貸款。我們信用社在保持信貸總量合理均衡增長的前提下，一定要切實(shí)優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置信貸資源，注重保證手續(xù)齊全，積極支持符合國家信貸投向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程和民生工程等領(lǐng)域，對符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的“雙百工程”所需配套信貸資金及時(shí)予以支持，同時(shí)要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和項(xiàng)目單位的溝通協(xié)調(diào)，及早介入項(xiàng)目的調(diào)研、評估和核定資金投放工作，對資金啟動(dòng)量大的項(xiàng)目，可采取銀團(tuán)、社團(tuán)貸款方式，加快信貸投放進(jìn)度，為“雙百工程”提供有效信貸支撐，確保信貸資金的使用效益。

（三）支持開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)。我們信用社要落實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)年”的具體舉措，對防城港市轄內(nèi)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶逐戶建立客戶信息檔案，組織派員跟蹤調(diào)查，掌握客戶資金需求，進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展的“六項(xiàng)機(jī)制”，調(diào)查了解中小企業(yè)經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)流程，提高中小企業(yè)貸款審批效率和服務(wù)質(zhì)量，支持中小企業(yè)拓展新市場，增強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)品具有競爭力和市場潛力。

（四）支持就業(yè)、助學(xué)、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等改善民生性信貸支持。根據(jù)最近國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》精神，結(jié)合人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)，更好地服務(wù)群眾，讓信用社成為解決關(guān)系人民群眾切身利益的“金融使者”。因此，我信用社要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，安排貸款支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)人群進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以此推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把支持創(chuàng)業(yè)貸款辦成防城港市區(qū)信用社又—個(gè)業(yè)務(wù)品牌。

（五）積極支持消費(fèi)信貸市場。我信用社要落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的信貸投放新舉措，切實(shí)培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)，圍繞住房、家電、教育、旅游等與民生相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的信貸消費(fèi)，加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)辦法，積極支持啟動(dòng)貸款，以此拉動(dòng)市場消費(fèi)尤其是拉動(dòng)農(nóng)村擴(kuò)大消費(fèi)。

（六）進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)移創(chuàng)效益。我信用社在支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，支持出口信貸業(yè)務(wù)，如支持一批具有高附加值的出口拳頭產(chǎn)品、企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組和外貿(mào)出口等等，推動(dòng)具有地方特色的拳頭產(chǎn)品走出國門，搶占市場，創(chuàng)造外匯，以此形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與信心同在。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化的需要，則會(huì)阻礙發(fā)展。因此，我們信用社要從容應(yīng)對金融危機(jī)，以變應(yīng)變，化消極為積極，變不利因素為有利因素，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展良好勢頭”的重要決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化支農(nóng)宗旨，鞏固支農(nóng)主力軍地位；強(qiáng)化信貸營銷，創(chuàng)新信貸運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)做大做強(qiáng)信貸總量。著力加大金融創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同提升。

第三篇：立足“三農(nóng)”服務(wù) 踐行群眾路線

立足“三農(nóng)”服務(wù) 踐行群眾路線

中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長 蔣超良

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的重大舉措。中國農(nóng)業(yè)銀行將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”工作再上新臺階。

加強(qiáng)群眾路線學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的極端重要性

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。中國農(nóng)業(yè)銀行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中央金融企業(yè)，忠實(shí)履行面向“三農(nóng)”的光榮使命，堅(jiān)持股改不改服務(wù)“三農(nóng)”方向，上市不減服務(wù)“三農(nóng)”力度，始終把服務(wù)“三農(nóng)”擺在首位，不斷強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識。

從鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，認(rèn)識和把握服務(wù)“三農(nóng)”的重要性?？倳浽赋觯骸稗r(nóng)民占人口的絕大多數(shù)是中國的基本國情，工農(nóng)聯(lián)盟是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，‘三農(nóng)’問題始終與我們黨和國家的事業(yè)休戚相關(guān)?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的這一重要論斷，必須堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度出發(fā)，進(jìn)一步提升對“三農(nóng)”問題重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感。

從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的大局，認(rèn)識和把握服務(wù)“三農(nóng)”的重要性。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。解決這些問題，離不開有效的金融支撐。農(nóng)業(yè)銀行作為一家面向“三農(nóng)”、橫跨城鄉(xiāng)的國有控股銀行，必須充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村金融在解決“三農(nóng)”問題上的特殊作用，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的敏銳性和自覺性，發(fā)揮好在農(nóng)村金融體系中的國家隊(duì)和主力軍作用，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于黨和國家 1

工作大局。

從農(nóng)業(yè)銀行的歷史傳承和可持續(xù)發(fā)展的角度，認(rèn)識和把握服務(wù)“三農(nóng)”的重要性。60多年來，農(nóng)行長期扎根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，一部農(nóng)行發(fā)展史，就是一部服務(wù)“三農(nóng)”史。中央對農(nóng)行的定位在“三農(nóng)”，社會(huì)各界對農(nóng)行的期待在“三農(nóng)”，投資者關(guān)注農(nóng)行的投資亮點(diǎn)在“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)銀行差異化的競爭優(yōu)勢也在“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)銀行只有努力做好“三農(nóng)”金融服務(wù)，才能無愧于農(nóng)行的光榮傳統(tǒng)和歷史傳承，才能為農(nóng)行長期可持續(xù)發(fā)展贏得未來、贏得空間。

貫徹群眾路線要求，積極創(chuàng)建和弘揚(yáng)服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)良作風(fēng)

與城市金融相比，“三農(nóng)”金融具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低、情況復(fù)雜等特點(diǎn)。

近年來，農(nóng)業(yè)銀行緊緊圍繞廣大“三農(nóng)”客戶的金融需求，不斷加大對“三農(nóng)”和縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的金融支持，涉農(nóng)貸款和縣域貸款余額雙雙突破2萬億元，農(nóng)戶貸款余額5年翻了一番，惠農(nóng)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全國84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64%的行政村，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合金融服務(wù)水平明顯提升。實(shí)踐證明，只有貫徹群眾路線，依靠農(nóng)民群眾，積極弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)，才能真正把“三農(nóng)”金融服務(wù)做好、做到位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

站穩(wěn)群眾立場，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)。服務(wù)“三農(nóng)”政策性強(qiáng)，群眾色彩濃，做好農(nóng)村金融服務(wù)，需要深入田間地頭，深入貧困地區(qū)，付出艱苦努力。只有始終牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把農(nóng)民的訴求裝在心里，始終抱有“一枝一葉總關(guān)情”的情懷，才能做到不怕吃苦、不畏風(fēng)險(xiǎn)，才能有踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的精氣神。

深入基層調(diào)研，聽取群眾呼聲，把滿足群眾需求作為服務(wù)“三農(nóng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，情況千差萬別。城市金 2

融的規(guī)律、模式、方法照搬照抄到農(nóng)村金融領(lǐng)域，效果不好，農(nóng)民也不滿意。只有堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)農(nóng)村，把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意，作為評判“三農(nóng)”金融服務(wù)做得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷改進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)品、服務(wù)、制度和流程，不斷提高農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)能力和水平。

求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。堅(jiān)決破除“四風(fēng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持始終為群眾辦實(shí)事，努力為群眾解決實(shí)際困難。把中央對農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的定位和要求，細(xì)化為可量化考核的業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、可操作的工作舉措和長效化的政策制度，通過科學(xué)決策、穩(wěn)健經(jīng)營，努力改善服務(wù)、提升品質(zhì)，努力使農(nóng)業(yè)銀行成為廣大農(nóng)民群眾的貼心銀行、滿意銀行。

把實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”新突破，作為農(nóng)業(yè)銀行踐行群眾路線成果的集中體現(xiàn)

新形勢下，“三農(nóng)”領(lǐng)域正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村信息化都提出了新的金融需求，傳統(tǒng)的金融服務(wù)已難以滿足農(nóng)民需要。農(nóng)業(yè)銀行貫徹群眾路線、開展教育實(shí)踐活動(dòng)，核心是要在服務(wù)“三農(nóng)”上取得新突破，拿出讓廣大農(nóng)民群眾和基層員工看得見、摸得著的實(shí)際成果。

在“強(qiáng)農(nóng)”金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化?？h域“四化同步”發(fā)展，為農(nóng)業(yè)銀行做好“強(qiáng)農(nóng)”金融服務(wù)提供了廣闊的市場空間。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了大批金融需求旺盛的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型城鎮(zhèn)化在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、住房保障、居民消費(fèi)等方面，也將帶來大量的新增金融需求。農(nóng)業(yè)銀行將緊緊抓住城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，在服務(wù)重點(diǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、政策制度、業(yè)務(wù)流程等方面做出一攬子安排，拿出專屬的金融產(chǎn)品和綜合服務(wù)方案，做好金融服務(wù)對接，辦出農(nóng)行服務(wù)特色，使農(nóng)業(yè)銀行成為現(xiàn)代農(nóng) 3

業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的首選銀行。

在“惠農(nóng)”金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。讓廣大農(nóng)民足不出村就能享受到現(xiàn)代化的金融服務(wù)，是農(nóng)業(yè)銀行踐行群眾路線的重大舉措。著力提高產(chǎn)品覆蓋面和使用率，向農(nóng)村地區(qū)提供低成本、廣覆蓋、多功能的基礎(chǔ)金融服務(wù)。一方面，圍繞金穗“惠農(nóng)通”工程，開展“提質(zhì)增亮”活動(dòng)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、新農(nóng)保、新農(nóng)合、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率，豐富優(yōu)化“惠農(nóng)通”服務(wù)功能。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)金穗“惠農(nóng)通”工程與政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電商網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，拓展惠農(nóng)卡網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，讓農(nóng)民像城市居民一樣享受便捷、便宜的金融服務(wù)。

在“富農(nóng)”金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，著力緩解農(nóng)民貸款難問題。農(nóng)戶貸款，尤其是農(nóng)戶小額貸款直接面向群眾，在“富農(nóng)”方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)銀行將堅(jiān)定搞好農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的信心和決心，確保農(nóng)戶貸款余額穩(wěn)中有升、不斷增加。一方面，加快推動(dòng)農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)支持具有產(chǎn)業(yè)鏈依托的“鏈條戶”、與龍頭企業(yè)簽約的“訂單戶”、經(jīng)營能力強(qiáng)且信用記錄好的“增信戶”以及從事專業(yè)化種植、養(yǎng)殖的“規(guī)模戶”，更好地發(fā)揮農(nóng)戶貸款的富農(nóng)功能。另一方面，高度重視并切實(shí)做好金融扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)做好對集中連片扶貧開發(fā)的金融支持。結(jié)合14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地分別制定金融服務(wù)方案，幫助更多貧困人口走上致富路。

在三農(nóng)金融事業(yè)部改革上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”長效機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了12家分行的944家縣域支行。下一步，農(nóng)業(yè)銀行將認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院政策要求，逐步擴(kuò)大“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，著力完善事業(yè)部管理體制，做實(shí)“六個(gè) 4

單獨(dú)”運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)行的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建持續(xù)服務(wù)“三農(nóng)”的長效機(jī)制。

在縣支行建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，提升基層的服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。縣支行是農(nóng)業(yè)銀行貫徹群眾路線、服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。農(nóng)業(yè)銀行將以提升縣支行服務(wù)能力為契機(jī)，把人財(cái)物等各種經(jīng)營資源更多投向縣支行、更多投向基層網(wǎng)點(diǎn)，拓寬縣支行的發(fā)展空間。積極推動(dòng)各部門、各級行簡政放權(quán)，解決縣支行反映強(qiáng)烈的突出問題，支持基層行充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成服務(wù)“三農(nóng)”百花齊放的生動(dòng)局面。進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)管理，著力加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)治理，不斷提升運(yùn)營、信貸和安全保衛(wèi)方面的管理能力，打造為農(nóng)民群眾提供平安服務(wù)、穩(wěn)健服務(wù)的新型縣支行。

摘自《人民日報(bào)》（2013年08月14日12 版）

第四篇：立足三農(nóng)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)

立足三農(nóng)調(diào)研新農(nóng)村發(fā)展

摘要：在整個(gè)社會(huì)中農(nóng)村農(nóng)民占了很大的比重，農(nóng)村的建設(shè)事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前途命運(yùn)，十一五等重要會(huì)議中對“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強(qiáng)調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。關(guān)注農(nóng)村，解決農(nóng)村現(xiàn)存問題，建設(shè)發(fā)展完善農(nóng)村，提高農(nóng)民生活水平，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)新農(nóng)村改善現(xiàn)代化建設(shè)

作者簡介：龍金貴，1990年4月25日，男，工學(xué)院機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)，20094061

43一 調(diào)查背景和目的我的家鄉(xiāng)是在蘇黑龍江的農(nóng)村，曾經(jīng)是一度相當(dāng)?shù)呢毨?，但是?jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用寒假返家的時(shí)間，對家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。時(shí)間： 2010-02-12——2010-02-18

地點(diǎn)：家鄉(xiāng)附近農(nóng)村

方式：在村干部陪同下對個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題

二 總體經(jīng)濟(jì)狀況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元2000年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里

人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，DVD，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。

（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。

三 當(dāng)前存在的問題：

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長?？可酱逵行Ц?300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個(gè)村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

問題四：社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要

一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機(jī)制還沒有完全建立。

四 建設(shè)新農(nóng)村重要舉措

十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”［1］在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)從這幾方面入手：

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要的任務(wù)是發(fā)展

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，就要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央確定的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“五句話、二十個(gè)字”的總目標(biāo)和總要求，頭一條就是“生產(chǎn)發(fā)展”。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。把以人為本落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，最重要和最根本的就是要以最廣大農(nóng)民群眾的根本利益為本。新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)目標(biāo)，都是緊緊圍繞農(nóng)民群眾的根本利益，以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生活條件和生活環(huán)境、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、切實(shí)保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者等等這些關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大問題為根本

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處處體現(xiàn)了以農(nóng)民為本的思想。

生產(chǎn)發(fā)展要依靠農(nóng)民，生產(chǎn)發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的第一要素，同時(shí)生產(chǎn)發(fā)展也是為了農(nóng)民，造福農(nóng)民，使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果；生活富裕就是讓農(nóng)民生活富裕，走共同富裕的道路，生活質(zhì)量不斷提高，這也是我們黨在農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；鄉(xiāng)風(fēng)文明，歸根到底是農(nóng)民的文明，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，通過農(nóng)民的文明，來體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔就是指村莊形象必須清潔、整齊，生氣勃勃，人與人之間和諧，生態(tài)環(huán)境好，人與自然和諧，體現(xiàn)出一個(gè)友好型農(nóng)村；管理民主能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民必須具有科學(xué)的民主意識，通過民主選舉、民主議事、民主決策來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理民主化。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

全面發(fā)展就是要以“二十個(gè)字”為目標(biāo)要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展就是要注意節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其宗旨和目標(biāo)是使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在中國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化條件的新形勢下，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就三農(nóng)問題解決三農(nóng)問題，而要跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大格局中來謀劃、來推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更緊密地聯(lián)系起來。一方面要不斷加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；另一方

面要不斷深化改革，努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

五 對新農(nóng)村建設(shè)中存在的個(gè)人建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].人民日報(bào)，2007-10-25（1）.[2] 孫榮欣 王艷萍主編·學(xué)術(shù)縱橫［M］·北京：中國文史出版社2008年版

第五篇：中小企業(yè)快速調(diào)查報(bào)告

陜西銀行業(yè)支持小企業(yè)融資的調(diào)研情況

一、基本情況

在銀監(jiān)會(huì)的積極倡導(dǎo)下，陜西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、重組業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新營銷機(jī)制，將小企業(yè)作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)，通過產(chǎn)品營銷推廣、政策導(dǎo)向指引、激勵(lì)措施傾斜、授信管理調(diào)整、外部資源開發(fā)、市場調(diào)查研究等各種方式，不斷提高對小企業(yè)的信貸支持力度。工行、建行陜西省分行和興業(yè)銀行西安分行2008年一季度小企業(yè)貸款增速分別達(dá)到14.68％、20.29％和38.77％，分別高出同期行內(nèi)總貸款增速8.38、13.7和44.44個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上緩解了小企業(yè)的融資難的問題。

（一）構(gòu)筑小企業(yè)金融服務(wù)新體系

陜西工行、建行、興業(yè)、民生、西安市商業(yè)銀行等多家銀行機(jī)構(gòu)成立了專門的小企業(yè)信貸管理部門，為小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的高效開展提供了必要保障。建行陜西省分行還在2008年3月28日成立了建行系統(tǒng)西北第一家小企業(yè)經(jīng)營中心，專門經(jīng)營小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、流水線作業(yè)方式，建立批量處理的小企業(yè)信貸工廠。民生銀行西安分行確定20名員工專門從事小企業(yè)信貸工作。

（二）建立小企業(yè)貸款激勵(lì)機(jī)制

陜西工行、建行、浦發(fā)等多家銀行已將小企業(yè)貸款納入年終考核中。2008年工行下達(dá)了全年小企業(yè)貸款凈增5億元的計(jì)劃，并根據(jù)客戶資源和信貸業(yè)務(wù)管理水平，確定26個(gè)支行作為中小

企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)支行，配備人員，加強(qiáng)管理，逐步推行中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營。建行陜西省分行對小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)單列新增計(jì)劃1億元，并將小企業(yè)業(yè)務(wù)客戶新增數(shù)和小企業(yè)貸款增加數(shù)列入了全年的考評計(jì)劃。浦發(fā)銀行西安分行將對小企業(yè)的服務(wù)水平，貸款發(fā)放額度，貸款收息率、貸款不良率等多項(xiàng)指標(biāo)，納入工資獎(jiǎng)金任務(wù)考核中，并對微小企業(yè)貸款規(guī)模突出的支行給予獎(jiǎng)勵(lì)。其他銀行均計(jì)劃拿出一定比例的信貸規(guī)模用于支持小企業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)2008年全年信貸支持小企業(yè)的總體情況將好于去年。

（三）加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度

陜西各家銀行機(jī)構(gòu)都不同程度的針對小企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)推出了一系列創(chuàng)新產(chǎn)品。工行陜西省分行在對小企業(yè)辦理貸款時(shí)，一方面接受自然人以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利提供的抵（質(zhì)）押方式的擔(dān)保；另一方面對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開辦存貨抵（質(zhì)）押貸款和應(yīng)收賬款抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，不斷滿足客戶融資需求。建行陜西省分行推出了“速貸通”、“成長之路”、“個(gè)人助業(yè)貸款”等業(yè)務(wù)；招商銀行西安分行推出了周轉(zhuǎn)易、法人按揭、商品提貨權(quán)融資、出口退稅賬戶質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)；交通銀行西安分行推出了“展業(yè)通”等適合小企業(yè)的業(yè)務(wù)品種。興業(yè)銀行針對中小企業(yè)特點(diǎn)，推出“金芝麻”中小企業(yè)系列金融服務(wù)產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供多種信貸產(chǎn)品組合，拓寬了中小企業(yè)貸款的選擇范圍、嘗試建立中小企業(yè)理財(cái)服務(wù)體系。

（四）與小企業(yè)相關(guān)的評級、授信制度趨于健全

陜西各家大型銀行、股份制銀行和西安是商業(yè)銀行都結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)小企業(yè)信貸政策、業(yè)務(wù)管理制度、信用評價(jià)制度、授信審批制度等，基本實(shí)現(xiàn)了小企業(yè)信貸產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，信用評價(jià)、授信審批的標(biāo)準(zhǔn)化，有效地推動(dòng)了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。各銀行分別建立差別定價(jià)體系，根據(jù)資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、營運(yùn)成本和貸款目標(biāo)收益對小企業(yè)實(shí)行差別定價(jià)，工行、建行還依據(jù)小企業(yè)資信、經(jīng)營、擔(dān)保、還款來源的差異，將貸款利率上浮30％調(diào)為上浮15％—20％。

（五）政府支持力度逐漸加大

政府不斷加大中小企業(yè)發(fā)展資金投入，并通過貼息、補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)銀行業(yè)對中小企業(yè)的支持。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系基本形成，截止2007年末，陜西共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)54家，擔(dān)?；?9億，并已為1000多個(gè)企業(yè)提供擔(dān)保。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立不久，擔(dān)保業(yè)務(wù)剛剛起步，預(yù)計(jì)在今后的幾年內(nèi)將在小企業(yè)融資更好的發(fā)揮作用。

二、面臨的問題

（一）由于宏觀政策調(diào)控影響，貸款規(guī)模受到限制，銀行機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款的開展情況也受到影響，小企業(yè)貸款發(fā)放呈下降趨勢。2008年一季度，由于受貸款規(guī)模的限制等原因，小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展受到一定程度的制約，陜西金融機(jī)構(gòu)一季度小企業(yè)貸款增速低于同期貸款增速13.9%。

（二）受制于陜西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，陜西小企業(yè)經(jīng)營情況參差不齊，優(yōu)質(zhì)客戶不多；部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表可信度不高；小企業(yè)大部分為民營企業(yè)，關(guān)聯(lián)關(guān)系較為復(fù)雜，實(shí)際控制人個(gè)人信用及道德情況難以掌握。銀行對小企業(yè)貸款的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，加之目前銀行實(shí)行信貸問責(zé)制度，信貸人員存在懼貸心理，放貸積極性不高，造成開展小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)相對集中在工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、招商銀行、西安市商業(yè)銀行等部分銀行。

（三）小企業(yè)融資環(huán)境尚不完善。一是小企業(yè)直接融資渠道未建立，其急需的長期穩(wěn)定的資金難以籌措。二是社會(huì)擔(dān)保體系不健全，嚴(yán)格的條件和過高的收費(fèi)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如許多銀行反映目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)對需提供擔(dān)保的企業(yè)審查過嚴(yán)，收費(fèi)相當(dāng)于銀行貸款利率的50％，致使眾多小企業(yè)因其門檻過高而難以獲得擔(dān)保。三是企業(yè)資信評估體系缺乏統(tǒng)一性，影響了企業(yè)資信評估的可信度。四是社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少、收費(fèi)高、手續(xù)復(fù)雜。五是社會(huì)信用環(huán)境尚不完善，缺乏有效的社會(huì)保障體系，小企業(yè)貸款違約成本較低。

三、政策建議

許多銀行認(rèn)為，在從緊的貨幣政策下，銀監(jiān)會(huì)積極鼓勵(lì)銀行業(yè)加大對小企業(yè)融資的支持力度，既有利于各家銀行適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，又有利于防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，更有利于銀行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。但目前小企業(yè)融資的外部條件尚不具備，需要政府

有關(guān)部門出臺相應(yīng)的配套政策，才有利于為小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（一）因地制宜，制訂小企業(yè)扶持政策

一是降低小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)營業(yè)稅，給予銀行機(jī)構(gòu)貸款損失準(zhǔn)備提取及損失核銷優(yōu)惠等傾斜政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)的支持力度；二是進(jìn)一步建立和完善小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；三是銀行希望上級有關(guān)部門盡快出臺支持小企業(yè)的信貸政策，明確小企業(yè)貸款審批程序應(yīng)簡化到什么程度，以便于基層銀行具體操作，同時(shí)對從事小企業(yè)信貸工作人員要有免責(zé)保護(hù)措施；四是建立企業(yè)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)建立省級或國家層面小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

（二）構(gòu)建良好的小企業(yè)融資信用環(huán)境

建立統(tǒng)一的小企業(yè)信息咨詢平臺、信用評級和跟蹤體系，加大對企業(yè)逃廢債行為的打擊力度，建立借款企業(yè)違約信息通報(bào)制度，增加企業(yè)違約成本等措施，切實(shí)改善小企業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境。加強(qiáng)對抵押登記、評估、公證、擔(dān)保等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決小企業(yè)貸款外部附加成本過高的問題，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管作用。

（三）積極培育多元化的小企業(yè)融資市場體系

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新、完善考核激勵(lì)機(jī)制等，大力改善銀行間接融資對小企業(yè)發(fā)展的支持。各級政府要充分利用國家的有關(guān)政策，積極培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資公司等各種市場主體，研究制定規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策，逐步建立起功能齊備、發(fā)展規(guī)范、滿足企業(yè)發(fā)展需求的小企業(yè)融資服務(wù)體系。