第一篇：物資采購招標管理實施細則

物資采購招標管理實施細則(暫行)第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)高等教育事業(yè)的發(fā)展,規(guī)范我校儀器設(shè)備,物資采購行為,建立公開, 公平,公正的競爭機制,提高教育投資效益,更好地為我校教學,科研服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》精神,特制定本規(guī)定.學校各單位使用財政預算內(nèi),外資金和貸款等財政性資金采購物資,均適用本辦法.第二章 組織機構(gòu)及職責

學院招標采購工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)成員原則上由董事長,主管 院領(lǐng)導,財務(wù)處,資產(chǎn)管理等部門的人員組成,視不同的采購需求吸收相應(yīng)部門和使用單位負責人臨時參加領(lǐng)導小組的工作.招標采購辦公室(以下簡稱招標辦)是物資采購的執(zhí)行機構(gòu),負責全校物資采購活動的組織與實施.主要職責是: 1.制訂學校物資招標采購,管理的規(guī)章制度;2.負責具體實施全校教學,科研,行政辦公,后勤生活等所需專用設(shè)備,一般設(shè)

備及材料,易耗品等物資的招投標和集中采購工作;3.審核學校年度,月度項目采購計劃;4.組建項目評標工作小組;5.負責學校商業(yè)經(jīng)營活動的洽商,談判,簽約;6.辦理招標采購領(lǐng)導小組交辦的其他物資的采購事務(wù).第三章 招標采購范圍

單價或單項采購額在100元以下的行政辦公,教務(wù)教學設(shè)備由學院辦公室負責落實;單價或一次性采購額在100元以上的物資由招標辦負責采購.經(jīng)學院研究認為應(yīng)當納入采購范圍內(nèi)的物資.第四章 采購方式

招標辦對用戶提出的采購申請進行審核,并組織使用單位進行市場調(diào)研,確定采購方式.可采取公開招標,邀請招標,競爭性談判,詢價,比價采購或定向采購等方式.(一)招標采購: 1.凡一次性采購額在10萬元人民幣及其以上的大額物資,設(shè)備采購一律由招標辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施,原則上均須以招標方式采購;對一次性采購數(shù)量雖然不大,但需經(jīng)常采購的物資,要通過招標方式確定供應(yīng)商,半年或一年后進行評估,確定是否更換.屬下列情況之一,可以不招標: 1.儀器設(shè)備配套用的零部件;2.自制設(shè)備;3.舊儀器設(shè)備;4.只有單一供貨來源(沒有競爭)的儀器設(shè)備;5.因特殊原因由主管校領(lǐng)導批準經(jīng)校務(wù)會批準或由校內(nèi)單位承擔的項目;6.因嚴重自然災(zāi)害和其它不可抗力事件所實施的緊急采購.(二)一般采購:對不通過招標采購的儀器,設(shè)備,物質(zhì),可采取競爭性談判,詢價,比價采購或定向采購等采購方式: 1.對容易確定價格,質(zhì)量的物資設(shè)備可采取競價采購;2.對專業(yè)性強,技術(shù)指標高或數(shù)額小且不能形成規(guī)模的采購項目,可以采取詢價的方式進行采購.3.對供貨渠道單一的物資設(shè)備,可以定向采購.第五章 一般采購

一般采購程序為:根據(jù)資產(chǎn)管理部門申購,招標辦負責落實采購.對于1萬元以下的常用物資,可直接測算報價;對于1萬元以上或初次采購的物資,須進行競爭性談判,詢價,比價采購或定向采購等方式.競爭性談判采購,詢價,比價采購或定向采購等程序:1-5萬元以下采購物資,每次至少選擇三家以上商戶或生產(chǎn)廠家,5-10萬元以下采購物資,每次至少選擇三至五家以上商戶或生產(chǎn)廠家,招標辦應(yīng)逐一對其資質(zhì),報價,質(zhì)量,售后服務(wù),談判結(jié)果等情況進行記錄,填寫《市場調(diào)研報告(性價比及推薦意見)》,報經(jīng)資產(chǎn)部門和請購方審核認可后上報院領(lǐng)導核準.確定供貨單位后,由使用部門協(xié)助采購人員根據(jù)詢價報告單所列的物品到供貨部門辦理采購手續(xù).第六章 招標采購

招標工作程序一般為:使用單位(用戶)申請,招標辦負責編制招標文件,信息公告或發(fā)出投標邀請,組建評標委員會,組織開標,評標,定標,授標簽約,履行合同等.招標文件分為商務(wù),技術(shù),報價三大部分,其中商務(wù)標,價格標由招標辦組織編制,技術(shù)標則由使用部門負責.由使用部門依據(jù)學校批準的計劃,向招標辦提交學校批準立項的有關(guān)資料和詳細的采購說明(包括采購物資的品名,數(shù)量,規(guī)格,型號,技術(shù)參數(shù)以及交貨日期,承運方式,售后服務(wù)等相關(guān)要求,如有特殊要求應(yīng)一并提出).購置單價在10萬元及以上的大型儀器設(shè)備,應(yīng)附《大型儀器設(shè)備可行性論證報告》.對于招標文件的采購說明原則上應(yīng)在需求使用日的3個月前提交,使用部門應(yīng)按照規(guī)定的要求,內(nèi)容和時間報送采購說明,凡不符合要求的,可不予招標立項,直至資料完備時方可受理.招標文件須經(jīng)使用部門確認,做到統(tǒng)一標準規(guī)范,詳細明了,具有可操作性,便于投標和評標.招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容.采取招標方式采購,由使用單位提出建議并與招標辦共同確定項目評標工作組(評標組),報院領(lǐng)導批準.評標組成員應(yīng)當熟悉招標投標的相關(guān)政策法規(guī),熟悉市場行情,有良好的職業(yè)道德和專業(yè)水平,遵守招標紀律.評標組的職責: 1.審查投標文件是否符合招標文件要求,并獨立做出評價.2.要求投標供應(yīng)商對投標文件有關(guān)事項做出解釋或澄清.3.推薦中標候選人或受委托直接確定中標人.4.對非法干預評標工作的人員和機構(gòu)進行舉報或投訴.評標組及其成員應(yīng)遵守并履行下列義務(wù): 1.遵紀守法,客觀,公正,廉潔地履行職責;2.按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標;3.對評標過程保密;4.參與評標報告的編寫;5.必要時解答投標供應(yīng)商及有關(guān)方面的質(zhì)疑;第七章 招標,開標,評標

評標組招標采購時由招標辦負責發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請,組建評標委

員會,組織開標,評標,定標,授標簽約,履行合同等.招標項目選擇的投標人原則上100萬元以上項目至少選取10家,50萬元以上項目至少選取8家,10萬元以上項目至少選取5家.投標人數(shù)額不夠時,招標辦可邀請具有一定實力,資質(zhì)的廠商參加投標.投標人領(lǐng)取招標文件時,應(yīng)按規(guī)定向其收取招標文件工本費和投標保證金(收取標準根據(jù)招標內(nèi)容確定),在發(fā)出中標通知書后七日內(nèi),對未中標人退還其投標保證金(無息).未按要求提交保證金的,投標人將被視為不符合投標要求而不予受理投標.投標人有下列情況之一者,學?？蓻]收其投標保證金: 1.投標人未能按規(guī)定期限內(nèi)交出投標文件,而事先未能說明理由的;2.投標人在學校發(fā)出中標公告(通知書)之前,無正當理由撤回投標文件的;3.投標人在招投標過程中,未能及時應(yīng)標的;4.中標人未能在規(guī)定期限內(nèi)簽署合同協(xié)議的;5.投標人未能按規(guī)定期限辦理退還款手續(xù)的.投標保證金的交納,退還,沒收等,需經(jīng)招標辦審定簽字后,由財務(wù)處 予以辦理.招標人按招標文件規(guī)定的時間,地點和程序以公開方式進行開標.開標會議由招標辦組織并主持.會議議程一般包括:⑴ 主持人宣布會議程序和紀律;⑵ 投標方當眾宣讀投標文件的有關(guān)內(nèi)容并作相關(guān)說明;⑶ 答疑;⑷ 評標;⑸ 決標;(6)主持人宣布預中標單位,作會議小結(jié).開標會應(yīng)有會議記錄,并經(jīng)與會者簽字認可.招標項目原則上采取一次報價的做法;采取兩次報價方式的:⑴ 預算高于50萬元(含);⑵ 單價高于1萬元(含);⑶ 技術(shù)含量較高;⑷ 特需的招標項目.評標工作一般按下列程序進行: 資格性檢查.依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定對投標文件的證明等資格文件

進行審查,以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格.符合性檢查.依據(jù)招標文件的規(guī)定,從投標文件的有效性,完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查,以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出完全響應(yīng).澄清有關(guān)問題.對投標文件中含義不明確,同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標組可要求投標供應(yīng)商作必要的澄清,說明或糾正.澄清,說明或補充應(yīng)以書面形式進行,并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容.比較與評價.按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準,對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估,綜合比較與評價.推薦中標候選人或確定中標人.中標候選人原則上限定一至三個.編寫評標報告.評標結(jié)束后,設(shè)備處根據(jù)評標委員會成員的評標記錄編寫評標報告.評標報告的主要內(nèi)容包括:⑴開標日期和地點;⑵投標供應(yīng)商名單;⑶評標委員會成員名單;⑷開標記錄;⑸評標方法和標準;資格性,符合性檢查情況說明;(6)投標無效的供應(yīng)商名單及原因;⑺經(jīng)評審的排序表;⑻評標委員會的授標建議.經(jīng)評標后,初步確定中標候選人.由招標辦與評標組共同最終確定中標人并報院領(lǐng)導批準.招標辦協(xié)調(diào)組織使用單位與中標人談判簽訂合同的具體事項.篩選投標人必須慎重,由開標會議主持人負責作評標理由說明.評標工作應(yīng)嚴格按照招標文件,投標書進行評審,可通過無記名投票表決,舉手表決,綜合評議,計分等方法確定,采取何種方法定標,由會議主持人據(jù)情確定.商務(wù),技術(shù)均滿足標書要求時,以投標項目的綜合性價比因素作為綜合評估的依據(jù)(綜合因素包括:運保費,付款方式及時間,交貨期,售后服務(wù)承諾,質(zhì)保期以及相關(guān)的技術(shù)培訓等),綜合評估最優(yōu)者中標.下列情況之一,應(yīng)予以廢標: 1.投標商未提交保證金,標書費或金額不足;2.超出經(jīng)營范圍投標的;3.沒有必需的資質(zhì)證明文件或投標文件未加蓋投標人公章;4.投標書無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效委托書的;5.代理投標商未附有制造商有效委托書的;6.投標書不滿足技術(shù)規(guī)格說明中主要參數(shù)和超出偏差范圍的;7.投標商復印招標文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標書中一部分的;8.未按規(guī)定的格式填寫,編排混亂,無序,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認不清;9.投標文件未按規(guī)定進行密封的;10.弄虛作假或不遵守開標會場紀律的;11.其他被評委會認定無效的情況.下列情形之一的,應(yīng)予以流標,并將流標理由通知所有投標供應(yīng)商: 1.符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;2.出現(xiàn)影響采購公正的違法,違規(guī)行為的;3.投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;4.因重大變故,采購任務(wù)取消的.流標后,除因采購任務(wù)取消情形外,應(yīng)當重新組織招標.需要采取其他采購方式的,應(yīng)當在采購活動開始前獲得招標辦和院領(lǐng)導的批準.招標人應(yīng)在收到投標供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)對質(zhì)疑內(nèi)容做安慰出答復,涉及評標專家的,由評標專家負責答復.第八章 考察,驗收

中標人確定后,由招標辦向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所 有未中標的投標人.凡招標項目的市場調(diào)查和現(xiàn)場考察,應(yīng)當由招標辦統(tǒng)一組織評標組成員實施,一般性采購至少兩人參加,大型采購三人以上方可成行.由招標辦負責起草《預中標單位考察報告及推薦意見》,報請院領(lǐng)導核準.自中標通知書發(fā)出之日起十日內(nèi),由招標辦與中標人簽訂合同.招標文件,中標人的投標書及澄清文件等,均作為合同的附件.采購的物資設(shè)備到貨后,由招標辦及時組織使用部門以及后勤資產(chǎn)管理部門進行驗收評定,對驗收未通過者不予結(jié)帳并按約定加以處罰,限期返工或采取相應(yīng)措施避免損失,并做出驗收報告.物資驗收合格后,招標辦要及時持采購合同辦理固定資產(chǎn)登記和報賬手續(xù).招標工作結(jié)束后,招標辦應(yīng)將所有招標采購文件真實完整地妥善保存,保存期限為十五年.1.招標采購文件包括:采購活動記錄,采購預算,招標文件,投標文件,評標 標準,評估報告,定標文件,合同文本,驗收報告,質(zhì)疑答復,投訴處理決定及其他有關(guān)文件,資料.2.采購活動記錄至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容:采購項目類別,名稱;采購項目預算,資金構(gòu)成和合同價格;采購方式;邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因;評標標準及確定中標供應(yīng)商的原因;廢標原因等.第九章 工作紀律

招標辦違反本規(guī)定,應(yīng)招標而不招標的,或?qū)⒈仨氝M行招標的采購項目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標的,責令限期改正;造成損失的,對單位直接負責的主管人員和其項目負責人按學院相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任.招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱,人數(shù)以及招標 投標的其他情況.設(shè)有標底的,標底必須嚴格保密.參與招標工作的人員不得進行可能影響公平競爭的任何活動;若有違反并造成損失的,追究有關(guān)責任人員相應(yīng)的紀律責任.參與采購工作的人員不準接受供貨方的宴請,各種慶典及參觀考察活動;不準收取回扣,中介費,好處費;不準在供貨方報銷個人的各項費用;若有違反并造成損失的,追究有關(guān)責任人員相應(yīng)的責任.采購工作實行利益回避制度.本規(guī)定由招標采購辦公室負責解釋.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行.以前凡與本規(guī)定不符的有關(guān)文件,均以本規(guī)定為準.

第二篇：物資招標采購工作實施意見

根據(jù)**辦函［2010］15號和［2011］8號文件精神，現(xiàn)就組織好2011年物資招標采購工作，提出如下實施方案。

一、招標范圍：承擔縣及試點市的物資招標采購任務(wù)。

二、物資采購種類：輸水管道、出水口、水泵、低壓電纜。

三、組織實施：

（一）組織方式：委托省招標公司承擔招標事宜。服務(wù)中心與招標公司共同編制招標文件，發(fā)布招標公告，審查投標人的資格，按程序組織開檔、評標、發(fā)放中標通知書、監(jiān)督合同執(zhí)行?？h辦提供物資采購計劃，負責與中標企業(yè)簽定供貨合同，項目資金仍實行縣級財政報帳制，縣財政局依據(jù)省辦服務(wù)中心與招標公司共同下達的中標通知書，結(jié)算貨款。

（二）工作進度安排：

1、3月中旬組織相關(guān)人員（招標公司、辦有關(guān)業(yè)務(wù)處室和監(jiān)理中心派人參加）對未經(jīng)過考察的企業(yè)進行考察了解，在些基礎(chǔ)上制定投標企業(yè)資質(zhì)標準。投標企業(yè)必備資質(zhì)條件為：①五證齊全：稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、商標注冊證、資質(zhì)證書(通過ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系論證）、開戶許可證。②注冊資金應(yīng)達到：輸水管道企業(yè)在1000萬元以上，出水口企業(yè) 在400萬元以上，水泵企業(yè)在1000萬元以上，電纜企業(yè)在1000萬元以上。③在農(nóng)業(yè)灌溉項目中業(yè)績突出，售后服務(wù)優(yōu)良（無不良記錄）。

2、3月10日前上報物資采購計劃。其中，財政直管縣直接上報省農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心，試點市以市為單位統(tǒng)一上報。

3、3月20日，編制招標文件。標段設(shè)置，本著就近就便的原則，打破行政界限，以片為單位，（南、此、中三片）按不同物資種類及規(guī)格型號分別打包。原則要求，每個投標商只能購買5個包段的標書，每個縣同類物資必須一個供貨商。一般一個供貨商只能滿足3個縣的供貨要求，投資大縣可適當放寬。避免出現(xiàn)1：1對應(yīng)，甚至“多個對一”的中標供貨情況。

4、3月31日，發(fā)布招標公告。在省級以上的相應(yīng)報刊或招投標網(wǎng)上發(fā)布采購信息，開始發(fā)售標書。

5、4月15日，組織開標會。屆時，市縣辦和財政局負責同志、評標委員會成員及投標人參加會議。

6、4月16日，組織評標。評標委員會由5人組成，其中服務(wù)中心1人，招標公司1人，專家評委3人。專家評委在河北省招標公司專家?guī)熘须S機抽取確定。評標辦法采用綜合評標法，設(shè)定最高限價和最低限價，最高限價為擴初設(shè)計價，最低限價為底于擴初設(shè)計價的20%。

7、4月26日，下達中標通知書。

8、4月30日開始，各縣（市）農(nóng)開辦與中標企業(yè)簽定購貨合同。

9、10月份以后，在企業(yè)供貨和項目施工期間，服務(wù)中心安排專人會同招標公司和監(jiān)理公司，共同監(jiān)督檢查合同執(zhí)行、企業(yè)供貨質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的情況。在此基礎(chǔ)上，建立企業(yè)信譽檔案。

物資招標采購工作是開發(fā)工作的重要組成部分，是新形勢下開發(fā)工作的重要任務(wù)之一。服務(wù)中心全體人員要樹立全局觀念，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展工作，圓滿完成今年的物資招標采購任務(wù)。

第三篇：物資招標采購管理辦法（定稿）

項目物資招標采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公司、項目采購行為，增加物資采購的透明度，有效降低規(guī)模采購成本，確保大宗物資采購、租賃質(zhì)量，進一步降低工程成本，提高項目經(jīng)濟效益。依據(jù)《招標投標法》、《合同法》，結(jié)合公司實際情況制定本辦法。

第二條 物資招標采購活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以規(guī)范、嚴謹、合法的招標采購方式，降低杜絕采購環(huán)節(jié)違約、違規(guī)發(fā)生，任何部門和個人不得干涉合規(guī)的招標采購活動。第三條 公司及所屬項目部采購，均適用于本辦法。

第二章 招標采購組織機構(gòu)

第四條 公司成立物資招標采購工作組。工作組組織結(jié)構(gòu)：

組 長：公司總經(jīng)理 副組長：

成 員：保障部、合約部、技術(shù)部、法務(wù)部及項目部相關(guān)人員組成。保障部采購經(jīng)理、招標主管；合約部經(jīng)理、合約主管；法務(wù)部總監(jiān)；項目部（涉及本項目）的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等參加。

評標小組成員：根據(jù)招標標的規(guī)模大小確定,由工作組成員和項目相關(guān)人員組成。評標小組的數(shù)量、具體人員組成，根據(jù)采購標的擬定，報工作組領(lǐng)導審核同意。

第三章 招標工作職責、分工

第五條 招標采購工作組組長、副組長職責

1、負責大宗物資招標采購重大事項的決策、明確招標采購方式和規(guī)則。

2、輔助監(jiān)督、指導招標采購工作小組的招標、評標工作。

3、對招標采購的招標文件、評標方法、評標標準和開評標程序進行審查。

4、對工作小組的評標報告進行審定，確定中標單位。

5、執(zhí)行評標紀律，對違規(guī)人員或違規(guī)事件進行處理。第六條 招標采購工作組成員職責

1、輔助市場和供應(yīng)商調(diào)查、編制招標文件，發(fā)布招標通知、邀請書及招標文件。

2、制定開標議程、評標流程及辦法。

3、根據(jù)所招標采購的物資的技術(shù)參數(shù)，制定評標標準。

4、負責成立當次物資招標采購評標小組。

5、組織評標小組進行技術(shù)和商務(wù)答疑、澄清等工作。

6、組織評標小組對投標文件進行形式審查，就投標物資的技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)、價格、供貨周期、付款方式條件等方面進行綜合評審，集體評判后形成評標意見，推薦中標單位，報工作組領(lǐng)導審定。

7、依據(jù)招標采購工作組的審定意見，完善并實施后續(xù)程序，發(fā)放中標通知書，協(xié)助保障部、合約部等簽訂合同并實施。

8、對公司招標工作進行總結(jié)，不斷提升工作水平。第七條 公司相關(guān)支持部門工作職責、分工

一、保障部職責

1、保障部負責制定、修訂招標采購管理實施辦法。負責公司內(nèi)部集中招標機構(gòu)的組織、工作的分配。作為招標采購具體牽頭執(zhí)行工作的部門，應(yīng)聯(lián)合項目部、合約部、技術(shù)部相關(guān)人員，對擬招標采購（租賃）物資定制招標文件、通知和清單等。

2、根據(jù)各項目周轉(zhuǎn)物資、常用消耗物資的消耗量，按期擬定一批符合招標采購標準的物資，選擇性進行招標采購，為項目物資供應(yīng)選定保障能力強、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)供應(yīng)商。招標主管擬定招標文件，明確招標采購材料、設(shè)備的技術(shù)標準、規(guī)格型號、預計供應(yīng)數(shù)量、服務(wù)標準等，提交招標采購工作組安排招標采購工作。

3、采購主管全面充分的市場調(diào)查供應(yīng)商生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力、質(zhì)量管控和詢價，挑選預審合格的潛在供應(yīng)商，建立備選供應(yīng)商名冊，向招標采購工作組提交市場調(diào)查報告或說明。

4、負責對項目部的物資招標計劃予審、指導和監(jiān)督。擬公開招標采購物資信息在《新和源集團》QQ信息平臺提前一周公布，供各項目及相關(guān)人員查閱，監(jiān)督，并接受合理、有利信息反饋。

5、公司保障部應(yīng)密切跟蹤項目部采購計劃，負責按本辦法及時向物資招標采購工作組報送大宗、關(guān)鍵物資市場調(diào)查分析情況，建議并發(fā)起招標采購計劃。

6、建立公司合格供應(yīng)方檔案和招標、集中招標采購情況報表。匯總公司材料采購情況，跟蹤合同執(zhí)行情況，跟蹤物資市場價格波動信息，及時商洽招標物資調(diào)價。

二、項目部職責

1、項目部負責根據(jù)工程設(shè)計或合同中已明確的各種材料、設(shè)備，編制需求計劃，擬定采購數(shù)量、技術(shù)標準、規(guī)格型號、預計進場時間等，在施工使用前1個月書面上報項目主要物資采購申購計劃表（附后）。為招標采供、租賃提供如實詳細的資料。

2、根據(jù)總承包施工合同的要約，安排技術(shù)、合約相關(guān)責任人，對合同未明確的物資（甲指乙供）的技術(shù)參數(shù)、品牌、定價標準等信息，及時與業(yè)主方的技術(shù)、合約管理部門商洽，充分體現(xiàn)總承包方的服務(wù)合作意識，盡早、準確獲取上述相關(guān)信息并反饋招標采購工作組，確保公司項目在后期定價流程中的主動性和議價空間。

3、負責向公司建議具體物資集中招標采購計劃，配合本項目物資招標采購市場調(diào)查詢價、招標評標等工作。

4、采購合同的執(zhí)行和信息反饋。

三、技術(shù)部職責

1、對招標材料、設(shè)備的規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、檢驗標準、計量標準、施工規(guī)范、服務(wù)標準和數(shù)量進行審核。

2、對招標文件有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量和標準進行答疑。

3、參與材料、設(shè)備的市場調(diào)查，配合評標定標。

四、合約部職責

1、對招標文件、合同文件進行合同內(nèi)容評審。

2、對招標采購物資、設(shè)備的標的價給出與定額價、政府信息價、業(yè)主甲指乙供定價等基準定價的指導性比較意見。

3、對招標采購物資、設(shè)備涉及項目總承包文件要求的售后保修、服務(wù)和質(zhì)保等要求，進行特別審查說明。

五、法務(wù)部職責

1、對招標文件、合同文件的合理性、合法性進行審查。

2、對招標、投標、開標和評標等過程進行合規(guī)性監(jiān)督、審查，并通報招標組領(lǐng)導。

第四章 招標物資適用范圍

第八條 公司、項目部大宗物資材料采購根據(jù)以下相關(guān)要求采取招標采購。凡工程建設(shè)一次性使用或可連續(xù)使用的物資(一個標段內(nèi)相同、類似材料不得分散采購數(shù)量計劃)。

1、影響建筑結(jié)構(gòu)、外觀的工程材料、裝飾裝修材料。

2、可分批延續(xù)使用的建筑輔助物資、工具用具式物資。

3、每批次機械設(shè)備采購（租賃）達10萬元以上。4、10萬元以上的建筑材料。

達到以上數(shù)量的物資采購必須采取招標采購。

第五章 招標規(guī)定和要求

第九條 招標采購根據(jù)發(fā)起形式分為：公開招標采購、邀請招標采購（合格供應(yīng)方）。

第十條 招標原則。

1、首選招標原則：公司為加強物資的采購管理，進一步規(guī)范物資采購行為，降低工程成本，保證材料質(zhì)量，同時約束供應(yīng)方與我方的關(guān)系，使雙方關(guān)系更加規(guī)范并受法律保護，要求具備招標條件的物資必須組織招標采購；

2、集中招標優(yōu)先原則：凡具備招標條件的項目物資采購不得將招標或集中招標采購劃整為零或者以其他方式規(guī)避集中招標；

3、比價透明原則：不符合招標采購及集中招標采購條件的大宗材料、關(guān)鍵材料采購，由招標主管、采購主管聯(lián)合以貨比三家方式競爭性談判批量采購，并形成細致的談判記錄、比價記錄和審批記錄；

4、招標采購必須遵循合理、合法、公平、公正、公開的原則進行。第十一條 屬于下列情況，項目部經(jīng)向公司領(lǐng)導審批同意后，按照規(guī)定權(quán)限由項目部直接商洽采購，免予招標，并將實施結(jié)果報公司保障部核實備案：

1、按總承包合同約定屬于業(yè)主甲指乙供物資、不適合公開招標物資或?qū)俨牧希ɑ蚴袌鰺o法采購物資）；

2、定制非標物資（VI標示物、展示標志等）；

3、出現(xiàn)不可預見的情況，如工程搶險、施工急需等情況；

4、材料市場競爭不充分（賣方市場）；

5、甲指供應(yīng)商較少，不能形成競爭性市場的物資；

6、采購的物資價值較低；

7、其他需經(jīng)公司副總經(jīng)理以上批準的情況； 第十二條 招標文件的編制

1、物資采購招標文件或集中采購招標文件由發(fā)起組織的工作小組編制，其中商務(wù)部分由招標發(fā)起組織的物資管理部門編制，工程物資的技術(shù)標準文件和標的描述由工程技術(shù)部門編制，由物資管理部門匯編經(jīng)領(lǐng)導小組審核后發(fā)放。

2、物資采購招標文件主要包括兩部分：商務(wù)部分和技術(shù)要求部分。商務(wù)部分：招標通告或邀請書、投標人須知、招標評標辦法、合同條款、合同格式、投標指南等。

技術(shù)要求部分：合同技術(shù)條款、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)格、標的物描述、交貨期限、交貨狀態(tài)、驗收標準等內(nèi)容。

其中工作小組必須在集中招標邀請中明確：被工作小組委托發(fā)放標書（電子標書）的公司或項目、地點、開標地點等內(nèi)容。

在投標須知中明確：中標通知可能是公司或項目發(fā)出的，合同將與公司按項目名義簽訂。

3、招標文件的編制，可依照《物資招標采購文件范本》進行編制。

4、如果開標后招標人還將對標價進行談判，必須在招標文件中書面明確將要進一步談判，保障招標的合法性和合理性。第十三條 資格預審及招標文件發(fā)售、答疑

1、資格預審：招標采購一般要求采取供應(yīng)方標前預審，工作小組負責資格審查匯總并報領(lǐng)導小組審核，將通過的預審供應(yīng)方發(fā)布。對于

招標周期時間要求較短的可以采取資格后審，在開標評標后對預選中標投標人數(shù)量的二倍單位進行資格審核。

2、發(fā)放標書：在通告或邀請規(guī)定時間內(nèi)，由工作小組負責向有資質(zhì)的單位發(fā)放標書。

3、在招標文件規(guī)定答疑期限內(nèi)，由招標發(fā)起工作小組負責組織技術(shù)部、合約部、保障部和項目部等部門進行答疑，對于需要澄清的，投標人應(yīng)在開標前5天內(nèi)以書面形式遞交給招標人，招標人在遞標前3天內(nèi)以標書中規(guī)定的方式通知所有投標人，澄清或修改的內(nèi)容將構(gòu)成招標文件的組成部分。

第七章 開標、評標、定標

第十四條 開標

1、投標人在規(guī)定時間內(nèi)送交電子投標文件，在公司法務(wù)部獨立郵箱DJJC2015@163.com，獨立統(tǒng)一接收投標電子信息。投標人在規(guī)定時間內(nèi)送交書面投標文件，按投標要求辦理投標保證手續(xù)，并經(jīng)招標人檢驗密封完整，簽認文件遞交確認。、開標一般采取現(xiàn)場開標方式，招標小組、投標人代表履行簽到手續(xù)，開標應(yīng)邀請所有投標人代表、法務(wù)監(jiān)察部門，必要時要求技術(shù)指導代表等相關(guān)代表參加，招標小組應(yīng)到會人員超過小組人數(shù)的2/3以上。

3、現(xiàn)場開標由工作小組分工進行唱標、監(jiān)標、記錄，唱標人當場宣讀投標人名稱、投標價格、折扣、以及必要的核實內(nèi)容，監(jiān)標人現(xiàn)場核實，現(xiàn)場記錄《物資采購開標記錄》，并由投標人代表當場簽字確認。

第十五條 評標

1、標書初審。

評標小組必須對收到的每一份標書進行完整性審查，確認要求的文件資料、證明、承諾、報價表齊全。

評標小組繼續(xù)對投標文件進行響應(yīng)性審查，確認是否對招標書中提出的實質(zhì)要求和條件都做出了響應(yīng)，是否有偏差。

2、通過初審的主要條件。

（1）投標文件有法定代表人或授權(quán)人代理人的簽字和加蓋公章齊全，符合招標要求；

（2）投標有效期、標的物交貨期、到場的時限、地限是否與招標文件相符；

（3）投標標的物符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、描述的要求；（4）投標文件明確的包裝方式、檢驗標準、檢驗方法等符合招標文件的要求；

（5）投標人沒有附加招標人招標文件以外的接受條件；（6）符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；

（7）按時遞交投標書、辦理投標擔保、提供真實有效的證明資料。投標文件不符合以上條件之一，將作為廢標處理。

3、缺項處理：投標人在實質(zhì)性響應(yīng)了招標要求，但個別地方存在漏項、或不完整的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等情況，并且補正缺項不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果，可以降低其履約能力評分，但不做廢標處理。

4、評審。

評標小組人員有權(quán)要求有疑問的投標人提供投標文件中所有復印件的原件，以對商務(wù)文件、技術(shù)文件、認證文件的真實性進行核查。不能提供完整的原件、與投標文件不符的投標將被拒絕。

投標文件的詳細評審基本內(nèi)容有以下幾方面：

（1）進一步審查投標人提供的商務(wù)資料、認證資料的真實性；（2）審查生產(chǎn)技術(shù)措施及服務(wù)方案的可行性；

（3）審查投標人的報價、履約信譽、供貨經(jīng)驗、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務(wù)能力等；

（4）審查投標物資及其組成部分的質(zhì)量水平；

（5）審查標書的細微偏差等內(nèi)容，進行偏差費用評估，確保公平對比；

（6）審查投標人的供貨能力，供應(yīng)風險，尤其是對施工現(xiàn)場供貨服務(wù)能力（必要時進行實地考察）。

5、綜合評分推薦中標單位。

（1）對通過初評的投標文件進行列表匯總；

（2）對通過初審但拒絕澄清的單位進行分析和量化評價；（3）對不滿足初審要求的文件作廢標處理，匯總列明原因交領(lǐng)導小組；

（4）根據(jù)招標文件的評標辦法和評標細則對綜合報價、履約信譽、供應(yīng)經(jīng)驗、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務(wù)能力等方面進行評分；

（5）將各項評分進行匯總，根據(jù)各項評價權(quán)重計算綜合分值，按

照分值高低排名，由工作小組向領(lǐng)導小組推薦中標候選單位。第十六條 定標與授予合同

1、定標：工作小組將評標匯總交組長或副組長，并將前三名推薦為中標候選人，最終由領(lǐng)導小組確定中標人。

2、公司組織的集中招標采購、租賃的中標通知，根據(jù)招標文件中明確的方式由招標工作組發(fā)出。中標通知書應(yīng)包含投標文件已經(jīng)被接受及接受的條件，并將構(gòu)成合同的一部分。

3、中標通知發(fā)出后，中標人應(yīng)在規(guī)定地點和時間內(nèi)簽署合同。若超過期限將視為放棄，由領(lǐng)導小組確定的第二候選中標人作為合約方。

4、公司組織的招標，采購合同一般要求合同正本不少于4份，保障部、合約部、財務(wù)部各執(zhí)1份，中標人執(zhí)1份，項目部或其它部門留存合同復印件。

5、對物資招標采購過程中的有關(guān)文件、記錄資料由保障部建檔保存。對中標單位投標時提供的樣品妥善保管，以便為解決今后可能發(fā)生的問題提供依據(jù)。第十七條 監(jiān)督管理

1、經(jīng)集中招標的物資若發(fā)生質(zhì)量糾紛，委托第三方有資質(zhì)的檢查機構(gòu)檢驗，同時將結(jié)果由項目向公司相關(guān)部門及時報告。

2、保障部按權(quán)限組織招標采購后，要對具體進貨過程進行有效的監(jiān)督，由項目定期對供應(yīng)商進行履約評價并上報合同執(zhí)行狀態(tài)統(tǒng)計表。

第四篇：國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護總局機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構(gòu)代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據(jù)批復的實施計劃，協(xié)助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：

監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構(gòu)、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數(shù)額標準的采購項目，應(yīng)當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應(yīng)當在采購活動前報規(guī)劃與財務(wù)司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結(jié)果都應(yīng)當在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關(guān)系逐級上報。

政府采購項目按國務(wù)院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執(zhí)行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規(guī)劃與財務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當自下達部門預算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務(wù)司。

第十三條 按照預算管理程序調(diào)整或補報政府采購預算的，應(yīng)當及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構(gòu)組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規(guī)劃與財務(wù)司在部門預算批復后，依據(jù)政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機構(gòu)與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)項目特點自行組織或委托招標代理機構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。

（五）規(guī)劃與財務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或其他采購代理機構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應(yīng)當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經(jīng)批準后采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；

除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標文件及招標代理機構(gòu)情況，報規(guī)劃與財務(wù)司備案。

第二十三條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應(yīng)當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。中標結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第二十八條 國家環(huán)保總局監(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：談如何做好企業(yè)物資采購招標管理專題

談如何做好企業(yè)物資采購招標管理

摘 要：近幾年，在我國企業(yè)為了將企業(yè)內(nèi)部的物資采購工作能進一步規(guī)范，逐步實施物資的采購招標管理制度，物資的采購招標工作能使企業(yè)對于企業(yè)自身的供需、物資的價格變動和供貨商的信譽問題更好的了解，也能使企業(yè)的采購范圍進一步擴大，采購成本進一步降低，同時，也使在物資采購中的風險和損失得到防范以及減少。所以，在當前的企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)物資的規(guī)范以及加強管理是非常有意義的。本文就對于企業(yè)物資采購招標管理出現(xiàn)的問題進行分析，并提出解決措施，做好企業(yè)物資采購招標管理。

關(guān)鍵詞：企業(yè)物資；采購；招標管理

一、企業(yè)物資采購招標管理的現(xiàn)狀

（一）物資采購招標管理的流程設(shè)計不規(guī)范。對于招投標的順利進行產(chǎn)生影響主要是物資采購招標管理在流程中不規(guī)范。招標流程的不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個方面，首先就是在進行招投標之前，其準備工作的做的不是很充足；其次就是在進行招標的實際操作中，對于投標標準的資質(zhì)的行動力非常的缺乏，在對于招標資質(zhì)的條件方面和其技術(shù)能力的要求方面都是不夠全面的，同時，也能出現(xiàn)其他的原因，比如，有時是技術(shù)能力符合標準了，但是其資質(zhì)標準卻不符合；有時是資質(zhì)標準符合了，但是即使能力卻不符合。

（二）物資采購人員的素質(zhì)不高。當前，在對物資招標的認識上許多企業(yè)的領(lǐng)導層還存在偏差，認為和在市場上對于實質(zhì)商品的買賣一樣，其對物資的采購也是很容易的。物資采購是專業(yè)性以及技術(shù)性相結(jié)合的一項工作，要求采購人員除了對于市場物資的變動需要了解，還要具備相關(guān)知識的熟悉，同時，采購過程中與金錢打交道，所以，對于采購人員的思想品德以及責任意識方面要求也是比較高的。在實際的采購工作中，會面對非常復雜的外部環(huán)境因素的影響，企業(yè)在進行采購中一定要隨著環(huán)境的變化而進行改動，但往往出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的采購與企業(yè)外部人員之間通過聯(lián)手進行違紀違法的活動，當然，也會對企業(yè)的物資采購的管理帶來很嚴重的破壞。

（三）物資招標采購管理的目標不明確和管理制度不健

全。當前，大部分的物資采購招標管理都是將利益作為優(yōu)先考慮，其目的主要是能夠降低成本，但卻真正的忽視了招標的目的。在我們的實際生活中，這種現(xiàn)象是非常的普遍，每個行業(yè)幾乎都存在這種情況。我國的物資采購的相關(guān)法律法規(guī)不是很完善，相關(guān)規(guī)范制度特別缺乏，尤其是招標人員的行為的規(guī)范匱乏，對于物資采購的執(zhí)行力有很大的影響，因此，特別容易出現(xiàn)對于規(guī)定的違反現(xiàn)象，對于物資采購的招投標行業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

（四）缺乏有效的物資采購監(jiān)督機制。當前，企業(yè)在發(fā)展中，采購環(huán)節(jié)往往都出現(xiàn)一些不規(guī)范的操作現(xiàn)象，甚至采購的人員出現(xiàn)“吃回扣或者以次充好”的現(xiàn)象，存在著很大的漏洞，并且這些漏洞不容易被察覺，導致物資采購的相關(guān)負責人犯錯誤，同樣，也導致企業(yè)在物資的采購中出現(xiàn)經(jīng)濟效益以及質(zhì)量方面明顯下降。其主要原因就是物資采購管理比較缺乏嚴格的監(jiān)督制度，盡管有些企業(yè)制定了相關(guān)的制度，但是，在執(zhí)行中卻存在著一定的漏洞，在企業(yè)的整體采購中，并沒有有效及時的監(jiān)督，使企業(yè)從而產(chǎn)生損失。

二、做好企業(yè)物資采購的管理措施

（一）借鑒和引進國外先進的招投標管理系統(tǒng)。在對物資采購的招標中需要制定出科學有效的規(guī)范標準，對于招標市場，通過建立相關(guān)的制度來進行對其約束。企業(yè)在進行物資采購環(huán)節(jié)，應(yīng)該建立一種綜合性的評價體系。在國外，企業(yè)不僅建立了對于物資供應(yīng)的綜合性的評價系統(tǒng)，國家還制定了相關(guān)的法律法規(guī)來對其保障，例如，在美國的企業(yè)中，他們的采購法就對采購中的類型以及規(guī)則和方式，包括合同的管理等通過制度化來管理。

（二）推廣電子招投標交易模式。電子商務(wù)的發(fā)展給電子招投標帶來了很大的推動作用。電子招投標主要是利用網(wǎng)絡(luò)平臺來進行招投標，這種新的交易模式使招投標的現(xiàn)場與市場之間形成一種有效的融合，對于自評標之前的考核以及在評標過程當中的綜合性的評估和評標之后的監(jiān)管等實行系統(tǒng)全面的管理。一般，評價進行實行閉合化的管理，將考核評價的辦法實現(xiàn)規(guī)范以及科學化，并且，也將考核的結(jié)果也能得到比較有效的應(yīng)用；在招投標的運行機制中實行標準化的管理，電子招投標可以使物資采購的招標在源頭上得到規(guī)范。

（三）制定相應(yīng)的物資采購制度。物資在采購招標之前，大部分企業(yè)在進行物資的采購時通常都是依照合同的模式來進行管理的，也就是對于當前的市場信息，物資的采購部門通常是按照洽談再合作的方式來進行，對于企業(yè)中所需要的物資的數(shù)量以及物資的價格，都是利用合同的方式來達成采購的要求。然而，這種方式卻存在著很大的缺點，其主要是表現(xiàn)在兩個方面；一是受主觀因素比較大，對于企業(yè)內(nèi)部的物資采購的數(shù)量需求以及價格方面，加上采購人員對于市場的信息并不是很清楚，采購行為往往很難達到良好的性價比；二是這種采購方式存在的不公平的情況，一些采購人員為了滿足自己的利益，有些還有情感上的一些因素，這對企業(yè)的利益就帶了很大的損失；三是依照合同的模式來進行采購，很容易有受賄的情況出現(xiàn)，這就使得企業(yè)的資金外流，同樣，也使企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了很大的損失。所以，企業(yè)在按照國家的法律法規(guī)中采取比較嚴格的制度，對采購的合同進行嚴格的監(jiān)督，防止為企業(yè)帶來很大的損失。

（四）提高企業(yè)物資采購人員的綜合素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)。對于企業(yè)的物資采購人員的要求主要有：強調(diào)采購人員的責任，加強人員的法制教育；加強公司的一些流程的培訓，比如采購的流程以及對于規(guī)范的操作；訓練一定的采購技巧和能力，另外要具備和供貨單位進行談判的能力具有親切以及誠懇的工作態(tài)度、采購中的交際能力等。

（五）制度監(jiān)督管理。將采購的監(jiān)督管理制度與我國與之相關(guān)法律法規(guī)以及政策進行結(jié)合起來。不僅僅需要在政府的采購管理之下制定采購監(jiān)督管理制度，而且還要出臺一些物資采購的管理辦法。所以，企業(yè)在進行物資采購招標中，一定要和企業(yè)的實際經(jīng)營以及需求等方面相互結(jié)合，分析其出現(xiàn)的問題以及缺點，使企業(yè)內(nèi)部的招標管理在制度以及實施的方法上能夠比較完善。為了從根本上解決物資采購的招標問題，一定要加強物資采購的管理制度，做到有法可依以及有據(jù)可循。

三、結(jié)語

當前，隨著物資采購招標管理制度的日趨完善，物資采購招標逐漸也向電子化方向發(fā)展。因此，在進行物資采購的招標工作中，對于企業(yè)來說，有很大的優(yōu)點，為了實現(xiàn)成本的節(jié)約以及工期不被延誤和質(zhì)量的保證等，一定要對投標方嚴格篩選，完善物資采購招標的管理工作。

參考文獻：

[1] 葛文莉.規(guī)范物資采購管理 提高采購監(jiān)管水平[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2006，10：77-78.[2] 劉偉萍.國有企業(yè)物資采購招標工作存在的問題及對策[J].江西煤炭科技，2009，04：116-118.[3] 陳曉峰.現(xiàn)代企業(yè)物資招標采購管理淺析[J].金融經(jīng)濟，2013，22：221-222.[4] 鄧峰.物資招標采購的管理與實踐[J].鋼管，2003，05：45-47.