第一篇：房屋確權(quán)問題咨詢

1.請(qǐng)給提供一下當(dāng)前農(nóng)村有關(guān)的宅基地確權(quán)和土地承包確權(quán)的規(guī)定，要詳細(xì)。

答復(fù)：經(jīng)轉(zhuǎn)縣國(guó)土局調(diào)查了解，關(guān)于農(nóng)村集體土地宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作是以審批手續(xù)和土地權(quán)屬為依據(jù)，以使用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以無(wú)爭(zhēng)議為前提，按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是以家庭為單位進(jìn)行確權(quán)，堅(jiān)持30年不變。

2.零三年買的村集體的廢棄房產(chǎn)，同年又在中間加蓋了一排房子，等到現(xiàn)在宅基地確權(quán)了，宅基地給分成了兩個(gè)宅基地，政策規(guī)劃不是說一戶一宅嗎，想要再弄一個(gè)戶口，村里也不讓半，讓我們?cè)趺崔k？還有問一下規(guī)劃的宅基地有多大面積，超出的部分怎么半？

答復(fù)：經(jīng)轉(zhuǎn)縣國(guó)土局調(diào)查了解，現(xiàn)開展的集體土地宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。宅基地的使用面積不得超出縣政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超出部分，在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，但暫不影響居住權(quán)。

3.現(xiàn)在農(nóng)村宅基地已經(jīng)開始確權(quán)，別的村已經(jīng)開始或者都結(jié)束了，西果里村什么時(shí)候開始進(jìn)行？

答復(fù)：經(jīng)轉(zhuǎn)縣國(guó)土局調(diào)查了解，當(dāng)前，全縣正在開展的是農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，該項(xiàng)工作現(xiàn)正按照市、縣政府的部署和安排，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)逐鎮(zhèn)逐村開展中。按照工作計(jì)劃到你村時(shí)，將會(huì)通知村“兩委”，土地使用權(quán)人要根據(jù)村“兩委”的通知和要求提交確權(quán)登記發(fā)證資料。

4.農(nóng)村辦理房屋房產(chǎn)證怎樣辦理，需要什么條件，JC和JB原則上怎樣辦，有沒有專人評(píng)定。這次辦證的目的是什么？

答復(fù)：經(jīng)調(diào)查了解，當(dāng)前，全縣正在開展的是農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。該項(xiàng)工作以審批手續(xù)和土地權(quán)屬為依據(jù)，以使用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以無(wú)爭(zhēng)議為前提，按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。此次農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，就是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5.領(lǐng)導(dǎo)好，我反映一件事情，我的親戚88年左右因工作戶口全家全部調(diào)出戶口咋外地，家中現(xiàn)有農(nóng)村房屋一套，這幾年一直由家中老人居住，去年老人去世了，家中已經(jīng)無(wú)人居住。這段時(shí)間農(nóng)村進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，我的親戚手中有房屋的原先的房產(chǎn)證。到家中進(jìn)行辦理時(shí)他的老家侄子進(jìn)行阻攔，說是他奶奶留下的房產(chǎn)，是屬于自己的，但是他手中沒有房產(chǎn)證。辦理房產(chǎn)確認(rèn)的工作人員對(duì)此停止了辦理。辦理房產(chǎn)確認(rèn)的工作人員說只要村書記證明房產(chǎn)是我親戚的就可以辦理，但是村書記又不敢證明。我就想問一下，手中有房產(chǎn)證為啥不給辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)?。?/p>

答復(fù)：經(jīng)轉(zhuǎn)縣國(guó)土局調(diào)查了解，當(dāng)前，全縣正在開展的是農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。根據(jù)此次確權(quán)登記發(fā)證的相關(guān)規(guī)定：宅基地使用權(quán)存有爭(zhēng)議的，暫不予發(fā)證。因此你親戚家的宅基地使用權(quán)，在未妥善處理好爭(zhēng)議之前暫緩確權(quán)發(fā)證。

6.領(lǐng)導(dǎo)您好：我是新城農(nóng)村的，戶口是農(nóng)業(yè)戶口。我現(xiàn)在有兩處宅基地，一處是原來(lái)分家時(shí)分的老房子；另一處是94年買的他人的房子，隨后進(jìn)行了翻蓋，現(xiàn)一直住著新翻蓋的房子，老房子一直閑置著。請(qǐng)問這兩處宅基地都能確權(quán)嗎，我的名下可以同時(shí)擁有這兩處房產(chǎn)嗎？如果只能有一套，那么另一套咋整，該辦理啥手續(xù)？

答復(fù)：經(jīng)轉(zhuǎn)縣國(guó)土局調(diào)查了解，根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，不得私自買賣、轉(zhuǎn)讓。關(guān)于你現(xiàn)居住的宅基地，需根據(jù)你提供的合法權(quán)屬來(lái)源證明材料，確定是否符合確權(quán)發(fā)證條件。對(duì)私自買賣、轉(zhuǎn)讓取得的宅基地是不符合發(fā)證條件的，但暫不影響其居住權(quán)。

7.你好！請(qǐng)問現(xiàn)在進(jìn)行的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記主要是測(cè)量宅基地面積還是包括宅基地上房產(chǎn)建筑面積，兩套宅基地一個(gè)戶口本的如何處理？

答復(fù)：經(jīng)轉(zhuǎn)縣國(guó)土局調(diào)查了解，現(xiàn)開展的農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記工作的界線范圍是按照居民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。關(guān)于 “兩套宅基地一個(gè)戶口本”的情況，根據(jù)現(xiàn)行確權(quán)發(fā)證政策，以戶為單位申請(qǐng)登記，以公安部門的戶籍登記為準(zhǔn)，一戶只能擁有一處宅基地，使用面積不得超出縣政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。

8.領(lǐng)導(dǎo)好：我是王溝村的，我家兄弟二人（二弟調(diào)北京），原來(lái)有兩處宅基地。因?yàn)橐淮迕窠Y(jié)婚急需宅基地。村里又臨時(shí)劃不出地。我作為村領(lǐng)導(dǎo)自動(dòng)讓出自己的一處宅基地 當(dāng)時(shí)寫好了文件證明此事。并許諾準(zhǔn)備在合適的時(shí)間還給我一套宅基地?，F(xiàn)在村里面臨拆遷補(bǔ)償問題。我想申請(qǐng)辦理宅基地，彌補(bǔ)自己的損失。該怎么走手續(xù)？

答復(fù)：經(jīng)調(diào)查了解，村民韓松林當(dāng)年出讓自己的宅基地系個(gè)人行為，并且其兄弟戶口并未在王溝村，按照出臺(tái)的關(guān)于宅基地的相關(guān)政策，已經(jīng)無(wú)法新劃宅基地。

9.起鳳鎮(zhèn)什么時(shí)候開始發(fā)放？如果在租的土地上蓋的房屋，也發(fā)證嗎？

答復(fù)：經(jīng)轉(zhuǎn)縣國(guó)土局調(diào)查了解，起鳳鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作在市、縣政府的部署和安排下，將按照調(diào)查程序，穩(wěn)妥推進(jìn)。集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記主體是依法批準(zhǔn)的單位或個(gè)人，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)使用的，不予確權(quán)登記。在租的土地上蓋的房屋不符合確權(quán)登記條件。

縣國(guó)土局咨詢電話：8224625

第二篇：房屋確權(quán)協(xié)議書

房屋確權(quán)協(xié)議書

甲方：

乙方：

濟(jì)南市天橋區(qū)濟(jì)南村八區(qū)219號(hào)（原189號(hào)）院落，因在政府凍結(jié)范圍內(nèi)暫無(wú)法辦理過戶過續(xù)。特簽此協(xié)議。

一、該房屋產(chǎn)權(quán)歸屬李濟(jì)生所有，現(xiàn)房產(chǎn)證姓名為：李濟(jì)美，在政策允許的條件下，該房屋過戶的義務(wù)。

二、在該房屋未辦理完過戶前，如遇政府征收拆遷房屋，所有的補(bǔ)償及安置歸李濟(jì)生所有，與李濟(jì)美無(wú)關(guān)，且李濟(jì)美有配合李濟(jì)生辦理簽定協(xié)議等手續(xù)的義務(wù)。

三、此協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份。

甲方：乙方：

見證人：見證人：

年月日

第三篇：教會(huì)房屋確權(quán)協(xié)議書

教會(huì)房屋確權(quán)協(xié)議書

甲方：閆家屯村村民委員會(huì)

乙方：閆屯村基督教會(huì)代表人：

為落實(shí)上級(jí)房屋確認(rèn)相關(guān)部門開展房屋確權(quán)工作，就乙方自發(fā)籌資建設(shè)的基督教堂房屋確權(quán)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成以下協(xié)議：

一、乙方所擁有使用的閆屯村基督教會(huì)教堂，系乙方發(fā)動(dòng)教會(huì)教徒自行捐資籌建，乙方具有該教堂的所有權(quán)。

該教堂占地面積：南北長(zhǎng)米x東西長(zhǎng)米，最高層為2層，主房2層，偏方2處，共計(jì)建筑面積為平方米。

二、因乙方為合法性群眾組織，按有關(guān)法律規(guī)定暫不能到國(guó)家管理機(jī)關(guān)注冊(cè)備案，因而不能明確為產(chǎn)權(quán)人辦理房屋確權(quán)。經(jīng)乙方所有信徒成員會(huì)議通過，一致同意將該教堂確權(quán)落在甲方名下，配合房屋確權(quán)部門辦理產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書交由乙方代表人保管。

三、以甲方名義辦理該教堂房屋產(chǎn)權(quán)證書，但該教堂所有權(quán)、使用權(quán)等仍歸乙方所有。乙方所屬信徒房屋成員有對(duì)該房屋的相關(guān)爭(zhēng)議與甲方無(wú)關(guān)。

四、該房屋以后若出現(xiàn)政府相關(guān)部門要求的拆除等變更事宜，須由乙方代表予以接洽賠償事宜，相關(guān)賠償金等歸乙方所有；若甲方規(guī)劃或村改造事宜須拆除該房屋時(shí)，甲方必須與乙方達(dá)成一致意見，甲方保證給乙方提供同等建筑面積具有一定房屋安全質(zhì)量的房屋，供乙方從事合法教會(huì)活動(dòng)。甲方提供的該房屋，乙方仍須具有所有權(quán)，并為乙方辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)事宜。

五、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字或蓋章后生效，一式四份，具有同等法律效力，甲方持一份，乙方代表人持叁份。

甲方：乙方：

年 月日年 月日1

第四篇：?jiǎn)栴}咨詢

赫章縣接受省人民政府“兩基”復(fù)查

應(yīng)知應(yīng)會(huì)主要問題

一、赫章縣從省政府作出2001年實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)決定起到2005年接受省政府階段性目標(biāo)考核、2006年接受省政府“兩基”驗(yàn)收、2007年接受教育部復(fù)查、2008年接受省人民政府“國(guó)檢”預(yù)檢、2009年正式接受國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查，歷屆縣委、縣政府都高度重視，出臺(tái)了一系列重要文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、有關(guān)職能部門和各中小學(xué)職責(zé)，同時(shí)采取了許多行之有效的措施，取得了一定成效。在下一步工作中，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門怎樣采取措施進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)確保教育優(yōu)先發(fā)展？（“兩基”辦）

二、省政府教育督導(dǎo)室、省教育廳、省審計(jì)廳和畢節(jié)地區(qū)從2006年以來(lái)多次對(duì)赫章縣教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，均發(fā)現(xiàn)赫章縣存在欠（緩）撥教育經(jīng)費(fèi)情況，這種現(xiàn)象表明縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入不及時(shí)，赫章縣教育發(fā)展本身就滯后，要實(shí)現(xiàn)今年省委、省政府提出用10年左右時(shí)間鞏固我省“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平目標(biāo)，上級(jí)對(duì)赫章縣的教育投入將會(huì)進(jìn)一步加大，本級(jí)財(cái)政也將增大投入，赫章縣對(duì)教育投入是否建立了長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制？如何管好用好教育經(jīng)費(fèi)，財(cái)政局、審計(jì)局和其他有關(guān)部門有無(wú)具體措施規(guī)范資金監(jiān)管和使用？（計(jì)財(cái)股）

三、為幫助部分縣解決義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件不足、大班額現(xiàn)象突出的問題，省補(bǔ)助2903萬(wàn)元，縣自籌6775萬(wàn)元用于43所中小學(xué)建設(shè)，目前項(xiàng)目校完成情況怎樣？還有哪些工程未交付使用？（基建室）

四、為解決赫章縣中小學(xué)教師不足問題，省政府創(chuàng)新設(shè)立了省、地、縣三級(jí)“特崗”教師，近幾年招聘了6000多名特崗教師，現(xiàn)在在崗的特崗教師穩(wěn)不穩(wěn)定？目前存在中心地區(qū)學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)地區(qū)教師缺編現(xiàn)象，今后怎樣解決？在編制受限的情況下，學(xué)校安全保衛(wèi)人員、寄宿制學(xué)校宿管人員是學(xué)校自行聘用

第 1 頁(yè)

還是由縣、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聘用，本學(xué)期全縣聘用了多少安全保衛(wèi)人員、宿管人員，他們的工資是由縣財(cái)政還是學(xué)校承擔(dān)？（政工股）

五、赫章縣在校學(xué)生穩(wěn)定性較差，尤其是部分初中學(xué)校學(xué)生流失率較高；15（17）周歲人口初級(jí)（初級(jí)中等）教育完成率低；今后在進(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》的宣傳力度，依法落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，保證適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，控制中小學(xué)生輟學(xué)，使適齡兒童少年按時(shí)受完規(guī)定年限教育用哪些制度來(lái)保障《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)？（“兩基”辦）

六、由于辦學(xué)條件不足，赫章縣初中、小學(xué)大班額比例較高，政府將采取哪些措施盡快消除大班額現(xiàn)象？（基建室）

七、省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室從2011年起將分別對(duì)各縣上一年縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作進(jìn)行考核，赫章縣目前開展這項(xiàng)工作的情況怎樣？（督導(dǎo)室）

八、貴州實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)實(shí)踐證明，教育事業(yè)的改革、發(fā)展，只有決策和執(zhí)行是不夠的，對(duì)決策的執(zhí)行情況必須實(shí)行監(jiān)督，對(duì)教育發(fā)展水平和質(zhì)量必須進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。教育督導(dǎo)就是行使教育監(jiān)督和評(píng)估職責(zé)的教育行為，赫章縣在加強(qiáng)縣級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作有何成功經(jīng)驗(yàn)和不足？教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況怎樣？對(duì)下級(jí)人民政府、同級(jí)部門、學(xué)校都開展了哪些督導(dǎo)工作，督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用怎樣？在督導(dǎo)人員、督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面是否保證？（督導(dǎo)室）

九、安龍縣龍山鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)圍墻倒塌事故發(fā)生后，省召開緊急會(huì)議，要求各縣對(duì)所屬學(xué)校安全隱患再次全部進(jìn)行排查，縣政府是怎樣安排部署的，目前有無(wú)安全隱患學(xué)校？采取了哪些措施消除安全隱患？（教育股）

（請(qǐng)相關(guān)股室擬出答案后于12月8日上午12：00前將電子文檔交“兩基”辦鄧采檳處。答案要求簡(jiǎn)明扼要）

第 2 頁(yè)

第五篇：淺議農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查確權(quán)登記問題處理

淺議農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查確權(quán)登記問題處理

摘 要：為貫徹落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，逐步建立不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)調(diào)查體系和工作機(jī)制，完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，全力保障農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作順利進(jìn)行，該文結(jié)合遼寧省實(shí)際情況，通過開展農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查試點(diǎn)工作，對(duì)權(quán)籍調(diào)查確權(quán)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的建議，進(jìn)而逐步完善農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查確權(quán)登記工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 房屋權(quán) 調(diào)查 登記 問題 處理

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（a）-0158-02

農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查確權(quán)登記關(guān)系農(nóng)民的切身利益，保障了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村房屋的分布、數(shù)量、權(quán)屬問題的了解有著重要的意義，使其房屋受到法律保障，符合黨中央的關(guān)于保障農(nóng)民利益的方針政策。農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作方法

遼寧省農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作充分利用已形成的宅基地使用權(quán)確權(quán)成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)與內(nèi)業(yè)核實(shí)相結(jié)合的方法開展房屋調(diào)查，以宗地為單位組成的調(diào)查基本單元，參照土地和房屋權(quán)利人提供的權(quán)源證明材料，采集房屋基本信息，形成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表和房屋基本信息表；并通過全野外測(cè)量技術(shù)逐戶實(shí)地測(cè)繪房角點(diǎn)及邊長(zhǎng)丈量，修改完善宗地草圖，繪制房產(chǎn)分戶圖、房屋分宗圖、地籍圖，為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，建立房地一體化不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查確權(quán)登記存在問題及處理

在農(nóng)房權(quán)籍調(diào)查中，由于歷史遺留問題和相關(guān)的條文規(guī)范的不成熟以及相關(guān)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)熟悉程度較差，導(dǎo)致農(nóng)房調(diào)查確權(quán)過程中存在著許多不可回避的問題，建議在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中對(duì)相關(guān)問題逐一進(jìn)行解決。

2.1 宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)主體的確認(rèn)

（1）在遼寧省農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查過程中，收集的土地證和房產(chǎn)證登記人員均為戶主，其配偶未進(jìn)行登記。農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時(shí)注銷其原宅基地使用權(quán)。

（2）在遼寧省農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)權(quán)源證明材料與實(shí)際使用人不一致的情況較多，主要原因是宅基地因繼承、贈(zèng)予、私下交易、違法建設(shè)無(wú)權(quán)屬來(lái)源等情況，并未到土地和房管部門辦理變更登記，有的手中有協(xié)議，有的根本無(wú)法提交權(quán)屬來(lái)源證明材料，應(yīng)按具體情況進(jìn)行確權(quán)處理。

①接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予房屋的受讓人符合“一戶一宅”原則，其房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無(wú)異議的，按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，按照轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予行為發(fā)生時(shí)對(duì)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，予以確權(quán)登記。

②因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，提供遺囑、公證機(jī)關(guān)出具的公證材料（權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議），可按規(guī)定確定宅基地使用權(quán)及農(nóng)村房屋所有權(quán)，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的權(quán)利其他狀況欄注記“該權(quán)利為繼承取得”。沒有遺囑或是公證機(jī)關(guān)出具的公證材料，子女爭(zhēng)奪房產(chǎn)的情況，按照爭(zhēng)議處理，暫時(shí)不予確權(quán)發(fā)證。

③對(duì)于沒有權(quán)屬來(lái)源材料或手續(xù)不全的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無(wú)異議，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審定，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。

（3）農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。

2.2 權(quán)利人為非本農(nóng)村集體成員確權(quán)處理

宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)應(yīng)當(dāng)按照“房地一體”原則和主體一致原則，依據(jù)批準(zhǔn)用地、建房手續(xù)等依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員。

（1）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，可按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

（2）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1999年《土地管理法》修訂實(shí)施時(shí)止，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過批準(zhǔn)的面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

（3）非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。

（4）因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定確定宅基地使用權(quán)及農(nóng)村房屋所有權(quán)，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的權(quán)利其他狀況欄注記“該權(quán)利為繼承取得”。

（5）對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違規(guī)購(gòu)置宅基地、購(gòu)買或違法建造住宅的，不予確認(rèn)宅基地使用權(quán)及農(nóng)村房屋所有權(quán)。

2.3 一戶多宅確權(quán)問題處理

存在一戶多宅問題多為繼承、買賣、贈(zèng)予等情況造成的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，農(nóng)村宅基地使用權(quán)應(yīng)遵循“一戶一宅”原則確定宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

（1）符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無(wú)異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記。

（2）未分開居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

（3）屬于一戶多宅的，原則上申請(qǐng)人只能選擇其中的一處宅基地及房屋依法進(jìn)行確權(quán)，其余的只調(diào)查不確權(quán)；但通過房屋繼承等方式依法取得的除外。

2.4 對(duì)宅基地及房屋超過批準(zhǔn)面積的問題處理

建議采用分階段依法處理宅基地超面積問題，農(nóng)民集體成員經(jīng)過批準(zhǔn)建房占用宅基地的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房占用宅基地的，建議按以下規(guī)定處理。

（1）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，無(wú)論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

（2）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。

（3）1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

（4）?v史上接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予房屋占用的宅基地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予行為發(fā)生時(shí)對(duì)宅基地超面積標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，予以確權(quán)登記。

2.5 宅基地閑置問題處理

宅基地閑置主要原因是農(nóng)村外出務(wù)工、老人投奔子女等原因造成房屋長(zhǎng)期閑置、倒塌。建議宅基地空閑3年以上或其地上房屋坍塌、拆除3年以上未恢復(fù)使用的，不予進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，地方應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)閑置的宅基地進(jìn)行收回、流轉(zhuǎn)。

2.6 農(nóng)村住宅社區(qū)涉及的宅基地及房屋確權(quán)問題處理

農(nóng)村村（居）民以宅基地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)筑物折價(jià)置換農(nóng)村住宅社區(qū)樓房的，不再確認(rèn)農(nóng)村村〔居）民的原宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)。農(nóng)村村（居）民置換的成套（層、間）房屋，參照建筑物區(qū)分所有權(quán)的法律法規(guī)及政策進(jìn)行確認(rèn)登記。結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查確權(quán)是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容，面臨著許多復(fù)雜的問題需要解決，通過對(duì)上述確權(quán)問題分析處理，確保了農(nóng)村宅基地房屋產(chǎn)權(quán)明晰，促進(jìn)農(nóng)村房屋權(quán)籍的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理，為今后全面開展農(nóng)村宅基地房屋流轉(zhuǎn)登記制度提供技術(shù)支撐和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知（國(guó)土資發(fā)【2016】191號(hào)）[R].2016.