第一篇：房屋確權頒證操作細則

房屋確權頒證操作細則

一、集體土地上房屋登記需提交的資料：

1、登記申請書；

2、申請人身份證復印件，共有人身份證復印件；

3、結婚證復印件；

4、集體土地使用權證復印件；

5、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門出具的符合規(guī)劃的書面證明；

6、村小組、村民委（社區(qū)）出具的，同意辦理房屋所有權證的書面證明；

7、房屋測繪平面圖;

二、有老房屋所有權證，無集體土使用證，此類情況只需在登記表上進行登記，不頒發(fā)新證。向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權頒證告知書》，待農(nóng)戶取得集體土地使用證后，及時申請新的房屋所有權證。

三、有集體土地使用證和房屋所有權證，此類情況分兩種情況辦理。

1、由村小組長核實老房子是否存在，如房屋仍然存在只需在登記表上對房屋產(chǎn)權人、證號、面積、結構進行登記。向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權頒證告知書》，并告知產(chǎn)權人于2015年12月30日前免費換新證。

2、老房子原址翻建后，收回原有房屋的產(chǎn)權證后，根據(jù)測繪圖紙辦理新產(chǎn)權證。

四、如一個產(chǎn)權人擁有多幢房屋，無法核實房屋在那塊土地上建蓋的，用測繪圖紙對比有土地證的房屋進行核實，挑面積最接近的測繪圖紙辦理核發(fā)房屋所有權證。

五、本次房屋所有權確權發(fā)證工作原則按照集體土地使用證上的使用者姓名辦理。如當事人有異議，向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權頒證告知書》，房屋所有權證先登記但不發(fā)證。待農(nóng)戶將集體土地使用證變更后，再向縣住建局房管股申請房屋所有權證。

六、如有集體土地使用證、有戶籍資料、但沒有測繪圖紙的，由村小組長按房屋基本情況提供尺寸面積。由測繪公司按照提供的尺寸繪制圖紙。縣住建局房管股辦理產(chǎn)權證。

七、如有集體土地使用證、有測繪圖紙、戶口不在本村村民委的。此次房屋確權只登記不發(fā)證。

八、如有集體土地使用證、有戶籍資料、有測繪圖紙，但房屋超出土地證上土地面積的，此次房屋確權只登記不發(fā)證。

九、如無集體土地使用證、但有房屋的。此次房屋確權只登記不發(fā)證，向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權頒證告知書》，待取得集體土地使用證后再發(fā)證。

十、在辦理房屋所有權證時，是否辦理共有人。本次確權發(fā)證只按照集體土地使用證上土地使用者的姓名辦理，并進行公告。如需增加共有人，向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權頒證告知書》，需在公告時間內提出申請。

十一、在確權發(fā)證中，需由各村小組、村民委提出同意辦理房屋所有權證農(nóng)戶的名單，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃部門出具符合規(guī)劃的證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的農(nóng)村房屋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證》，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證》文本由縣住建局免費提供。

第二篇：農(nóng)村房屋確權頒證告知書2014.6.25

農(nóng)村房屋確權頒證告知書

尊敬的各位農(nóng)戶：

根據(jù)縣委、縣人民政府的決策部署，2013年至2015年12月底前免費為全縣所有農(nóng)戶在宅基地上建蓋的房屋辦理房屋所有權證（俗稱：房產(chǎn)證）。如果您的房屋存在以下幾種情況，請您及時按照要求提供相關材料給村小組長，由村小組長幫助辦理房屋所有權證。有疑問，請咨詢縣住建局房管股：0871-XXXXXX

一、有房屋，無集體土使用證。

我們將對房屋所有權證先登記，待取得的集體土地使用證后，及時向縣住建局房管股申請頒發(fā)的房屋所有權證。

二、本次房屋所有權確權頒證工作原則按照集體土地使用證上的使用者姓名辦理。

如對產(chǎn)權人有異議的，我們將對房屋所有權先登記但不發(fā)證。請農(nóng)戶自行到國土部門將集體土地使用證產(chǎn)權人變更后，再向縣住建局房管股申請辦理房屋所有權證。

三、本次房屋所有權確權發(fā)證工作原則按照集體土地使用證上土地使用者的姓名辦理，并進行公告。

如需增加共有人的，需在公告時間內提出申請。并提供結婚證復印件及產(chǎn)權人同意增加共有人的承諾書。

XXXX住房和城鄉(xiāng)建設局 二0一四年 月 日

第三篇：農(nóng)村房屋確權頒證工作調研報告

農(nóng)村房屋確權頒證工作調研報告

調研時間：2011年2月23日

調研地點：***市

調研目的：根據(jù)縣委、縣政府的工作安排部署，為深化農(nóng)村房屋產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村農(nóng)民的固有資產(chǎn)，加強農(nóng)村固有資產(chǎn)的流轉力度，將農(nóng)村固有資產(chǎn)有效地納入市場流通，進一步完善農(nóng)村抵押信貸的產(chǎn)權認證工作，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的融資平臺，解決產(chǎn)業(yè)調整和發(fā)展中的融資問題，拓寬農(nóng)民融資渠道，加快農(nóng)民致富步伐，達到農(nóng)民脫貧致富的新農(nóng)村建設工作目標，我縣將啟動農(nóng)村房屋確權頒證工作。為進一步深入認識和了解農(nóng)村房屋確權頒證工作，對農(nóng)村房屋確權頒證工作中可能出現(xiàn)的問題進行針對性的分析，新農(nóng)村建設辦公室決定對生態(tài)文明家園建設農(nóng)村房屋確權頒證工作先行先試的***市進行調研，以總結經(jīng)驗，為我縣農(nóng)村房屋確權頒證工作的開展奠定良好的基礎。

調研內容：農(nóng)村房屋確權頒證工作如何有效開展及工作開展中的熱點、難點問題。

不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面開展農(nóng)房確權登記發(fā)證

工作，積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款，對拓寬農(nóng)民融資渠道，加快了農(nóng)民致富步伐，有效解決農(nóng)戶融資難、貸款難、擔保難等問題，使農(nóng)村資產(chǎn)變資金、死錢變活錢，從而盤活全縣農(nóng)村經(jīng) 1

濟，實行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改變農(nóng)村原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式，具有十分重要的作用，也是打開農(nóng)村致富之門的一把鑰匙。

但要使城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權“同證同權”成為現(xiàn)實，激活農(nóng)村房

產(chǎn)這一沉寂而又龐大的生產(chǎn)要素，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M一步挖掘、發(fā)展活力得到進一步激發(fā)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入新的動力，將是一個無比艱巨復雜的工作。農(nóng)村房屋確權頒證工作，是一個新的課題，必須認真對待，要結合國家有關的法律法規(guī)和本地方實際，認真細致的加以考證，在改革中摸索的同時，也不能盲目地開展，必須要有一定的長遠規(guī)劃，要有指導性的工作文件。此項工作的開展，不僅要涉及所有農(nóng)民的切身利益，而且對全縣的經(jīng)濟發(fā)展意義重大，工作復雜、千頭萬緒。

一、要有組織保障

縣要成立農(nóng)村房屋確權頒證工作的組織機構，房產(chǎn)、土管、規(guī)劃等部門要作為組織機構的主要成員，縣委、縣政府主要領導統(tǒng)一調度，新農(nóng)辦具體調度工作開展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的組織機構，由鄉(xiāng)黨委政府的主要領導負責調度本鄉(xiāng)工作的開展。

組織保障是工作開展的重要保證。作為一項具有歷史性的改革，縣委、縣政府必須站在發(fā)展的高度，以歷史和全局的眼光看待問題，掌握工作開展的大方向，統(tǒng)籌全局，出臺相關的條例和地方性法規(guī)，指導工作的開展。此項工作涉及面廣，需要許多相關單位和部門的參與和實際實施，并需要法律專業(yè)人士對相關法律法規(guī)作細致的考證和對照，以《土地法》《物權法》等相關法

律法規(guī)作為工作的指引。所以，必須設立專門的組織機構，才能整合人力資源，統(tǒng)一對工作進行調度。

二、要有經(jīng)費保障

經(jīng)費保障是工作開展的必要條件。農(nóng)村房屋確權頒證工作是一項十分復雜而繁重的工作，必須要有必要的經(jīng)費保障。

三、要有人力保障

農(nóng)村房屋確權頒證工作，需要十分龐大的人力物力。根據(jù)工作流程，土管局要測量土地基礎，規(guī)劃局繪圖，房產(chǎn)局測量房屋面積和圖樣。按照工作量計算，一棟房屋的測繪和相關表格資料的完善以及最后的審核發(fā)證工作，以一人一日作為1個工作單位計算，至少需要1個工作單位才能完成，要完成全縣2009、2010年兩年中按“***居民”建造的15424棟房屋（生態(tài)文明家園、危改）的確權頒證工作，需要15424個工作單位，組建一支20人的專業(yè)工作隊伍，至少需要750天才能完成工作，其中還需要大量的后勤人員和物資作為保障。

四、要有規(guī)劃及具體的實施方案

農(nóng)村房屋的確權頒證工作，涉及很多專業(yè)的技術和相關的法律法規(guī)，同時需要龐大的人力物力作為保證，必須要制定切實可行的實施方案指導工作的開展。規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門要提出合理化的工作建議，專業(yè)法律人士要以相關的法律法規(guī)指導方案的制定和實施。

五、關于工作開展中有可能出現(xiàn)的一些問題的處理辦法

1、如何提高工作效率

具體的工作流程，可采取反流程做法，以提高工作效率。即：先由房產(chǎn)部門介入，列出所需材料清單，然后再由國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門進行實地測繪，完善相關資料。

2、關于公示時間問題的處理。

一是采取先完成一個點，即進行公示，公示的同時集中力量突擊另一個點，統(tǒng)籌工作時間，使公示與工作同步進行；二是相關審核單位派員組隊到一線進行審核，減少資料在流轉中的時間損耗。

3、對于戶籍不在建房所在地的情況處理。

一是如果女方有戶籍的，以女方的戶籍辦理；二是可戶主自己協(xié)調，用其親朋好友的名字辦理；三是可辦理兩證，但只發(fā)放房產(chǎn)證，土地使用證暫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。

4、對權屬不清的情況處理

對于在測繪時四至界線無法取證的情況，可采取以下兩種辦法。一是通知產(chǎn)權人及時回住地明確四至界線；二是如果本人不能到場，可委托其父母兄弟代為辦理。對界線模糊不清，有爭議的，由村兩委協(xié)調解決。

5、對共用房屋的情況處理

如兩家有共用房屋（如堂屋）。非共用部分明確產(chǎn)權所屬，共用部分明確為雙方共同使用。

6、對農(nóng)村土地所有制問題的處理。

農(nóng)村土地所有制形式主要是集體所有制，將其建房用地明確產(chǎn)權所屬，作為戶主的宅基地，可能與《土地法》等相關法律法規(guī)有抵觸，如何處理這一矛盾，需要謹慎的考慮。

一是如果其宅基地使用時間在規(guī)定年限以上，則自然作為其宅基地辦理產(chǎn)權證。

二是如果其使用年限不滿規(guī)定年限，作為放寬政策給予辦理土地證，遺留問題留待以后解決。

7、對于有兩棟房屋的農(nóng)戶如何解決“一戶一宅”的矛盾

可采用相對分戶的辦法處理，辦理為兩戶使用的宅基地和房屋。

8、如何集中力量推進工作

可采用集中突擊的方式，即一個片的土管、村鎮(zhèn)建設管理部門的人力資源可集中使用，突擊工作任務重和時間要求緊的點。

9、辦公模式

采取縣委、縣政府總體調度，縣新村辦調度具體工作開展情況，分散辦公，充分使用各部門的資源。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導機構，主要領導負責主抓此項工作，負責調度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作調度及后勤保障等工作。

11、對于戶型過大的問題的解決辦法。

一是放寬政策，對于凡是按“***民居”修建的都給予辦理“兩證”；二是可采用適當分戶的方式解決。

12、對于住宅用房和附屬用房的性質界定

由房產(chǎn)、國土等部門按相關規(guī)定界定。

13、建議對農(nóng)戶除收取每個證件5元共20元的工本費外，不收取其它費用。

第四篇：土地確權頒證匯報提綱

云陽縣土地確權頒證工作匯報提綱

中共云陽縣委 云陽縣人民政府

（2011年3月 日）

尊敬的邱巡視，各位領導：

你們不辭辛勞，蒞臨我縣指導督促農(nóng)村土地承包確權頒證工作，這是對我們極大的鞭策和鼓舞。在此，我代表云陽縣委、縣政府及134萬云陽人民，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

云陽位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河四條支流與長江縱橫切割，構成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。全縣幅員面積3649平方公里，耕地資源面積140余萬畝。轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，共476個村5127個社，總人口134萬，其中農(nóng)業(yè)人口31.78萬戶115.95萬人，占總人口數(shù)86.5%。

2010年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，同比增長15.1%；固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長35%；實現(xiàn)地方財政收入6.1億元，同比增長71.8%，社會消費品零售總額42.6億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12520元，增長11.5%；農(nóng)民人均純收入4418元，增長19.4%。下面，我就農(nóng)村土地承包確權頒證工作情況簡要匯報如下：

一、主要工作成效

2010年9月以來，在市委、市政府的正確領導和市主管部門的精心指導下，按照《重慶市人民政府關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作的意見》要求，全縣各級各部門齊心協(xié)力、奮力拼搏，實現(xiàn)了農(nóng)村土地確權頒證工作的有序推進。主要取得了四個方面的成效。

1.鞏固了土地承包關系。通過確權頒證，實現(xiàn)了全縣農(nóng)戶調查摸底全覆蓋，確權到戶率為98%，頒證率為92.8%，數(shù)據(jù)準確錄入率和土地經(jīng)營權登記發(fā)證辦理率實現(xiàn)雙百。全縣耕地面積從原來的（習慣面積）66.8萬畝，增加到確權后的137.5萬畝，農(nóng)民人均耕地從原來的0.58畝增加到1.19畝，人均增加了0.61畝，完成確認落實承包地農(nóng)戶數(shù)30.53萬戶。確權頒證的實施，有效解決了長期以來因原集體經(jīng)濟組織賬冊和農(nóng)戶承包證書記載信息與實際承包面積不一致，造成農(nóng)民在土地流轉、土地征占、獲得國家補貼中“吃暗虧”的問題，實現(xiàn)了與國土部門確定的耕地所有權面積的有效對接，為實施農(nóng)村土地常態(tài)管理奠定了堅實的基礎，為開展“三權”抵押貸款提供了前提條件。

2.妥善處理了遺留問題。自確權頒證工作開展以來，全縣共接待農(nóng)民來人來訪913人次，電話答疑2474人次，共調處土地承包經(jīng)營糾紛236件,實現(xiàn)了一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大問題不出縣，工作期間沒有出現(xiàn)一起因確權頒證導致農(nóng) 2 民群眾集訪、進京上訪或群體事件發(fā)生，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3.規(guī)范了土地承包檔案管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了農(nóng)村承包土地電子信息系統(tǒng)，做好了數(shù)據(jù)備份，確保了數(shù)據(jù)檔案的安全完整，提高了頒證工作效率；二是縣、鄉(xiāng)基本完成了確權頒證檔案歸檔工作，全縣共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地確權頒證資料歸檔12380卷，資料收集分類歸檔3438卷。

4.健全了日常管理制度。一是建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更、注銷登記工作制度；二是建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民委員會土地承包及流轉糾紛調解制度；三是建立完善了農(nóng)村土地流轉服務管理制度。

二、主要做法

1.高度重視，強化考核。一是成立了由縣長任組長、縣“四大家” 聯(lián)系和分管領導為副組長的農(nóng)村土地確權頒證工作領導小組，切實加強了農(nóng)村土地確權頒證工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應成立了由主要領導任組長的領導小組，抽調專人負責日常工作；二是加強工作督查，建立健全了縣領導包片督導制度?？h確權辦成立了綜合組、業(yè)務組、信訪組，由相關部門領導帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行工作指導和督查；三是強化考核，落實責任?？h委、縣政府將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交辦工作考核，實行加分制，總計加4分，縣確權辦制定了《云陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作考核辦法》（云農(nóng)地頒證辦 發(fā)?2010?9號），細化了考核責任。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極發(fā)揮主體作用，把工作責任層層分解落實到村、組和每一位工作人員身上，組織實施好農(nóng)村土地確權頒證工作，并與考核掛鉤。

2.強化宣傳，深化認識。一是及時動員部署。在市確權頒證工作會后，于2010年9月7日召開了全縣確權頒證動員部署大會。全縣共舉辦業(yè)務人員專題培訓會98場次，召開村組干部會、農(nóng)民院壩會6215場次；二是利用廣播、電視、報紙、標語、墻報等形式，廣泛地宣傳發(fā)動群眾。全縣共印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》30萬份，懸掛標語700余條，辦墻報50期，電視、報紙報道15期；三是定期以簡報的方式推進工作，共制發(fā)確權頒證工作簡報8期，有力地推進了該項工作。

3.搞好調研，制定方案。一是明確了三個階段的目標任務和時間要求；二是編制了詳細的操作方案和指南，對政策法規(guī)、問題解答、工作原則、工作方法、時間步驟、工作內容等進行了詳細說明。在土地確權頒證工作中，我們堅持現(xiàn)有土地承包關系和承包土地四至邊界不變的原則，以第二輪土地承包檔案數(shù)據(jù)和“國土二調”面積為基礎依據(jù)，采用比例分攤的辦法，將“國土二調”面積逐戶落實到農(nóng)戶和其他承包方，并對承包地塊、面積、空間位臵、地類、權屬進行分戶確權頒證。對面積確認實行公開民主，確權結果進行廣泛公示和農(nóng)戶簽字認可。同時，我們還建立了一套規(guī)范化、經(jīng)?；耐恋爻邪鼨n案和流轉管理電子信息系統(tǒng)，確保了確權頒證工作的有序開展。

4.協(xié)調配合，核準面積。確權頒證的主要依據(jù)是“國土二調”面積，在實際工作中“國土二調”面積與實際面積誤差較多。據(jù)統(tǒng)計，全縣“國土二調”面積漏掉的村數(shù)有5個，漏掉的村民小組有35個，“國土二調”面積小于原二輪承包面積的有324個村民小組，涉及38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對這些問題，縣里及時將“國土二調”面積數(shù)據(jù)和圖紙發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村社對“國土二調”面積進行核對、核實。在此基礎上，對存在的問題進行認真梳理，采取切實措施：一是對同一村內部分“國土二調”耕地數(shù)據(jù)與原二輪承包耕地數(shù)據(jù)差異較大和漏組的情況，在保持該村“國土二調”耕地總面積不變的情況下，分別進行村內調整和按照測算的系數(shù)進行分攤；二是組織專業(yè)隊伍實地核查，重新確認“國土二調”耕地數(shù)據(jù)。三是對出現(xiàn)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行，組織專人開展實地調研，現(xiàn)場解決實際困難和問題。

5.搞好公示，加強溝通。確權頒證關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，我縣在推進過程中堅持尊重民意，實行民主決策，做好與農(nóng)民群眾的溝通、公示工作。一是開好兩個會，即宣傳動員會和“國土二調”面積分攤民主決策會；二是做好入戶調查結果農(nóng)戶簽字和公示工作；三是經(jīng)營權登記必須農(nóng)民簽字認可。通過溝通協(xié)調，土地確權頒證工作得到了農(nóng)民的廣泛認同和支持。6.健全機制，保障有力。一是建立了信訪穩(wěn)定機制?？h里制發(fā)了《云陽縣農(nóng)村土地確權頒證工作信訪處臵預案》（云農(nóng)地頒證辦發(fā)?2010?2號）；二是加強了信息溝通。建立月報和問題、事件及時報告制度，成立了全縣農(nóng)村土地承包管理QQ群，暢通了縣鄉(xiāng)信息渠道；三是強化了經(jīng)費保障。為搞好土地確權頒證工作，全縣共籌措資金1500萬元，添臵了必須的設備設施，較好地保障了土地確權頒證工作順利進行；四是強化了人員保障。全縣共投入人力近3000人開展確權頒證工作，為確權頒證工作提供了人財物保障。

三、存在的問題及建議

農(nóng)村土地確權頒證工作政策性強，工作量大，農(nóng)民朋友關注。盡管農(nóng)村土地確權頒證階段性工作已結束，但存在的問題和后續(xù)工作還不少：一是農(nóng)村土地承包日常管理工作還應進一步加強；二是農(nóng)村土地承包電子信息檔案網(wǎng)絡版還有待進一步完善；三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權能作用還需要進一步開拓。建議市委、市政府不斷完善相關配套政策，更好地搞好農(nóng)村土地承包管理工作。同時，在不改變承包關系的前提下，積極鼓勵區(qū)縣因地制宜地創(chuàng)新土地利用模式，不斷拓寬土地承包經(jīng)營權權能作用。

尊敬的邱巡視、各位領導，我們將以這次市委、市政府的考評驗收為契機，繼續(xù)深入地扎實做好我縣農(nóng)村土地承包管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權能，促進農(nóng)村土地流轉、推進農(nóng)村“三權”抵押貸款，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 做出新的貢獻。

謝謝！

第五篇：土地確權頒證申請書

頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證的

申請書

某某縣人民政府：

我是吳某某某某鄉(xiāng)某某村二組的一位村民，第二輪集體土地承包時，我家依然承包了原來第一輪承包土地時的集體土地，只是隊上說承包經(jīng)營權證書用完了，沒有及時給我頒發(fā)證書，說是以后補發(fā)。2001年2月15日，我將自己家里的承包土地轉包給了同鄉(xiāng)海子坪村的村民毛某某（我們不是同一村集體組織的成員），雙方簽訂了《土地、林地轉包協(xié)議》，協(xié)議約定：?甲乙雙方協(xié)商一致，就甲方在某某縣某某鄉(xiāng)某某村茸卡唐社的自留地、責任地及承包的經(jīng)濟林木轉包給乙方?等內容。協(xié)議簽訂后，我家的承包土地交給了毛某某耕種，相關土地補償款也由毛某某以我家的名義領取。

2008年，我們要求隊上和村上補發(fā)自己的承包經(jīng)營權證的時候得知，村上已經(jīng)給毛某某頒發(fā)了一本《阿壩州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書》（以下簡稱《承包證》），而且該證書上記載的承包土地也不是我們家的承包土地（只有一塊土地屬于我們家的）。于是，我們找到村社干部反映，村社干部告訴我們說發(fā)給毛某某的《承包證》是發(fā)錯了的，不該發(fā)給毛某某。同時，村委會于2008年11月12日向我們出具了一份書面證明，證明發(fā)給毛某某的《承包證》是錯誤的。這次 村干部還是說證書用完了，以后給我補發(fā)。

就在黨中央、國務院要求對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的時候，毛某某持有不是自己所在的集體組織的某某鄉(xiāng)某某村茸卡唐社的《承包證》向有關職能部門要求確權登記頒證。與此同時，我們家也向相關職能部門要求對自己的承包土地進行確權登記頒證。相關職能部門對此沒有認真調查落實，沒有對毛某某與我不是同一集體經(jīng)濟組織成員、毛某某所持有的《承包證》上的土地不是全部是我家的承包土地、毛某某所持有的《承包證》已經(jīng)被村社證明是錯發(fā)的事實進行認真調查核實的前提下，認為我們家與毛某某之間存在爭議，草率的拒絕了我的確權頒證申請。要求我們必須得先解決她與毛某某之間的承包土地糾紛，否則不予頒發(fā)《承包證》。

為此，我向某某縣農(nóng)業(yè)局提出了相關申請，但因種種原因未能得到妥善解決。于是，我又按照有關部門要求向人民法院提出了民事訴訟，希望通過人民法院解決自己與毛某某之間的爭議?？墒?，我提出訴訟后，經(jīng)某某縣人民法院、阿壩州中級人民法院審理認為：?吳某某與毛某某之間并未就《土地、林地轉包協(xié)議》的事實內容本身產(chǎn)生任何爭議。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條第一款之規(guī)定‘縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包 經(jīng)營權?！?兩級法院均認為，我應當向行政主管部門申請解決或者提起土地承包經(jīng)營權登記行政訴訟。

我之所以按照有關部門要求提出民事訴訟，就是不想提出行政訴訟，增加縣政府及相關行政機關的訴訟負擔。但是，民事訴訟已經(jīng)兩審終審，一審、二審法院就此已經(jīng)做出認定，認為 ?吳某某與毛某某之間并未就《土地、林地轉包協(xié)議》的事實內容本身產(chǎn)生任何爭議。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條第一款之規(guī)定‘縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。’?現(xiàn)我特書面申請縣政府依法為我的承包土地經(jīng)營權登記確權頒證，依法保護我的土地承包經(jīng)營權。

特此申請，請依法予以支持！

申請人：吳XX 2016年5月20日 附：

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