第一篇：房屋確權(quán)頒證操作細(xì)則

房屋確權(quán)頒證操作細(xì)則

一、集體土地上房屋登記需提交的資料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件，共有人身份證復(fù)印件；

3、結(jié)婚證復(fù)印件；

4、集體土地使用權(quán)證復(fù)印件；

5、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門出具的符合規(guī)劃的書面證明；

6、村小組、村民委（社區(qū)）出具的，同意辦理房屋所有權(quán)證的書面證明；

7、房屋測繪平面圖;

二、有老房屋所有權(quán)證，無集體土使用證，此類情況只需在登記表上進(jìn)行登記，不頒發(fā)新證。向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權(quán)頒證告知書》，待農(nóng)戶取得集體土地使用證后，及時(shí)申請(qǐng)新的房屋所有權(quán)證。

三、有集體土地使用證和房屋所有權(quán)證，此類情況分兩種情況辦理。

1、由村小組長核實(shí)老房子是否存在，如房屋仍然存在只需在登記表上對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人、證號(hào)、面積、結(jié)構(gòu)進(jìn)行登記。向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權(quán)頒證告知書》，并告知產(chǎn)權(quán)人于2015年12月30日前免費(fèi)換新證。

2、老房子原址翻建后，收回原有房屋的產(chǎn)權(quán)證后，根據(jù)測繪圖紙辦理新產(chǎn)權(quán)證。

四、如一個(gè)產(chǎn)權(quán)人擁有多幢房屋，無法核實(shí)房屋在那塊土地上建蓋的，用測繪圖紙對(duì)比有土地證的房屋進(jìn)行核實(shí)，挑面積最接近的測繪圖紙辦理核發(fā)房屋所有權(quán)證。

五、本次房屋所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作原則按照集體土地使用證上的使用者姓名辦理。如當(dāng)事人有異議，向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權(quán)頒證告知書》，房屋所有權(quán)證先登記但不發(fā)證。待農(nóng)戶將集體土地使用證變更后，再向縣住建局房管股申請(qǐng)房屋所有權(quán)證。

六、如有集體土地使用證、有戶籍資料、但沒有測繪圖紙的，由村小組長按房屋基本情況提供尺寸面積。由測繪公司按照提供的尺寸繪制圖紙?？h住建局房管股辦理產(chǎn)權(quán)證。

七、如有集體土地使用證、有測繪圖紙、戶口不在本村村民委的。此次房屋確權(quán)只登記不發(fā)證。

八、如有集體土地使用證、有戶籍資料、有測繪圖紙，但房屋超出土地證上土地面積的，此次房屋確權(quán)只登記不發(fā)證。

九、如無集體土地使用證、但有房屋的。此次房屋確權(quán)只登記不發(fā)證，向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權(quán)頒證告知書》，待取得集體土地使用證后再發(fā)證。

十、在辦理房屋所有權(quán)證時(shí)，是否辦理共有人。本次確權(quán)發(fā)證只按照集體土地使用證上土地使用者的姓名辦理，并進(jìn)行公告。如需增加共有人，向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村房屋確權(quán)頒證告知書》，需在公告時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。

十一、在確權(quán)發(fā)證中，需由各村小組、村民委提出同意辦理房屋所有權(quán)證農(nóng)戶的名單，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃部門出具符合規(guī)劃的證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的農(nóng)村房屋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》文本由縣住建局免費(fèi)提供。

第二篇：農(nóng)村房屋確權(quán)頒證告知書2014.6.25

農(nóng)村房屋確權(quán)頒證告知書

尊敬的各位農(nóng)戶：

根據(jù)縣委、縣人民政府的決策部署，2013年至2015年12月底前免費(fèi)為全縣所有農(nóng)戶在宅基地上建蓋的房屋辦理房屋所有權(quán)證（俗稱：房產(chǎn)證）。如果您的房屋存在以下幾種情況，請(qǐng)您及時(shí)按照要求提供相關(guān)材料給村小組長，由村小組長幫助辦理房屋所有權(quán)證。有疑問，請(qǐng)咨詢縣住建局房管股：0871-XXXXXX

一、有房屋，無集體土使用證。

我們將對(duì)房屋所有權(quán)證先登記，待取得的集體土地使用證后，及時(shí)向縣住建局房管股申請(qǐng)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。

二、本次房屋所有權(quán)確權(quán)頒證工作原則按照集體土地使用證上的使用者姓名辦理。

如對(duì)產(chǎn)權(quán)人有異議的，我們將對(duì)房屋所有權(quán)先登記但不發(fā)證。請(qǐng)農(nóng)戶自行到國土部門將集體土地使用證產(chǎn)權(quán)人變更后，再向縣住建局房管股申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證。

三、本次房屋所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作原則按照集體土地使用證上土地使用者的姓名辦理，并進(jìn)行公告。

如需增加共有人的，需在公告時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。并提供結(jié)婚證復(fù)印件及產(chǎn)權(quán)人同意增加共有人的承諾書。

XXXX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 二0一四年 月 日

第三篇：農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作調(diào)研報(bào)告

調(diào)研時(shí)間：2011年2月23日

調(diào)研地點(diǎn)：***市

調(diào)研目的：根據(jù)縣委、縣政府的工作安排部署，為深化農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村農(nóng)民的固有資產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村固有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)力度，將農(nóng)村固有資產(chǎn)有效地納入市場流通，進(jìn)一步完善農(nóng)村抵押信貸的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證工作，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的融資平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展中的融資問題，拓寬農(nóng)民融資渠道，加快農(nóng)民致富步伐，達(dá)到農(nóng)民脫貧致富的新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，我縣將啟動(dòng)農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作。為進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作，對(duì)農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性的分析，新農(nóng)村建設(shè)辦公室決定對(duì)生態(tài)文明家園建設(shè)農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作先行先試的***市進(jìn)行調(diào)研，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為我縣農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作如何有效開展及工作開展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證

工作，積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款，對(duì)拓寬農(nóng)民融資渠道，加快了農(nóng)民致富步伐，有效解決農(nóng)戶融資難、貸款難、擔(dān)保難等問題，使農(nóng)村資產(chǎn)變資金、死錢變活錢，從而盤活全縣農(nóng)村經(jīng) 1

濟(jì)，實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改變農(nóng)村原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式，具有十分重要的作用，也是打開農(nóng)村致富之門的一把鑰匙。

但要使城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權(quán)“同證同權(quán)”成為現(xiàn)實(shí)，激活農(nóng)村房

產(chǎn)這一沉寂而又龐大的生產(chǎn)要素，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步挖掘、發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入新的動(dòng)力，將是一個(gè)無比艱巨復(fù)雜的工作。農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作，是一個(gè)新的課題，必須認(rèn)真對(duì)待，要結(jié)合國家有關(guān)的法律法規(guī)和本地方實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致的加以考證，在改革中摸索的同時(shí)，也不能盲目地開展，必須要有一定的長遠(yuǎn)規(guī)劃，要有指導(dǎo)性的工作文件。此項(xiàng)工作的開展，不僅要涉及所有農(nóng)民的切身利益，而且對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，工作復(fù)雜、千頭萬緒。

一、要有組織保障

縣要成立農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作的組織機(jī)構(gòu)，房產(chǎn)、土管、規(guī)劃等部門要作為組織機(jī)構(gòu)的主要成員，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，新農(nóng)辦具體調(diào)度工作開展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)度本鄉(xiāng)工作的開展。

組織保障是工作開展的重要保證。作為一項(xiàng)具有歷史性的改革，縣委、縣政府必須站在發(fā)展的高度，以歷史和全局的眼光看待問題，掌握工作開展的大方向，統(tǒng)籌全局，出臺(tái)相關(guān)的條例和地方性法規(guī)，指導(dǎo)工作的開展。此項(xiàng)工作涉及面廣，需要許多相關(guān)單位和部門的參與和實(shí)際實(shí)施，并需要法律專業(yè)人士對(duì)相關(guān)法律法規(guī)作細(xì)致的考證和對(duì)照，以《土地法》《物權(quán)法》等相關(guān)法

律法規(guī)作為工作的指引。所以，必須設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，才能整合人力資源，統(tǒng)一對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度。

二、要有經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)保障是工作開展的必要條件。農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜而繁重的工作，必須要有必要的經(jīng)費(fèi)保障。

三、要有人力保障

農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作，需要十分龐大的人力物力。根據(jù)工作流程，土管局要測量土地基礎(chǔ)，規(guī)劃局繪圖，房產(chǎn)局測量房屋面積和圖樣。按照工作量計(jì)算，一棟房屋的測繪和相關(guān)表格資料的完善以及最后的審核發(fā)證工作，以一人一日作為1個(gè)工作單位計(jì)算，至少需要1個(gè)工作單位才能完成，要完成全縣2009、2010年兩年中按“***居民”建造的15424棟房屋（生態(tài)文明家園、危改）的確權(quán)頒證工作，需要15424個(gè)工作單位，組建一支20人的專業(yè)工作隊(duì)伍，至少需要750天才能完成工作，其中還需要大量的后勤人員和物資作為保障。

四、要有規(guī)劃及具體的實(shí)施方案

農(nóng)村房屋的確權(quán)頒證工作，涉及很多專業(yè)的技術(shù)和相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)需要龐大的人力物力作為保證，必須要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案指導(dǎo)工作的開展。規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門要提出合理化的工作建議，專業(yè)法律人士要以相關(guān)的法律法規(guī)指導(dǎo)方案的制定和實(shí)施。

五、關(guān)于工作開展中有可能出現(xiàn)的一些問題的處理辦法

1、如何提高工作效率

具體的工作流程，可采取反流程做法，以提高工作效率。即：先由房產(chǎn)部門介入，列出所需材料清單，然后再由國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門進(jìn)行實(shí)地測繪，完善相關(guān)資料。

2、關(guān)于公示時(shí)間問題的處理。

一是采取先完成一個(gè)點(diǎn)，即進(jìn)行公示，公示的同時(shí)集中力量突擊另一個(gè)點(diǎn)，統(tǒng)籌工作時(shí)間，使公示與工作同步進(jìn)行；二是相關(guān)審核單位派員組隊(duì)到一線進(jìn)行審核，減少資料在流轉(zhuǎn)中的時(shí)間損耗。

3、對(duì)于戶籍不在建房所在地的情況處理。

一是如果女方有戶籍的，以女方的戶籍辦理；二是可戶主自己協(xié)調(diào)，用其親朋好友的名字辦理；三是可辦理兩證，但只發(fā)放房產(chǎn)證，土地使用證暫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。

4、對(duì)權(quán)屬不清的情況處理

對(duì)于在測繪時(shí)四至界線無法取證的情況，可采取以下兩種辦法。一是通知產(chǎn)權(quán)人及時(shí)回住地明確四至界線；二是如果本人不能到場，可委托其父母兄弟代為辦理。對(duì)界線模糊不清，有爭議的，由村兩委協(xié)調(diào)解決。

5、對(duì)共用房屋的情況處理

如兩家有共用房屋（如堂屋）。非共用部分明確產(chǎn)權(quán)所屬，共用部分明確為雙方共同使用。

6、對(duì)農(nóng)村土地所有制問題的處理。

農(nóng)村土地所有制形式主要是集體所有制，將其建房用地明確產(chǎn)權(quán)所屬，作為戶主的宅基地，可能與《土地法》等相關(guān)法律法規(guī)有抵觸，如何處理這一矛盾，需要謹(jǐn)慎的考慮。

一是如果其宅基地使用時(shí)間在規(guī)定年限以上，則自然作為其宅基地辦理產(chǎn)權(quán)證。

二是如果其使用年限不滿規(guī)定年限，作為放寬政策給予辦理土地證，遺留問題留待以后解決。

7、對(duì)于有兩棟房屋的農(nóng)戶如何解決“一戶一宅”的矛盾

可采用相對(duì)分戶的辦法處理，辦理為兩戶使用的宅基地和房屋。

8、如何集中力量推進(jìn)工作

可采用集中突擊的方式，即一個(gè)片的土管、村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門的人力資源可集中使用，突擊工作任務(wù)重和時(shí)間要求緊的點(diǎn)。

9、辦公模式

采取縣委、縣政府總體調(diào)度，縣新村辦調(diào)度具體工作開展情況，分散辦公，充分使用各部門的資源。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓此項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)調(diào)度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作調(diào)度及后勤保障等工作。

11、對(duì)于戶型過大的問題的解決辦法。

一是放寬政策，對(duì)于凡是按“***民居”修建的都給予辦理“兩證”；二是可采用適當(dāng)分戶的方式解決。

12、對(duì)于住宅用房和附屬用房的性質(zhì)界定

由房產(chǎn)、國土等部門按相關(guān)規(guī)定界定。

13、建議對(duì)農(nóng)戶除收取每個(gè)證件5元共20元的工本費(fèi)外，不收取其它費(fèi)用。

第四篇：土地確權(quán)頒證匯報(bào)提綱

云陽縣土地確權(quán)頒證工作匯報(bào)提綱

中共云陽縣委 云陽縣人民政府

（2011年3月 日）

尊敬的邱巡視，各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們不辭辛勞，蒞臨我縣指導(dǎo)督促農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證工作，這是對(duì)我們極大的鞭策和鼓舞。在此，我代表云陽縣委、縣政府及134萬云陽人民，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

云陽位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河四條支流與長江縱橫切割，構(gòu)成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。全縣幅員面積3649平方公里，耕地資源面積140余萬畝。轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道，共476個(gè)村5127個(gè)社，總?cè)丝?34萬，其中農(nóng)業(yè)人口31.78萬戶115.95萬人，占總?cè)丝跀?shù)86.5%。

2010年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，同比增長15.1%；固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長35%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6.1億元，同比增長71.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.6億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12520元，增長11.5%；農(nóng)民人均純收入4418元，增長19.4%。下面，我就農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、主要工作成效

2010年9月以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市主管部門的精心指導(dǎo)下，按照《重慶市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作的意見》要求，全縣各級(jí)各部門齊心協(xié)力、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的有序推進(jìn)。主要取得了四個(gè)方面的成效。

1.鞏固了土地承包關(guān)系。通過確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)戶調(diào)查摸底全覆蓋，確權(quán)到戶率為98%，頒證率為92.8%，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入率和土地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證辦理率實(shí)現(xiàn)雙百。全縣耕地面積從原來的（習(xí)慣面積）66.8萬畝，增加到確權(quán)后的137.5萬畝，農(nóng)民人均耕地從原來的0.58畝增加到1.19畝，人均增加了0.61畝，完成確認(rèn)落實(shí)承包地農(nóng)戶數(shù)30.53萬戶。確權(quán)頒證的實(shí)施，有效解決了長期以來因原集體經(jīng)濟(jì)組織賬冊(cè)和農(nóng)戶承包證書記載信息與實(shí)際承包面積不一致，造成農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、土地征占、獲得國家補(bǔ)貼中“吃暗虧”的問題，實(shí)現(xiàn)了與國土部門確定的耕地所有權(quán)面積的有效對(duì)接，為實(shí)施農(nóng)村土地常態(tài)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為開展“三權(quán)”抵押貸款提供了前提條件。

2.妥善處理了遺留問題。自確權(quán)頒證工作開展以來，全縣共接待農(nóng)民來人來訪913人次，電話答疑2474人次，共調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛236件,實(shí)現(xiàn)了一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大問題不出縣，工作期間沒有出現(xiàn)一起因確權(quán)頒證導(dǎo)致農(nóng) 2 民群眾集訪、進(jìn)京上訪或群體事件發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.規(guī)范了土地承包檔案管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了農(nóng)村承包土地電子信息系統(tǒng)，做好了數(shù)據(jù)備份，確保了數(shù)據(jù)檔案的安全完整，提高了頒證工作效率；二是縣、鄉(xiāng)基本完成了確權(quán)頒證檔案歸檔工作，全縣共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地確權(quán)頒證資料歸檔12380卷，資料收集分類歸檔3438卷。

4.健全了日常管理制度。一是建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記工作制度；二是建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民委員會(huì)土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解制度；三是建立完善了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理制度。

二、主要做法

1.高度重視，強(qiáng)化考核。一是成立了由縣長任組長、縣“四大家” 聯(lián)系和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作；二是加強(qiáng)工作督查，建立健全了縣領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)制度?？h確權(quán)辦成立了綜合組、業(yè)務(wù)組、信訪組，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行工作指導(dǎo)和督查；三是強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交辦工作考核，實(shí)行加分制，總計(jì)加4分，縣確權(quán)辦制定了《云陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作考核辦法》（云農(nóng)地頒證辦 發(fā)?2010?9號(hào)），細(xì)化了考核責(zé)任。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極發(fā)揮主體作用，把工作責(zé)任層層分解落實(shí)到村、組和每一位工作人員身上，組織實(shí)施好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，并與考核掛鉤。

2.強(qiáng)化宣傳，深化認(rèn)識(shí)。一是及時(shí)動(dòng)員部署。在市確權(quán)頒證工作會(huì)后，于2010年9月7日召開了全縣確權(quán)頒證動(dòng)員部署大會(huì)。全縣共舉辦業(yè)務(wù)人員專題培訓(xùn)會(huì)98場次，召開村組干部會(huì)、農(nóng)民院壩會(huì)6215場次；二是利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、墻報(bào)等形式，廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)群眾。全縣共印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》30萬份，懸掛標(biāo)語700余條，辦墻報(bào)50期，電視、報(bào)紙報(bào)道15期；三是定期以簡報(bào)的方式推進(jìn)工作，共制發(fā)確權(quán)頒證工作簡報(bào)8期，有力地推進(jìn)了該項(xiàng)工作。

3.搞好調(diào)研，制定方案。一是明確了三個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求；二是編制了詳細(xì)的操作方案和指南，對(duì)政策法規(guī)、問題解答、工作原則、工作方法、時(shí)間步驟、工作內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)說明。在土地確權(quán)頒證工作中，我們堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地四至邊界不變的原則，以第二輪土地承包檔案數(shù)據(jù)和“國土二調(diào)”面積為基礎(chǔ)依據(jù)，采用比例分?jǐn)偟霓k法，將“國土二調(diào)”面積逐戶落實(shí)到農(nóng)戶和其他承包方，并對(duì)承包地塊、面積、空間位臵、地類、權(quán)屬進(jìn)行分戶確權(quán)頒證。對(duì)面積確認(rèn)實(shí)行公開民主，確權(quán)結(jié)果進(jìn)行廣泛公示和農(nóng)戶簽字認(rèn)可。同時(shí)，我們還建立了一套規(guī)范化、經(jīng)?；耐恋爻邪鼨n案和流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)，確保了確權(quán)頒證工作的有序開展。

4.協(xié)調(diào)配合，核準(zhǔn)面積。確權(quán)頒證的主要依據(jù)是“國土二調(diào)”面積，在實(shí)際工作中“國土二調(diào)”面積與實(shí)際面積誤差較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“國土二調(diào)”面積漏掉的村數(shù)有5個(gè)，漏掉的村民小組有35個(gè)，“國土二調(diào)”面積小于原二輪承包面積的有324個(gè)村民小組，涉及38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)這些問題，縣里及時(shí)將“國土二調(diào)”面積數(shù)據(jù)和圖紙發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村社對(duì)“國土二調(diào)”面積進(jìn)行核對(duì)、核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，采取切實(shí)措施：一是對(duì)同一村內(nèi)部分“國土二調(diào)”耕地?cái)?shù)據(jù)與原二輪承包耕地?cái)?shù)據(jù)差異較大和漏組的情況，在保持該村“國土二調(diào)”耕地總面積不變的情況下，分別進(jìn)行村內(nèi)調(diào)整和按照測算的系數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?；二是組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)地核查，重新確認(rèn)“國土二調(diào)”耕地?cái)?shù)據(jù)。三是對(duì)出現(xiàn)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行，組織專人開展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場解決實(shí)際困難和問題。

5.搞好公示，加強(qiáng)溝通。確權(quán)頒證關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，我縣在推進(jìn)過程中堅(jiān)持尊重民意，實(shí)行民主決策，做好與農(nóng)民群眾的溝通、公示工作。一是開好兩個(gè)會(huì)，即宣傳動(dòng)員會(huì)和“國土二調(diào)”面積分?jǐn)偯裰鳑Q策會(huì)；二是做好入戶調(diào)查結(jié)果農(nóng)戶簽字和公示工作；三是經(jīng)營權(quán)登記必須農(nóng)民簽字認(rèn)可。通過溝通協(xié)調(diào)，土地確權(quán)頒證工作得到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)同和支持。6.健全機(jī)制，保障有力。一是建立了信訪穩(wěn)定機(jī)制?？h里制發(fā)了《云陽縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作信訪處臵預(yù)案》（云農(nóng)地頒證辦發(fā)?2010?2號(hào)）；二是加強(qiáng)了信息溝通。建立月報(bào)和問題、事件及時(shí)報(bào)告制度，成立了全縣農(nóng)村土地承包管理QQ群，暢通了縣鄉(xiāng)信息渠道；三是強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)保障。為搞好土地確權(quán)頒證工作，全縣共籌措資金1500萬元，添臵了必須的設(shè)備設(shè)施，較好地保障了土地確權(quán)頒證工作順利進(jìn)行；四是強(qiáng)化了人員保障。全縣共投入人力近3000人開展確權(quán)頒證工作，為確權(quán)頒證工作提供了人財(cái)物保障。

三、存在的問題及建議

農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作政策性強(qiáng)，工作量大，農(nóng)民朋友關(guān)注。盡管農(nóng)村土地確權(quán)頒證階段性工作已結(jié)束，但存在的問題和后續(xù)工作還不少：一是農(nóng)村土地承包日常管理工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；二是農(nóng)村土地承包電子信息檔案網(wǎng)絡(luò)版還有待進(jìn)一步完善；三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能作用還需要進(jìn)一步開拓。建議市委、市政府不斷完善相關(guān)配套政策，更好地搞好農(nóng)村土地承包管理工作。同時(shí)，在不改變承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵(lì)區(qū)縣因地制宜地創(chuàng)新土地利用模式，不斷拓寬土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能作用。

尊敬的邱巡視、各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將以這次市委、市政府的考評(píng)驗(yàn)收為契機(jī)，繼續(xù)深入地扎實(shí)做好我縣農(nóng)村土地承包管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第五篇：土地確權(quán)頒證申請(qǐng)書

頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的

申請(qǐng)書

某某縣人民政府：

我是吳某某某某鄉(xiāng)某某村二組的一位村民，第二輪集體土地承包時(shí)，我家依然承包了原來第一輪承包土地時(shí)的集體土地，只是隊(duì)上說承包經(jīng)營權(quán)證書用完了，沒有及時(shí)給我頒發(fā)證書，說是以后補(bǔ)發(fā)。2001年2月15日，我將自己家里的承包土地轉(zhuǎn)包給了同鄉(xiāng)海子坪村的村民毛某某（我們不是同一村集體組織的成員），雙方簽訂了《土地、林地轉(zhuǎn)包協(xié)議》，協(xié)議約定：?甲乙雙方協(xié)商一致，就甲方在某某縣某某鄉(xiāng)某某村茸卡唐社的自留地、責(zé)任地及承包的經(jīng)濟(jì)林木轉(zhuǎn)包給乙方?等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，我家的承包土地交給了毛某某耕種，相關(guān)土地補(bǔ)償款也由毛某某以我家的名義領(lǐng)取。

2008年，我們要求隊(duì)上和村上補(bǔ)發(fā)自己的承包經(jīng)營權(quán)證的時(shí)候得知，村上已經(jīng)給毛某某頒發(fā)了一本《阿壩州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》（以下簡稱《承包證》），而且該證書上記載的承包土地也不是我們家的承包土地（只有一塊土地屬于我們家的）。于是，我們找到村社干部反映，村社干部告訴我們說發(fā)給毛某某的《承包證》是發(fā)錯(cuò)了的，不該發(fā)給毛某某。同時(shí)，村委會(huì)于2008年11月12日向我們出具了一份書面證明，證明發(fā)給毛某某的《承包證》是錯(cuò)誤的。這次 村干部還是說證書用完了，以后給我補(bǔ)發(fā)。

就在黨中央、國務(wù)院要求對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的時(shí)候，毛某某持有不是自己所在的集體組織的某某鄉(xiāng)某某村茸卡唐社的《承包證》向有關(guān)職能部門要求確權(quán)登記頒證。與此同時(shí)，我們家也向相關(guān)職能部門要求對(duì)自己的承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證。相關(guān)職能部門對(duì)此沒有認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，沒有對(duì)毛某某與我不是同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員、毛某某所持有的《承包證》上的土地不是全部是我家的承包土地、毛某某所持有的《承包證》已經(jīng)被村社證明是錯(cuò)發(fā)的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的前提下，認(rèn)為我們家與毛某某之間存在爭議，草率的拒絕了我的確權(quán)頒證申請(qǐng)。要求我們必須得先解決她與毛某某之間的承包土地糾紛，否則不予頒發(fā)《承包證》。

為此，我向某某縣農(nóng)業(yè)局提出了相關(guān)申請(qǐng)，但因種種原因未能得到妥善解決。于是，我又按照有關(guān)部門要求向人民法院提出了民事訴訟，希望通過人民法院解決自己與毛某某之間的爭議?？墒?，我提出訴訟后，經(jīng)某某縣人民法院、阿壩州中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：?吳某某與毛某某之間并未就《土地、林地轉(zhuǎn)包協(xié)議》的事實(shí)內(nèi)容本身產(chǎn)生任何爭議。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條第一款之規(guī)定‘縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包 經(jīng)營權(quán)?！?兩級(jí)法院均認(rèn)為，我應(yīng)當(dāng)向行政主管部門申請(qǐng)解決或者提起土地承包經(jīng)營權(quán)登記行政訴訟。

我之所以按照有關(guān)部門要求提出民事訴訟，就是不想提出行政訴訟，增加縣政府及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的訴訟負(fù)擔(dān)。但是，民事訴訟已經(jīng)兩審終審，一審、二審法院就此已經(jīng)做出認(rèn)定，認(rèn)為 ?吳某某與毛某某之間并未就《土地、林地轉(zhuǎn)包協(xié)議》的事實(shí)內(nèi)容本身產(chǎn)生任何爭議。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條第一款之規(guī)定‘縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)?！?現(xiàn)我特書面申請(qǐng)縣政府依法為我的承包土地經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)頒證，依法保護(hù)我的土地承包經(jīng)營權(quán)。

特此申請(qǐng)，請(qǐng)依法予以支持！

申請(qǐng)人：吳XX 2016年5月20日 附：

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