第一篇：不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法(國稅發(fā)[2006]128號)

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2006]128號 【發(fā)布日期】2006-08-24 【生效日期】2006-10-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

(國稅發(fā)[2006]128號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

為了加強(qiáng)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理，現(xiàn)將《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及有關(guān)情況應(yīng)及時上報總局。?

本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局

二○○六年八月二十四日

不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細(xì)化管理，制定本辦法。

第一條第一條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)目管理制度。?

不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不動產(chǎn)和建筑業(yè)特點(diǎn)，采用信息化手段，按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定，以不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件，對納稅人通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時申報的信息進(jìn)行稅收管理的一種模式。?

第二條第二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容如下：?

（一）受理不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目登記；?

（二）對不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目的登記信息、申報信息、入庫信息進(jìn)行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；?

（三）對稅收政策進(jìn)行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；?

（四）掌握不動產(chǎn)銷售和工程項(xiàng)目進(jìn)度及工程項(xiàng)目結(jié)算情況；

（五）根據(jù)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項(xiàng)目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；?

（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；?

（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項(xiàng)目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。?

第三條第三條 納稅人銷售不動產(chǎn)或提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)在不動產(chǎn)銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領(lǐng)取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行不動產(chǎn)、建筑工程項(xiàng)目登記：

（一）《不動產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》（見附件1）或《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》（見附件2）的紙制和電子文檔；?

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；?

（三）不動產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證；?

（四）不動產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；?

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；?

（六）中標(biāo)通知書等建筑業(yè)工程項(xiàng)目證書，對無項(xiàng)目證書的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；?

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。?

納稅人提供異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記。?

第四條第四條 納稅人不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《不動產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記。?

納稅人不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工注銷的，應(yīng)自不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記：?

（一）《不動產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔；?

（二）不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目的稅收繳款書； ?

（三）建筑業(yè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算報告或工程結(jié)算報告書；?

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。?

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目登記。?

如納稅人由于辦理臨時稅務(wù)登記發(fā)生稅務(wù)登記號變更時，應(yīng)同時向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔。?

第五條第五條 納稅人應(yīng)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求填報不動產(chǎn)銷售的納稅申報表。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報的電子化。?

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務(wù)稅款繳納情況申報表》。?

第六條第六條 扣繳義務(wù)人履行代扣代繳義務(wù)時，應(yīng)建立代扣代繳稅款臺帳，如實(shí)記載被扣繳納稅人的名稱、工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。代扣代繳業(yè)務(wù)結(jié)束后，扣繳義務(wù)人應(yīng)將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并結(jié)清應(yīng)代扣代繳的稅款。?

第七條第七條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與規(guī)劃、建設(shè)部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準(zhǔn)立項(xiàng)的建筑工程項(xiàng)目的基本情況。?

第八條第八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的崗位考核責(zé)任制。?

第九條第九條 不動產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。?

（一）同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地自行開具由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)售給的發(fā)票：?

1.依法辦理稅務(wù)登記證；?

2.執(zhí)行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法；?

3.按照規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記；?

4.使用滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。?

（二）不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產(chǎn)所在地和應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開發(fā)票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票：?

1.完稅憑證； ?

2.營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；?

3.不動產(chǎn)銷售、建筑勞務(wù)合同或其他有效證明；?

4.外出經(jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務(wù)時）；?

5.中標(biāo)通知書等工程項(xiàng)目證書，對無項(xiàng)目證書的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；?

6.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。?

第十條第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人通過電子信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通方式在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)時監(jiān)控和授權(quán)下自行開票。?

第十一條第十一條 銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的樣式和內(nèi)容由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定。銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務(wù)機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督。?

稅務(wù)機(jī)關(guān)對代開的銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應(yīng)按建筑工程項(xiàng)目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額。?

第十二條第十二條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一研究開發(fā)、統(tǒng)一部署實(shí)施。?

第十三條第十三條 加強(qiáng)信息化管理工作是實(shí)現(xiàn)“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的重要手段，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。?

第十四條第十四條 信息的傳輸和比對。?

（一）不動產(chǎn)、建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月使用不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件將《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》及當(dāng)?shù)氐牟粍赢a(chǎn)銷售營業(yè)稅納稅申報表上傳給上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。?

上級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對信息進(jìn)行清分，并將清分結(jié)果下傳給下級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上傳給上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。?

（二）機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對接收信息進(jìn)行有效比對、分析，并將比對結(jié)果不相符的情況轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。?

第十五條第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。

第十六條第十六條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法國稅

國稅發(fā)[2006]128號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

為了加強(qiáng)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理，現(xiàn)將《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及有關(guān)情況應(yīng)及時上報總局。

本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局

二○○六年八月二十四日

不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細(xì)化管理，制定本辦法。

第一條各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)目管理制度。

不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不動產(chǎn)和建筑業(yè)特點(diǎn)，采用信息化手段，按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定，以不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件，對納稅人通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時申報的信息進(jìn)行稅收管理的一種模式。

第二條稅務(wù)機(jī)關(guān)不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容如下：

（一）受理不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目登記；

（二）對不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目的登記信息、申報信息、入庫信息進(jìn)行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；

（三）對稅收政策進(jìn)行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

（四）掌握不動產(chǎn)銷售和工程項(xiàng)目進(jìn)度及工程項(xiàng)目結(jié)算情況；

（五）根據(jù)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項(xiàng)目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；

（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；

（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項(xiàng)目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。

第三條納稅人銷售不動產(chǎn)或提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)在不動產(chǎn)銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領(lǐng)取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行不動產(chǎn)、建筑工程項(xiàng)目登記：

（一）《不動產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》（見附件1）或《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》（見附件2）的紙制和電子文檔；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；

（三）不動產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證；

（四）不動產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；

（六）中標(biāo)通知書等建筑業(yè)工程項(xiàng)目證書，對無項(xiàng)目證書的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記。

第四條納稅人不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《不動產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記。

納稅人不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工注銷的，應(yīng)自不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記：

（一）《不動產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目的稅收繳款書；

（三）建筑業(yè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算報告或工程結(jié)算報告書；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務(wù)登記發(fā)生稅務(wù)登記號變更時，應(yīng)同時向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔。

第五條納稅人應(yīng)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求填報不動產(chǎn)銷售的納稅申報表。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報的電子化。

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務(wù)稅款繳納情況申報表》。

第六條扣繳義務(wù)人履行代扣代繳義務(wù)時，應(yīng)建立代扣代繳稅款臺帳，如實(shí)記載被扣繳納稅人的名稱、工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。代扣代繳業(yè)務(wù)結(jié)束后，扣繳義務(wù)人應(yīng)將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并結(jié)清應(yīng)代扣代繳的稅款。

第七條各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與規(guī)劃、建設(shè)部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準(zhǔn)立項(xiàng)的建筑工程項(xiàng)目的基本情況。

第八條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的崗位考核責(zé)任制。

第九條 不動產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

（一）同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地自行開具由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)售給的發(fā)票：

1.依法辦理稅務(wù)登記證；

2.執(zhí)行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法；

3.按照規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記；

4.使用滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。

（二）不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產(chǎn)所在地和應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開發(fā)票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票：

1.完稅憑證； 

2.營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3.不動產(chǎn)銷售、建筑勞務(wù)合同或其他有效證明；

4.外出經(jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務(wù)時）；

5.中標(biāo)通知書等工程項(xiàng)目證書，對無項(xiàng)目證書的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

6.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人通過電子信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通方式在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)時監(jiān)控和授權(quán)下自行開票。

第十一條銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的樣式和內(nèi)容由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定。銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務(wù)機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對代開的銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應(yīng)按建筑工程項(xiàng)目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額。

第十二條不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一研究開發(fā)、統(tǒng)一部署實(shí)施。

第十三條加強(qiáng)信息化管理工作是實(shí)現(xiàn)“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的重要手段，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第十四條信息的傳輸和比對。

（一）不動產(chǎn)、建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月使用不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件將《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》及當(dāng)?shù)氐牟粍赢a(chǎn)銷售營業(yè)稅納稅申報表上傳給上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

上級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對信息進(jìn)行清分，并將清分結(jié)果下傳給下級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上傳給上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（二）機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對接收信息進(jìn)行有效比對、分析，并將比對結(jié)果不相符的情況轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。

第十六條本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

附：

1.不動產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表

2.建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表

第三篇：河南省建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法

河南省建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)建筑業(yè)營業(yè)稅的規(guī)范化管理，保證建筑業(yè)營業(yè)稅政策的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

河南省境內(nèi)建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，適用本辦法。

第二章

建筑業(yè)營業(yè)稅征稅范圍

第三條

建筑業(yè)，是指建筑安裝工程作業(yè)。建筑業(yè)的征收范圍包括：建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。

（一）建筑，是指新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺的安裝或裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。

（二）安裝，是指生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、傳動設(shè)備、醫(yī)療實(shí)驗(yàn)設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)。

（三）修繕，是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

（四）裝飾，是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾，使之美觀或具 有特定用途的工程作業(yè)。

（五）其他工程作業(yè)，是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破、綠化工程、有線電視安裝等工程作業(yè)。

工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，凡工程承包公司與建設(shè)單位簽訂建筑安裝工程承包合同的，無論其是否參與施工，對工程承包公司按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。工程承包公司不與建設(shè)單位簽訂建筑安裝工程承包合同，只負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，對工程承包公司的此項(xiàng)業(yè)務(wù)按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

實(shí)行BT（建設(shè)--移交）投融資建設(shè)模式（以下簡稱BT模式）的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 單位或者個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為視同提供應(yīng)稅勞務(wù)。

自建行為，原則上應(yīng)符合以下條件：

（一）建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證及商品房預(yù)售許可證等與興建單位（業(yè)主）應(yīng)為同一單位或個人；

（二）施工單位為興建單位（業(yè)主）內(nèi)部依法不需要辦理稅務(wù)登記的非獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)，施工人員是興建單位（業(yè)主）的在職職工，施工人員與興建單位（業(yè)主）不結(jié)算工程價款，施工人員勞務(wù)報酬為從所在單位領(lǐng)取的工資。

第三章

建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人

第五條

提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位和個人，為建筑業(yè)營業(yè)稅的納稅人。

本辦法所稱單位，是指從事建筑業(yè)的企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位；所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第六條

對建筑安裝工程實(shí)行承包、分包的，分別以承包人和分包人為納稅人。

自建建筑物對外銷售的，以自建建筑物的單位和個人為納稅人。

第七條

單位以承包、承租、掛靠方式從事建筑業(yè)的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外提供建筑業(yè)勞務(wù)并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

第八條

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行BT模式的,納稅人為：

（一）項(xiàng)目的建設(shè)方（或投資方）與施工企業(yè)為同一單位的，以項(xiàng)目的建設(shè)方（或投資方）為納稅人。

（二）項(xiàng)目的建設(shè)方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業(yè)的，分別以建設(shè)方（或投資方）和施工企業(yè)為納稅人。

第四章

建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理

第九條

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)目管理制度。

第十條

納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)在建筑業(yè)工程合同簽定并領(lǐng)取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料向建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目登記：

（一）《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；

（三）建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證；

（四）建筑業(yè)工程施工合同；

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；

（六）中標(biāo)通知書等建筑業(yè)工程項(xiàng)目證書，對無項(xiàng)目證書的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（七）外出經(jīng)營活動稅收管理證明；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記。

第十一條

納稅人建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔，向建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記。

納稅人建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工注銷的，應(yīng)自建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān) 進(jìn)行項(xiàng)目登記：

（一）《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）建筑業(yè)工程項(xiàng)目的稅收繳款書； 

（三）建筑業(yè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算報告或工程結(jié)算報告書；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務(wù)登記發(fā)生稅務(wù)登記號變更時，應(yīng)同時向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔。

第五章

建筑業(yè)營業(yè)稅稅率與營業(yè)額

第十二條

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：

應(yīng)納稅額＝營業(yè)額稅率

第十三條

建筑業(yè)營業(yè)稅的稅率為3%。

納稅人兼有不同稅目的應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅的勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目的營業(yè)額，未分別核算營業(yè)額的，從高適用稅率。

第十四條

建筑業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額為納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)收取的全部價款和價外費(fèi)用。

價外費(fèi)用包括收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、基金、集資費(fèi)、返還利潤、獎勵費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費(fèi)。

納稅人從建設(shè)單位取得的臨時設(shè)施費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、建設(shè)場地占用及清理費(fèi)等各種費(fèi)用，優(yōu)質(zhì)工程獎、提前竣工獎等各種獎勵，水電價差款，材料差價款，補(bǔ)償款以及其他價款，不論是否在工程承包合同內(nèi)記載，都應(yīng)計(jì)入營業(yè)額。

第十五條

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額。

納稅人發(fā)生上述混合銷售行為，應(yīng)向營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)局提供其機(jī)構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)局出具的納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個人的證明，營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人持有的證明，對自產(chǎn)貨物銷售額不征收營業(yè)稅。不能提供證明的，對貨物銷售額并入建筑安裝營業(yè)額征收營業(yè)稅。

第十六條

除本辦法第十五條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。

關(guān)于材料與設(shè)備劃分問題，暫按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅?2003?16號）和《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)安裝工程設(shè)備與材料的劃分意見的通知》（豫地稅函?2005?14號）執(zhí)行。

第十七條

納稅人提供裝飾勞務(wù)，按照其向客戶實(shí)際收取的全部價款和價外費(fèi)用確認(rèn)計(jì)稅營業(yè)額，不含客戶自行采購的材料價款和 設(shè)備價款。

第十八條

納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。

支付給其他單位的分包款未取得合法有效憑證的，不得扣除。支付給個人的分包款不得扣除。

第十九條

納稅人實(shí)行BT模式的，營業(yè)額按以下方式處理：

（一）項(xiàng)目的建設(shè)方（或投資方）與施工企業(yè)為同一單位的，建設(shè)方（或投資方）在取得業(yè)主支付回購款項(xiàng)時以實(shí)際取得的回購款項(xiàng)為計(jì)稅營業(yè)額。回購價款包括工程建設(shè)費(fèi)用、融資費(fèi)用、管理費(fèi)用和合理回報等收入。

（二）建設(shè)方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業(yè)的,該施工企業(yè)為建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人,計(jì)稅營業(yè)額為工程承包總額或取得的分包款。建設(shè)方（或投資方）在取得業(yè)主支付回購款項(xiàng)時按扣除支付給施工企業(yè)工程承包總額或分包款后的余額為計(jì)稅營業(yè)額。

第二十條

納稅人兼營建筑業(yè)應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算建筑業(yè)應(yīng)稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，其建筑業(yè)應(yīng)稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其建筑業(yè)應(yīng)稅行為營業(yè)額。

第二十一條

納稅人從事拆除建筑物、構(gòu)筑物勞務(wù)，對方以所拆 建筑物、構(gòu)筑物的殘余物料，包括磚瓦、石料、木料、門窗、鋼筋等的價值抵作勞務(wù)價款的，殘余物料的處置收入應(yīng)計(jì)入該項(xiàng)勞務(wù)的營業(yè)額。

納稅人受托提供建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權(quán)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)勞務(wù)的，其提供建筑物拆除、平整土地勞務(wù)取得的收入按前款規(guī)定計(jì)算繳納建筑業(yè)營業(yè)稅；其代委托方向原土地使用權(quán)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)的行為屬于“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”行為，應(yīng)以提供代理勞務(wù)取得的全部收入減去其代委托方支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)后的余額為營業(yè)額計(jì)算繳納服務(wù)業(yè)營業(yè)稅。

第二十二條

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)價格明顯偏低并無正當(dāng)理由、發(fā)生自建行為而無營業(yè)額及本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)核定建筑業(yè)應(yīng)稅行為營業(yè)額的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按下列順序核定其營業(yè)額：

（一）按納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定；

（二）按其他納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定；

（三）按下列公式核定：

營業(yè)額=營業(yè)成本或者工程成本×（1＋成本利潤率）÷（1-營業(yè)稅稅率）

成本利潤率為8%。

第六章

建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間

第二十三條

納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng) 天。

收訖營業(yè)收入款項(xiàng)，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項(xiàng)。

取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

第二十四條

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)采取預(yù)收款方式的，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人發(fā)生自建行為，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間。

納稅人實(shí)行BT模式的，建設(shè)方（或投資方）納稅義務(wù)發(fā)生時間為按BT合同約定的分次付款時間。合同未明確付款日期的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為建設(shè)方（或投資方）收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。建筑工程實(shí)行承包或分包的，承包或分包方納稅義務(wù)發(fā)生時間為其收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。

第七章

建筑業(yè)營業(yè)稅納稅地點(diǎn)與稅務(wù)管理

第二十五條

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照規(guī)定期限向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞 務(wù)稅款繳納情況申報表》。

第二十六條

納稅人異地提供建筑勞務(wù)的，應(yīng)自申報之月起（含當(dāng)月）6個月內(nèi)向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)收入的完稅證明。

納稅人應(yīng)當(dāng)向建筑勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅而自應(yīng)當(dāng)申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。

第二十七條

稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以委托有關(guān)單位代征建筑業(yè)營業(yè)稅，簽訂委托代征稅款協(xié)議，發(fā)給委托代征證書，明確有關(guān)代征事項(xiàng)。

第二十八條

建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第八章

附則

第二十九條

本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

本辦法自2011年2月1 日起執(zhí)行。稅收政策發(fā)生變化的，以新政策為準(zhǔn)?！逗幽鲜〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法的通知》（豫地稅發(fā)?2002?279號）同時廢止。

附件：《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》

第四篇：淺析不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理

調(diào)研報告

淺析不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不動產(chǎn)建筑業(yè)特點(diǎn)，采用信息化手段，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，以不動產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理軟件，對納稅人通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時申報的信息進(jìn)行稅收管理的一種模式。

一、做好不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理是落實(shí)稅收管理員制度，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化需要

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論為指導(dǎo)，以不動產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目為平臺，以落實(shí)管理責(zé)任為核心，以科技加管理為手段的稅收管理制度。它是針對工程立項(xiàng)不透明，工程進(jìn)度無從把握，工程項(xiàng)目久拖不結(jié)算、違反規(guī)定混合結(jié)算、混亂開票，外出施工不申報，稅務(wù)部門控管力弱而采取的加強(qiáng)稅收管理、促進(jìn)稅收收入的重要舉措；它是稅收征管改革重要組成部分，是依法治稅宗旨與稅收專業(yè)化、社會化和信息化在稅收管理領(lǐng)域的集中反映；它的最終目標(biāo)是促進(jìn)不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理從以納稅人為主、粗放的、手工管理模式，向以項(xiàng)目為主、精細(xì)的、電子化管理模式的轉(zhuǎn)移。

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目登記。包括開業(yè)項(xiàng)目登記、變更項(xiàng)目登記、停緩建項(xiàng)目登記和注銷項(xiàng)目登記。

(2）稅款監(jiān)控。根據(jù)不動產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時足額入庫。

（3）發(fā)票管理。監(jiān)督不動產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目專用發(fā)票取得、使用、開具情況。

（4）信息共享。對不動產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目的登記信息、申報信息、入庫信息進(jìn)行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對。

（5）項(xiàng)目跟蹤。掌握不動產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目結(jié)算情況。

（6）項(xiàng)目清算。不動產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目竣工后及時清繳稅款，出具稅款清算報告。

（7）項(xiàng)目服務(wù)。加強(qiáng)對稅收政策的宣傳解釋，反饋和應(yīng)對征管中發(fā)現(xiàn)的問題。

二、深化不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目清算是落實(shí)項(xiàng)目管理制度、理順項(xiàng)目管理流程，發(fā)揮項(xiàng)目管理職能作用的需要

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目清算作為項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，二者密切聯(lián)系、相輔相成。項(xiàng)目清算以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，受項(xiàng)目管理水平的制約，同時項(xiàng)目清算的深度和廣度，又反作用于項(xiàng)目管理，影響著項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率。一般來說項(xiàng)目清算的作用主要表現(xiàn)為：

1、確定計(jì)稅依據(jù)。項(xiàng)目達(dá)到清算條件后，清算主體應(yīng)依法、及時、準(zhǔn)確對不動產(chǎn)開發(fā)情況、銷售情況、成本結(jié)轉(zhuǎn)情況和工程結(jié)算價款、甲方供材、設(shè)備扣除等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定營業(yè)稅的計(jì)稅收入額、企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅所得額和土地增值稅的增值額。

2、依法清繳稅款。納稅人根據(jù)計(jì)稅依據(jù)按照稅收政策，分稅種計(jì)算項(xiàng)目應(yīng)納稅款，扣除已納稅款后，確定應(yīng)補(bǔ)稅款，辦理多退少補(bǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核實(shí)確

認(rèn)。

3、標(biāo)志著納稅義務(wù)即將終結(jié)。項(xiàng)目清算發(fā)生在納稅人不動產(chǎn)銷售完畢或工程完工驗(yàn)收出具結(jié)算報告之后，借助項(xiàng)目清算未交或少交稅款得以清繳入庫。至此，該項(xiàng)目不再產(chǎn)生稅收，一般意義上的納稅義務(wù)即將終結(jié)。

4、為注銷項(xiàng)目登記提供直接依據(jù)。項(xiàng)目清算不僅是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，而且是注銷項(xiàng)目登記的前置條件。項(xiàng)目清算結(jié)束稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時向納稅人出具《應(yīng)稅項(xiàng)目清算表》，納稅人憑此辦理稅款入庫后填報《應(yīng)稅項(xiàng)目注銷登記表》，予以注銷項(xiàng)目。不經(jīng)過法定項(xiàng)目清算，一般不能辦理注銷項(xiàng)目登記。

三、我國不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目管理是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的稅收管理的有效途徑。在總局推廣前很多地區(qū)進(jìn)行有益嘗試，如我們局出臺并實(shí)施《邳州市地方稅務(wù)局分項(xiàng)目稅收管理實(shí)施辦法》，極大促進(jìn)我市不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理水平提高，但由于規(guī)范級次低、懲處約束弱、缺少法律支撐，一定程度上制約項(xiàng)目管理功能的發(fā)揮。自2006年8月24日總局正式發(fā)文后，各地項(xiàng)目管理才得到長足發(fā)展。

總局項(xiàng)目管理思路是認(rèn)真貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實(shí)現(xiàn)稅收管理的精細(xì)化?；驹戆ǎ?/p>

1、把項(xiàng)目管理定位于應(yīng)稅項(xiàng)目，確立項(xiàng)目登記制度，使不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理根基牢固，有的放矢。

2、將項(xiàng)目登記劃分為開業(yè)、變更、停緩建與注銷項(xiàng)目登記，明確各自范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

3、多渠道采集、錄入、傳遞涉稅信息，實(shí)現(xiàn)登記信息、申報信息、入庫信息的比對和分析。

4、確立項(xiàng)目清算在項(xiàng)目管理中的核心地位，以清算手段修正管理偏差，確保政策執(zhí)行。

應(yīng)該說總局項(xiàng)目管理規(guī)定科學(xué)有效，但因各地征管基礎(chǔ)不同、重視程度不

一、信息化水平參差，推進(jìn)程度也差異較大，執(zhí)行中也出現(xiàn)一些問題。集中表現(xiàn)為：

1、重形式輕實(shí)質(zhì)，制度落實(shí)不深不透

總局發(fā)文后，各級地稅部門進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和完善?？傮w看都是對開業(yè)、變更和注銷項(xiàng)目登記流程與資料進(jìn)行細(xì)化，涉及稅費(fèi)結(jié)算和項(xiàng)目清算卻微乎其微。項(xiàng)目登記走過場、開具發(fā)票才征稅、應(yīng)納稅款不結(jié)算、項(xiàng)目結(jié)束不注銷現(xiàn)象比較普遍。為此總局不得不于2009年11月再次發(fā)文要求進(jìn)一步推進(jìn)。

2、重內(nèi)容輕時限，監(jiān)控功能未能發(fā)揮

在項(xiàng)目登記中，納稅人能按照規(guī)定上報資料，但對登記時限掌握不準(zhǔn)，許多是需要到建設(shè)方領(lǐng)取工程款，才辦理項(xiàng)目登記、申報納稅和開具發(fā)票。現(xiàn)實(shí)中還存在分割登記、重復(fù)登記、拖延登記和不開票不登記情形。這種粗放型、被動型和以票控稅型的項(xiàng)目管理，制約了稅收監(jiān)控功能的發(fā)揮。

3、軟件功能欠缺，比對分析難以實(shí)現(xiàn)

總局研發(fā)的推薦版本設(shè)計(jì)體系龐大、層級繁雜、與稅收征管軟件對接性不強(qiáng)，深層次實(shí)用功能需要進(jìn)行本地化來實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理軟件中數(shù)據(jù)信息要重復(fù)采集錄入，耗時耗力，項(xiàng)目信息、發(fā)票信息和納稅信息脫節(jié)，涉稅數(shù)據(jù)比對分析無法進(jìn)行，項(xiàng)目清算和稅費(fèi)結(jié)算難以實(shí)現(xiàn)。

四、完善我國不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理的對策

做好不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理必須完善項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目管理最核心的是深化項(xiàng)目清算。完善項(xiàng)目管理、深化項(xiàng)目清算要做到制度科學(xué)、措施充分、保障有

力。具體來講重點(diǎn)要做好三方面工作：

（一）完善管理辦法、健全管理制度

1、統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施專業(yè)化屬地化稅收管理

要實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理有效突破，必須立足專業(yè)化管理，原則上在一個縣（市、區(qū)）內(nèi)只設(shè)置一個不動產(chǎn)建筑業(yè)稅源管理分局。這樣做的好處是：從稅務(wù)部門角度來說，可以集聚全區(qū)不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理的精英人才，同時相關(guān)業(yè)務(wù)集中，稅務(wù)干部極易得到鍛煉，便于人才的培養(yǎng)；從納稅人角度來說，專業(yè)化管理能有效配置人力資源，最優(yōu)化地提供稅收管理和納稅服務(wù)，而且稅收政策和征管措施統(tǒng)一，有利于公開、公正、公平競爭。

2、提高文件制訂規(guī)格，研究出臺稅收項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目管理的執(zhí)法依據(jù)是總局規(guī)范性文件，層級不高，而且?guī)в胁僮髅c(diǎn)。為此，有必要研究出臺《不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理制度》，填補(bǔ)行業(yè)稅收管理空白。在制度中要優(yōu)化以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理功能；要明確項(xiàng)目登記、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目使用發(fā)票和項(xiàng)目核算義務(wù)；要突出項(xiàng)目清算地位和作用；要強(qiáng)化雙向登記和建設(shè)方與第三方責(zé)任；要制定罰則，明確各方法律責(zé)任，賦予稅源管理部門處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)；要拓展稅種管理功能，從營業(yè)稅延伸到所有稅種。

3、統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，制訂實(shí)施項(xiàng)目清算操作辦法

項(xiàng)目清算是項(xiàng)目管理核心環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率集中體現(xiàn)。為保證項(xiàng)目管理深入開展和高質(zhì)量運(yùn)行，避免項(xiàng)目登記流于形式，有必要制定《不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目清算操作辦法》，與項(xiàng)目管理配套制度一起構(gòu)成嚴(yán)密的不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理制度體系。在操作辦法中要對清算要素和事項(xiàng)進(jìn)行明確與細(xì)化，以增強(qiáng)可操作性。

4、拓展人力資源效能，試行項(xiàng)目管稅辦稅專職制度

要建立不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目專職管理員和專職辦稅員制度。項(xiàng)目專職管理員在稅源管理部門的監(jiān)督下，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目登記、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目服務(wù)、涉稅信息比對分析和牽頭項(xiàng)目清算；項(xiàng)目專職辦稅員在企業(yè)法人的授權(quán)下，全權(quán)進(jìn)行項(xiàng)目登記、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目發(fā)票領(lǐng)用和項(xiàng)目核算。通過項(xiàng)目管稅辦稅專職制度，能盡快克服項(xiàng)目登記時滯缺陷，將項(xiàng)目登記從事中、事后提至事前，為項(xiàng)目清算打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、修復(fù)稅收政策缺憾，統(tǒng)一征管歸屬及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

所得稅的管理深度、廣度和力度不僅代表行業(yè)稅收管理水平，而且體現(xiàn)稅收貢獻(xiàn)度和公平度。由于企業(yè)所得稅征管范圍歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整和政策復(fù)雜性、核算依附性和管理方式靈活性，使得不同時期成立的不動產(chǎn)建筑企業(yè)可能歸屬不同的國地稅部門管理，同類的不動產(chǎn)建筑企業(yè)可能存在不同征收方式。為此，我們認(rèn)為統(tǒng)一不動產(chǎn)建筑業(yè)企業(yè)所得稅征管歸屬、規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

（二）立足征管實(shí)際、夯實(shí)征管舉措

1、強(qiáng)化跟蹤抓好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目時時無縫監(jiān)控管理

稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識，樹立提醒也是服務(wù)的理念，指定專人負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目規(guī)劃和開工之日起立即介入，做好納稅服務(wù)，督促納稅人提交項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)，依法辦理項(xiàng)目申報；要隨時掌握項(xiàng)目進(jìn)度和款項(xiàng)收取與費(fèi)用列支情況，做好對涉稅信息采集、整理、分類、比對和分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)稽核，規(guī)范勞務(wù)費(fèi)用列支；對符合清算條件的，督促盡早辦理竣工決算、稅費(fèi)結(jié)算和項(xiàng)目清算。

2、強(qiáng)化考核監(jiān)督力度，落實(shí)管理責(zé)任夯實(shí)管理基礎(chǔ)

要明確職責(zé)、分解職能、細(xì)化責(zé)任，制訂實(shí)施有針對性的考核辦法，將項(xiàng)目

專職管理員作為第一責(zé)任人，調(diào)動其積極性、主動性與創(chuàng)造性。堅(jiān)持日?？己伺c年終考核、定性考核與定量考核、單位考核與自我評價相結(jié)合，將考核與責(zé)任對接、考核與利益掛鉤、考核與監(jiān)督并舉，千方百計(jì)抓落實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真促提高，以項(xiàng)目管理有效執(zhí)行來保證稅收管理質(zhì)量與效率。

3、實(shí)施社會綜合治理，構(gòu)建暢通渠道共享信息資源

要積極構(gòu)建地方稅收保障機(jī)制，完善社會化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，與項(xiàng)目管理有機(jī)融合；要發(fā)揮信息優(yōu)勢，搭建綜合治稅平臺，拓寬信息來源渠道，理順信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享；要加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會，交流和處理工作中遇到的問題和困難；要做好稅法宣傳、納稅咨詢和培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高公民依法納稅意識，營造良好的項(xiàng)目管理氛圍。

4、守控防堵多措并舉，積極營造項(xiàng)目管理銅墻鐵壁

建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，及時將項(xiàng)目立項(xiàng)和施工許可信息傳給地稅部門；要創(chuàng)造條件逐步將項(xiàng)目登記作為施工許可的前置；要切實(shí)完善和大力執(zhí)行以票控款、以票控稅舉措；要嚴(yán)格做好甲供材業(yè)務(wù)的審核和監(jiān)督；要建立施工企業(yè)機(jī)構(gòu)所在與勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)部門信息交換機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)條例賦予施工企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)部門追繳稅款責(zé)任。

5、以評查促賬務(wù)規(guī)范，全方位為項(xiàng)目管理保駕護(hù)航

基層稅源管理部門要做好對項(xiàng)目登記、項(xiàng)目納稅情況的納稅評估，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、依法評定處理。要采集指標(biāo)，測定預(yù)警值，建立項(xiàng)目管理模型。檢查中要將不動產(chǎn)建筑業(yè)列為重點(diǎn)行業(yè)，將應(yīng)稅項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目，將發(fā)票使用和賬證設(shè)置列為重點(diǎn)內(nèi)容。從規(guī)范管理角度出發(fā)，徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)核算混亂的局面，引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督規(guī)范核算。

（三）依托信息技術(shù)，實(shí)施信息管稅

1、依托信息管理手段不斷改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理軟件

要加快項(xiàng)目管理軟件本地化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全國稅收項(xiàng)目管理軟件的暢通聯(lián)網(wǎng)、管理數(shù)據(jù)的口徑統(tǒng)一和管理信息的無縫共享。要以項(xiàng)目登記為切入點(diǎn)，動態(tài)地反映立項(xiàng)、進(jìn)度和工程量變化；動態(tài)地反映項(xiàng)目的發(fā)票領(lǐng)用、開具和接受；動態(tài)地反映項(xiàng)目的稅款申報、繳納和結(jié)算；動態(tài)地反映工程量與稅款變化的對應(yīng)關(guān)系。重點(diǎn)在信息采集渠道上拓展、稅收控管功能上完善、數(shù)據(jù)處理能力上提升，力求軟件界面清晰直觀、操作簡便易行、功能實(shí)用強(qiáng)大。

2、統(tǒng)籌兼顧將項(xiàng)目管理軟件融入稅收征管信息系統(tǒng)

新項(xiàng)目管理軟件要立足征管實(shí)際，依托征管系統(tǒng)，項(xiàng)目主體信息要取自于稅務(wù)登記內(nèi)容，項(xiàng)目稅款信息要來源于申報納稅內(nèi)容，項(xiàng)目注銷信息要依靠于稅款結(jié)算內(nèi)容。要改革和完善行業(yè)納稅申報辦法，充分實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)目納稅申報、分項(xiàng)目繳納稅款、分項(xiàng)目管理發(fā)票，真正做到分項(xiàng)目涉稅信息的統(tǒng)計(jì)、比對與分析。有條件的地區(qū)要將項(xiàng)目管理軟件作為子模塊融入稅收征管信息系統(tǒng)，暫時不具備整合條件的應(yīng)使項(xiàng)目管理軟件與稅收征管信息系統(tǒng)留有相應(yīng)接口。

（邳州市地方稅務(wù)局 耿玉長）

第五篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理辦法的通知國稅函〔2009〕630號

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使

用管理辦法的通知

國稅函〔2009〕630號

全文有效成文日期：2009-11-16

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國家稅務(wù)局：

建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是營業(yè)稅的重點(diǎn)稅源行業(yè)。為加強(qiáng)兩個行業(yè)營業(yè)稅征收管理，總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕128號），并按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，統(tǒng)一開發(fā)了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件。近年來，廣西、甘肅、福建等省、區(qū)、市稅務(wù)機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理辦法，取得了以票控稅、綜合管理、稅收增收的顯著成效。

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收”的要求，加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)兩個重點(diǎn)稅源行業(yè)的營業(yè)稅征收管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率,保證營業(yè)稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國稅發(fā)〔2006〕128號文件要求，繼續(xù)深入推進(jìn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理辦法，2011年底前所有地區(qū)必須將不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理辦法落實(shí)到位?？偩謱⒃谶m當(dāng)?shù)臅r候組織檢查落實(shí)情況，并適時進(jìn)行督導(dǎo)，以保證辦法落實(shí)到位。

國家稅務(wù)總局

二○○九年十一月十六日