第一篇：中山市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

中山市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)信息消費，推動我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范對市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理，確保資金使用效益，根據(jù)中山市市級財政專項資金管理辦法和國家、省的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金額度每年由市政府下達(dá)。

第三條 專項資金支持范圍

（一）信息服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。重點支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、地理空間信息系統(tǒng)、軟件、信息安全、集成電路、公共檢驗檢測、虛擬現(xiàn)實（VR、AR、MR）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)公共平臺、孵化中心、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（二）支持“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)發(fā)展。重點支持智慧城市示范項目、“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）兩化融合。重點支持企業(yè)開展兩化融合工作，包括兩化融合貫標(biāo)工作、區(qū)域兩化融合水平評估和兩化融合示范項目等。

（四）重點支持嵌入式軟件、信息安全軟件、云計算軟件、

第二篇：中山市社會組織扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法

中山市社會組織扶持發(fā)展專項資金

管理暫行辦法

第一章 總 則 第一條為了促進(jìn)中山市社會組織健康發(fā)展，規(guī)范社會組織扶持發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金使用績效，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號）和市委市政府《關(guān)于加 強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實施意見》（中委[2011]14號）有關(guān)精神及財政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會組織，是指在市民政局依法登記的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱專項資金，是指市財政設(shè)立用于扶持社會組織發(fā)展的資金。專項資金主要以項目補(bǔ)貼方式，支持社會組織開展公共服務(wù)、公益性活動和參與社會建設(shè)。

第四條 設(shè)立項目評審小組，由市民政局、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局有關(guān)人員和相關(guān)專家、學(xué)者組成，本著公平、公開、公正的原則對申報項目進(jìn)行評審，并接受社會監(jiān)督。

第五條 專項資金的管理使用，必須遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項目評審小組對資金使用進(jìn)行績效評價和監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第六條 市民政局為項目實施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)項目的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

（二）批準(zhǔn)項目的立項，指導(dǎo)并監(jiān)督評審工作；

（三）負(fù)責(zé)牽頭評審小組其他成員對項目開展評估工作；

（四）審定項目總結(jié)、評估報告、財政支出績效評價報告等；

（五）審定項目管理制度并監(jiān)督實施。

第七條 市社會組織管理辦公室負(fù)責(zé)項目的具體實施和日常運轉(zhuǎn)，主要職責(zé)包括：

（一）項目申報和審查；

（二）制定項目預(yù)算，協(xié)助安排項目資金撥付；

（三）開展項目監(jiān)督檢查，組織項目的審計和評審工作；

（四）向相關(guān)部門報告項目執(zhí)行情況；

（五）組織項目宣傳工作；

（六）完成市政府交辦的其他與專項資金有關(guān)的事項。

第三章使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專項資金主要用于以下用途：

（一）扶持社會組織開展公益性活動和公共服務(wù)。資助社會組織開展的社會救助、社會福利、社會工作和促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的公益項目；資助社會組織開展的行業(yè)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究交流、自身能力和誠信自律建設(shè)、參與社會建設(shè)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等活動。

（二）社會組織孵化基地建設(shè)。支持社會組織孵化基地用于公益慈善類社會組織孵化培育、項目建設(shè)、咨詢服務(wù)、資源扶助、公益場所設(shè)施維護(hù)等公益服務(wù)開支。

（三）社會組織能力建設(shè)。加強(qiáng)社會組織管理人員、專職工作人員和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（四）社會公益宣傳。運用電視臺、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳社會組織相關(guān)法規(guī)、社會組織活動開展的典型事例等，以及向基層推廣社會組織培育模式和經(jīng)驗。

（五）政策調(diào)研和信息咨詢。開展社會組織培育發(fā)展和規(guī)范管理的政策調(diào)研和咨詢，指導(dǎo)社會工作有效開展。

第九條 專項資金資助社會組織開展公益性活動和公共服務(wù)的，原則上不超過該項目經(jīng)費預(yù)算總額的50%。項目經(jīng)費預(yù)算總額須經(jīng)市社會組織管理辦公室審核后，由項目評審小組審定。

第十條每個社會組織每年只能申請一個專項資金資助項目。

第四章 申報條件和資料

第十一條申報資助的社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在中山市民政局登記成立，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨立的財務(wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力；

（五）在申報專項資金前兩年年檢合格，因成立時間不足而未能連續(xù)參加最近兩個年檢的，應(yīng)自成立以來無違法違規(guī)行為。

申報資助的社會組織有下列情形之一的，具備優(yōu)先資格：

（一）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)評估等級在3A及以上；

（二）獲得非營利組織免稅資格；

（三）有正在開展實施的公共服務(wù)項目；

（四）曾獲得部、省、市級榮譽(yù)。

第十二條符合條件的社會組織申報專項資金資助應(yīng)提交以下材料：

（一）專項資金項目申報書。項目申報書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項目的主要內(nèi)容、實施地域、受益對象、進(jìn)度安排及所解決的問題和社會效益，并重點說明項目可量化、可評估的實施效益和預(yù)期成果，充分論證項目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

（二）申報項目資金預(yù)算表。申報單位在編列申報資金預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)明確受益對象，以社會服務(wù)活動為基礎(chǔ)，預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實際，并接受社會監(jiān)督。

（三）相關(guān)證明材料。包括社會組織法定代表人身份證、蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、稅務(wù)登記證、非營利組織免稅資格證明、榮譽(yù)證書、財務(wù)審計報告、已經(jīng)開展的公共服務(wù)項目材料、評估等級證書以及其他相關(guān)證明資料等。

第五章 立項程序

第十三條專項資金扶持社會組織的立項工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）市民政局根據(jù)加強(qiáng)社會組織建設(shè)的實際需求，確定資助重點領(lǐng)域、重點項目以及數(shù)量，并向社會發(fā)布公告。

（二）申報單位根據(jù)公告要求，向市社會組織管理辦公室提交申請。

（三）市社會組織管理辦公室對申報單位提交的資料進(jìn)行初審，主要審查填報真實性、完整性、項目基本要素等，初審?fù)ㄟ^的申報項目匯總提交評審小組進(jìn)行評審。

（四）評審小組召開工作會議進(jìn)行評審，獲得評審小組通過的項目，由市社會組織管理辦公室報請市民政局審定后公示，公示期為5天；公示期滿無異議的申報項目予以立項，有異議的由市社會組織管理辦公室告知申報單位，并核實后報市民政局決定。

（五）評審小組確定社會組織發(fā)展扶持專項資金資助的項目名單和資助金額后，向社會公告。

（六）市社會組織管理辦公室與接受專項資金資助的社會組織簽訂資助協(xié)議，并按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，及時下達(dá)專項資金資助項目通知，撥付專項資金。

第六章 資金管理

第十四條資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實行?？顚Ｓ?。用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項目資金。

第十五條 項目執(zhí)行期為12個月，確因不可抗力原因難以完成的，由用款單位提出延期申請，經(jīng)市社會組織管理辦公室審核并報市民政局批準(zhǔn)后，最長可延期3個月。延期內(nèi)仍未完成的，項目剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財政。

第十六條 項目立項后，原則上不作調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，應(yīng)當(dāng)報評審小組批準(zhǔn)。經(jīng)終止、撤銷的項目，剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財政；經(jīng)變更的項目，必須在原批復(fù)的項目資金額度內(nèi)執(zhí)行，不得申請追加項目資金。

第十七條 用款單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目資金的管理，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，專項核算，以便于檢查監(jiān)督。

第七章監(jiān)督管理

第十八條 項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在正式立項后的第6個月底前，向市社會組織管理辦公室報送中期報告；終了15天內(nèi)，向市社會組織管理辦公室報送總結(jié)報告，內(nèi)容包括項目實施、資金使用計劃及預(yù)算執(zhí)行、項目績效情況等。

第十九條 評審小組對項目實施情況及其結(jié)果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果公開。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，將項目評估結(jié)果作為安排下項目資金的重要依據(jù)。

第二十條 市民政局負(fù)責(zé)檢查項目執(zhí)行情況和資金使用情況。財政、審計等職能部門對項目資金進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十一條 對虛報冒領(lǐng)、截留挪用項目資金的單位，依法進(jìn)行以下處理：

（一）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時終止該項目，并追回已發(fā)放的資金；

（二）三年內(nèi)不得申請社會組織專項資金扶持；

（三）三年內(nèi)不予承接政府購買服務(wù)；

（四）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由市民政局、市財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

附件二：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅持“誠實申報、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財政部負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定資金支持方向和重點。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

(三)重點文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補(bǔ)貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項目補(bǔ)助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目所需資金給予補(bǔ)助。

(三)補(bǔ)充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當(dāng)補(bǔ)充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點企業(yè)按照出口實績給予獎勵。

(五)保險費補(bǔ)助。對文化出口重點項目所必需的財產(chǎn)保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發(fā)票等有效憑證，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(六)其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的支持方式。

第七條 每年財政部根據(jù)專項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定專項資金支持重點、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財務(wù)管理制度健全。

(三)會計信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項資金的企業(yè)除需報送專項資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復(fù)印件。

(二)申請項目補(bǔ)助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

(三)申請補(bǔ)充國家資本金的，需提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為審批文件、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為決策文件、中介機(jī)構(gòu)驗資報告及審計報告等復(fù)印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關(guān)原始支付憑證、出口收匯核銷單等復(fù)印件。

(五)申請保險費用補(bǔ)助的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復(fù)印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補(bǔ)助：

(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第十一條 申報程序：

(一)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央級文化產(chǎn)業(yè)，直接向財政部申報。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報財政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門會同宣傳文化和商務(wù)主管部門審核后報財政部。

第十二條 專項資金申請文件應(yīng)于每年4月15日前報送財政部。

第十三條 財政部會同相關(guān)中央部門，組織成立專項資金評審委員會，負(fù)責(zé)審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第十四條 財政部根據(jù)專項資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達(dá)并撥付資金。

第十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報財政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財政部會同有關(guān)部門對專項資金使用情況進(jìn)行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位用于動漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動漫扶持等的專項資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關(guān)于重新修訂印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法》的通知

財文資[2012]4號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，我部對原專項資金管理暫行辦法進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。

附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排,專項用于提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財政基本要求，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財政部負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

（一）推進(jìn)文化體制改革。對中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費用予以補(bǔ)助，并對其重點文化產(chǎn)業(yè)項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司重點發(fā)展項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點工程和項目、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進(jìn)金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。

（五）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等予以支持。

（六）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財政部確定的其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金支持項目分為重大項目和一般項目，支持方式包括：

（一）項目補(bǔ)助。對符合支持條件的重點發(fā)展項目所需資金給予補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼。

（三）保費補(bǔ)貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的保費給予補(bǔ)貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（五）財政部確定的其他方式。

第三章 重大項目

第七條 本辦法所稱重大項目，是指財政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實施的文化產(chǎn)業(yè)重點工程和項目。

第八條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報。

第九條 重大項目申請人應(yīng)當(dāng)是符合申報通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項目申請人應(yīng)按要求提交項目申請書及其他相關(guān)材料。申請書包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、項目背景材料、項目目標(biāo)及主要內(nèi)容、項目執(zhí)行進(jìn)度安排、申請資金額及預(yù)算安排、地方財政資金支持情況和其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 重大項目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門報財政部。

第十二條 財政部負(fù)責(zé)對重大項目的組織、立項、評審等工作，并根據(jù)評審結(jié)果研究確定具體支持項目和金額。

第十三條 財政部負(fù)責(zé)對重大項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項目

第十四條 本辦法所稱一般項目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報的文化產(chǎn)業(yè)項目。

第十五條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報。

第十六條 一般項目申請人為在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項目申請人除需按要求提交資質(zhì)證明和專項資金申請文件外，還應(yīng)提供下列材料：

（一）申請項目補(bǔ)助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請保費補(bǔ)貼的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復(fù)印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關(guān)證明、合同、原始憑證等復(fù)印件。

（五）財政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位向地方財政部門申報，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門匯總后報財政部。

（四）企業(yè)集團(tuán)下屬單位，通過企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報。

第十九條 中央各部門負(fù)責(zé)組織本部門及歸口管理單位的一般項目申報工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)一般項目申報工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要建立規(guī)范的項目審核機(jī)制，重點是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；申請項目數(shù)量是否超出有關(guān)限制條件；有關(guān)申報文件材料是否真實有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門在對申報項目初步審核、遴選的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向財政部匯總報送本部門或本地區(qū)申報項目。

第二十二條 財政部組織成立專項資金專家評審委員會，負(fù)責(zé)審核有關(guān)申請材料，重點是項目是否符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策；項目可行性、實施計劃及準(zhǔn)備情況；項目投資概算、自籌資金情況、地方財政投入情況等，在此基礎(chǔ)上提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第二十三條 財政部根據(jù)專項資金專家評審委員會建議，結(jié)合預(yù)算管理要求及專項資金規(guī)模研究確定具體支持項目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財政部確定資金分配方案后，按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達(dá)并撥付資金。

第二十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为毢怂?、注重績效”的原則，及時制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項資金的管理。

第二十七條 財政部建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對獲得補(bǔ)助資金的項目實施跟蹤管理。

第二十八條 專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)建立專項資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報財政部備案。資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報財政部備案。

第三十條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財政部對專項資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對項目開展績效評價，檢查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第三十三條 項目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報告以往專項資金使用情況的；

（三）受補(bǔ)助項目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部關(guān)于印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教[2010]81號）同時廢止。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財辦文資[2014]4號

黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:

根據(jù)《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資[2012]4號)有關(guān)要求,現(xiàn)就2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報管理工作有關(guān)事項通知如下:

一、重點支持內(nèi)容

1.繼續(xù)支持推進(jìn)文化體制改革、培育骨干文化企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)金融資本和文化資源對接、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)、推動文化企業(yè)“走出去”等六大方向。

2.鞏固文化金融扶持計劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具,對于獲得有關(guān)銀行基準(zhǔn)利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

3.擴(kuò)大實體書店扶持試點范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個省市納入試點范圍,原則上每個試點省市可推薦不超過5家實體書店。中央財政將對試點省市符合條件的優(yōu)秀實體書店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補(bǔ)流動資金不足等。

4.實施環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程。重點支持企業(yè)購置更新環(huán)保印刷設(shè)備,擴(kuò)大高端環(huán)保印刷生產(chǎn)能力,增強(qiáng)核心競爭力;支持綠色環(huán)保原輔材料研發(fā)及推廣。

5.開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。重點支持新聞出版企業(yè)開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應(yīng)設(shè)備及軟件系統(tǒng),傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復(fù)合應(yīng)用軟件系統(tǒng),版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等。

6.推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強(qiáng)市場競爭力的重點影片、重點專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等。

7.促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,強(qiáng)化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升;支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用。

8.加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點支持區(qū)域傾斜。

9.推動對外文化貿(mào)易發(fā)展。重點對列入《2011-2012國家文化出口重點企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點企業(yè)的境外投資項目給予補(bǔ)助。

二、申報條件

(一)申報企業(yè)。

1.申報專項資金的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立;二是具有獨立法人資格,財務(wù)管理制度健全,會計信用和納稅信用良好;三是具有一定規(guī)模實力、成長性好,其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。

2.企業(yè)申請項目補(bǔ)助的,原則上只能申報一個項目,申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%;企業(yè)集團(tuán)最多可同時申報兩個項目,合計申請金額不得超過企業(yè)集團(tuán)上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)的20%。

3.除貸款貼息、出口獎勵項目外,企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

4.企業(yè)集團(tuán)下屬單位,通過企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報。

(二)其他申報單位。

1.申報專項資金的其他申報單位應(yīng)具備下列條件:一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì);二是已納入財政預(yù)算管理。

2.其他申報單位的申報項目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化產(chǎn)業(yè)政策,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用,重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)項目。

三、申報要求

(一)申報材料。

申報單位應(yīng)按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實提供申報材料,其中:

1.申請資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等費用補(bǔ)助的,需提供清產(chǎn)核資專項審計業(yè)務(wù)約定書、付款原始憑證及發(fā)票復(fù)印件。

2.申請項目補(bǔ)助的,需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致。

4.申報保險費補(bǔ)助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復(fù)印件。

5.申請境外投資項目補(bǔ)助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務(wù)主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項目資金審計報告和項目補(bǔ)助資金申請報告。

6.申請實體書店扶持獎勵的,需提供實體書店出版物經(jīng)營許可證、實體書店獎勵資金申請表。

申報專項資金的企業(yè),還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復(fù)印件。

(二)申報方式。

紙質(zhì)文件申報與在線申報同時進(jìn)行,申報單位按要求完成在線申報后,還應(yīng)提交紙質(zhì)文件。申報單位從財政部政府網(wǎng)站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進(jìn)入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報”模塊,按要求填寫和提供有關(guān)資料;其中,申報出口獎勵的單位登陸商務(wù)部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進(jìn)入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目申報系統(tǒng),按要求填報有關(guān)數(shù)據(jù)。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等,應(yīng)按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰。

(三)申報程序。

中央各部門(單位)、各省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,下同)財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門、地區(qū)或單位申報工作,并于2014年5月20日前完成在線審核,正式向財政部報送申請文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部門(單位)、各省級財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應(yīng)高度重視2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報組織工作,不斷提高申報工作質(zhì)量,按時完成申報工作任務(wù)。重點做好以下幾點:

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化項目審核主體責(zé)任,嚴(yán)格制定審核程序和標(biāo)準(zhǔn),提高項目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財政部上報的項目嚴(yán)格審核把關(guān)并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門(地區(qū))改革發(fā)展重點領(lǐng)域,注意加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,做到工作銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效。

(三)將今年項目申報與以往文化產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的申報單位可限制其申報資格。

(四)認(rèn)真開展項目初審工作,初審報告應(yīng)包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內(nèi)容。初審報告系必備申報文件,需加蓋單位公章后隨其他申報材料一并報財政部。

財政部辦公廳

2014年4月4日