第一篇：人畜飲水論文建設(shè)管理論文存在的問題論文主要做法論文

人畜飲水論文建設(shè)管理論文存在的問題論文主要做法論文人畜飲水論文建設(shè)管理論文存在的問題論文主要做法論文

原州區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)管理存在的問題及主要做法

摘要：針對原州區(qū)部分地區(qū)含氟、砷高的問題，實(shí)施了農(nóng)村人畜飲水改擴(kuò)建工程及新建人畜飲水工程。通過工程的實(shí)施，保障人民群眾生命健康，提高群眾生活水平，增強(qiáng)了黨和政府在廣大人民群眾中的威信。

關(guān)鍵詞：人畜飲水；建設(shè)管理；存在的問題；主要做法 1基本情況

到2008年底，按照工程建設(shè)情況，原州區(qū)農(nóng)村飲水達(dá)到安全和基本安全的人口為24.39萬人，飲水不安全人口為12.43萬人。其中農(nóng)村規(guī)劃內(nèi)飲水不安全人口9.75萬人，新增不安全人口2.68萬人（生態(tài)移民0.98萬人，城市建設(shè)移民0.95萬人，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)不安全人口0.62萬人，林場增加不安全人口0.13萬人）。隨著2009年的農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的建設(shè)，原州區(qū)將會減少農(nóng)村飲水不安全人口4.80萬人。但在長期的工程運(yùn)行和水資源量的逐年減少等原因出現(xiàn)了新的用水不安全人口。截至2009年底，原州區(qū)尚有10.57萬人的農(nóng)村飲水不安全人口。2存在的問題

2.1入戶工程存在的問題

入戶工程作為整體工程的一部分，土方工程量大，受益群眾投入的資金多，部分生活困難的群眾對這項(xiàng)工作積極性不高，影響了施工進(jìn)度，是目前人飲工程工期較長的原因。

2.2運(yùn)行管理中存在的問題

人畜飲水工程運(yùn)行管理中，水行政主管部門應(yīng)是管理的主體，是義不容辭的職責(zé)，但是由于工程產(chǎn)權(quán)不明，管理體制不健全，喝福利水，大鍋水的現(xiàn)象普遍存在，造成水資源浪費(fèi)較大。2.3工程有水供不出去

一些地區(qū)的部分農(nóng)戶，不愿意使用人飲工程的水，造成人飲工程有水無市，運(yùn)行虧損，工程有水供不出去，致使工程運(yùn)行費(fèi)用高于水價(jià)核定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行虧損。3主要做法

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)把關(guān)口，確保質(zhì)量 3.1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)圓滿完成

為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，工程建設(shè)前，區(qū)上成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，監(jiān)督工程的實(shí)施，參與工程驗(yàn)收。區(qū)水務(wù)局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備，招投標(biāo)、工程實(shí)施、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收等工作。

3.1.2嚴(yán)格實(shí)行“四制”，強(qiáng)化工程建設(shè)管理

嚴(yán)格按照“精品工程、放心工程、廉政工程”的要求，精心組織，強(qiáng)化管理，對人飲工程嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理，即“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”。3.1.3加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)

區(qū)水務(wù)局全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用和合同執(zhí)行情況等，對工程施工中出現(xiàn)的問

題隨時(shí)糾正解決。

3.1.4嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理

對項(xiàng)目工程資金設(shè)立專戶，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。保證了農(nóng)村飲水資金能?？顚Ｓ?，無截留、挪用、擠占建設(shè)資金等問題；各項(xiàng)配套資金能夠及時(shí)足額到位。3.1.5嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)

我區(qū)農(nóng)村飲水工程質(zhì)量監(jiān)督由原州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。施工期間，我局抽調(diào)技術(shù)骨干，跟班作業(yè)，狠抓了工程建設(shè)質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，確保了工程效益長足發(fā)揮 3.2.1建立管理制度

我區(qū)按照“三個(gè)有利于”即有利于群眾使用，有利于工程效益發(fā)揮，有利于工程管理，結(jié)合飲水工程管理現(xiàn)狀和管理工作改革思路、發(fā)展方向等，依照“強(qiáng)化管理，自我更新，穩(wěn)定解困”的思路出臺了《原州區(qū)人畜飲水工程管理辦法》，建立、健全了《供水管理暫行辦法》、《供水管理收費(fèi)辦法》、《供水職工職業(yè)道德規(guī)范》等各項(xiàng)規(guī)章制度，使運(yùn)行管理工作做到了有章可循。3.2.2加強(qiáng)工程運(yùn)行管理

因地制宜，選擇模式。按照《小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)改革意見》，本著有利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展和管理水平的提高，有利于資產(chǎn)保值增值，有利于工程長期良性運(yùn)行，有利于農(nóng)民用水戶和經(jīng)營者增加收入，按照不同時(shí)期建設(shè)的人畜飲水工程，采取了不同的管理形

式。

鎮(zhèn)村管理是建設(shè)于20世紀(jì)90年代的人畜飲水工程，主要由鎮(zhèn)或行政村管理，管理人員由群眾組成，利用行政手段管理運(yùn)行。專管機(jī)構(gòu)管理是指區(qū)水務(wù)局派出的下屬單位水管站直接管理，即由水管站派專人管理，按月按人頭收取水費(fèi)，維修管理費(fèi)有保障，工程運(yùn)行正常，解決了受益村隊(duì)的人畜飲水問題。3.2.3注重水源保護(hù)

提供安全、衛(wèi)生的水，是農(nóng)村飲水解困的首要任務(wù)。加強(qiáng)對水源地周邊的管理，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止修建禽畜飼養(yǎng)場，禁止堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水管道，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥，限制和禁止有害化肥的使用。大力推廣農(nóng)村沼氣池，普及科學(xué)施肥施藥知識，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。3.2.4水價(jià)的制定

按物價(jià)局、水務(wù)局核定的水價(jià)成本，并考慮群眾的承受能力，確定最終水價(jià)，并將供水、賣水、管水條款、水價(jià)構(gòu)成、各類用水價(jià)格公布于眾，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行預(yù)收水費(fèi)或憑票供水制度，設(shè)立水費(fèi)收入專戶，專項(xiàng)用于工程管理和維修。3.2.5水費(fèi)征收

在水費(fèi)征收上，我們實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，開票收費(fèi)到戶。對水量、水價(jià)、水費(fèi)實(shí)行三公開，將農(nóng)戶用水須知、承諾服務(wù)內(nèi)容、工程維修電話和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容編制印成《農(nóng)戶用水手冊》，發(fā)放到群眾手中，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范供水用水市場。在財(cái)務(wù)管理上，由區(qū)

水務(wù)局統(tǒng)一印制收據(jù)，各站領(lǐng)取，水務(wù)局監(jiān)督使用，所收水費(fèi)收支兩條線，先上繳后根據(jù)需要申請使用，杜絕水費(fèi)流失和非生產(chǎn)性支出過大的現(xiàn)象，降低了供水成本，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水，自負(fù)盈虧，逐步積累，滾動發(fā)展”的農(nóng)村供水目標(biāo)。

工程管理涉及千家萬戶，點(diǎn)多面廣，管理難度大。要保證工程正常發(fā)揮效益，關(guān)鍵是要建立產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理到位，有利于工程可持續(xù)利用的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益?？朔^去“重建設(shè)，輕管理”的思想，樹立建管并重，做到建設(shè)一處，造福一方，達(dá)到資源共享，均衡受益的目的。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃供水，以戶計(jì)量，抄表收費(fèi)制度，本著供水工程“改制從產(chǎn)權(quán)入手，管理從建設(shè)開始”的原則，根據(jù)實(shí)際確定各類工程的管理方式。對跨鎮(zhèn)村的集中供水工程，由區(qū)水務(wù)局派專人管理，實(shí)行“自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，核定開支，逐步積累，滾動發(fā)展”的經(jīng)營管理方式。區(qū)水務(wù)局將供水范圍、供水量、維修費(fèi)用、人員工資、設(shè)備更新等內(nèi)容列入考核指標(biāo)，按季度對各供水站進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將管理、費(fèi)用支出、供水量、水費(fèi)收繳等同工資待遇進(jìn)行掛鉤。對小型集中供水工程和自流引水工程，依據(jù)《農(nóng)村人畜飲水工程管理暫行辦法》，區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)鎮(zhèn)村建立相應(yīng)的供水管理制度，由鎮(zhèn)村自主進(jìn)行管理，適當(dāng)收取水費(fèi)，保證管理人員工資和工程維護(hù)費(fèi)的開支。使農(nóng)村供水管理走上良性運(yùn)行的軌道。4取得的成效

我區(qū)農(nóng)村飲水工程按設(shè)計(jì)要求全部建成投入使用后，工程的實(shí)施

不僅改善了農(nóng)村居民生活用水條件，達(dá)到飲水安全，同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施對促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)起到不可估量的作用。為我區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水解困工程的建設(shè)改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，減少了疾病發(fā)生率，提高了農(nóng)民的健康水平，受益戶每年戶均減少醫(yī)藥費(fèi)120元。5措施

為了使工程充分發(fā)揮效益，將建成的工程納入全市水利管理體制改革范疇，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。

對小型人飲工程明確工程運(yùn)行管理主體，成立人畜飲水管理站，完善服務(wù)體系，為受益群眾提供良好的服務(wù)，達(dá)到工程良性運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展目的。

對較大型、供水人口多的工程，由區(qū)物價(jià)部門對該區(qū)域的水價(jià)核定，工商部門登記注冊，在充分征求受益村隊(duì)群眾意見的基礎(chǔ)上，由區(qū)水務(wù)局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府牽頭，成立供水公司，實(shí)行企業(yè)化管理，使其成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積累資金，滾動發(fā)展。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)問題論文

新農(nóng)村建設(shè)問題

內(nèi)容提要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這是在黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展原則和方略后，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)做出的又一個(gè)重大決策。這對解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕安康，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵是“五個(gè)建設(shè)”，即：新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和以黨為核心的基層組織建設(shè)；目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。按照新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求，可以預(yù)見，“十一五”期間，以至今后一個(gè)時(shí)期，將在廣東全省，以及全國范圍內(nèi)掀起一場轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。由此，也將引發(fā)一場全面觸動“三農(nóng)”的偉大變革，一掃千幾百年來的農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、陳舊觀念和貧窮、落后、愚昧的舊面貌，代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農(nóng)村家庭承包制之后，農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的偉大變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，必將促進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)，文化建設(shè)。

正文：發(fā)展農(nóng)村，首先要有正確的發(fā)展觀。從馬克思主義哲學(xué)世界觀和方法論來看，正確的發(fā)展觀應(yīng)該是辯證的發(fā)展觀，是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，是實(shí)事求是的、遵循規(guī)律的發(fā)展觀，也就是我們所說的科學(xué)的發(fā)展觀。只有以科學(xué)發(fā)展觀考察和研究我們的社會現(xiàn)狀，分析和預(yù)測我們的未來趨勢，才能把握住

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的正確方向，才能對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有一個(gè)正確的體認(rèn)。我們必須摒棄不切實(shí)際的想法，重新審視我們的農(nóng)村工作，踏踏實(shí)實(shí)地走出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村道路。

一、鄉(xiāng)村道路建設(shè)

“要想富，先修路”。道路的修建是制約這農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，交通便利了農(nóng)副產(chǎn)品便能及時(shí)的賣出去，新技術(shù)也能很快的別農(nóng)民所利用，還有高效的化肥，農(nóng)藥，機(jī)械用具等到達(dá)農(nóng)民的手上，提高土地產(chǎn)量，國家提出了“村村通”工程，村莊與村莊至少有一條水泥路相連接，至今，已基本完成了任務(wù)，從此，農(nóng)民的活動范圍不再局限在周圍的村莊，下雨天不能出行的問題也得到了解決，新的科學(xué)技術(shù)能夠及時(shí)的運(yùn)用，使得農(nóng)民生活越來越便利，人們過上了幸福的日子。

二、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的原則

要堅(jiān)持五項(xiàng)原則，即：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施的原則；堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則；堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性的原則；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。大力發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。為了將農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的影響降低到最低限度，必須以市場為導(dǎo)向，大力健全廣州市現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)體系。主要發(fā)展：（1）產(chǎn)品型都市農(nóng)業(yè)。即以提供農(nóng)副產(chǎn)品為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、特色創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、城市蔬菜基地、禽畜生產(chǎn)養(yǎng)殖等。

（2）服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)。主要是為市民提供觀光旅游為主的休閑農(nóng)業(yè)。（3）綠化生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)。即以提供綠化苗木，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為主的苗木場、公園等。（4）體驗(yàn)教育型都市農(nóng)業(yè)。即主要為市民提供勞動場所，體驗(yàn)勞動艱辛，接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育為主。廣州市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以生產(chǎn)性經(jīng)營為主體，兼顧生態(tài)、生活、服務(wù)的功能，逐步建立起經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)體系，帶來廣州市農(nóng)民收入持續(xù)增長

三、多渠道開辟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)之路

1、加快小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的建設(shè)，吸引農(nóng)民進(jìn)城。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民就近、就地轉(zhuǎn)移，對促進(jìn)農(nóng)民收入的長效增長有著積極和長遠(yuǎn)的意義。要科學(xué)規(guī)劃，完善多元化的小城鎮(zhèn)投資體制，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)積極有序發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收的新空間。特別是要以廣州市的總體發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“今日中心鎮(zhèn)，明日衛(wèi)星城”的理念和“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局、管理高效、各具特色”的原則，切實(shí)抓好15個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，不斷完善中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力和全面帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大收入來源。

2、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路發(fā)展勞動力大市場，加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，打破城鄉(xiāng)勞動力在政策上、制度上的界限，按市場經(jīng)濟(jì)法則，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和開放、競爭、有序的勞動力市場，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。特別是要建立好區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化運(yùn)作機(jī)制，使農(nóng)村勞務(wù)輸出由松散型向組織型轉(zhuǎn)變，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由短期型向長期型轉(zhuǎn)變，由零星型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。

3、大力促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)是促進(jìn)人發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)將付諸于實(shí)施。政府對農(nóng)村的支持力度必定會大大增強(qiáng)，包括增加資金的投入、政策的傾斜、基層服務(wù)的強(qiáng)化等。這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了良好條件。當(dāng)前，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面應(yīng)做好幾方面的工作：一是要增加村民的勞務(wù)性收入。政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，采取勞務(wù)補(bǔ)助與以工代賑相結(jié)合的辦法，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，齊心協(xié)力完成村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村村通公路工程的建設(shè)；完善農(nóng)村的水利設(shè)施，加固與擴(kuò)大水庫，修理灌溉渠道等，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。有條件的地方，要發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化，辦好山區(qū)農(nóng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的門路，提高農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要建立以市場為中心，以農(nóng)田為基地，以農(nóng)業(yè)合作組織為媒介的市場化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和“農(nóng)科教”相結(jié)合的科技支農(nóng)體系，著力于改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。包括對土壤的改良、種苗的優(yōu)選、引種，農(nóng)具的改進(jìn)等；著力于提供全方位的技術(shù)服務(wù)。要在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府服務(wù)的前提下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，作為服務(wù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)載體，大力爭取農(nóng)業(yè)科研部門、學(xué)校的支持，把技術(shù)服務(wù)延伸到田間，幫助農(nóng)民提高科學(xué)種田的水平。著力于隊(duì)伍建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，培養(yǎng)數(shù)量眾多的掌握現(xiàn)代科學(xué)種植技術(shù)和善于使用現(xiàn)代化生產(chǎn)機(jī)器的種植能手，建設(shè)具有市場意識、善于開拓的市場化、專業(yè)化的銷售隊(duì)伍。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村 余勞動力，增加農(nóng)民的工資性收入。

4、不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是要從激發(fā)人的能動性和創(chuàng)造性的角度出發(fā)，教育農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀，并在實(shí)踐中加以引導(dǎo)，深化農(nóng)民對人生價(jià)值的認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展的自信心，提高自尊感，進(jìn)而逐步提高他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的升華。政府在此方面可以做的工作很多，一方面要給予足夠的重視，另一方面要注意工作方法。韓國建設(shè)新農(nóng)村的成果已得到世界各國的充分肯定。他們成功的一條經(jīng)驗(yàn)就是重視激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村積極性，主動性，提高創(chuàng)造力。韓國的學(xué)者將其概括為：通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式，使國民勤奮、誠信、自助、合作的傳統(tǒng)得以

恢復(fù)，從而釋放出自身的潛能。我們可以通過危房改造、整治村居、清潔環(huán)境這樣的活動，讓他們體會到政府、社會對他們的關(guān)愛，激發(fā)他們改變現(xiàn)狀，追求新生活的信心，增強(qiáng)合作、互助精神；要建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村，建設(shè)好農(nóng)民學(xué)校，大力普及現(xiàn)代國民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民專業(yè)技能，豐富農(nóng)民的文化知識，開闊農(nóng)民的視野；要重視發(fā)展農(nóng)村文化，既要重視載體的建設(shè)，如村文化站，文化廣場等，更要在豐富農(nóng)民生活上采取有效措施，大力支持農(nóng)村的文化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動社會文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日和平時(shí)重要活動，更多地舉行能夠體現(xiàn)我國農(nóng)民優(yōu)良傳統(tǒng)或具有時(shí)代精神的、健康文明的文化活動，在豐富農(nóng)民生活的同時(shí)，提高農(nóng)民的生活觀、審美觀，增強(qiáng)抵制不健康文化的能力；基層干部要打破官本位的束縛，要重視農(nóng)民民主意識的培養(yǎng)，而不是把它看作是阻礙黨加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的工作，大力宣傳法律尤其是村民自治制度的相關(guān)知識，幫助村民提高選舉能力、村務(wù)管理能力和村務(wù)監(jiān)督能力，真正實(shí)現(xiàn)民主管理。

四、加大對“三農(nóng)”的支持力度，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境

不斷完善對“三農(nóng)”的政策支持保護(hù)體系，塑造公平發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民增收的重要保障。

1、進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼力度。對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予一定的稅收優(yōu)惠和減免，符合國際通行慣例。隨著廣州市財(cái)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，一是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼范圍要進(jìn)一步拓寬，從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，擴(kuò)大到化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、燃料、灌溉以及農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補(bǔ)貼，減弱農(nóng)民增收受工業(yè)品漲價(jià)而帶來的沖減和抑制，提高農(nóng)民增收的外部推力；二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步有所提高，從小額度補(bǔ)貼擴(kuò)大到一定規(guī)模和數(shù)量的補(bǔ)貼，提高直補(bǔ)效力和拉動增收的效果。

2、不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利防災(zāi)工程建設(shè)的投資，為農(nóng)民提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和產(chǎn)出能力。繼續(xù)推進(jìn)“五通”工程，特別要大力推動廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供基本條件。

3、加大農(nóng)村教育投入，加快提高農(nóng)民素質(zhì)和技能。農(nóng)民的素質(zhì)和技能是增收的內(nèi)在決定要素。廣州市應(yīng)加大對農(nóng)村教育的財(cái)政支出，改善農(nóng)村教育設(shè)施，提高農(nóng)村師資力量，并在政策上調(diào)動社會各方面投資辦學(xué)的積極性，使農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺的局面得以改觀。通過政府投入和政策支持，加大對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的力度，并把握兩條主線，即：一要突出“主體”教育，讓農(nóng)民了解市場規(guī)律、市場動

向，成為市場的主體；二要突出“技術(shù)”教育，通過實(shí)用技術(shù)的傳授，使農(nóng)民成為熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的“智慧型”農(nóng)民，以提高農(nóng)民市場適應(yīng)力和就業(yè)競爭能力。

五、對建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

中國的農(nóng)村有著相當(dāng)濃的中國特色，這與中國的發(fā)展歷史以及積淀的國情有著密切的聯(lián)系。我們必須從國情和現(xiàn)狀出發(fā)，制定建設(shè)新農(nóng)村的政策和措施，摸索出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村的道路?！靶罗r(nóng)村”在本質(zhì)上還是農(nóng)村，是“種田人”生產(chǎn)、生活的地方。如果農(nóng)村各方面狀況較好，農(nóng)民大多是不愿意背井離鄉(xiāng)的，因?yàn)檫@要付出情感、家庭和社會保障等多方面的成本。鑒于此，我提出“農(nóng)村自城化”的概念。所謂“農(nóng)村自城化”，是指立足于農(nóng)村本土，通過政府的主導(dǎo)力量和其他輔助力量，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建設(shè)適宜居住宜生產(chǎn)的、具有城鎮(zhèn)生活質(zhì)量的現(xiàn)代化農(nóng)村。通俗地說，就是把農(nóng)村建設(shè)得跟城鎮(zhèn)一樣，讓農(nóng)民在農(nóng)村里過城鎮(zhèn)般的生活。它和以“農(nóng)民進(jìn)城”為主要手段的城市化概念有著形式上的不同。那么，如何能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自城化，走出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村道路呢？這是個(gè)很大的課題，有待進(jìn)一步研究和探討，在此僅就現(xiàn)階段的農(nóng)村現(xiàn)狀略舉幾點(diǎn)不成熟的工作性建議以供討論。

? 參考文獻(xiàn)

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第三篇：飲水與健康論文

我國水源地情況 論文

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我國水源地情況

1.我國水源地情況概述

水資源是人類最重要的自然資源之一，是社會經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水的廣泛性、復(fù)雜性及與人類聯(lián)系的緊密性，是其他任何資源無可比擬的。我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅2002年，全國淡水取用量達(dá)到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國1995年淡水供應(yīng)量4700億立方米的約1.2倍。

目前，我國公認(rèn)的五大淡水湖是：鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖。其中，鄱陽湖面積 3960平方公里，洞庭湖面積 2740平方公里，太湖面積 2445平方公里，洪澤湖面積 1851平方公里，巢湖面積 782平方公里。淡水湖是湖水含鹽量較低的湖泊。中國的淡水湖主要分布在長江中下游平原、淮河中下游和山東南部，這一地帶的湖泊面積約占全國湖泊總面積的三分之一。中國主要的五大淡水湖都分布在這一地區(qū)。

我國水質(zhì)較好的幾個(gè)水源地分別是：浙江千島湖、廣東萬綠湖、湖北丹江口、吉林長白山、新疆天山瑪納斯、四川峨眉山、陜西東河泉。其中，千島湖，國家一級水資源保護(hù)區(qū)，水域面積573平方公里，庫容量178.4億立方米。能見度高達(dá)9—12米，且水溫常年維持在12-15℃，水中含有人體所需的礦物元素，并呈天然弱堿性。萬綠湖，水域面積370平方公里。水中含有均衡的礦物元素，水質(zhì)呈天然弱堿性。湖北丹江口，位于秦嶺大巴山流域，素有“中國水都”之稱，為國家一級水資源保護(hù)區(qū)，水質(zhì)清純，掬水可飲。本世紀(jì)初，因優(yōu)異的水質(zhì)，丹江口被選為南水北調(diào)中線工程源頭。水中含有均衡的天然礦物元素，水質(zhì)呈天然弱堿性。長白山，世界優(yōu)質(zhì)天然飲用水水源地，山上冰雪覆蓋達(dá)9個(gè)月，平均積雪深度約50厘米，深處可達(dá)2米。農(nóng)夫山泉取水自長白山錯草泉，周圍10平方公里無人居住。泉水涌自玄武巖裂縫，常年水溫9±2℃，清純甘洌。水中含有豐富的天然礦物元素，水質(zhì)呈弱堿性。瑪納斯，世界優(yōu)質(zhì)冰川融水水源地。農(nóng)夫山泉取水自準(zhǔn)格爾內(nèi)陸區(qū)瑪納斯地下河床170米深處的松散巖層源，水源源于天山依連哈比爾尕山冰川雪融水，水中含有豐富的鈣、鎂、鉀、偏硅酸等人體必需的天然礦物元素，水質(zhì)呈弱堿性，清純甘冽，有益人體健康。峨眉山，全國優(yōu)質(zhì)天然水源地之一，降雨豐沛，山頂一年積雪七個(gè)月。大量雪水和雨水經(jīng)峨眉山植被凈化，滲入地下，透過地質(zhì)層形成無污染的山泉水。水中含鈣、鎂、鉀、偏硅酸等10多種對人體有益的礦物質(zhì)和微量元素。東河泉，位于太白山東部無人區(qū)，集水自高山積雪融水、天然降雨和地下溪流，經(jīng)植被、土壤和花崗巖體自然過濾凈化，因其水量巨大，如天河奔瀉，當(dāng)?shù)厝斯史Q其為“河”。水中含有豐富的鉀、鈣、鎂、偏硅酸等天然礦物元素，水質(zhì)呈弱堿性，適于人體長期飲用。

然而，雖然我國優(yōu)質(zhì)水源較多，但是污染問題十分嚴(yán)重，水源地保護(hù)政策和法律法規(guī)還不是很完善。主要存在的問題有以下幾點(diǎn)：水源地缺乏監(jiān)管、水源地保護(hù)法律法規(guī)不完善、水源地水質(zhì)監(jiān)測能力較差、應(yīng)對突發(fā)事件能力不足。

2.我國水源地情況舉例

2.1 湖北丹江口

丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地。它將承擔(dān)向包括首都北京在內(nèi)的我國北方地區(qū)供水的任務(wù),所供水量主要解決城市生活用水, 同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境用水和生產(chǎn)用水。為此, 丹江口水庫調(diào)水水質(zhì)質(zhì)量狀況不僅直接影響到該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展, 而且直接關(guān)系到南水北調(diào)中線工程的成敗。丹江口水庫由丹庫和漢庫組成, 其中漢庫所在的漢江是長江中游最大支流,發(fā)源于秦嶺南麓,全長1570km , 流域面積15.9 萬km2 , 丹江口水庫壩址以上為上游, 河長954km , 控制流域面積9.5 萬km2。據(jù)長江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)多年的水質(zhì)監(jiān)測資料, 按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)評價(jià), 丹江口水庫總體水質(zhì)良好, 豐水期較平、枯水期略差, 除總氮外, 符合Ⅱ-Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 能滿足各類功能用水的要求, 是南水北調(diào)中線工程理想的水源地。

丹江口水庫目前處于中營養(yǎng)狀態(tài), 但局部庫灣的氮、磷等營養(yǎng)元素富集程度較高。根據(jù)長期監(jiān)測資料分析, 丹江口水庫近十年來總磷、總氮、硝酸鹽氮變化均比較平穩(wěn)。但受農(nóng)藥、化肥等非點(diǎn)源污染的影響, 水體中氮、磷濃度已達(dá)中營養(yǎng)化標(biāo)準(zhǔn)的上限, 如得不到有效控制, 局部庫灣的水體有富營養(yǎng)化的可能, 對此應(yīng)當(dāng)引起充分重視。

目前, 丹江口水庫雖然總體水質(zhì)良好, 但還存在著一系列生態(tài)與環(huán)境問題, 必須引起各級部門和領(lǐng)導(dǎo)充分重視和關(guān)注, 加大防治力度, 否則會對丹江口水庫的水質(zhì)產(chǎn)生一定危害。主要問題有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后, 廢污水直排入庫、庫區(qū)人口密度大, 生態(tài)環(huán)境脆弱、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水質(zhì)有影響、水資源保護(hù)管理體制亟待完善。2.2 吉林長白山水源地

長白山及其周圍的火山熔巖臺地及碎屑巖盆地發(fā)育的三條北東向深大斷裂構(gòu)造帶及火山噴發(fā)形成的環(huán)狀構(gòu)造裂隙帶，為礦泉水的形成、貯存創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的地質(zhì)條件，地下水在補(bǔ)給、徑流、排泄等循環(huán)過程中，在高溫、高壓條件下，經(jīng)溶濾、離子交換等水文地質(zhì)化學(xué)作用，溶解了圍巖中的有益礦物組分和微量元素，使水質(zhì)中特征元素的含量增高，達(dá)到了相應(yīng)界限指標(biāo)的要求，從而形成了獨(dú)特的長白山天然礦泉水資源。

長白山水源地處于長白山原始森林腹地，多數(shù)為自涌泉，長期天然礦化，所含的礦物質(zhì)以離子狀態(tài)存在于水中，水量豐富水質(zhì)優(yōu)良，長白山泉水類型齊全，有偏硅酸型、鍶型、碳酸型和偏硅酸與鍶復(fù)合型等多種類型。長白山水源的溫度常年保持在6-9°C，保證了其水質(zhì)中的礦物質(zhì)組分及含量相對穩(wěn)定，避免了雜菌滋生和繁殖。同時(shí)長白山礦泉水富含人體必需的鉬、硒、碘、鍶等29種微量元素和常量元素鈣、鎂、鉀等，且這些元素含量適中，各種元素的天然配比與人體必需的元素比例接近，是人體微量元素理想的補(bǔ)充劑。長白山天然礦泉水的PH值基本為中性，接近人體內(nèi)環(huán)境的數(shù)值，偏硅酸含量高達(dá)50mg/l以上，最高的超過100 mg/l，偏硅酸易被人體吸收，能促進(jìn)骨骼生長發(fā)育，參與多糖的代謝，是構(gòu)成一些葡萄糖氨基多糖羧酸的主要成分。

長白山水源地目前保護(hù)措施較好，沒有污染事件發(fā)生。為保護(hù)水源地，水源衛(wèi)生防護(hù)設(shè)立三級保護(hù)區(qū)：

1、嚴(yán)格保護(hù)區(qū)。在泉群軸線兩側(cè)及端點(diǎn)30米區(qū)域內(nèi)設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；

2、限制保護(hù)區(qū)。在泉群軸線兩側(cè)及端點(diǎn)60米區(qū)域內(nèi)設(shè)立防護(hù)欄，禁止進(jìn)行有可能引起含水層受污染和破壞的各項(xiàng)活動；

3、監(jiān)察區(qū)。根據(jù)不同水源的補(bǔ)給狀況，設(shè)立不小于300米的監(jiān)控區(qū)，設(shè)立界牌，防止水源遭到破壞和可能引起污染。2.3廣東萬綠湖

萬綠湖總面積1600平方公里，水域面積370平方公里，集雨面積5740平方公里，蓄水量約139億立方米，湖面中有360多個(gè)林木茂盛的島嶼，湖區(qū)綠化率達(dá)98.8%。森林大部分都是亞熱帶原始次生常綠闊葉林，動植物種類資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。1993年被國家林業(yè)部規(guī)劃為國家森林公園，面積為目前華南最大。

萬綠湖是華南地區(qū)最優(yōu)質(zhì)的大型飲用水源，上世紀(jì)初被選為香港同胞的飲用水源，萬綠湖因四季皆綠、處處是綠而聞名，水好是萬綠湖的魅力所在。萬綠湖所在地河源市是廣東境內(nèi)生態(tài)環(huán)境最好的地級市之一。

據(jù)新一期河源市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，水質(zhì)達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，是優(yōu)質(zhì)飲用水源。國家、省級環(huán)保部門在萬綠湖設(shè)有多處監(jiān)測點(diǎn)，河源市環(huán)保部門每月監(jiān)測一次，多年監(jiān)測結(jié)果顯示，萬綠湖水質(zhì)一直達(dá)地表Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)。萬綠湖的深層水水溫常年大致保持在12—23攝氏度。水中含天然的鉀、鈉、鈣、鎂、偏硅酸等人體必需的礦物質(zhì)和微量元素，并呈天然若堿性。

河源地處東江上游。東江是香港、澳門和東莞、深圳等珠三角城市的主要飲用水源,香港的80%的飲用水引自東江,而香港人每喝三杯水其中就有一杯是河源萬綠湖的水。為了保護(hù)萬綠湖水源，河源市不準(zhǔn)建工廠，在萬綠湖周邊沒有化工廠，并且廣東省政府種了大量的森林保護(hù)它。近年來，河源市政府始終堅(jiān)持“適度超前、量力而行”的原則，投入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的資金共20多億元，積極探索建立多元化投入機(jī)制，采取“建設(shè)—經(jīng)營—移交”的BOT經(jīng)營形式，捆綁建設(shè)10座生活污水處理廠及配套管網(wǎng)。深入開展植樹造林，加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)保護(hù)，全面加強(qiáng)森林資源管護(hù)。目前，環(huán)保部擬計(jì)劃將萬綠湖列為全國“水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)”試點(diǎn)。

3.總結(jié)

飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的好壞, 直接關(guān)系到居民的飲用水安全。水源地資源有限，因此我們必須要保護(hù)好我國的水源地。我們要采取積極有效的措施, 預(yù)防為主, 防治結(jié)合，強(qiáng)化誰污染誰治理, 誰開發(fā)誰保護(hù), 減少污染負(fù)荷以及突發(fā)性水污染事故，建立和完善快速反應(yīng)的能力以及科學(xué)的監(jiān)測手段。控制好點(diǎn)源污染，并依法采取行政手段，保護(hù)好的水源地環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也要協(xié)調(diào)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源地水資源保護(hù)關(guān)系, 將水源區(qū)水資源管理納入各級政府、部門的職責(zé)范圍, 共同保護(hù)好我國的水資源。

第四篇：固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文

固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文

探析固定資產(chǎn)管理的影響及其中存在的主要問題

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)管理建設(shè)越來越受到社會的重視，國家加大了對固定資產(chǎn)管理建設(shè)的治理力度。通過對固定資產(chǎn)管理建設(shè)的研究可以看出，固定資產(chǎn)管理建設(shè)會計(jì)的運(yùn)用，提高了固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，降低了資產(chǎn)運(yùn)作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健原則。文章以北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校固定資產(chǎn)管理建設(shè)為依據(jù)，論述了固定資產(chǎn)管理的影響與及其中存在的主要問題，為提高北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校固定資產(chǎn)管理效率，進(jìn)一步提高北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以及對于提升北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校教學(xué)和科研水平，實(shí)現(xiàn)北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校資產(chǎn)的保值增值無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理問題；對策；管理效率；會計(jì)審核；財(cái)務(wù)管理

隨著我國高校教育體制改革不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理建設(shè)越來越受到重視，高校財(cái)務(wù)管理已成為高等院校管理環(huán)節(jié)，它是通過對資金和資金運(yùn)動的籌措、組織。近年來，國家和教育部加大了對高校財(cái)務(wù)管理和治理力度，通過高校財(cái)務(wù)管理的研究可以看出，高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用，提高了高校內(nèi)部管理運(yùn)行的質(zhì)量，降低了高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)健原則。為適應(yīng)財(cái)政體制改革和高校改革的需要，財(cái)政部對現(xiàn)行高等學(xué)校會計(jì)制

度進(jìn)行了全面修訂，擬定了新《高等學(xué)校會計(jì)制度》。高校資產(chǎn)管理的基本理念是在高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)制，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)的信息需求。為了真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的補(bǔ)償和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合，要求高等學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校成立于1995年2月，是北京市體委和豐臺區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的一所棒壘球?qū)I(yè)學(xué)校，是一所由豐臺區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的具有法人資格的專項(xiàng)運(yùn)動學(xué)校。學(xué)校的宗旨是：“宣傳、貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體幾方面都得到發(fā)展”。學(xué)校的校訓(xùn)是：“團(tuán)結(jié)、勤奮、拚搏、進(jìn)取”使學(xué)生具備棒壘球?qū)I(yè)運(yùn)動技能，完成比賽和向上級運(yùn)動隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才的任務(wù)。但是，在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中依然存在著一些問題，這些學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題的存在對學(xué)校的管理有著重大的影響。

（一）固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核確認(rèn)難度較大

固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核的關(guān)鍵是確定資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益，我國采用的是經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，只要資產(chǎn)發(fā)生減值，即當(dāng)資產(chǎn)可收回金額低于賬面價(jià)值時(shí)，就予以確認(rèn)。然而，要合理確定各項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額有較大的難度。我國目前資產(chǎn)信息、價(jià)格市場機(jī)制尚不健全，使資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提缺乏依據(jù)。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)入賬后，由于技術(shù)更新、市價(jià)下跌等原因，會發(fā)生價(jià)值貶損。對其確認(rèn)和計(jì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出會計(jì)人員的專業(yè)能力，需多個(gè)部門協(xié)同認(rèn)定，甚至需要

企業(yè)外部的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)才能認(rèn)定。例如，北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)，主管單位經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理工作，主要是對學(xué)校的行政業(yè)務(wù)、食堂、俱樂部的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃及財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行總體把握。針對體育運(yùn)動學(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)大綱，結(jié)合單位的實(shí)際情況，做出切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校的大型體育場、運(yùn)動場、圖書館等資產(chǎn)，在使用的同時(shí)資金的使用是比較難以準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)審核確認(rèn)，這樣會導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)會計(jì)審核存在差異，從而導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制在中存在矛盾。從理論上講，計(jì)審核確認(rèn)的目的在于實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化。然而，我國現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行存在一定的問題，從而在保護(hù)固定資產(chǎn)管理利益問題上，資產(chǎn)會計(jì)審核機(jī)制顯然是低效率的。

（二）固定資產(chǎn)合同的管理不夠規(guī)范

隨著固定資產(chǎn)合同改革的深入開展，市場已逐步規(guī)范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負(fù)擔(dān)使資產(chǎn)合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范，使得固定資產(chǎn)受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，資產(chǎn)合同信用制度不完善，不能順利實(shí)施資產(chǎn)會計(jì)審核。相關(guān)會計(jì)規(guī)定不完善，現(xiàn)有規(guī)定可操作性不強(qiáng)。我國目前還沒有有關(guān)資產(chǎn)會計(jì)準(zhǔn)則，因此，對各項(xiàng)資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量規(guī)定并不系統(tǒng)。各項(xiàng)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不一，而且對于如何判斷資產(chǎn)合同管理是否合法的規(guī)定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。此外，對于資產(chǎn)計(jì)量的規(guī)定也不具體。最后，提取資產(chǎn)的可操作性受到環(huán)境上的限制，從而使資產(chǎn)的提取缺乏一定的資料基

礎(chǔ)。例如，在北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校的工程建設(shè)中，學(xué)校的合同條文不夠完善約束力度不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。

（三）固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不強(qiáng)

目前，教育部將對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)有著嚴(yán)格的分為標(biāo)準(zhǔn)，但分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異，給固定資產(chǎn)的明細(xì)分類管理帶來一定的困難。由于固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的差異和上報(bào)要求的不同，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的利用率大大下降，報(bào)表的上報(bào)難度加大，并導(dǎo)致三份報(bào)表存在不一致和不可比的情況。而高校現(xiàn)行的固定資產(chǎn)既沒有統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的折舊年限標(biāo)準(zhǔn)，與征求意見稿的改革不配套。在我國普遍存在固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不強(qiáng)的現(xiàn)象，因此，資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)問題已越來越受到普遍的重視。通過確認(rèn)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化，提高資產(chǎn)的質(zhì)量，使資產(chǎn)能夠真實(shí)地反映未來獲取利益的能力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和可比性，確保資產(chǎn)的真實(shí)，符合資產(chǎn)定義的要求。但是，面前還沒有對資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的規(guī)定，并未做出全面系統(tǒng)的規(guī)范，形成獨(dú)立的資產(chǎn)準(zhǔn)則。

二、關(guān)于固定資產(chǎn)管理研究的影響及科學(xué)化對策

目前，固定資產(chǎn)管理審核不能發(fā)揮其實(shí)質(zhì)效用的狀況，由于現(xiàn)階段我國的資本市場發(fā)展還不健全。所以，必須有效運(yùn)行固定資產(chǎn)審核監(jiān)控機(jī)制，公平地行使資本的所有權(quán)職能，有效地監(jiān)控資本的保值與增值。學(xué)校經(jīng)營層能夠以其經(jīng)營能力實(shí)現(xiàn)效益最大化，固定資

本的治理與經(jīng)營層主體能夠在維護(hù)相關(guān)主體利益的前提下，合理獲得自身利益。為了使學(xué)校固定資產(chǎn)審核內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)從以下方面入手尋找解決方案。

（一）固定資產(chǎn)減值審核中考慮重要性原則

根據(jù)我國基本準(zhǔn)則的規(guī)定，要對固定資產(chǎn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度進(jìn)行會計(jì)處理。對固定資產(chǎn)、負(fù)債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計(jì)方法和程序進(jìn)行處理。因此，在進(jìn)行固定資產(chǎn)測試時(shí)，還應(yīng)考慮重要性原則。

北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校，固定資產(chǎn)審核中要充分地考慮到學(xué)校各個(gè)方面的問題，在充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)中的規(guī)律之后，根據(jù)固定資產(chǎn)審核中相關(guān)的原則進(jìn)行工作程序。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)審核獨(dú)立董事的產(chǎn)生和行權(quán)程序，在修改相關(guān)法規(guī)時(shí)，尤其要劃定一個(gè)界限，并明確界定其工作目標(biāo)，其應(yīng)享有的權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任，評價(jià)業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，使權(quán)責(zé)利一致，規(guī)范固定資產(chǎn)審核制度的運(yùn)行程序，以保證其固定資產(chǎn)審核財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。為了保證固定資產(chǎn)審核工作的順利進(jìn)行和工作質(zhì)量的提高。

（二）固定資產(chǎn)管理工作中積極推進(jìn)現(xiàn)代化手段

固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)活動最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度是內(nèi)部監(jiān)督的基本方式，是固定資產(chǎn)控制制度得到有效執(zhí)行的保障。北京市豐臺棒壘球運(yùn)動學(xué)校，在固定資產(chǎn)管理工作中積極推進(jìn)現(xiàn)代化手段。對固定資產(chǎn)管理工作要做到制度化、程

序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，積極開展績效審計(jì)的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的績效評價(jià)指標(biāo)、完善的績效審計(jì)指標(biāo)體系。

在固定資產(chǎn)管理工作中推進(jìn)現(xiàn)代化手段上，積極引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，完善和推廣使用審計(jì)軟件，以提高審計(jì)工作的效率。例如，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)以及教學(xué)的開支等，通過軟件的運(yùn)用將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析，可以全面了解學(xué)校的整體狀況，通過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題，提高學(xué)校管理水平。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)審核的目標(biāo)是在受托責(zé)任觀下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)的科學(xué)化、公開化，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)是反映學(xué)校在受托責(zé)任及其履行情況下，它要求固定資產(chǎn)計(jì)量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀、準(zhǔn)確。

（三）建立適應(yīng)學(xué)?，F(xiàn)代化發(fā)展需要的資產(chǎn)管理模式

首先，建立高校統(tǒng)一固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)制度模式。即在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校固定資產(chǎn)對全校的各類資金從源頭上實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，從而確保學(xué)校資金的安全和有效利用。選擇準(zhǔn)確的領(lǐng)導(dǎo)是高校固定資產(chǎn)管理的重要部分，一個(gè)好的管理制度在其領(lǐng)導(dǎo)的選擇方面是至關(guān)重要的，只有保證領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的選用科學(xué)化，才能保證固定資產(chǎn)制度的科學(xué)化。

其次，建立高校固定資產(chǎn)制度分級管理模式。就是要明確校級固定資產(chǎn)與二級固定資產(chǎn)的職責(zé)和權(quán)限，建立權(quán)責(zé)分明、管理高效的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到集中領(lǐng)導(dǎo)，精簡高效的目的。同時(shí)，在實(shí)施過程中，應(yīng)以財(cái)權(quán)下放二級單位，從而既充分調(diào)動二級單位的積極性，又能保證學(xué)校財(cái)力的相對集中。

再次，建立高校固定資產(chǎn)分別核算模式。即學(xué)校作為主體的校級核算由學(xué)校固定資產(chǎn)處負(fù)責(zé)，各二級單位則分別實(shí)施單獨(dú)核算，從而實(shí)現(xiàn)校級和二級單位的兩級核算體系。對二級單位進(jìn)行的核算則必須依據(jù)各類單位的性質(zhì)來進(jìn)行，如對教學(xué)科研類和行政管理類實(shí)行固定資產(chǎn)管理模式，進(jìn)行核定收支、節(jié)余留用、超支不補(bǔ)；對后勤服務(wù)類和校辦產(chǎn)業(yè)類實(shí)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行成本核算、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

三、結(jié)束語

根據(jù)我國高校固定資產(chǎn)管理基本準(zhǔn)則的規(guī)定，對高校固定資產(chǎn)管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度進(jìn)行會計(jì)處理。對高校的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、損益等有較大影響，從而影響高校固定資產(chǎn)管理使用的重要事項(xiàng)，處理高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行處理。參考文獻(xiàn)：

1、宋玉寧.固定資產(chǎn)審計(jì)體系研究[m].陜西人民出版社,2007(8).2、李明啟.固定資產(chǎn)控制理論研究[m].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2006(8).3、歐陽芬.資產(chǎn)與監(jiān)事會的制度比較[j].現(xiàn)代治理科學(xué),2009(9).4、任一鑫.強(qiáng)化完善固定資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)[j].山東煤炭科技,2006(8).

第五篇：管理論文

在醫(yī)院護(hù)理管理中人性化服務(wù)的應(yīng)用初探

社會經(jīng)濟(jì)文化的迅速發(fā)展直接導(dǎo)引著人們生活水平的快速提高，同時(shí)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和

普及極大地促進(jìn)了人們健康意識的提高，患者、患者家屬、醫(yī)生及護(hù)理管理者對護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，人們對身心健康和生存質(zhì)量的需要不斷提升，對護(hù)理人員的知識結(jié)構(gòu)、操作技能和綜合素質(zhì)提出了更多、更高的要求，護(hù)理模式和方式的選擇和更新也成為了廣大護(hù)理工作者新的追求，所以護(hù)理服務(wù)已成為醫(yī)院競爭的熱點(diǎn)之一。2005年我院實(shí)施護(hù)理服務(wù)創(chuàng)新，全面改進(jìn)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，注重人性化服務(wù)，并將人性化服務(wù)理念運(yùn)用于護(hù)理管理中，經(jīng)過5年的實(shí)踐完善，提高了病人滿意度，護(hù)士工作主動性增強(qiáng)，科室有了較好的向心力和凝聚力，護(hù)理差錯事故、護(hù)理投訴、糾紛減少。著實(shí)地引導(dǎo)護(hù)士把為病人服務(wù)的理念延伸和升華，突出了醫(yī)院護(hù)理管理特色。措施及步驟

1.1 認(rèn)清現(xiàn)狀，找出差距

（1）服務(wù)理念陳舊，每天機(jī)械地執(zhí)行醫(yī)囑，缺乏對病人的人文關(guān)懷。（2）護(hù)理隊(duì)伍結(jié)

構(gòu)不合理，編制短缺，普遍年青，學(xué)歷、職稱偏低，技術(shù)水平參差不齊，三基三嚴(yán)亟待進(jìn)一步提高。（3）護(hù)理排班和時(shí)間安排不合理，護(hù)患間交流不及時(shí)，缺乏溝通，不能滿足病人的要求。（4）護(hù)理分配制度不合理、不完善，影響和挫傷了護(hù)理人員服務(wù)的積極性。

1.2強(qiáng)化薄弱點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)。

(1)加強(qiáng)對護(hù)士的人性化服務(wù)的教育和培訓(xùn)。護(hù)理人員要想達(dá)到對病人實(shí)行全方位的護(hù)理，就必須具有較全的人文知識，因此，護(hù)理部對護(hù)理人員的人文知識進(jìn)行全員培訓(xùn)，采取遠(yuǎn)程教學(xué)和外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的護(hù)理骨干授課，讓護(hù)士能學(xué)以致用，將人文理論知識與臨床工作緊密結(jié)合起來，使人文理念貫穿于實(shí)際工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)時(shí)為病人著想，為病人排憂解難，學(xué)會換位思考，尤其在整體護(hù)理過程中，善于運(yùn)用自己的知識貯備，同病人多角度，全方位地交流、溝通，可使病人緩釋病痛，化解醫(yī)患矛盾，縮短醫(yī)患距離，增加對護(hù)士的信任，提高護(hù)理質(zhì)量。

(2)引入人文關(guān)懷，倡導(dǎo)愛心服務(wù)。關(guān)懷是護(hù)理的核心概念與中心任務(wù)，它使病人產(chǎn)

生安全感，有效的關(guān)懷能增強(qiáng)病人應(yīng)對壓力的能力，促進(jìn)病人康復(fù)，降低護(hù)理糾紛。護(hù)士關(guān)懷行為與病人的焦慮程度成反比，與滿意程度成正比。過去，我們只注重醫(yī)療質(zhì)量，而忽略了病人的心理需求，盡管我們辛苦，卻得不到病人的理解、信任。經(jīng)過反思和大量宣傳，院領(lǐng)導(dǎo)要求全院醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，廢除陳舊思想，強(qiáng)化“以病人滿意”為第一標(biāo)準(zhǔn)，深化“工作為了病人、言行體現(xiàn)愛心”的服務(wù)理念，護(hù)理部公開向社會承諾“四心”服務(wù)，即“耐心、熱心、細(xì)心、虛心”，并將此標(biāo)志牌掛墻到各護(hù)理單元。通過一系列“愛心服務(wù)”的實(shí)施，徹底轉(zhuǎn)變了醫(yī)務(wù)人員以自我為中心，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的服務(wù)觀念，給予病人人性化的護(hù)理，建立和諧的護(hù)患關(guān)系。醫(yī)院還加強(qiáng)了后勤保障和職能及輔助科室的管理，減輕了臨床護(hù)士的負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到“把時(shí)間還給護(hù)士，把護(hù)士還給病人”，堅(jiān)持病區(qū)護(hù)士多進(jìn)病房，多與病人談心，多幫助病人，營造一種和諧的護(hù)患氛圍，建立新的護(hù)患關(guān)系，將人性化護(hù)理服務(wù)滲透到整個(gè)護(hù)理工作中的所有細(xì)節(jié)。

（3）健全護(hù)理質(zhì)量管理體系,提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行全面護(hù)理質(zhì)量考核，由護(hù)理部牽

頭，全院護(hù)士長組建質(zhì)量監(jiān)控小組，制定護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，包括禮儀規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、溝通能力、工作質(zhì)量、理論技能、勞動紀(jì)律等。依據(jù)質(zhì)控檢查，如夜查、抽查、月查，各科交替查，并結(jié)合病人問卷調(diào)查對護(hù)士進(jìn)行評價(jià)并記錄在冊，直接與績效考核相結(jié)合，激發(fā)了護(hù)

士的自我約束，自我管理意識，把個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一于護(hù)理工作目標(biāo)，強(qiáng)化了團(tuán)隊(duì)精神。

（4）轉(zhuǎn)變時(shí)間成本效益觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化人性化護(hù)理。護(hù)理部根據(jù)病人需求和護(hù)理工作

特點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)研究并征求科室意見，在護(hù)理工作薄弱時(shí)段安排備班、機(jī)動班，打破固定8小時(shí)的排班模式，使護(hù)士工作安排更貼近病人的需要，有充足的時(shí)間與病人交談，了解病人內(nèi)心想法，對病人實(shí)施心理護(hù)理及健康指導(dǎo)。

1.3 人性化服務(wù)體現(xiàn)在護(hù)理管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)

（1）在良好的環(huán)境和氣氛中體現(xiàn)人文關(guān)懷病人由于角色的轉(zhuǎn)變，對新的環(huán)境產(chǎn)生

陌生、恐懼感，當(dāng)病人來到病區(qū)，護(hù)士主動、熱情迎接，將其帶到病房，介紹病區(qū)環(huán)境，主管醫(yī)生、護(hù)士、病房設(shè)施及使用方法，讓病人盡快適應(yīng)環(huán)境，配合治療與護(hù)理。為了病人早日康復(fù)，我院為病人營造了一種溫馨的住院環(huán)境，由原來一個(gè)病區(qū)只有一間公用廁所改建為每間病房都有廁所，為方便病人各種體位，病床改建手搖式升降床頭、床尾以及功能健身床,病室內(nèi)備有空調(diào)、熱水器、床頭配有呼叫器、套間內(nèi)另備茶幾、沙發(fā)、電視、會客廳，在做某些特殊檢查治療時(shí)，為保護(hù)病人隱私配有屏風(fēng)，病房走廊掛有各種宣傳欄，手術(shù)室安裝中央空調(diào)等，急診科根據(jù)病人特點(diǎn)，開設(shè)生命綠色通道，為糖尿病人,哮喘病人，心臟病人制備生命救助卡，病人在住院期間若遇生日，科主任、護(hù)士長帶領(lǐng)病區(qū)護(hù)士給壽星贈送鮮花、生日卡致美好祝福。若遇新年，院長帶領(lǐng)院委會成員到病區(qū)看望病人贈送慰問金和新年祝福。由全院職工捐款救助特困病人，讓病人真正感到“醫(yī)院是老百姓自己的醫(yī)院”。

（2）把握病人心理、進(jìn)行有效溝通與交流護(hù)理給予病人的已不僅是生活上的照顧

和生理上的救護(hù)，而是心理和個(gè)性的滿足，因此，要求護(hù)士在進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理時(shí)，根據(jù)不同病人，病情的特點(diǎn)盡可能多溝通、多交流，及時(shí)了解病人的感受和護(hù)理效果，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，如對一些病情危重的老人或小孩通過觸摸、握手和擁抱等肢體語言來表達(dá)對病人的關(guān)愛、理解和安慰，護(hù)理時(shí)動作輕穩(wěn)、敏捷，對性情急躁的病人護(hù)理時(shí)要直截了當(dāng)，對肢體癱瘓或腫瘤病人要加以鼓勵，讓病人樹立信心，充滿對生活的向往，對語言障礙病人多用手勢或制作易懂的卡片進(jìn)行交流，我院通過實(shí)施人性化服務(wù)后，每位病人均認(rèn)識自己的主管護(hù)士，愿意主動與醫(yī)護(hù)人員交流，醫(yī)護(hù)人員能及時(shí)掌握病人動態(tài)信息，制定準(zhǔn)確詳盡的護(hù)理計(jì)劃，有效地將醫(yī)患矛盾控制在萌芽狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)護(hù)士職業(yè)培訓(xùn)，提高護(hù)士綜合素質(zhì)護(hù)士培訓(xùn)作為護(hù)理人才資源管理的重

要組成部分，對不同級別的護(hù)士實(shí)行分級化培訓(xùn)，對于初級職稱的護(hù)士應(yīng)注重“三基三嚴(yán)”理論知識和技術(shù)的訓(xùn)練與考核，培養(yǎng)護(hù)士情商及溝通交流基本技能，對中級職稱的護(hù)士應(yīng)加強(qiáng)難度較大的護(hù)理技術(shù)操作及疑難病人臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對高稱的護(hù)士要加強(qiáng)護(hù)理科研能力的培養(yǎng)。在護(hù)患關(guān)系中，技術(shù)關(guān)系是非技術(shù)關(guān)系的基礎(chǔ)，因此，在每年的“5·12護(hù)士節(jié)”，護(hù)理部組織了護(hù)士的操作比賽，使護(hù)士隨時(shí)在體能、智能和情感方面進(jìn)行“充電”。臨床上各種操作盡量做到一次成功，減少病人痛苦，提高病人對我們的信任度。去年，我院進(jìn)行了呼吸機(jī)使用，外周深靜脈置管，預(yù)防治療褥瘡的專項(xiàng)查房及講座，全院靜脈穿刺困難和院外

帶入褥瘡病人經(jīng)護(hù)理會診后及時(shí)解決了護(hù)理疑難問題，讓病人感到更舒適、更滿意、更安全。

（4）實(shí)施多元化的健康教育多元化教育是護(hù)士針對住院病人的生理、心理、文化、社會的適應(yīng)能力而進(jìn)行的一種護(hù)理活動。為此，我院通過專題講座、宣傳欄、健康小冊子、就醫(yī)指南冊等形式把防病治病、健康指導(dǎo)等知識傳授給病人，根據(jù)氣候變化，不同病種改變健康教育版的內(nèi)容，針對病人不同需要，不同文化層次，因人施教，我院還開展了“糖尿病、哮喘病、高血壓病、腎病之家”的活動，減輕病人的負(fù)性情緒，愉悅了病人的心情，起到自我保健與疾病預(yù)防的作用。同時(shí)，病人在出院時(shí)，認(rèn)真做好出院指導(dǎo)，如出院后的飲食起居、鍛煉、服藥、帶管出院的注意事項(xiàng)，并留下科室電話號碼，讓病人在需要幫忙時(shí)聯(lián)系。

2我院實(shí)施人性化管理的效果評價(jià)使用護(hù)理部制定的病人滿意度調(diào)查表：內(nèi)容包括

護(hù)士巡視病房、解決病人需求是否及時(shí)、服務(wù)態(tài)度、操作技術(shù)、健康教育、是否合理收費(fèi)等項(xiàng)目內(nèi)容，采取對全院護(hù)理單元住院病人及家屬問卷方式進(jìn)行調(diào)查。通過對全院護(hù)士實(shí)行人性化管理后，激發(fā)了護(hù)士的工作熱情，充分調(diào)動了護(hù)士的工作積極性和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)了護(hù)

士隊(duì)伍的向心力和凝聚力；穩(wěn)定了護(hù)理隊(duì)伍，全面提升了護(hù)士的整體素質(zhì)，提高了病人的滿意度，有效降低了護(hù)理缺陷，提高了護(hù)理工作質(zhì)量，護(hù)理差錯投訴糾紛明顯減少。由此可見，人性化服務(wù)在護(hù)理工作中起到很大的促進(jìn)作用，它有利于加強(qiáng)護(hù)患溝通，使病人在住院期間感到一種親切安全感，消除了對醫(yī)院的恐懼,縮短護(hù)患距離,提高護(hù)理質(zhì)量,增加病人滿意度。社會與經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，我院對病人實(shí)施人性化服務(wù)后，病床使用率提高，醫(yī)患關(guān)系明顯改善，在醫(yī)院管理年復(fù)查活動中，我院成績突出，得到了專家的一致好評與認(rèn)可。3 討論 在醫(yī)療改革的今天，對臨床護(hù)理管理者來說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，醫(yī)院要在競爭中立足，醫(yī)院管理者必須調(diào)整思路，敢于開拓與創(chuàng)新。臨床護(hù)理工作是一種專業(yè)性很強(qiáng)，并以特殊人群為服務(wù)對象的工作，具有輪流值班的特點(diǎn)，長期的生物鐘紊亂給護(hù)理人員帶來了不同程度的睡眠問題，造成心理壓力。在工作中，護(hù)理人員不僅要完成好護(hù)士的角色，還要承擔(dān)病人的教育者、組織管理者及咨詢者等角色，而且病人、病人家屬、醫(yī)生和醫(yī)院管理者都對護(hù)士的工作質(zhì)量提出了高要求，多重的角色行為及角色要求常常使護(hù)理人員力不從心，身心疲憊，職業(yè)壓力感增加。護(hù)理人力資源短缺，護(hù)理工作負(fù)荷過重，護(hù)理技術(shù)操作較為復(fù)雜，勞動強(qiáng)度較高，護(hù)士易產(chǎn)生精神緊張情緒,害怕差錯事故發(fā)生。護(hù)理工作雖然受到社會的廣泛關(guān)注，但社會普遍存在著重醫(yī)輕護(hù)的觀念，社會觀眾對護(hù)士的信任度較低，使護(hù)士自感地位較其他職業(yè)低，且護(hù)士的收入與工作的繁忙程度不成正比，使護(hù)士產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。病人對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等要求全方位提高，護(hù)士工作壓力無形增大，護(hù)士應(yīng)以病人為中心實(shí)施人性化服務(wù)，否則將會遭到病人和家屬的投訴，繼而失去醫(yī)療市場。規(guī)范服務(wù)語言、強(qiáng)化禮儀、禮貌。根據(jù)人性化護(hù)理服務(wù)護(hù)理模式框架，修訂崗位服務(wù)用語，并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入護(hù)理考核中，參加護(hù)理部組織的禮儀培訓(xùn)，規(guī)范語言語調(diào)、手勢、站姿、走姿，恰當(dāng)?shù)氖謩?，得體的語言。如：見面先問“您好”，開口加稱謂，話前先用“請”字，操作失誤先道歉，操作結(jié)束先謝謝。護(hù)理措施人性化，讓病人感悟護(hù)士的真情，來有“迎聲”走有“送聲”等。“做好入院介紹和指導(dǎo)”等。術(shù)前、術(shù)后訪視制度，術(shù)中關(guān)懷制度，減輕了手術(shù)病人對手術(shù)的緊張、恐懼心理。在進(jìn)行護(hù)患溝通時(shí)，在不同場合，要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z言，科室每半月召開工休會，廣泛征求病人意見，對出院病人要詢問其對“出院指導(dǎo)”掌握的情況，并進(jìn)行電話隨訪，各科室根據(jù)自身科室的特點(diǎn)，制定愛心卡、溫馨提示卡等。營造一個(gè)人性化就醫(yī)環(huán)境。

醫(yī)院的外在情緒資本存在于病人及其家屬的感受。內(nèi)在情緒資本存在于醫(yī)院內(nèi)部員工的忠誠與感受、服務(wù)一種態(tài)度，它需要熱情。服務(wù)是一種感受，醫(yī)院需護(hù)理人員為病人提供超期望服務(wù)，那就要求護(hù)理管理者對其員工進(jìn)行人性管理。護(hù)理管理者必須站在以人為本的角度上，先讓護(hù)士感動，讓護(hù)士滿意，只有護(hù)士感動了，才能因感而動，用心去做，這樣才能讓患者從醫(yī)務(wù)人員的眼神里感知到真誠的愛心，繼而提升醫(yī)院的競爭力。重視人的因素,護(hù)士長應(yīng)成為支持領(lǐng)導(dǎo)型和溝通型專家。因?yàn)樽o(hù)士長的支持是影響工作滿意感和心理健康的最有效方式，護(hù)士長應(yīng)樹立管理就是服務(wù)，管理者即是服務(wù)者的思想，努力當(dāng)好護(hù)士姐妹們的公仆，為護(hù)士們培訓(xùn)、提升、展示各種才藝搭建資源平臺。關(guān)愛護(hù)士姐妹，關(guān)注護(hù)士們的工作壓力狀況，及時(shí)給予工作上和生活上的幫助，如適當(dāng)?shù)娜肆ε浜?，?shí)行彈性排班制，多關(guān)心中老年護(hù)士的家庭情況，身體狀況，切實(shí)幫助解決每一個(gè)實(shí)際困難，使他們?nèi)硇耐度牍ぷ鳎龑?dǎo)青年護(hù)士以誠相待、和睦相處，努力創(chuàng)造條件，充分滿足護(hù)士的求知欲望。想盡辦法預(yù)防護(hù)理人員的職業(yè)危害。護(hù)士長對下屬護(hù)士的優(yōu)缺點(diǎn)應(yīng)了如指掌，繼而做到知人善任，人盡其才，才盡其用；全員主動參與科室管理，人人都有責(zé)任感，并有獲得成功的滿足感，全員素質(zhì)的提高的同時(shí)，科室護(hù)理質(zhì)量當(dāng)然得到相應(yīng)的提高。小結(jié)

通過5年的實(shí)踐，我們緊緊圍繞以病人為中心的服務(wù)理念，注重人性化服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)手段，服務(wù)條件，服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程。從重視工作任務(wù)的完成向重視病人需要得到滿足的轉(zhuǎn)變，從重視對疾病的護(hù)理向重視對病人全方位的護(hù)理轉(zhuǎn)變，從根本上體現(xiàn)了護(hù)理服務(wù)的價(jià)值，提高了護(hù)理質(zhì)量，改善了醫(yī)患關(guān)系，為構(gòu)建和諧的醫(yī)院環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。管理者以人為本的新的管理服務(wù)理念，充分發(fā)揮了護(hù)士的潛能，賦予了每個(gè)員工價(jià)值感、歸屬感和進(jìn)步感，促進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

1凱文·湯姆森.情緒與資本.北京：當(dāng)代出版社，2004,10.