第一篇：農(nóng)村飲水安全工程存在問題及解決思路論文

淺析農(nóng)村飲水安全工程存在的問題及解決思路

摘要：農(nóng)村飲水安全工程作為國家重點民生工程，關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，建設(shè)并管理好農(nóng)村飲水安全工程，不僅能保證農(nóng)民飲用水資源的安全衛(wèi)生，還能改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的健康水平。然而隨著近幾年社會基礎(chǔ)建設(shè)的急速發(fā)展，人們與自然環(huán)境之間的沖突不斷涌現(xiàn)，其中與民生民計密切相關(guān)的農(nóng)村飲水安全問題成為重中之重。首先，掌握農(nóng)村飲水安全工程的運行規(guī)律有益于為農(nóng)村水資源問題提供解決思路；其次，農(nóng)村飲水安全工程問題的發(fā)生很可能導致農(nóng)村水環(huán)境的污染，帶來更多水資源問題。本文在對農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從技術(shù)工作、建設(shè)管理、投資取向三個方面探討了農(nóng)村飲水安全工程存在的問題及解決思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；技術(shù)；建設(shè)管理；投資取向；供水站財務

保障農(nóng)村飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利一項重要和長期的工作任務。全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部曾于1983～1988年組織開展了全國生活飲用水水質(zhì)與水性疾病調(diào)查工作，出版了《中國生活飲用水地圖集》。1991年全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部頒布了《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉（GB5749）準則》；1992年我國開始實施農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，經(jīng)過十余年的努力，初步建立了我國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2005年，水利部又組織開展了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查和“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，計劃“十一五”期間通過建設(shè)一系列農(nóng)村飲水安全工程，解決6000～8000萬人的飲水安全問題，完善農(nóng)村供水社會化服務體系。為此，我國各級政府投入了大量的資金和精力，開展了一系列工作，也極大改善了我國農(nóng)村的飲用水安全狀況。

2011年1月29日，中共中央國務院正式公布了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的1號文件，文件中提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”，把水利發(fā)展提升到“國家安全”的重要位置，也成為未來十年水利發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。

一、農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)工作方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，最主要有兩方面的技術(shù)工作問題。第一是水源問題。因為缺乏先進的凈化措施和凈化技術(shù)，大部分農(nóng)村引用水的水質(zhì)達不到正常飲用水的標準，無法保證足量供水，即水資源保證率不達標；更有許多地區(qū)因為水質(zhì)檢測技術(shù)過低，造成水污染問題。就如我所在的祥云縣的一些農(nóng)村的凈化技術(shù)僅僅是采用砂石、木炭等進行簡單的過濾措施后就供給當?shù)鼐用瘢?jīng)過這種技術(shù)手段凈化過的飲用水，遠遠達不到飲用水的原定標準。第二，由于我縣的農(nóng)村供水管網(wǎng)的不合理布局，導致供水管的承受水壓不平衡，各段水管承受的用水負荷不夠均勻，最后設(shè)備一經(jīng)損壞，供水管就會爆裂，造成大量水資源浪費。還有許多供水管制作材料質(zhì)量低級，或者年久老化，都可能導致水管裂開，浪費水資源。

（二）、解決思路

對于在農(nóng)村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上技術(shù)問題，我認為有以下解決思路：總體而言，根據(jù)《農(nóng)村飲水安全評價指標體系》規(guī)定，把以人為本的思想真正運用到制定農(nóng)村居民飲用水安全工程的科學規(guī)劃當中去。首先是調(diào)查清楚農(nóng)村居民飲水安全工程的現(xiàn)狀及存在的問題，并弄清楚問題產(chǎn)生的成因，根據(jù)調(diào)查的實際情況及該地區(qū)的水源分布條件，設(shè)計科學計劃，進行合理布局安排，切實有效解決農(nóng)村居民的飲水安全問題，做到先易后難，突出重點。其次是解決飲水安全工程面對的技術(shù)問題，可以著重培養(yǎng)一批具備這方面先進技術(shù)的工作人員，也可以強制性對在編人員實行技術(shù)培訓工作，使其理解并掌握農(nóng)村居民飲水安全工程中一些必備的技術(shù)知識及應用。具體而言，有如下措施：相關(guān)技術(shù)人員要定期進行課題研究，在實踐的基礎(chǔ)上，探討管道深埋、埋淺的保溫問題；特別注意對飲用水的保護力度有待加強，以達到盡量減少水資源污染及浪費的目的；農(nóng)村居民飲水安全工程技術(shù)方面的問題解決可以與衛(wèi)生廁所及排水設(shè)施等問題的建設(shè)共同進行，以提高解決問題的效率。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

我縣在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，最主要有兩個管理方面的問題。首先是關(guān)于農(nóng)村飲用水資源的質(zhì)量檢驗問題。許多村飲水安全工程的管理人員對水質(zhì)檢測的重要性重視程度不夠，在飲水工程完成后，由于缺乏相關(guān)化驗的技術(shù)人員，從不進行對水質(zhì)的檢測及評價工作，導致相當多建有飲水工程的地區(qū)卻沒有相關(guān)飲水調(diào)查及水資源檢測分析的歷史資料。其次是飲用水的價格問題。在飲水工程建設(shè)前，因為沒有對相關(guān)建設(shè)的成本分析，導致飲水工程完成后，水價確定的決定權(quán)交給了供水單位，當時的低價位造成了現(xiàn)在經(jīng)濟效益的不景氣，如果提高價格則可能引起居民不滿，給工作人員帶來收費困擾。

（二）、解決思路

對于在農(nóng)村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上管理問題，可以從以下幾方面考慮對策：首先建立農(nóng)村居民飲水安全工程的管理機構(gòu)，進一步完善工作機制。在聘用制的用人基礎(chǔ)上，建立責任追究制度，實現(xiàn)責任具體化，并且成立供水總站，強調(diào)管理上的規(guī)范化和專業(yè)化。第二是當?shù)卣嬲鋵嵽r(nóng)村飲水安全工程的各種必要經(jīng)費，切實滿足資金要求；要積極協(xié)調(diào)土地、交通、城建、電力、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，保障飲水安全工程項目的建設(shè)順利完成。第三是積極完善供水站的相關(guān)規(guī)章制度，保證農(nóng)村飲水安全工程按照規(guī)劃中的進度、質(zhì)量長效運行。

三、農(nóng)村飲水安全工程投資取向方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，最主要有兩個投資取向方面的問題。第一是在市場經(jīng)濟體制下，許多投資單位忽略了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投資前途，由于飲水安全工程的數(shù)量過多、項目種類過于分散，并且當?shù)卣难a助有限，貧困地區(qū)的農(nóng)民又無法擔負建設(shè)飲水安全工程的高昂的成本費用，又缺乏投資商的投資費用，最后資金不足造成飲水工程建設(shè)無法展開；第二是當?shù)卣^于保守，沒有想到根據(jù)當代技術(shù)發(fā)展，積極采取主動招商、融資方式，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)籌集資金。

（二）、解決思路

對于在農(nóng)村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上投資取向問題，主要有以下幾條解決思路：第一是在政府補助的基礎(chǔ)上，采取一定的優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)民自籌；第二可以效仿現(xiàn)代的企業(yè)制度，如股份制等，尋求社會集體的資金進行工程建設(shè)，拓寬融資渠道；第三，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵吸收民營資本，參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極打開門路，采取招商引資的方式，通過招標的形式將飲水安全工程的建設(shè)交給投資者，保證飲水工程項目的順利實施。

農(nóng)村居民飲水安全工程項目的建設(shè)是我國民生工作的一項艱巨任務，各個地區(qū)都應該積極實踐，進行調(diào)查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統(tǒng)籌安排，根據(jù)當?shù)氐乩砬闆r，通過對建設(shè)方案的科學設(shè)計，結(jié)合以上給出的針對技術(shù)、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設(shè)項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發(fā)展，真正為人民服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農(nóng)民飲水安全工程的成功建設(shè)也會為促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供有利支撐。

四、農(nóng)村飲水安全工程供水站財務方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

大部分供水站的財務建立不全，制定了制度但沒有執(zhí)行承包制的供水工程，承包合同沒有完善，部分供水站根本沒有簽訂承包合同，只是口頭承諾。供水站工作人員的的工作能力和業(yè)務素質(zhì)需要提高。收取水費方式不正式，有的供水站沒有給老百姓出具水費收據(jù)。管網(wǎng)架設(shè)好之后的后續(xù)維護維修工作工作不能及時落實到位，供水漏失率較大。供水工程在修建過程中留下的供水隱患給后期管理造成困難。

（二）、解決思路

針對這些問題，供水中心采取了一下措施：起草了《祥云縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》在局領(lǐng)導的主持下召開了聽證會，經(jīng)過商議、修改、審核最終發(fā)布了正式文件。這一管理辦法的出臺，規(guī)范了農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)發(fā)展的道路，給供水工程的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)和保障。經(jīng)局領(lǐng)導同意由供水中心統(tǒng)一監(jiān)制了水費收據(jù)，已發(fā)放到規(guī)模以上飲水站，要求在以后的水費收取過程中必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的水費收據(jù)改善了收費過程操作不正式的現(xiàn)狀。與各供水站負責人進行了多次座談，交流思想交換意見，監(jiān)督個供水站制定各項制度完善財務管理，要求各供水站對區(qū)域內(nèi)官網(wǎng)多巡查及時修壞補漏，對供水站工作人員加強管理努力提高轄區(qū) 內(nèi)供水總量及業(yè)務素質(zhì)，要求各供水站在片區(qū)水利工作站完善承包合同并根據(jù)經(jīng)營狀況確定承包價格及維修基金。

農(nóng)村居民飲水安全工程項目的建設(shè)是我國民生工作的一項艱巨任務，各個地區(qū)都應該積極實踐，進行調(diào)查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統(tǒng)籌安排，根據(jù)當?shù)氐乩砬闆r，通過對建設(shè)方案的科學設(shè)計，結(jié)合以上給出的針對技術(shù)、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設(shè)項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發(fā)展，真正為人民服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農(nóng)民飲水安全工程的成功建設(shè)也會為促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供有利支撐。

參考文獻

1、農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理存在問題及對策[j];甘肅水利水電技術(shù);2010年06期

2、祥云縣集中供水工程建設(shè)管理經(jīng)驗綜述[j];云南水利;2013年08期

3、關(guān)于加強墾區(qū)農(nóng)村飲水工程建后管理的思考[j];水利科技與經(jīng) 濟;2011年05期

4、界首市農(nóng)村飲水安全工程存在問題及對策[j];安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學院學報;2012年02期

5、祥云縣志[j];云南省祥云縣志編纂委員會;2010年9月

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水

安全項目

施工組織設(shè)計

編制：郭以坤 審核：李應軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設(shè)計是為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，以科學的態(tài)度認真編寫了施工組織設(shè)計，對施工方案和組織措施進行了嚴密的論證，以指導本工程的施工與管理，為本工程順利實現(xiàn)各項目標奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

1.2編制的目的

為建設(shè)博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目提供一個完整的綱領(lǐng)性的技術(shù)文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導，其指導的思想是，施工時對鋼業(yè)主負責，竣工時讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質(zhì)地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現(xiàn)“自強不息，永爭一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產(chǎn)品和服務的企業(yè)風貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術(shù)先進、措施得力。本工程為民心工程，是關(guān)系農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)措施。要求標準極為嚴格，我公司將嚴格執(zhí)行建筑安裝程序，認真貫徹國家對工程建設(shè)的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。嚴把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據(jù)

本工程施工組織設(shè)計編制依據(jù)為：

（1）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標文件。（2）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等有關(guān)規(guī)定。

（4）國家現(xiàn)行《建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術(shù)規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設(shè)標準強制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設(shè)備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎(chǔ)墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結(jié)煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預制空心板、室內(nèi)地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內(nèi)門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農(nóng)村飲水安全項目現(xiàn)場已完成三通一平，管網(wǎng)施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機械也應合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學化、規(guī)范化和法制化，更快適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

項目管理不但要遵循國家建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布的編號為GB/T50326-2001《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標準，還應符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強制性標準的規(guī)定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成本工程施工任務，對現(xiàn)談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標報價書

2、授權(quán)委托書

3、聲明函及承諾書、投標保證金

4、已標價的工程量清單

5、投標輔助資料

6、資格審查資料

7、投標其它資料

博愛縣2007第二批農(nóng)村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設(shè)目標

1、本項目施工組織設(shè)計方案嚴格按照工程施工招標文件對施工組織設(shè)計的要求進行編制。在人員、機械、材料調(diào)配、施工工藝（施工難點、關(guān)鍵部位）、質(zhì)量要求、工期進度、文明施工、安全生產(chǎn)等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質(zhì)的員工、現(xiàn)代化的施工設(shè)備、豐富的施工經(jīng)驗、科學合理的施工管理手段，按照我公司“質(zhì)量為本、業(yè)主為尊”的服務準則和科技興業(yè)、質(zhì)量為本、實施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務的質(zhì)量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農(nóng)村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經(jīng)驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據(jù)

1、《博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標文件》；

2、博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、施工驗收標準及規(guī)范；

4、國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設(shè)備安裝工程和管網(wǎng)工程。

四、建設(shè)目標

1、質(zhì)量目標：合格工程。

2、工期目標：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標：杜絕傷亡事故，無機械設(shè)備事故和火災事故。

4、環(huán)境及文明施工目標：現(xiàn)場文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國家標準以內(nèi)。

5、服務目標：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書》，并承諾的保修期內(nèi)組織工程質(zhì)量回訪，聽取業(yè)主意見，做好保修服務工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準備

施工現(xiàn)場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質(zhì)量、工期計劃目標的順利實現(xiàn)，我們將從技術(shù)、物質(zhì)、設(shè)備、勞動力等各個環(huán)節(jié)作好充分準備，科學管理，精心施工。

（一）技術(shù)準備

1、認真學習掌握施工圖紙和國家現(xiàn)行施工規(guī)范標準等，領(lǐng)會設(shè)計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設(shè)計和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準后，向施工技術(shù)人員貫徹執(zhí)行。對關(guān)鍵工序，要編制作業(yè)指導書，做好三級技術(shù)交底工作。

3、該工程施工前，依據(jù)施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據(jù)甲方提供的圖紙，組織技術(shù)人員對各村現(xiàn)場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經(jīng)理組織編制施工方案和作業(yè)指導書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農(nóng)村道路上往來人多，因管網(wǎng)開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設(shè)立警示牌，為在夜間未回填的管溝設(shè)立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護，以免由于土質(zhì)堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎(chǔ)是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內(nèi)外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質(zhì)量保證措施

1、本工程的質(zhì)量目標為：優(yōu)良

2、建立項目工程的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系文件包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標準、記錄等。

3、專業(yè)施工隊設(shè)專職質(zhì)量管理員，生產(chǎn)班組設(shè)兼職質(zhì)量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。

4、對勞務分包方的施工質(zhì)量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術(shù)措施是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

6、本工程主要為管網(wǎng)工程，我公司將與購買國內(nèi)知名大企業(yè)生產(chǎn)的upvc管。

第四章

安全目標保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構(gòu)，項目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一負責人，各專業(yè)施工隊設(shè)1名專職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎罰制度。

3、經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)教育。

第五章 承擔類似工程優(yōu)勢

1、我公司有一支素質(zhì)高，業(yè)務精的給排水施工隊，其中承擔的博愛縣2006年第一批農(nóng)村飲水安全項目B標段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質(zhì)量技術(shù)科專門成立有農(nóng)村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔的工程信譽比較高，特別農(nóng)村飲水工程我公司購買的管材是國內(nèi)知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第三篇：【食品安全問題論文】農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題及對策范文

【食品安全問題論文】農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題及

對策

[摘要]飲用水的質(zhì)量和人們的身體健康情況有著直接的關(guān)系，由于農(nóng)村發(fā)展相對比較落后，在飲用水安全工程建設(shè)上還存在一些問題，我們要根據(jù)農(nóng)村的特點，采取相關(guān)的措施來保證農(nóng)村飲用水的安全。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲用水；安全；工程建設(shè)；問題；對策

一、前言

在農(nóng)村飲用水的質(zhì)量廣泛受到人們的關(guān)注，飲用水的質(zhì)量和人們的身體情況有著嚴重的影響，因此，我們在飲用水工程建設(shè)過程中要采取相關(guān)的措施保證農(nóng)村飲用水的安全。

二、國農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

飲用水是人們?nèi)粘Ｉ钏仨毜模燥嬘盟馁|(zhì)量和人們的身體健康有直接的關(guān)系，如果飲用水的質(zhì)量不達標，將會對人體造成各種負面影響，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、村的飲用水中，如果含氟量過高，將會引發(fā)多種疾病，如果長期飲用高氟水，甚至會出現(xiàn)氟中毒的現(xiàn)象，威脅到人們的生命。飲用高氟水的人口主要分布在我國的長江以北，在華北、西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因為長期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴重的會造成半身癱瘓，喪失自理能力，對人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展。

2、用水中，如果含砷量超標，會造成砷中毒，引起皮膚癌和內(nèi)臟器官的衰竭癌變，含砷量高的飲用水地區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、山西、新疆以及寧夏等地。在我國的華北、西北和華東等部分地區(qū)，飲用水中還有苦咸水，長期的飲用苦咸水將會引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發(fā)心腦血管疾病，威脅到廣大農(nóng)民的身體健康。

3、飲用水的水源被污染，會形成致病微生物，直接威脅到人們的身體健康。如果水源被污染，會造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴重的情況下，將會造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國的部分地區(qū)因為飲用水受到污染，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。

4、段時期，我國的南方部分地區(qū)因為血吸蟲所引發(fā)的病疫有回轉(zhuǎn)的跡象，因為在疫區(qū)的人們因為生產(chǎn)生活所需，會飲用含有血吸蟲的飲用水，導致病情的反復感染，對人們的健康存在巨大的威脅。

三、存在的問題

淮安區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，雖然取得了一些成效，但在工程建設(shè)和建后管理上，還存在一些困難和亟需解決的實際問題，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳工作不夠到位，群眾參與度不高 由于宣傳工作不夠到位，農(nóng)民安全用水意識和參與、支持項目建設(shè)與管理的積極性還不是很強。有些地方老百姓把看上去清潔的水等同于安全、合格的飲用水，特別是對老年人而言，他們認為用自來水不但要交錢，還不如井水好喝，前輩人生活在這里沒有自來水一樣過。

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務仍十分艱巨 淮安區(qū)農(nóng)村人口基數(shù)大，雖然前幾年農(nóng)村飲水安全工作取得了可喜成績，但農(nóng)村飲水不安全人口仍達40～50萬人，且分布較散，遍及全區(qū)各村，無法實現(xiàn)整鄉(xiāng)整村推進。飲水工程實施后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正實現(xiàn)并村聯(lián)網(wǎng)規(guī)范管理的水廠數(shù)量較少，還有相當部分的水廠因管網(wǎng)改造沒有到位，飲水不安全問題仍然存在。

3、農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生評價工作未能正常展開 目前，雖然淮安區(qū)各級疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)已建立了比較完善的農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測督和衛(wèi)生評價體系，但由于開展監(jiān)測

和衛(wèi)生評價的費用在政策保障上未得到有效解決，導致大多數(shù)農(nóng)村飲用水工程未能開展水質(zhì)檢測和衛(wèi)生評價工作。

4、農(nóng)村飲水環(huán)境較差

農(nóng)村供排水、生活污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)藥、化肥的不合理使用，畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物大量直接排放，對農(nóng)村局部地區(qū)水環(huán)境造成廣泛的面源污染，導致地表水、淺層地下水中農(nóng)藥、氨氮嚴重超標，飲水安全受到威脅。

四、如何提高項目工程的施工質(zhì)量

由前文可知，農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量往往受到環(huán)境、材料、方法、機械、設(shè)計、人員等因素的影響，因此必須著重把握上述影響因素，采取措施實現(xiàn)項目工程施工質(zhì)量的提高。除增強項目工程施工質(zhì)量管理外，本文認為也必須從下列方面進行控制：

1、全面落實責任制。實踐證實，責任制的全面落實要求明確具體工作人員、工程技術(shù)人員的責任，同時明確項目負責人及單位領(lǐng)導，實現(xiàn)責任制的層層落實，保證在整個施工過程中，質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮保障作用，同時完善相應的監(jiān)督與檢查工作。根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程施工技術(shù)要求與施工規(guī)范，本文認為有必要實施項目工程質(zhì)量終身制，以確保項目工程當事人始終對項目工程質(zhì)量負責。

2、全面實施項目工程建設(shè)“三制”。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)必須全面實施項目工程建設(shè)監(jiān)理制、招投標承包制、項目法人責任制，此乃提高項目工程質(zhì)量的根本保障。若想確保項目工程始終根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律進行組織建設(shè)，項目工程法人必須承擔著項目建設(shè)的所有責任，即把項目工程質(zhì)量控制貫穿到項目工程建設(shè)的全過程；項目工程招投標過程，必須落實好資質(zhì)審查工作，其中投標單位的資質(zhì)與實際業(yè)績均應納入審查范圍，此外也必須高度關(guān)注項目工程的資源配置問題，注意嚴禁層層轉(zhuǎn)包行為的出現(xiàn)，即農(nóng)村飲水安全工程嚴禁分包建設(shè)。

3、全面加強施工質(zhì)量控制。農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制有必要采取“三控制”，即事前、事中、事后控制，其中事控制要求事先對施工單位的技術(shù)措施、技術(shù)方案、管理制度、質(zhì)量保證體系進行嚴格審核，尤其應嚴格控制項目工程技術(shù)人員的素質(zhì)與數(shù)量，同時對項目工程的機械設(shè)備、原材料、成品、半成品進行嚴格控制，注意質(zhì)量不達標的材料構(gòu)配件嚴禁進入施工現(xiàn)場?？傮w而言，事前控制能夠把項目工程質(zhì)量問題控制到萌芽狀態(tài)，進而確保項目工程施工質(zhì)量的提高。事中控制（又稱工序控制）要求采取“二級三檢報驗制”，其中“二級”具體包括：施工單位建立“班組初檢、施工隊復檢、施工企業(yè)終檢”的質(zhì)檢制度，以實現(xiàn)項目工程質(zhì)量監(jiān)理的既定目標；施工單位內(nèi)部檢查合格后，再以報驗申請的方式請求項目工程指揮部進行復驗，若復驗合格，監(jiān)理工程師再組織進行終驗，以確保上道工序合格后再進行下道工序的施工，注意評定表內(nèi)必須有單元工程師與監(jiān)理工程師的驗收意見及評定質(zhì)量等級，同時上述檢驗過程質(zhì)檢人員必須全程監(jiān)督。事后控制要求對那些已完成的單位工程、分部工程、單元工程進行后期觀察或檢測，同時對項目工程的運行情況進行收集整理，此外再組織相關(guān)人員對項目工程運行情況進行檢查驗收。

五、農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路和建后管理

1、規(guī)范前期組織建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

實行項目法人責任制，層層簽訂責任狀。把責任落實到相關(guān)部門和人員。由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，組織好前期工作和水源地保護，落實項目計劃和資金。

（二）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，抓好示范村建設(shè) 因地制宜做好飲水安全工程的規(guī)劃。解決農(nóng)村飲水安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，工作量大面廣，任務艱巨，做好這項工作要抓好典型，以點帶面。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好3～5個不同類型的農(nóng)村飲水安全典型示范村建設(shè)，加強對示范村的指導，示范村要在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合、飲水安全發(fā)展模式、技術(shù)路線、管理體制與運行機制等方面創(chuàng)造經(jīng)驗，樹立樣板，輻射帶動條件類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理。

2、加大投入，引導建立多元化投資機制 農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項目所需資金由中央、地方和受益群眾共同負擔。積極籌措資金，加大投入力度，足額落實地方配套資金，并安排相應比例的資金用于農(nóng)村飲水安全項目的技術(shù)審查、專題研究、人員培訓、技術(shù)推廣、檢查評估、水質(zhì)檢測和監(jiān)測等項目管理工作，保證項目的順利實施。同時，引導和組織好受益群眾投工投勞并自籌部分的投資。

3、精心組織、規(guī)范運作，加強質(zhì)量監(jiān)控

完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)管體系，確保水質(zhì)安全。施工前，進行施工組織設(shè)計、編制實施方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負責人和施工安全負責人，經(jīng)批準后方可實施。施工過程中與監(jiān)理單位、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村相互配合，做好技術(shù)指導，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，督促施工進度，嚴格施工質(zhì)量，作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位按照設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進行施工，需要變更設(shè)計時，需征得建設(shè)單位及設(shè)計單位同意，由設(shè)計單位負責修改。通過層層強化管理，確保工程質(zhì)量。

4、資金管理

飲水解困是德政工程，社會效益顯著，但經(jīng)濟效益大多不明顯，因而缺乏足夠的基金積累，為實現(xiàn)滾動發(fā)展帶來了一定難度。為解決這一問題，建立農(nóng)村供水工程基金制度十分必要。一方面，對經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，工程建成后要明確工程折舊費和大修費的提取、管理、使用辦法及有關(guān)規(guī)定。對于基金管理，各項目縣將各工程所提取的基金，全部交由水利局下設(shè)的農(nóng)村供水站進行專戶儲存，統(tǒng)一管理。在基金使用上，規(guī)定大修標準，依照“誰的費、誰使用”的原則，在各級供水協(xié)會的監(jiān)督下，嚴格按照規(guī)定程序?qū)？顚Ｓ??；鹬贫鹊慕⑼貙捔藘少M渠道，確保了工程可持續(xù)發(fā)展。另一方面，對高揚程工程，供水成本偏高，一般每方水成本價在5-6元，個別地方高達8-9元，而這些地區(qū)群眾生活困難，水費標準與群眾的經(jīng)濟水平不相適應，個別工程建成后，群眾因承擔不起水費而不愿意用水，影響了工程效益的正常發(fā)揮。對這類工程，在水價核定中，只計基本運行費用，而對折舊和大修等費用，筆者建議政府設(shè)立農(nóng)村飲水安全高揚程工程補貼基金，用于補貼貧困地區(qū)高揚程農(nóng)村飲水安全工程運行費用，確保工程正常運行。

5、規(guī)范檔案管理

建立項目專項檔案，將項目踏勘、設(shè)計、立項、批復、招投標、合同、施工、驗收、監(jiān)理總結(jié)及交接證書、財務結(jié)算報告和審計報告等文字圖片資料全部歸檔，并責成專人進行規(guī)范管理，做到隨時調(diào)用和檢查。

6、加強技術(shù)培訓和工程建后管護 加大技術(shù)培訓力度，全面提高技術(shù)人員和項目管理人員的工作能力和業(yè)務水平；組織技術(shù)人員不間斷進行指導。抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運行管理等方面的技術(shù)骨干，特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓和業(yè)務考核工作，逐步推行持證上崗制度。同時，建立健全長期有效的運行管護機制，責成有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村成立項目管護小組，確定專人負責，做到齊抓共管，保障工程建一處、成一處、效益一處，長期有效地發(fā)揮其應有的經(jīng)濟、生態(tài)以及社會效益。

六、結(jié)束語

我們通過有效的管理不斷提高農(nóng)村飲水安全工程建筑的質(zhì)量，保證農(nóng)村飲用水使用的安全，為人們的身體健康提供保證。參考文獻

[1]王佩珍.加強農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理初探[J].民營科技，2013 [2］楊景洪．淺析農(nóng)村飲水安全與保障措施［J］．城市建設(shè)理論研究，2011.

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理建議論文

摘要：近些年來，隨著我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，由于長期的粗曠型發(fā)展導致環(huán)境問題日益嚴重，也使得地下水污染問題特別突出，這對影響農(nóng)村人口飲水安全問題特別嚴重。目前，我國將農(nóng)村發(fā)展問題作為重要的戰(zhàn)略目標，而飲水工程作為重要的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，同時關(guān)系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認真分析了我國農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題，并提出相應的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；建設(shè)與管理；解決措施

1引言

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)對于國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長有不可忽視的功能，是增強黨員干部和群眾關(guān)系的主要措施之一。優(yōu)良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會妨礙農(nóng)村經(jīng)濟的增長，并且還會對農(nóng)村的身體狀況產(chǎn)生一定程度的不良影響。因此應當保證農(nóng)村飲水安全項目的施工品質(zhì)，改進農(nóng)村當前的水源供給情況。對于飲水安全項目的建設(shè)質(zhì)量管控，重點是對基礎(chǔ)隱秘項目、主體架構(gòu)、外觀和竣工之后的效益發(fā)揮加以管控。在當前的鄉(xiāng)村飲水安全項目施工中，因為施工流程不標準，施工物料未達到有關(guān)要求及缺少健全的機制構(gòu)建，以致項目存有諸多質(zhì)量缺陷，妨礙了鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)。因此應對此存在的問題加以全面剖析，查出問題的成因，從而制定改進的方案，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)營造良好的條件。

2農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問題

2.1施工材料質(zhì)量不達標

在鄉(xiāng)村飲水安全項目建設(shè)中，施工物料是項目的重要組成部分，因此施工物料的質(zhì)量對于項目總體的質(zhì)量有重大而深刻的影響。為了保證項目的建設(shè)質(zhì)量，應當對施工物料的質(zhì)量加以全面管控?？墒窃诂F(xiàn)實作業(yè)過程中，因為施工單位缺少健全的質(zhì)量管控機制，對于物料的質(zhì)檢不嚴格，常常產(chǎn)生見證取樣，先使用后檢查的問題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質(zhì)量得不到保障，從而為飲水安全項目埋下質(zhì)量隱憂。

2.2工程的施工工序不合格

因為鄉(xiāng)村飲水安全項目的施工會受到資本的制約，常常產(chǎn)生資本缺乏的問題，因此在設(shè)計與作業(yè)過程中所投入的資本不足，便會對技術(shù)產(chǎn)生一定程度的不良影響。由于設(shè)計方案的水平不高，因此在現(xiàn)實施工過程中，便會對作業(yè)技術(shù)造成影響。而施工單位為了節(jié)約開支，便會在物料方面做文章，不按照流程要求進行施工，而且缺少規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)對項目質(zhì)量進行該監(jiān)管，以致項目的質(zhì)量沒有保障。在項目的后期運營過程中，因為各方面配套設(shè)施的缺乏，以致養(yǎng)護不充分，飲水項目難以發(fā)揮預計效益，不能實現(xiàn)飲水工程建造的預期目標。

2.3管理上存在不足

近些年來，我國大部分農(nóng)村地區(qū)其實已經(jīng)建立了飲水安全的服務設(shè)施，但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決，主要是因為后期的維護管理存在不足，管理機制不科學，導致設(shè)施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應的作用。由于管理上不足，既帶來了巨大的經(jīng)濟損失，也不能實現(xiàn)農(nóng)村安全用水的目的。

3改進農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的建議

3.1確保工程施工質(zhì)量保證措施

根據(jù)施工管理經(jīng)驗以及本工程的特點，采用項目目標管理法施工機制，在工程的建設(shè)中，要求全體施工人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶至上得信譽”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴格要求、事前控制、杜絕返工”的指導思想，認真對待每個施工環(huán)節(jié)。

（1）對質(zhì)量保證體系加以建立并完善項目經(jīng)理部門成立專門的質(zhì)量監(jiān)管小組，組長由項目經(jīng)理擔任，副組長由總工程師擔任，成員則有各個主管科室的負責人共同組成。此外，在項目經(jīng)理部門還需要設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量檢查工程師，在各個工區(qū)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查人員，人們各司其職對施工情況進行跟班檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，并定期召開總結(jié)會議，制定相應的施工改善措施。同時，加強與建設(shè)單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位工程師的溝通，做到及時改正問題，為施工質(zhì)量管理工作打下良好基礎(chǔ)。

（2）提高全員質(zhì)量意識工程整體質(zhì)量主要包含以下三方面內(nèi)容，即使用產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量以及施工工序，三者緊密結(jié)合。作為一項系統(tǒng)工作，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，同時，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量又以施工質(zhì)量為前提和基礎(chǔ)。其中，領(lǐng)導是關(guān)鍵，制度是方法，技術(shù)是保證。此外，工作人員進入施工現(xiàn)場之后，還需要對其進行專門的質(zhì)量意識教育培訓工作，將質(zhì)量要求和安全施工標準進一步明確，實行領(lǐng)導把關(guān)制度，特別在重要工序的施工過程中，項目主管人員及技術(shù)主管人員需要堅持跟班作業(yè)，對相關(guān)標準進行嚴格執(zhí)行。建立并完善相應的質(zhì)量獎懲制度，力爭設(shè)備、人員等方面滿足施工質(zhì)量標準的相關(guān)要求。

（3）選派具有豐富施工經(jīng)驗的隊伍從參加過邳州市碾莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水工程、邳州市占城鎮(zhèn)2006農(nóng)村改水工程和邳州市B新區(qū)改水工程施工的人員中選調(diào)主要技術(shù)骨干組成專業(yè)施工隊，按照全面質(zhì)量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機電設(shè)備安裝以及土方施工等QC小組。

（4）開展標準化作業(yè)工程嚴格按標準化作業(yè)，做到工序有標準，有檢查，凡是檢查都要有結(jié)論。各項工程的主要工序，嚴格按照作業(yè)標準進行操作，把新技術(shù)、新工藝、新方法，運用到各項施工生產(chǎn)中去，切實保證標準化作業(yè)質(zhì)量。

（5）嚴把材料關(guān)所購材料必須三證齊全，進場后按規(guī)定抽檢，合格后方可使用。所需設(shè)備材料必須選擇質(zhì)量好，信譽高的廠家訂購。

（6）技術(shù)措施工程質(zhì)量保證措施是確保本標段工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須建立健全質(zhì)量體系，提高全員質(zhì)量意識，明確制定質(zhì)量目標，確保一次成優(yōu)，并配合全線創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。①建立設(shè)備精良齊全的工地試驗室為了確保工程質(zhì)量，在開工之前，首先根據(jù)工程需要，建立能滿足各項試驗要求的工地試驗室，選派技術(shù)熟練的人員，組成強干的試驗隊伍，裝備精良齊全的試驗儀器，在有關(guān)技術(shù)專家的指導下，做好各項試驗工作。試驗人員必須持證上崗，試驗儀器必須經(jīng)由國家有關(guān)部門標定認可。②重視測量工作組建精干的測量隊伍，配備先進的測量儀器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質(zhì)量的控制手段，我單位將從隊伍和設(shè)備兩個方面保證測量工作滿足工程質(zhì)量的要求。a．選派技術(shù)水平高操作熟練的技術(shù)人員組成項目經(jīng)理部和施工工區(qū)兩級強干的測量隊伍。b．裝配先進的測量儀器。c．測量時認真作好記錄，所有施工測量記錄和計算成果均按工程項目分類裝訂成冊，并附必要的文字說明。

3.2建立完善的質(zhì)量保證體系

3.3資金管理

資金投入是關(guān)系到解決農(nóng)村飲水安全問題的核心問題，根據(jù)國家、省市有關(guān)部門的規(guī)定，要確保中央補助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計劃及時足額落實到位，制定強有力的資金管理辦法，確保工程建設(shè)順利實施。

（1）飲水安全工程建設(shè)資金到位后，建立獨立專項賬戶，保證建設(shè)資金?？顚Ｓ?。

（2）飲水安全工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一按計劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組簽訂好每一處的工程建設(shè)合同，明確建設(shè)資金的數(shù)額，包括財政資金補助數(shù)額和群眾自籌數(shù)額。

（3）制定嚴格的財務管理規(guī)章制度和工程款撥付規(guī)章制度。為防止中間環(huán)節(jié)的疏漏，確保資金及時足額到位，縣政府指令財政、計劃部門一次性將中央補助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上，再由水利局根據(jù)工程進展情況向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級撥付。各工程建設(shè)指揮中根據(jù)施工進度計劃和施工進展情況，提出撥款計劃，報縣飲水安全工程項目領(lǐng)導小組審查批準后，由領(lǐng)導小組組長一支筆簽字生效。財務工作人員嚴格把好支付關(guān)，按財務管理規(guī)章制度辦事。

3.4質(zhì)量進度管理

（1）對工程規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、施工難度較大的工程，實行項目法人責任制、招標投標制。

（2）工程的規(guī)劃設(shè)計，選擇具有一定經(jīng)驗和資質(zhì)的設(shè)計單位，并實行設(shè)計終身負責制。

（3）工程的施工視規(guī)模、技術(shù)要求、難度情況，通過招標投標擇優(yōu)選取具有相應資質(zhì)、守信用的施工單位，確保工程質(zhì)量達到規(guī)范及設(shè)計要求。

（4）對一般規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當?shù)氐哪芄で山?、群眾投勞，水利部門負責技術(shù)指導、監(jiān)督的辦法進行。

（5）嚴格控制工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)監(jiān)督部門把好質(zhì)量抽檢，主要建材和設(shè)備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機、變壓器等統(tǒng)一由指揮部調(diào)進或指定地點采購。

（6）建立健全工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制。實行行政領(lǐng)導責任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法?？h水利部門組織技術(shù)人員分片住到各工程點，對工程施工實行全過程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導，使各工程質(zhì)量的責任明確到人。

（7）工程竣工后，由縣指揮部統(tǒng)一檢查驗收，對合格以上的工程辦好驗收手續(xù)，及時移交。驗收資料統(tǒng)一建立檔案集中存放，對不合格的工程，責令其限期返工、整改，并通報批評。

4結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到群眾日常生活的工程，不但對于農(nóng)村經(jīng)濟的增長有重大影響，并且對于農(nóng)民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉(xiāng)村飲水安全工程質(zhì)量的管控。為了對項目施工品質(zhì)進行有效管控，就一定要出臺健全的質(zhì)量管控機制，完善每一項質(zhì)量控制指標，提升施工技術(shù)，增強對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管。伴隨鄉(xiāng)村水利項目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，項目設(shè)計與作業(yè)水平會持續(xù)提高，為國內(nèi)鄉(xiāng)村水利項目的發(fā)展奠定夯實基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1]方麗麗.農(nóng)村飲水安全工程運行管理措施及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（05）：29~30.[2]魏曉麗.農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)及運行管理的幾點思考[J].地下水，2015（09）：45~46.[3]牛起虎.淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[J].山西水利，2014（04）：29~30.

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標準進行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標準低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標準。所以，農(nóng)村飲水安全是當前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標準6的規(guī)定。水質(zhì)標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達到流行病學上安全，為群眾供應衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標準規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標準6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標準，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨，建立適應榕江經(jīng)濟發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結(jié)語

我們必須堅持科學的發(fā)展觀，通過科學規(guī)劃、合理布局，積極加強農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構(gòu)建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。