第一篇：林業(yè)災后生態(tài)修復項目管理辦法

歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款 四川省災后恢復重建生態(tài)修復項目

實施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保證歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款四川省災后恢復重建生態(tài)修復項目順利實施，根據國務院《汶川地震災后恢復重建條例》、《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》、《印發(fā)國家發(fā)改委、財政部關于汶川地震災后恢復重建利用國外優(yōu)惠緊急貸款規(guī)劃的請示的通知》（發(fā)改外資[2008]2954號）和我國政府與歐洲投資銀行簽訂的汶川地震災后恢復重建項目《貸款協定》、財政部《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令38號）、《財政部與四川省人民政府關于歐洲投資銀行貸款“汶川地震災后重建項目”的執(zhí)行協議》等有關規(guī)定，結合本項目實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款四川省災后恢復重建生態(tài)修復項目各級項目管理部門、財政部門、項目管理辦公室和實施單位。

第三條

歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款四川省災后恢復重建生態(tài)修復項目包括都江堰市、彭州市、大邑縣、旌陽區(qū)、羅江縣、中江縣、綿竹市、什邡市、平武縣、涪城區(qū)、梓潼縣、安縣、游仙區(qū)、三臺縣、江油市、鹽亭縣、青川縣、蒼溪縣、旺蒼縣、利州區(qū)、劍閣縣、元壩區(qū)、朝天區(qū)、閬中市 1

和南江縣共25個縣（市、區(qū)）。所有項目內容應已納入災后恢復重建規(guī)劃。

第四條 本項目歐洲投資銀行緊急貸款由中央統(tǒng)借統(tǒng)還，屬國家主權外債，按照國家外債項目和政府投資資金進行管理，各級人民政府是項目實施的責任主體。

第五條 本項目總體目標：力爭用3年左右時間全面修復規(guī)劃范圍內林區(qū)受損房屋、管護站點、巡護道路、森林防火、病蟲防治等生產設施；林草植被恢復面積59132.0hm，其中新造人工林14750.5hm，可使項目區(qū)森林覆蓋率恢復0.3個百分點，生態(tài)植被恢復和生物多樣性保護初見成效。

第二章 項目建設標準及要求

第六條 建設、設計、施工、監(jiān)理單位，應執(zhí)行營造林相關標準，包括：《生態(tài)公益林建設》（GB/T18337-2001）系列標準、《造林技術規(guī)程》（GB/T15776-1995）、《林木種苗工程項目建設標準》（試行）、《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設標準》（試行）、《森林病蟲害綜合治理工程項目建設標準》（試行)、《造林作業(yè)設計規(guī)程》（LY/T1607-2003）、《封山（沙）育林技術規(guī)程》（GB/T15163-1994）、《飛機播種造林技術規(guī)程》（GB/T15162-1994）、《自然保護區(qū)工程設計規(guī)范》（LY/T5126-04）、《造林環(huán)境保護規(guī)程》；還應執(zhí)行基礎設施建設等國家有關規(guī)范和要求，提高基礎設施建設工程的抗震設防等級。

第七條 項目建設要嚴格按照《歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款四川省災后恢復重建生態(tài)修復項目可行性研究報告》規(guī)2

劃的建設規(guī)模、建設性質組織實施，項目單位不得擅自擴大規(guī)模、改變建設性質。

第三章 項目機構

第八條 項目領導機構

（一）為順利推進國外優(yōu)惠緊急貸款災后重建項目前期準備和后期實施，加強項目管理，省政府已成立以魏宏副省長任組長，王寧副省長任副組長，發(fā)改、財政、建設、環(huán)保、國土、交通、水利、林業(yè)、監(jiān)察、審計、地震等相關部門主要負責人為成員的項目領導小組負責災后恢復重建項目的領導工作。

（二）省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、審計廳、監(jiān)察 廳、環(huán)保局、地震局等省級部門，按國務院《汶川地震災后恢復重建條例》、《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》和國家外債管理分工規(guī)定，履行各自職責。

（三）各項目市、縣應參照省上辦法，分別建立以分管市、縣領導為組長，相關部門領導為成員的市縣級項目領導小組。其主要職責為：負責項目總體構想，研究決定事關項目建設和管理全局的事項，審定項目方案、投資方案、機構方案、重要規(guī)則和規(guī)章、中期計劃調整方案、審批驗收報告等，協調解決項目全過程中的重大問題和各實施部門之間的關系，以及研究決定事關項目建設和管理的其他重要事項。

第九條 項目管理機構

（一）財政部門。各級財政部門是當地政府歐洲投資銀行貸款歸口管理部門，根據上級財政部門和歐洲投資銀行的

有關規(guī)定，負責對該項目的選定、準備、評估、談判、執(zhí)行、總結評價等進行全周期管理和嚴格監(jiān)督；組織制定貸款項目管理制度，對貸款項目的資金、財務、債務管理工作進行指導與監(jiān)督；監(jiān)督貸款資金、配套資金的落實與使用，根據財政部的委托負責貸款資金的支付以及專用帳戶的管理；會同其他有關部門對貸款項目采購工作進行指導與監(jiān)督；負責項目提款申請的審核，項目年度資金使用計劃的審批以及其他與項目實施有關的監(jiān)督和管理工作。

（二）林業(yè)行政管理部門。各級林業(yè)行政管理部門負責本項目的協調、業(yè)務指導和監(jiān)督工作。嚴格按照《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》、《汶川地震災后恢復重建專項規(guī)劃》、《四川省使用國外優(yōu)惠緊急貸款災后重建備選項目規(guī)劃》以及當地發(fā)展規(guī)劃的要求對項目進行篩選和評估，保證使用貸款的項目按照批準的可研、資金申請報告和歐洲投資銀行緊急貸款項目文件的建設內容、規(guī)模和相關標準進行設計和建設；在項目前期準備、中期建設和后期評估階段做好各項相關工作，管理和監(jiān)督項目建成后的運營，確保項目充分發(fā)揮作用。

（三）項目辦。省林業(yè)廳下屬“四川省世界銀行貸款林業(yè)項目辦公室”（以下簡稱“省項目辦”），是省級項目管理協調機構，負責項目的具體組織實施。項目市縣設立相應的項目辦。各級項目辦主要職責是：貫徹落實上級的有關決議、決定和指示，制定和完善項目管理各項規(guī)章制度；負責項目的日常管理工作，組織指導項目實施機構開展項目前期準 4

備、中期實施和后期評估工作，組織和指導下級項目辦和項目人員的工作；具體實施對項目的計劃、資金、財務、采購、培訓、監(jiān)測和文件資料的管理；負責項目的外事接待并承辦上級交辦的其他工作。

四、項目管理人員。項目管理人員應專業(yè)齊全、合理配置。項目管理人員要相對穩(wěn)定，具備語言、技術和管理方面的能力，以保證項目工作的順利進行。

第十條 項目實施機構。指具體實施災后重建生態(tài)修復項目并最終使用歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款的自然保護區(qū)管理局、國營林場、集體林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、農村經合組織、營造林大戶、農戶等。項目實施機構具體負責各子項目的實施，并接受歐洲投資銀行、國內有關部門的管理和監(jiān)督。

第四章 項目認定

第十一條 子項目選擇標準是：通過項目的實施實現災后重建生態(tài)修復和促進本地區(qū)林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

第十二條 本項目按國家基本建設程序，省項目辦組織全省項目可行性研究及項目環(huán)境評價研究，經省發(fā)改委和省環(huán)保局批復認定；項目縣（市、區(qū)）組織編制縣（市、區(qū)）項目實施方案，市林業(yè)局批復認定；項目縣（市、區(qū)）編制縣（市、區(qū)）項目年度施工作業(yè)設計，縣（市、區(qū)）林業(yè)局批復后開工實施。

第十三條 省級相關部門負責編制匯總項目資金申請報告報國家發(fā)改委審批。

第十四條 縣（市、區(qū)）項目實施方案認定標準如下：

（一）屬于生態(tài)恢復重建領域；

（二）包括在國家、省和地方的汶川地震災后重建規(guī)劃中；

（三）符合國家和地方發(fā)展規(guī)劃；

（四）符合歐洲投資銀行業(yè)務政策和要求；

（五）符合國家、省、地方的技術標準和規(guī)范；

（六）能夠確保提供可持續(xù)的服務，包括為人員能力建設、項目管理等提供資金；

（七）要有技術、財務、社會、環(huán)境和安全保障等方面合理、有效的分析論證；

（八）根據目前的需求確定項目建設規(guī)模和實施階段；

（九）能夠在貸款協議規(guī)定的貸款關帳日期內完成的項目建設內容；

（十）按類別的項目建設內容，其投資和規(guī)模在可研規(guī)劃的基礎上不超過正負10%的調整。

第十五條 追溯報賬

（一）追溯報賬指在2008年5月12日地震后，為盡快恢復生態(tài)而進行的并且納入可研和實施方案范圍的重建項目，在貸款協議簽署日（2009年4月14日）之前發(fā)生的費用，在本項目正式生效后，可在貸款資金中進行報賬。追溯報賬主要針對緊急的和先期實施的項目，包括植被恢復、基礎設施恢復重建。本項目用于追溯報賬的額度不得大于貸款總金額的20%。

（二）各縣（市、區(qū)）申報追溯報賬項目應滿足以下條 6

件：合同的采購是根據國家有關法律法規(guī)通過競爭性招標、本地采購或直接勞務采購的方法確定的，或者符合省政府災后重建應急措施有關規(guī)定；對合同的支付是通過政府預算支付體系進行的并已計劃在發(fā)改委批復的本項目投資內。對申請追溯報賬的內容將由國內財政部門和歐洲投資銀行對合同采購進行事后審查，并取得相關項目實施和支付證明材料后進行認定。

第十六條 子項目和追溯報賬項目的篩選和認定將按照省級相關部門與歐洲投資銀行共同商定的程序和要求進行。

第五章 項目執(zhí)行

第十七條 項目執(zhí)行的內容主要包括項目的工程建設、招標采購、提款申請、財務管理、配套資金、咨詢服務與培訓計劃的執(zhí)行等。項目執(zhí)行的各項內容及其具體的操作都必須與本項目可研審批報告、貸款協定以及歐洲投資銀行有關文件的內容和規(guī)定相符。

第十八條 工程建設

（一）建設內容：

1、林草植被恢復：通過人工造林、人工點撒播、封山育林等方式，實施林草植被恢復面積59132.0hm，占項目區(qū)損毀林地總面積的35.3％。根據林草植被恢復的需要，開展苗圃恢復160.3hm。

2、生物多樣性保護設施恢復重建：瞭望臺重建及維修加固101座，巡護管護房、保護站點用房、監(jiān)測站用房、工作站檢查站用房、防火防病蟲用房重建43121.0m、維修加

固24420.0m，巡護及防火道388.8km，林區(qū)作業(yè)道152.0km。

3、森林保護能力建設：防火設備12600套、臺（件）；有害生物防治設備1696套、臺（件）；培訓資料29623套、培訓班期數148期、培訓人數29623人次。

（二）工程質量：勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關要求。項目進行全面質量管理，按《項目檢查驗收辦法》進行檢查。分為年度檢查和竣工驗收。

1、年度檢查：分為縣（市、區(qū)）全面自查、市抽查和省復查。項目縣（市、區(qū)）應在申請?zhí)峥钋?，向上級項目辦公室提交自查驗收報告。市項目辦抽查結果須報省項目辦復查。

2、竣工驗收：項目完成后，由省項目辦組織竣工驗收。

3、縣級項目辦組織項目基礎設施建設和物資采購的單項驗收。

（三）項目進度：項目建設期3年，2009～2011年。項目實施機構應對項目進度進行科學合理安排。按照前期準備、項目設計、施工隊進場、主體工程完工、竣工驗收等環(huán)節(jié)制定完成進度時間表和計劃投資額度，在保證質量的同時確保工程進度。

（四）工程監(jiān)理：項目實行工程監(jiān)理制，按照國際慣例及國家有關法律、法規(guī)以及相關技術標準對工程建設實施監(jiān)督管理。植被恢復的工程監(jiān)理由省項目辦組織，基礎設施建設監(jiān)理由縣項目辦組織。

（五）施工安全：施工現場要嚴格貫徹“安全第一、預防2 8

為主”的方針，嚴格實行安全生產責任制，加強文明施工管理，落實安全技術措施，維護好施工現場秩序和安全，防范危險，杜絕安全事故的發(fā)生。

第十九條 招標采購

（一）歐洲投資銀行貸款項目中所指的采購包括貨物和服務的獲得及其整個獲取方式和過程。招標采購不僅包括貨物的采購，還包括雇傭承包商、聘用招標代理機構、聘請咨詢人員。

（二）招標采購工作是本項目實施階段最重要的環(huán)節(jié)之一，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《項目貸款協議》以及國內災后重建項目招投標相關規(guī)定和歐洲投資銀行規(guī)定的采購條款開展工作。該項目的采購方式主要包括：國內競爭性招標（即公開招標和邀請招標）、本地采購（直接合同采購，即詢價方式采購和單一來源采購）、強制賬戶（直接勞務采購，即單一來源采購）。招標文件將采用國家財政部編制的標準招標文件范本，在省項目辦統(tǒng)一指導下實施。

1、省級采購：植被恢復部分的工程監(jiān)理和項目省級檢查驗收進行國內競爭性招標（邀請招標），由招標代理公司操作；森林保護部分的防火車輛采購進行公開招標，由招標代理公司操作；省級組織的技術培訓，由省項目辦單一來源采購。

2、市級采購：項目市級檢查驗收，資金大于50萬元的合同進行國內競爭性招標（邀請招標，由招標代理公司操 9

作），資金小于50萬元的直接合同采購；市級組織和參加的技術培訓，由市級項目辦單一來源采購。

3、縣級采購：

（1）生物多樣性保護基礎設施建設、設備采購、化肥、農藥等物資進行國內競爭性招標采購，由招標代理公司操作；（2）林草植被恢復的整套工程合同進行本地采購或者直接勞務采購（單一來源采購）；（3）縣級實施方案、植被恢復的作業(yè)設計、項目縣級檢查驗收，單項資金合同大于50萬元的進行國內競爭性招標（邀請招標，由招標代理公司操作），小于50萬元的直接合同采購；（4）生物多樣性保護設施恢復重建的施工設計和工程監(jiān)理，單項資金大于50萬元的進行國內競爭性招標（公開招標或者邀請招標，由招標代理公司操作），小于50萬元的直接合同采購；（5）縣級組織和參加的技術培訓，由縣級項目辦單一來源采購。

4、除了省級項目辦、市級項目辦采購的部分物資和服務外，其它土建工程（包括林草植被恢復、生物多樣性保護設施恢復重建），設備購置（包括防火設備、有害生物防治設備），咨詢與培訓（包括技術培訓、勘察設計、工程監(jiān)理、招投標、造價咨詢），均由縣項目辦按照可行性研究報告規(guī)定的規(guī)模和投資進行分包采購。

（三）縣項目辦應根據項目實施情況，每年按要求報送項目采購計劃。采購計劃經項目市、縣財政部門審核確認后方能實施，否則不予報帳。

（四）各級監(jiān)察部門對本級招投標、評標和授標過程進 10

行全程監(jiān)督。

第二十條 資金管理及提款申請

各項目執(zhí)行機構應遵照財政部關于印發(fā)《國際金融組織貸款項目提款報賬管理辦法》的通知（財際[2007]58號）的相關規(guī)定，同時按照本項目《財務管理手冊》進行項目的提款申請和資金使用。第一批擴權試點縣視同市一級管理，縣財政和縣項目辦分別承擔市財政和市項目辦的職責，不再經市級的審核和資金撥付。

（一）項目資金管理的基本原則

1、專款專用。歐投行資金只能用于項目《貸款協議》中規(guī)定的用途，不得挪作他用，并符合項目管理的各項要求。

2、縣（市、區(qū)）級項目執(zhí)行機構應及時、準確地對項目資金進行記錄，各級項目辦及財政部門應對項目資金的使用情況進行定期檢查。

3、審計部門對項目資金進行全面的和全過程的監(jiān)督，并及時向省財政廳和林業(yè)廳提供審計結果。

（二）項目合格費用

歐洲投資銀行貸款支付的項目合格費用應滿足以下條件：

1、為實現項目目標且納入實施方案和作業(yè)設計的活動所發(fā)生的費用； 2、2008年5月12日之后發(fā)生的費用；

3、貸款賬戶關閉前發(fā)生的費用；

4、使用歐洲投資銀行同意的采購程序采購的貨物、工程 11

和咨詢服務所發(fā)生的貨物、工程和服務等支出；

5、符合項目管理辦法和三個管理手冊的所有要求；

6、符合追溯報賬要求。

（三）提款申請程序

每個項目辦必須相對固定一名提款報賬人員，保證提款申請工作的延續(xù)性。具體的提款報賬程序見《財務管理手冊》第七章。

（四）資金撥付程序

具體的資金撥付程序見《財務管理手冊》第二章第十條。

第二十一條 財務管理

（一）財務管理的內容和要求

詳見《財務管理手冊》。

（二）項目管理費用

省級項目管理費根據川財外[2008]36號文“省財政廳關于印發(fā)《國際金融組織貸款項目省級項目協調機構管理費申請及使用管理暫行辦法》的通知”由省級財政預算解決，項目管理費的使用和管理遵照該辦法執(zhí)行，并接受省財政廳的監(jiān)督和審計部門的審計。市及以下各級項目辦所需項目管理費參照執(zhí)行。

第二十二條 配套資金

本項目工程建設資金由歐洲投資銀行貸款全額支付，無需配套資金。但各級應根據項目實際情況落實項目建設單位管理費、造價咨詢費等所必需的配套資金，以保證項目建設 12

按計劃順利進行。

項目市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強配套資金的落實力度，履行承諾，保證配套資金及時足額到位，并按相關規(guī)定減免有關費用;項目市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門要積極協調配套資金落實到位。

第二十三條 咨詢服務和培訓

咨詢服務包括項目實施方案編制、項目設計、施工監(jiān)理、培訓、檢查驗收等。培訓包括縣級、市級和省級為項目實施開展的管理和技術培訓。培訓費投資分解到各縣，省、市統(tǒng)一組織的培訓在省、市級財政直接報帳。

第六章 項目監(jiān)督

第二十四條 應通過項目監(jiān)督確保歐洲投資銀行的貸款資金用于協議所規(guī)定的范圍及貸款所確定的目標。

第二十五條 項目監(jiān)督管理包括以下幾部分：

（一）項目施工監(jiān)督管理；

（二）項目招標采購監(jiān)督管理；

（三）項目財務監(jiān)督管理；

（四）項目安保政策監(jiān)督管理。

第二十六條 歐洲投資銀行將通過以下方式對災后恢復重建項目進行監(jiān)督：

（一）審查和研究項目實施單位提供的項目進度報告、半年報及財務報告；

（二）歐洲投資銀行代表團定期到項目實施單位進行實地考察與檢查監(jiān)督；

（三）歐洲投資銀行高級官員的訪問等。

第二十七條 為嚴格災后恢復重建項目的管理，各級項目管理機構除與歐洲投資銀行一起對項目進行監(jiān)督外，還應定期或不定期對項目進行抽查和檢查；各級紀檢監(jiān)察部門對項目建設實行全過程監(jiān)督；對項目建設性質、規(guī)模、總投資以及進度等相關內容進行公示，接受社會監(jiān)督。

第七章 項目審計

第二十八條 項目審計安排見《財務管理手冊》。

第八章 項目竣工驗收及后評估

第二十九條 項目竣工驗收

項目竣工驗收包括兩部分：一是指各子項目全部建成后的總體性驗收，即子項目竣工驗收；二是指整個歐洲投資銀行貸款四川省災后恢復重建生態(tài)修復項目建設完成后的竣工驗收。各子項目竣工前，各縣（市、區(qū)）項目辦應預留項目竣工驗收經費，子項目竣工后應立即組織驗收。項目竣工驗收方案另行制發(fā)。

第三十條 項目后評估

項目后評估是歐洲投資銀行貸款項目運作周期中必不可少的重要工作，該項工作在各級政府項目領導小組及其辦公室領導下，在各級行業(yè)主管部門和專家技術人員的配合支持下進行。后評估的主要任務是回顧項目建設過程，對照項目可行性研究檢查各子項目建設內容完成情況及效益情況，用實踐和事實總結評價項目規(guī)劃指導思想、項目實施方案、投

資方案、組織管理方案的合理性、合法性和科學性。同時考察項目實施是否實現了預期目標，項目執(zhí)行的過程和效果是否令人滿意，項目是否按計劃和原定目標進行，在整個項目的執(zhí)行過程中的得失和經驗教訓等。

第九章 項目報告制度

第三十一條 各市、縣項目辦應按以下要求按時向上級財政部門、項目辦報送以下相關報告并抄送同級審計、監(jiān)察部門：

（一）各市項目辦應于每年11月底前根據各縣（市、區(qū)）項目具體實施情況匯總編制下年度項目投資計劃和歐洲投資銀行貸款提款申請計劃，并于12月15日前經市財政局和林業(yè)局同意后報省項目辦，省項目辦匯總后于12月30日前報省財政廳并抄送審計、監(jiān)察部門。

（二）各縣項目辦應于每年度12月初根據項目具體實施情況匯總編制項目采購計劃，于12月20日前報市財政局審核。

（三）各市（擴權縣）項目辦應于每年的2月15日前和7月15日前向省項目辦報送匯總項目年度和半年度財務報告，財務報告格式詳見本項目財務管理手冊。

（四）各市項目辦應于每季度結束后的10日內向省項目辦報送季度項目總結報告，報告內容應包括項目執(zhí)行進度（項目采購、工程建設、貸款使用、配套資金、資金使用進度等方面）情況、計劃完成情況、下一年度的工作計劃等。

第十章 項目資料檔案管理

第三十二條 檔案保管

項目實施單位應建立項目檔案管理制度，配備專職或兼職的檔案管理人員，按照國家有關規(guī)定的要求對項目檔案資料進行收集、保管、整理和移交工作。同時應建立檔案資料數據庫，提高項目資料管理的規(guī)范性、適用性和科學性。

第三十三條 檔案歸檔

項目的可行性研究報告、縣級實施方案、作業(yè)設計、施工圖、施工計劃、招標文件、各種施工、訂貨合同、檢查驗收報告、聲像資料等，都應作為永久性檔案歸檔，項目財務與會計有關憑證、帳簿、報表，按《會計檔案管理辦法》有關規(guī)定立卷歸檔。

第三十四條 檔案資料檢查

檔案資料管理工作每年度檢查一次，發(fā)現錯誤資料應及時更正，缺損資料應及時補充。

第三十五條 檔案報送

項目實施機構應當在工程竣工驗收后3個月內，向檔案管理機構報送一套符合規(guī)定的項目檔案。

第十一章 附則

第三十六條 對因管理不善、弄虛作假等原因造成項目嚴重超預算、質量低劣、損失浪費或責任事故的單位，予以通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 對項目質量優(yōu)異且投資控制在預算之內的,建設單位可按有關規(guī)定給予項目管理人員一定獎勵，實物或現金獎勵由各級配套資金解決

第三十八條 本辦法由四川省財政廳、林業(yè)廳負責解釋。第三十九條 本管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：尚志市水土保持生態(tài)修復項目區(qū)管理辦法

尚政辦發(fā)〔2006〕39號

尚志市人民政府辦公室

關于印發(fā)尚志市水土保持生態(tài)修復項目區(qū)

管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府直屬有關單位：

現將《尚志市水土保持生態(tài)修復項目區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二00六年十二月七日

尚志市水土保持生態(tài)修復項目區(qū)管理辦法

第一條為貫徹落實國務院及水利部關于加強水土保持生態(tài)建設會議精神，推進本區(qū)域水土保持生態(tài)修復建設工作，提高全民水土保持意識，加快我市水土流失治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境，尤其是改善水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，依據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》及相關法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條尚志市水土保持生態(tài)修復項目區(qū)位于長壽鄉(xiāng)境內，總面積288.42平方公里。

第三條尚志市水土保持生態(tài)修復工程的實施，必須按照《黑龍江省尚志市水土保持生態(tài)修復工程實施方案》進行，任何單位和個人不得阻撓工程項目實施。

第四條水土保持生態(tài)修復工作實行政府負責制，尚志市人民政府負責生態(tài)修復試點總體工作。長壽鄉(xiāng)人民政府、尚志市水務局負責生態(tài)修復試點項目的規(guī)劃、設計、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、工程實施等具體工作，市農委、財政、公安、林業(yè)、計劃、畜牧、國土資源等水保委員會成員單位在各自職責范圍內，協同做好生態(tài)修復試點工作。

第五條 市水務局具體負責項目區(qū)內監(jiān)測及監(jiān)督管理工作，主要包括：

(一)監(jiān)測水土流失分布面積、土壤侵蝕模數、危害及其發(fā)展變化趨勢；

(二)監(jiān)測項目區(qū)內開發(fā)建設項目的分布，棄土棄碴及位置，破壞地表植被狀況及造成的危害；

(三)監(jiān)測項目區(qū)內人口、各業(yè)產值、經濟收入、生活狀況和土地利用現狀及其發(fā)展變化趨勢；

(四)監(jiān)測封禁治理的植被，自然演替變化狀況，植被覆蓋變化，森林郁閉度，林草地生長量增減和所有生態(tài)修復措施的類型、數量、動態(tài)消長，治理進度以及其生態(tài)和經濟、社會效益；

(五)負責項目區(qū)水土保持監(jiān)督管理工作，按照相關法律、法規(guī)做好宣傳教育工作，依法查處破壞水土資源的違法行為。

第六條 市林業(yè)局負責項目區(qū)內資源管理工作，主要包括：

(一)森林病蟲害防治工作，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病害預報，并及時提出防治方案，發(fā)生嚴重森林病蟲害時，必須采取緊急防治措施，防止蔓延，消除隱患；

(二)火災監(jiān)測工作，發(fā)現火災，及時上報市政府，并立即組織軍民撲救，相關部門必須積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。同時要查明原因，依法追究責任；

(三)項目區(qū)內撫育采伐、更新造林等森林經營活動，報市政府批準后執(zhí)行；

(四)項目區(qū)內的森林資源保護，依法打擊破壞森林資源行為。

第七條在項目區(qū)內修建公路、水工程、森林采伐及挖砂、取土、制磚、采石等開發(fā)建設項目，必須向項目區(qū)管理辦公室(尚志市水務局)提交水土保持方案報告書或報告表，經審查批準后，方可實施。

第八條 項目區(qū)內工程圍欄、植物圍欄、封禁標志牌、宣傳碑、標語、監(jiān)測設施、種植的林草以及其它的水土保持設施，任何單位和個人不得侵占和破壞。造成破壞的，依據相關法律、法規(guī)予以處罰，并責令其進行賠償。

第九條 項目區(qū)內禁止毀林、毀草開墾、陡坡開墾、養(yǎng)蠶，禁止在項目區(qū)內放牧、砍柴、撿柴、打樹茬子等一切危害植被生長的破壞行為。在本辦法實施前，已開墾種植的，按相關法律、法規(guī)要求，堅決予以退耕，恢復植被，對拒不退耕的按相關法律、法規(guī)予以處罰。

第十條對使用暴力、威脅方法妨礙水土保持管護員、水務、林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，視情節(jié)由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。

第十一條長壽鄉(xiāng)人民政府要把水土保持生態(tài)修復工作列入重要議事日程，嚴明獎懲，責任到位。要做好水土保持生態(tài)修復的宣傳教育及管護工作，鄉(xiāng)政府必須成立專門的宣傳及管護機構，各村屯組建管護隊伍，并根據實際需要，設置管護人員，搞好宣傳及管護工作。

第十二條對在水土保持生態(tài)修復項目建設工作中表現突出的單位和個人，予以獎勵。對從事水土保持生態(tài)修復試點工作的行政工作人員和水土保持管護人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊等影響修復建設工作，造成后果的，由所在單位或者(有權)部門給予處分，情節(jié)特別嚴重的，移交司法部門。

第十三條本辦法授權長壽鄉(xiāng)人民政府制定項目區(qū)內《鄉(xiāng)規(guī)民約》，具體制定《項目區(qū)管護公約》。

第十四條本辦法由尚志市水務局負責解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實行。

主題詞：水利水土保持管理辦法通知

抄送：市委辦。

市人大辦、市政協辦，市法院、市檢察院。

尚志市人民政府辦公室2006年12月7日印發(fā)共印90份。

第三篇：xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目[范文]

關于把“xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目” 納入2018年國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的

建 議

xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目是保護生態(tài)環(huán)境、推進區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的綜合性項目，項目具有現實可操作性和很強的社會效益，建議此項目納入2018年國家生態(tài)文明線型示范區(qū)建設范圍。

一、項目實施在生態(tài)保護和精準扶貧方面具有明顯示范效應優(yōu)勢。

xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目地處湖南省xxxxxx生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)內，項目實施地地處湖南省武陵山區(qū)國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)主要區(qū)域，位于張家界至鳳凰黃金旅游線路中間位置，是古丈乃至酉水畫廊旅游產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)塊。

xxx生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)原來生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達70.46%，林木綠化率高達80.46%，區(qū)域內自然風光優(yōu)美，小島星羅棋布，岸線迂回曲折，氣候溫和，冬暖夏涼，是一個天然的觀光休閑養(yǎng)生場所。但隨著鳳灘水電站庫區(qū)近萬移民遷入該地區(qū)后，土地過度開發(fā)利用，近4平方公里的xxx湖面橫七豎八的布滿了網箱，當地居民生活水平沒有實質提高，而xxx生態(tài)環(huán)境遭到破壞，xxx水質明顯變差。

xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目主要是結合旅游項目開發(fā)而開展的xxx水域生態(tài)環(huán)境整治、xxx湖水治理、河湖連通工程、xxx污水處理廠、xxx源頭攔渣壩、xxx環(huán)湖綠化與植被修復、xxx區(qū)域退耕還林、退耕還草等項目。

這些項目的實施有利于推動xxx生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，有利于進一步改善生態(tài)環(huán)境質量，修復和增強生態(tài)功能，構建酉水流域綠色生態(tài)廊道，確保沅江流域乃至洞庭湖區(qū)生態(tài)安全，結合生態(tài)旅游項目開發(fā)，助推張家界xxx鳳凰之間建設一條山·水·人文精品旅游線路，有利于居民的安置就業(yè)，幫助居民開創(chuàng)一條綠色產業(yè)致富的新門路。

二、項目實施條件具備

項目所在地xxx是國家扶貧工作重點縣，享受西部大開發(fā)政策。xxx委、縣政府嚴格執(zhí)行“生態(tài)文明立縣、特色產業(yè)富民、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文化旅游產業(yè)作為為來古丈經濟社會發(fā)展的首選產業(yè)，制定了以xxx為核心的生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃。

xxx財政薄弱，在沒有爭取到中央、省級預算內資金、財政專項資金的的情況下，多方籌資，積極開展xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目。今年3月，啟動了“xxx水域生態(tài)環(huán)境整治專項行動”，拆除內湖44口抬網，清空上岸近萬口網箱，回購存魚幾十萬斤；xxx河湖連通工程已完成規(guī)劃設計；xxx污水處理廠已完成選址。由于整體項目投資資金量過大，其他項目目前暫未啟動。

項目地百姓對xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目積極支持。當地百姓田地少，增收的方式手段及其有限，居民普遍急切希望通過一種新的生活方式改變現狀。在“xxx水域生態(tài)環(huán)境整治專項行動”中，當地居民不僅積極支持政府拆除網箱，還主動參與到幫助政府回購、賣魚的行動中。

xxx水域綜合治理和生態(tài)修復項目所在地xxx是國家扶貧縣，財力薄弱，面臨較大的經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙重壓力，需要得到國家在政策、資金、項目等方面更大力度的支持，希望得到中央加大財政轉移支付力度，并在重大基礎建設項目和投資安排上傾斜。

第四篇：2017年林業(yè)項目管理辦法

2017年林業(yè)項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強林業(yè)項目的規(guī)范化、制度化、科學化管理，規(guī)范林業(yè)項目的申報、立項、實施及監(jiān)督管理的程序，提高項目建設質量和投資效益，依據國家、省、市項目管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于***申報和管理的林業(yè)項目，包括中央預算內投資、國債投資以及地方配套資金，投資的林業(yè)項目等。

第三條 林業(yè)項目的申報和實施，必須符合國家、省的有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和要求，圍繞***林業(yè)建設的目標和任務，突出重點，講求實效。

第四條 林業(yè)項目投資主要用于林業(yè)基礎性、公益性重點項目和示范引導性項目。項目資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

第五條 林業(yè)項目必須嚴格遵循基本建設程序實施?；窘ㄔO程序包括：提出項目和編制建議書、編制可行性研究報告、進行初步設計或編制實施方案、施工準備、工程實施、竣工驗收和績效評價等階段。

第二章 項目初選

第六條 林業(yè)項目初選原則和程序

（一）項目初選原則。一是符合國家產業(yè)政策和投資方向。二是生態(tài)優(yōu)先，突出三大效益，具有可持續(xù)性。三是在行業(yè)內具有領先水平，有示范帶動和規(guī)模效益。四是科技優(yōu)先，產業(yè)化經營。五是因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）項目初選程序。

1、林業(yè)部門要準確把握國家產業(yè)政策，及時了解和掌握最新的投資動態(tài)與信息，并搞好整理與分析，為項目初選提供依據。

3、林業(yè)部門要按照項目投資的要求，進行項目初步篩選，對符合要求的林業(yè)項目，組織編制項目建議書，并以正式文件上報上級部門。

4、對上報的項目建議書，由***各相關業(yè)務部門進行初審，并提出初審意見。

5、對符合條件的項目由計劃財務處納入林業(yè)項目庫，實行統(tǒng)一管理，做到項目建設一批、立項一批、儲備一批、謀劃一批，確保爭取項目工作的連續(xù)性。

6、***成立項目評審小組，對項目的評審必要時可邀請有關專家召開項目評審會議，形成項目初選方案后，提交***辦公會研究確定。

7、***辦公會研究確定的上報項目，由相關業(yè)務部門負責與項目建設單位搞好對接工作，進一步完善項目材料，需呈報項目可行性研究報告的，應及時通知項目單位 按要求編制。項目材料齊全后進行行文上報。

第三章 項目申報

第七條 項目申報材料必須真實、齊全。項目的可行性研究報告須由相應林業(yè)工程資質的勘察設計、工程咨詢單位編制。

第八條 林業(yè)與相關部門（如建設科、水務科）共同管理的項目，按有關規(guī)定聯合行文逐級申報。

第四章 項目組織實施

第九條 項目的立項批復及投資計劃下達后，***成立項目建設領導小組，由***分管副***長任組長，相關部門負責人為成員，全面負責項目的實施。

第十條 在項目實施過程中，項目主管業(yè)務部門應組織和協調項目建設單位，嚴格按照批復的項目設計或實施方案進行建設，確保項目工期和工程質量、標準，保證項目順利實施。

第十一條 需要進行招投標的項目，建設單位必須實行招投標，并按規(guī)定與中標單位簽訂合同。***所有需要招標的項目由各主管業(yè)務部門按規(guī)定提出具體意見和要求，由計劃財務處牽頭協調招標與采購工作。

第十二條 項目建設單位必須嚴格按照批復的項目計劃執(zhí)行，不得擅自變更。確需調整的，須按照原申報程序報批，不得進行計劃外工程。第十三條 項目資金管理要嚴格執(zhí)行《林業(yè)專項資金管理辦法》以及林業(yè)基本建設項目財務管理規(guī)定。對項目建設過程中的文件和資料，要認真做好歸檔保管工作。

第五章 項目監(jiān)督檢查

第十四條 要按照職能分工，依法加強對項目的監(jiān)督檢查，確保工程質量、建設進度。財務處負責對項目建設資金實行全過程的監(jiān)督檢查；項目主管部門負責對項目工程質量、工程進度以及工程量等方面進行監(jiān)督檢查。

第十五條 所有林業(yè)項目實行項目法人責任制，項目建設單位為項目法人，法人代表對項目的全過程負責。在項目實施過程中，法人代表因故變動的，須進行離任審計。

第六章 項目竣工驗收 第十六條 竣工驗收程序

（一）項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織該項目施工、監(jiān)理、設計和使用等有關單位進行初步驗收。參加初步驗收的各方簽字同意后，建設單位方可申請竣工驗收。

（二）竣工驗收申請報告應附有竣工初步驗收總結報告、竣工財務決算、審計報告。

第十七條 竣工驗收的組織

（一）竣工驗收由***項目建設分管領導牽頭會同相關業(yè)務部門負責。在受理項目竣工驗收申請報告后，應在 30日內組織竣工驗收。需上級或其它部門驗收的，報請上級或其它部門驗收。

（二）驗收組負責審查工程建設的各個環(huán)節(jié)，對工程設計、施工、質量和資金使用等方面做出全面評價，并與項目建設單位交換意見后，形成竣工驗收意見。驗收意見須報送上級業(yè)務主管部門，并通報項目單位和有關項目主管部門。

第五篇：生態(tài)修復總結

生態(tài)修復總結

一、概述

1生態(tài)學及生態(tài)修復概念

生態(tài)學是研究生物體與其周圍環(huán)境（包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境）相互關系的科學。目前已經發(fā)展為“研究生物與其環(huán)境之間的相互關系的科學”。當前生態(tài)學主要由無機環(huán)境、生產者、消費者和分解者四個部分組成。生態(tài)修復是指在生態(tài)學原理指導下，以廣義的生物修復(包括微生物修復、植物修復、動物修復和酶學修復)為基礎，結合各種物理修復、化學修復以及工程技術措施，通過優(yōu)化組合和技術再造，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復污染環(huán)境的方法。

2生態(tài)修復概述

生態(tài)修復所需要修復的是關鍵種（key species）、功能群（functional group）和生態(tài)過程（Ecological process）三個類型，而生態(tài)修復所需要的是植物、微生物和原生動物。

進行生態(tài)修復首先要進行診斷（Diagnose），對生態(tài)系統(tǒng)進行調查診斷，判斷生態(tài)系統(tǒng)的破壞狀況，然后構建和修復生態(tài)系統(tǒng)結構（Build and restoration），最后調整和強化生態(tài)功能，提高穩(wěn)定性和自凈能力（Repairing、strengthening、improving）。

生態(tài)修復的原則：

1地理學原則：要考慮生態(tài)修復地域性差異 2生態(tài)學原則：受限制性因子的影響 3系統(tǒng)學原則：整體和單一相互連接 4社會經濟學原則 5美學原則

環(huán)境問題生態(tài)學根源主要包括：代謝失衡（metabolic imbalance）、系統(tǒng)無序（system disorder）、管理失調（managerial dissonance）

二、水環(huán)境生態(tài)修復技術

水環(huán)境生態(tài)修復部分主要介紹了富營養(yǎng)淺水湖泊生態(tài)修復、河道污染治理技術、生態(tài)浮床技術以及人工濕地等。

在富營養(yǎng)淺水湖泊生態(tài)中，主要探討了三種修復思路。第一種是進行殺藻除藻。可通過投加化學藥劑進行殺藻除藻，雖然可以快速殺除藻類，但是化學藥劑的投加會對水環(huán)境產生污染。第二種是進行營養(yǎng)鹽的控制。可以通過截污對外源營養(yǎng)鹽及污染進行控制，通過清淤挖泥對內源營養(yǎng)鹽進行控制，還可以鈍化營養(yǎng)鹽。第三種是進行生物控制。包括以浮游動物、魚類控制浮游植物的生物調控和以水生高等植物控制水體營養(yǎng)鹽及浮游植物的生物調控。

水生態(tài)修復中常用的植物有三種：沉水植物、浮葉植物和挺水植物。

在河道污染治理中，用的方法較多，包括物理方法、化學方法、生物方法以及生態(tài)方法。常用的物理方法有截流分污、引水沖污、底泥疏浚和曝氣復氧。化學方法主要包括化學除藻和重金屬的化學固定。生物方法則是進行生物接觸氧化，投加微生物，而生態(tài)方法就是建設生態(tài)工程修復。城市河流治理及修復是個復雜的工程，涉及到水利、環(huán)境、生態(tài)等多個學科，修復過程受到河流流量、污染物成分及含量、環(huán)境條件等多因素影響，且治理、修復工藝均有一定的使用范圍。在實際工程中需統(tǒng)籌考慮、合理配置以實現城市河流的治理及修復。對于污染嚴重的城市河流，需結合物理法、化學法對其水質進行改善，然后以生物法進行水質凈化，恢復其中的生態(tài)系統(tǒng)，最終實現對該河流的治理及修復。

生態(tài)浮床技術是以水生植物為主體，運用無土栽培技術原理，以高分子材料等為載體和基質，應用物種間共生關系和充分利用水體空間生態(tài)位和營養(yǎng)生態(tài)位的原則，建立高效的人工生態(tài)系統(tǒng)，以削減水體中的污染負荷。即：把特制的輕型生物載體按不同的設計要求，拼接、組合、搭建成所需要的面積或幾何形狀，放入受損水體中，將經過篩選、馴化的吸收水中有機污染物功能較強的水生植物，植入預制好的漂浮載體種植槽內，讓植物在類似無土栽培的環(huán)境下生長，植物根系自然延伸并懸浮于水體中，吸附、吸收水中的氨、氮、磷等有機污染物質，為水體中的魚蝦、昆蟲和微生物提供生存和附著的條件，同時釋放出抑制藻類生長的化合物。在植物、動物、昆蟲以及微生物的共同作用下使環(huán)境水質得以凈化，達到修復和重建水體生態(tài)系統(tǒng)的目的。生態(tài)浮床需考慮以下幾種因素：物理結構、科學引種、時空配置、凈化機制和植物管理。

人工濕地由天然濕地發(fā)展而來，通過模擬天然濕地的功能與組成，根據條選擇合適的地形位置建造的人工生態(tài)系統(tǒng)，簡言之就是人工建造和監(jiān)工控制的、工程化的沼澤地。隨著人工濕地的發(fā)展，人工濕地不僅僅局限于污水處理，還是具有園林綠化以及景觀效果的作用，存在著很大的應用價值。人工濕地作為一種新型的污水處理技術，其本身還具有基建費用低、運行費用少、耐沖擊負荷強等特點，但是在其應用中還是存在一定的問題需要解決。人工濕地是一個復雜的人工生態(tài)系統(tǒng)，絕大數的濕地由四部分組成：水體、基質、植物和微生物。當前人工濕地處理的對象水體十分廣泛，包括生活污水、工業(yè)廢水、礦渣廢水等。我們一般根據污水在人工濕地中流動的方式可以將人工濕地分為三種：表面流人工濕地、潛流人工濕地和垂直流人工濕地。如今對于生態(tài)工程的設計、建設、運行等方面進行了廣泛的研究，但是生態(tài)工程的后期管理也是非常重要的，生態(tài)工程有其自身的局限性，后期管理不善，不僅對污水的處理產生效果，甚至可能會產生新的環(huán)境污染。

三、污染物土壤生態(tài)修復技術

土壤污染主要分為無機物污染和有機物污染。無機污染物主要包括酸、堿、重金屬，鹽類、含砷、硒、氟的化合物等。有機污染物主要包括有機農藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑、以及由城市污水、污泥帶來的有害微生物等。對污染土壤的生態(tài)修復主要有植物修復和微生物修復兩種。

植物修復的原理包括植物轉化、根濾作用、植物萃取和根際土壤化學等。植物轉化指通過植物體內的新陳代謝作用將吸收的污染物進行分解，或者通過植物分泌出的化合物的作用對植物外部的污染物進行分解。根濾作用通過植物根的強烈吸持作用，從土壤中吸收重金屬和有機物。植物萃取是通過種植一些特殊植物，利用其根系吸收污染土壤新能源中的有毒有害物質并運移至植物地上部，通過收割地上部物質帶走土壤中污染物的一種方法。

微生物修復是指利用天然存在的或所培養(yǎng)的功能微生物群，在適宜環(huán)境條件下，促進或強化微生物代謝功能，從而達到降低有毒污染物活性或降解成無毒物質的生物修復技術。微生物修復的實質是生物降解，即微生物對物質的分解作用。

污染物土壤修復要進行現場調查和評價。通過現場調查，制定調查方案并組織實施。根據前期的調查，可經過必要的室內試驗等對方案進行優(yōu)選。修復方案一般分為原為修復、異位修復和綜合修復。原位修復，即直接在污染物殘留部位進行修復處理。其工藝相對簡單，成本較低，但受環(huán)境影響大,處理時間較長，易使污染物擴散。原位修復適用于污染情況較為穩(wěn)定或者需要長期治理及不易進行異位修復的污染區(qū)域。異位修復，即將污染土壤運至專門場地進行處理，可以防止污染物向地下水或更廣大地域擴散。異位修復處置時間短、效果較好、易于控制，但成本相對較高。綜合修復，即針對不同情況選取幾種方法聯合處理。其最大特點是各種修復方法的合理組織、取長補短、適用范圍廣、綜合效果好，是較為實用的處理方案。

四、固體廢棄物生態(tài)修復技術

固體廢棄物按其來源可以分為礦業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、城市垃圾、農業(yè)廢棄物和放射性固體廢棄物。對于廢棄物的處理通過物理的手段（如粉碎、壓縮、干燥、蒸發(fā)、焚燒等）或生物化學作用（如氧化、消化分解、吸收等）和熱解氣化等化學作用以縮小其體積、加速其自然凈化的過程。對于有機廢棄物可以通過堆肥和生物方法進行處理，但是針對礦業(yè)和工業(yè)固體廢棄物的處理就有了很大的局限性，但有研究表明可以對固體廢棄物在生態(tài)工程中再利用。

在生態(tài)修復中，可以將固體廢棄物作為構筑物和土壤改良材料，利用廢棄物修復受損景觀環(huán)境。利用廢棄物減少風蝕和水蝕，構筑植物生長微環(huán)境，加固土體為植物生長創(chuàng)造條件。利用廢棄物進行土壤生態(tài)修復，廢棄物作為調節(jié)劑改良表層土壤，作為化學固定劑生態(tài)修復土壤，利用生物與生物化學功能把廢棄物用于土壤生態(tài)修復等。該技術尚未成熟，有待發(fā)展。