第一篇：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部

關(guān)于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金

管理辦法》的通知

財(cái)建?2013?788號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，提高投資效益，我們制定了《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

附件：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部

2013年11月12日

江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導(dǎo)地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片；保護(hù)優(yōu)先、防治并舉；綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開展江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政專項(xiàng)用于湖泊、河流、地下水等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金。

第三條 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，—1—

下同）人民政府是江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施的責(zé)任主體。江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)以地方投入為主，中央安排專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

第五條 專項(xiàng)資金管理按照公開、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 專項(xiàng)資金使用范圍

第六條 專項(xiàng)資金使用范圍包括：

（一）江河湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。包括對(duì)江河湖泊流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)行保護(hù)機(jī)制的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)開展的水生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等評(píng)價(jià)工作。

（二）飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目。包括飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、飲用水水源地環(huán)境綜合整治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等。

（三）流域污染源治理項(xiàng)目。包括與流域水環(huán)境直接相關(guān)的生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染綜合整治等。

（四）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目。包括湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設(shè)、濕地建設(shè)、河流生態(tài)建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)以及地下水環(huán)境修復(fù)等。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。包括流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等能力建設(shè)。

專項(xiàng)資金應(yīng)主要用于本條第一款

（二）、（三）、（四）規(guī)定的范圍，不得用于上述五項(xiàng)中的征地拆遷補(bǔ)償、亭臺(tái)樓閣及樓堂館所建設(shè)、交通工具和日常辦公設(shè)備購置等支出。

第七條 對(duì)于已安排中央財(cái)政其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再安排。

第三章 專項(xiàng)資金分配方式與依據(jù)

第八條 專項(xiàng)資金按照“集中投入、逐個(gè)銷號(hào)”的原則對(duì)滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的江河湖泊通過競(jìng)爭(zhēng)等方式選取部分予以重點(diǎn)支持，其他納入儲(chǔ)備庫，可視情況予以一般引導(dǎo)。

財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部可根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)工作部署確定通過其他方式予以支持。

第九條 參與競(jìng)爭(zhēng)的江河湖泊應(yīng)當(dāng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃或黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求予以支持。

（二）江河湖泊總體水質(zhì)現(xiàn)狀好于III類（含III類），或者總體水質(zhì)現(xiàn)狀劣于III類、但在三年內(nèi)能夠顯著提高。

（三）地方已按要求編制完成江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案。

（四）地方及社會(huì)已投入部分資金用于總體方案確定的內(nèi)容。

第十條 財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部根據(jù)實(shí)際工作需要和專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模組織競(jìng)爭(zhēng)，具體事宜由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部另行確定。

第十一條 通過競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部選取部分江河湖泊，建立國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。中央與省政府簽署協(xié)議，根據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和控制投資額，明確一定時(shí)期內(nèi)專項(xiàng)資金支持規(guī)模，滾動(dòng)安排。各年度專項(xiàng)資金安排規(guī)模將綜合考慮年度任務(wù)量、績(jī)效、專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模等因素。

控制投資額由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部綜合考慮流域生態(tài)空間規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)難易程度、項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及各地實(shí)際發(fā)展水平等因素確定。

第十二條 經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)未納入重點(diǎn)支持的江河湖泊，以及原湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金已安排的水質(zhì)良好湖泊，納入儲(chǔ)備庫。由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部綜合考慮項(xiàng)目前期工作、績(jī)效、專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模等因素選取部分，將其納入國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。中央除第1年安排部分啟動(dòng)資金外，其余年度依據(jù)績(jī)效和監(jiān)督檢查結(jié)果予以安排，具體由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部另行確定。

第十三條 納入儲(chǔ)備庫的江河湖泊可繼續(xù)參加以后組織的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄、國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄和儲(chǔ)備庫實(shí)行滾動(dòng)管理，并予以公布。

第四章 專項(xiàng)資金撥付與使用

第十四條 專項(xiàng)資金由中央對(duì)省實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行預(yù)算。

省級(jí)財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，依據(jù)江

河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案確定的年度目標(biāo)任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將專項(xiàng)資金細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目，并填寫備案表（詳見附件），報(bào)送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、水利部門等明確江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案中各類項(xiàng)目的資金渠道。鼓勵(lì)地方積極整合統(tǒng)籌各類資金，集中用于江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第十六條 對(duì)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，地方財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門可按規(guī)定的使用范圍全額打足；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，提高投資效益。

第十七條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付，?？顚Ｓ?。使用專項(xiàng)資金的地方要將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第五章 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

第十八條 各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。對(duì)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案實(shí)施情況，每年開展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金分解下達(dá)、支付和使用的全過程監(jiān)督。

第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理主要包括江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況、地方及社會(huì)投入情況、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制推進(jìn)情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況等。

第二十條 省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門在監(jiān)督管理過程中，如發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)和問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。

第二十一條 國(guó)家重點(diǎn)支持和一般引導(dǎo)的江河湖泊將根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果實(shí)行滾動(dòng)管理。

（一）國(guó)家重點(diǎn)支持的江河湖泊：對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果持續(xù)較差的，中央按照協(xié)議采取相應(yīng)處罰措施。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，中央按照協(xié)議，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金。按期完成協(xié)議的，退出國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄，中央除兌付已承諾專項(xiàng)資金外，可根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)安排資金用于鞏固保護(hù)成效，發(fā)揮示范作用。

（二）國(guó)家一般引導(dǎo)的江河湖泊：年度績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果較差的，退出國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄，專項(xiàng)資金暫停支持?？?jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，在后續(xù)安排中優(yōu)先考慮納入國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。

第二十二條 各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)以上違法行為，一經(jīng)查實(shí)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十三條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理具體實(shí)施辦法，報(bào)送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第二十四條 本辦法由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)管理辦法>的通知》（財(cái)建?2011?464號(hào)）、《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<三河三湖及松花江流域水污染防治項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)建?2012?601號(hào)）、《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)申報(bào)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（財(cái)建?2012?87號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：**年度江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金備案表（略）

第二篇：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告提綱

附件2 江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告提綱

根據(jù)相關(guān)要求，××年××月，省級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合對(duì)××江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。按照××江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱總體方案），實(shí)施期為××年-××年，此次評(píng)價(jià)期為××年（總體方案起始年份）-××年（績(jī)效評(píng)價(jià)年份），評(píng)價(jià)結(jié)果為××分。

一、生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)（得分××）

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果

1.湖體水質(zhì)類別（得分××）

根據(jù)總體方案和方案，到××年（實(shí)施方案期末年份），湖體水質(zhì)目標(biāo)為××類；到××年（績(jī)效評(píng)價(jià)年份），湖體水質(zhì)類別目標(biāo)為××類。經(jīng)評(píng)價(jià)，湖體水質(zhì)實(shí)際為××類。

根據(jù)省級(jí)政府關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定（包括地表水環(huán)境功能區(qū)或水功能區(qū)）的相關(guān)批復(fù)文件，××湖泊/水庫具有飲用水水源功能。經(jīng)評(píng)價(jià)，飲用水水源水質(zhì)××（是/否）達(dá)標(biāo)。

2.入湖（庫）河流水質(zhì)類別（得分××）

根據(jù)總體方案，到××年（實(shí)施方案期末年份），入湖庫河流斷面總數(shù)共××個(gè)，其中：國(guó)控?cái)嗝妗痢羵€(gè)，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，……；非國(guó)控?cái)嗝妗痢羵€(gè)，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，……。根據(jù)方案，到××年（績(jī)效評(píng)價(jià)年份），入湖庫斷面共××個(gè)，其中，國(guó)控?cái)嗝妗痢?/p>

湖濱岸線總長(zhǎng)度應(yīng)為××km,湖濱自然岸線率應(yīng)為××。到××年（績(jī)效評(píng)價(jià)年份），湖濱自然岸線長(zhǎng)度實(shí)際為××km，湖濱岸線總長(zhǎng)度實(shí)際為××km,湖濱自然岸線率實(shí)際為××。經(jīng)評(píng)價(jià)，湖泊自然岸線率××（不低于/低于）75%，與基準(zhǔn)年相比××（未下降/下降）。

6.流域范圍內(nèi)植被覆蓋率（得分××）

根據(jù)總體方案和方案，××湖泊/水庫流域總面積為××km，基準(zhǔn)年××年流域范圍內(nèi)植被覆蓋面積為××km，植被覆蓋率為××。到××年（實(shí)施方案期末年份），流域范圍內(nèi)植被覆蓋面積應(yīng)為××km，植被覆蓋率應(yīng)為××。到××年（績(jī)效評(píng)價(jià)年份），流域范圍內(nèi)植被覆蓋面積實(shí)際為××km，植被覆蓋率實(shí)際為××，（不低于/低于）75%，與基準(zhǔn)年相比××（未下降/下降）。

7.生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)（得分××）

根據(jù)總體方案和方案，基準(zhǔn)年××年湖濱緩沖帶面積為××畝，濕地面積為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林面積為××畝。到××年（實(shí)施方案期末年份），湖濱緩沖帶累計(jì)增加面積應(yīng)為××畝，濕地累計(jì)恢復(fù)面積應(yīng)為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林累計(jì)增加面積應(yīng)為××畝。到××年（績(jī)效評(píng)價(jià)年份），湖濱緩沖帶增加面積目標(biāo)為××畝，濕地恢復(fù)面積目標(biāo)為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林增加面積目標(biāo)為××畝。經(jīng)評(píng)價(jià)，湖濱緩沖帶累計(jì)增加面積實(shí)際為××畝，濕地累計(jì)恢復(fù)面積實(shí)際為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林累計(jì)增加面積實(shí)際為××畝；其中評(píng)價(jià)年內(nèi)，湖濱緩沖帶增加面積為××畝，濕地恢復(fù)面積為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林增加面積為××畝，截至評(píng)價(jià)年，實(shí)際開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)為××個(gè)，項(xiàng)目實(shí)際開工比例為××%。實(shí)際完成項(xiàng)目個(gè)數(shù)為××個(gè)，項(xiàng)目實(shí)際完成比例為××%。經(jīng)評(píng)價(jià)，實(shí)際開工比例、項(xiàng)目實(shí)際完成比例2項(xiàng)指標(biāo)××（均/其中1項(xiàng)/均未）達(dá)到評(píng)價(jià)年目標(biāo)，且項(xiàng)目實(shí)際開工比例××（大于等于/小于）時(shí)間進(jìn)度。

2.投資完成進(jìn)度（得分××）

根據(jù)總體方案和方案，到××年（實(shí)施方案期末年份），項(xiàng)目計(jì)劃總投資××萬元，到××年（績(jī)效評(píng)價(jià)年份），累計(jì)完成投資比例按時(shí)間進(jìn)度應(yīng)為××%。當(dāng)年完成投資比例按平均進(jìn)度應(yīng)為××%。截至評(píng)價(jià)年，累計(jì)完成投資××萬元；累計(jì)完成投資比例實(shí)際為××%。當(dāng)年完成投資××萬元；當(dāng)年完成投資比例實(shí)際為××%。經(jīng)評(píng)價(jià)，累計(jì)完成投資比例××（大于等于/小于）時(shí)間進(jìn)度，且當(dāng)年完成投資比例××（大于等于/小于）平均進(jìn)度。

3.超概比例（得分××）

根據(jù)總體方案和方案，到××年（實(shí)施方案期末年份），項(xiàng)目總數(shù)為××個(gè)。截至評(píng)價(jià)年，超概項(xiàng)目數(shù)××個(gè)；項(xiàng)目超概比例為××%。超概項(xiàng)目累計(jì)完成投資之和××萬元；超概項(xiàng)目計(jì)劃投資之和××萬元；投資超概比例為××%。經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目超概比例××（小于等于/大于）10%，投資超概比例××（小于等于/大于）10%。

4.地方及社會(huì)投入（得分××）

678-

第三篇：項(xiàng)目資金管理辦法

項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目資金管理的基本原則:集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、加快周轉(zhuǎn)、開源節(jié)流、提高效益。第二章 項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第三條 各級(jí)財(cái)務(wù)部門是本單位項(xiàng)目資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金回收及使用的日常工作，向本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并接 受上級(jí)主管部門的檢查、監(jiān)督。

第四條 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款支付回收與項(xiàng)目資金收支計(jì)劃的編制。

(一)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程款第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目資金工作，對(duì)項(xiàng)目資金合理使用負(fù)責(zé)。

(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)技術(shù)員(或預(yù)算員、統(tǒng)計(jì)員)負(fù)責(zé)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)業(yè)主報(bào)量及工程進(jìn)度款的申報(bào)，并催促業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審定，為項(xiàng)目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項(xiàng)目預(yù)算員負(fù)責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽 證等工作，協(xié)助項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進(jìn)度款和向業(yè)主報(bào)量的核對(duì)工作。

(四)項(xiàng)目成本員負(fù)責(zé)按月編制資金收支計(jì)劃，并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù)。第五條 公司預(yù)算部門應(yīng)及時(shí)解決涉及工程合同條款的爭(zhēng)議問題，協(xié)助項(xiàng)目辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更簽證、工程進(jìn)度款申報(bào)工作。

第六條 公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集了解業(yè)主資金動(dòng)態(tài)信息，提供業(yè)主欠款有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助項(xiàng)目收取房款，并平衡審定項(xiàng)目資金收支計(jì) 第三章銀行帳戶管理

第七條 為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金集中管理，各單位應(yīng)加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開戶個(gè)數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條 對(duì)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目，其帳戶由公司統(tǒng)一管理，并委托項(xiàng)目進(jìn)行日常管理工作，嚴(yán)禁將銀行帳戶出租、出借。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目銀行帳戶使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第九條 銀行帳戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開保管制。單位財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人保管，人名章由本人或被授權(quán)委托人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

第十條 項(xiàng)目單獨(dú)開設(shè)的銀行帳戶，工程竣工后必須及時(shí)予以注銷，預(yù)留銀行印鑒章交公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管。第四章 項(xiàng)目資金使用管理

第十一條 項(xiàng)目資金使用原則:計(jì)劃管理、以收定支、控制使用。第十二條 項(xiàng)目應(yīng)于月底前填報(bào)下月《項(xiàng)目資金收支計(jì)劃》報(bào)公司財(cái)務(wù)部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計(jì)劃，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目各項(xiàng)開支由公司統(tǒng)一支付。

第十三條 項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)物資采購計(jì)劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費(fèi)。第十四條 項(xiàng)目應(yīng)建立健全發(fā)包工程結(jié)算臺(tái)帳，核實(shí)計(jì)算分包單位完成工作量及質(zhì)量安全等情況，協(xié)助公司辦理有關(guān)發(fā)包工程付款審批程序。第五章 項(xiàng)目資金檢查與分析

第十五條 各單位應(yīng)定期檢查項(xiàng)目資金收支管理情況，特別是對(duì)單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)肅處理，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 項(xiàng)目資金分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)于每月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)時(shí)進(jìn)行分析，通過對(duì)收支情況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問題，以便及時(shí)采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

第四篇：項(xiàng)目資金管理辦法

四川太康環(huán)?？萍加邢薰緩V元分公司

項(xiàng) 目 財(cái) 務(wù) 資 金 管 理 實(shí) 施 辦 法

第一部分 總則

第一章 總則

第一條 ：為規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，建立健全內(nèi)部管理制度，保證公司長(zhǎng)期穩(wěn)定、有序發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定辦法。

第二條 ：財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，保障財(cái)產(chǎn)安全與持續(xù)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和計(jì)劃、核算、控制、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業(yè)資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三條 ：財(cái)務(wù)管理 的基本原則是：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核算基礎(chǔ)，如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

第四條： 財(cái)務(wù)管理的實(shí)施策略是：以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以資金管理為中心、以預(yù)算管理為手段，以成本管理、內(nèi)部控制制度為重點(diǎn)，確保公司資產(chǎn)安全、真實(shí)、完整，最終實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)最大化。

第五條： 所有項(xiàng)目必須納入中太信息管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入、并按時(shí)報(bào)送報(bào)表。第六條： 所有工程項(xiàng)目均實(shí)行內(nèi)部承包管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

第二部分

財(cái)務(wù)審批制度

第一章

財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)審批規(guī)定

第一條：公司按照貨幣資金收支的金額、發(fā)生的頻繁程度和重要性由不同層次的人員或機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理和控制。

第二條：公司對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，審批人按授權(quán)權(quán)限進(jìn)行審批。

第三條：財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第四條：授權(quán)審批制度的形式是公司總經(jīng)理逐層授權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第五條：公司實(shí)行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第六條：所有報(bào)銷業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、審批人相分離的內(nèi)部牽制制度。第七條：審批權(quán)限分類為：審核、核準(zhǔn)、審批、批準(zhǔn)。后項(xiàng)對(duì)前項(xiàng)具有否定權(quán)。審核：指管理部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該事項(xiàng)的合理性提出初步意見； 審批：指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)參考審核意見后進(jìn)行批準(zhǔn)； 核準(zhǔn)：指財(cái)務(wù)主管根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度對(duì)已經(jīng)審批的支付款項(xiàng)從單據(jù)和數(shù)量上加以核準(zhǔn)并且備案。

批準(zhǔn)：指總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第三部分

資金管理規(guī)定

第一章

總 則

第一條：公司資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第二條：公司所屬各項(xiàng)目不能將資金擅自借出，不得將項(xiàng)目資金挪作他用。

第三條：公司所屬各項(xiàng)目部在使用資金時(shí)應(yīng)收取、合法有效票據(jù)，對(duì)于不能收取、合法有效票據(jù)所發(fā)生的稅費(fèi)全部由項(xiàng)目部自行承擔(dān)。

第二章 公司資金管理

第四條：資金預(yù)算管理

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方溝通工程款支付事宜，四川太康環(huán)?？萍加邢薰緩V元分公司開具稅票，扣繳稅收及辦理外管證等事務(wù)。

2.發(fā)包人撥付的工程款統(tǒng)一存入（匯入）集團(tuán)公司為四川太康環(huán)保科技有限公司廣元分公司設(shè)立的賬戶，使用時(shí)應(yīng)提供工程款使用計(jì)劃表、合同、工資報(bào)表、應(yīng)付賬款報(bào)表等，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。工程款必須專款專用，不得挪作他用。

3.每月22日向四川太康環(huán)?？萍加邢薰緩V元分公司報(bào)當(dāng)月財(cái)務(wù)報(bào)表 4.按月支付員工工資，不得拖欠。

第三章

罰則

第六條： 以下行為屬嚴(yán)重的資金管理違規(guī)行為，公司要予以重點(diǎn)查處追究責(zé)任和罰款：

1、未經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)、或超越授權(quán)權(quán)限、授權(quán)期限擅自簽訂保函、擔(dān)保合同文件、簽署墊資意向的；擅自拆借挪用公司資金的；規(guī)避公司管理的。

2、項(xiàng)目部收取資金私自坐支，不遵守公司資金集中統(tǒng)一管理規(guī)定的。

3、有關(guān)重要資金管理資料丟失或泄密，致使公司利益嚴(yán)重受損的。

4、將應(yīng)存入公司資金轉(zhuǎn)至它處的。

5、與關(guān)聯(lián)單位串通、虛列、虛報(bào)支出騙取資金的。

6、未經(jīng)公司批準(zhǔn)，以物資或勞務(wù)抵債或互換的。

7、公司認(rèn)定的其他行為。

第四部分

采購管理制度

第一章 總則

第一條：為了加強(qiáng)項(xiàng)目部、應(yīng)付賬款的管理，規(guī)范付款行為，防范對(duì)應(yīng)付賬款管理過程中的差錯(cuò)和舞弊，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司對(duì)應(yīng)付款的管理要求，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理規(guī)定。

第二條：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位采購與應(yīng)付賬款的管理、內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施以及各種付款業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二章 外部采購應(yīng)付款的管理

第三條：項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立采購與付款業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理采購與付款人員相互分離、相互制約和監(jiān)督的管理體制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)具體情況對(duì)辦理采購與付款業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行階段檢查。

第四條：項(xiàng)目部組建時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、材料采購、倉庫管理員、材料會(huì)計(jì)等人員名單報(bào)公司財(cái)務(wù)備案，并且留簽字樣本。

第五條：項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)編制成本計(jì)劃和材料采購計(jì)劃并報(bào)財(cái)務(wù)部備案。

第六條：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立《施工建筑材料、環(huán)保設(shè)備工具價(jià)格目錄》數(shù)據(jù)庫，每季度末負(fù)責(zé)公布更新的價(jià)格信息，項(xiàng)目部根據(jù)價(jià)格信息建立采購價(jià)格征詢及比較的體制，在保證質(zhì)量的前提下按較低的價(jià)格采購，公司財(cái)務(wù)審核各項(xiàng)目部大宗材料的采購價(jià)格，對(duì)采購價(jià)格出現(xiàn)異常情況的，公司財(cái)務(wù)有權(quán)拒付貨款，并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查處理。

第七條：對(duì)主要材料的大宗采購和分包工程原則上需進(jìn)行招投標(biāo)。中標(biāo)的供貨單位應(yīng)與公司簽定合同，交公司財(cái)務(wù)備案后生效。

第八條：在材料采購過程當(dāng)中，采購員根據(jù)審批后的材料采購計(jì)劃實(shí)施采購時(shí)，具體采購單位及采購價(jià)格應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。

第九條：材料入庫、出庫要手續(xù)齊全。如果材料直接到施工現(xiàn)場(chǎng)，庫管員也要據(jù)實(shí)登記材料臺(tái)賬。

第九條：材料已驗(yàn)收入庫但發(fā)票單據(jù)未到的，月末由項(xiàng)目部與供貨商核對(duì)后按暫估價(jià)入庫。次月必須依發(fā)票單據(jù)調(diào)整入賬。估價(jià)以貨到驗(yàn)收為前提，不準(zhǔn)作假。第十條：償還欠款取得的發(fā)票單位名稱同掛賬時(shí)供貨單位名稱必須一致，否則不予支付，特殊情況需與供貨商簽訂補(bǔ)充協(xié)議并交財(cái)務(wù)部存檔，方可支付。償還外欠款時(shí)應(yīng)在欠款證明上逐筆登記，清賬時(shí)將外欠款證明收回。凡供貨商以個(gè)人名義簽合同掛賬的，必須由個(gè)人在發(fā)票正面簽字確認(rèn)。

項(xiàng)目及分公司以賒欠方式采購材料的，同樣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度的規(guī)定納入月采購計(jì)劃和審批，且必須嚴(yán)格控制數(shù)量并向公司備案。

第十一條：項(xiàng)目部預(yù)付材料款時(shí)要簽訂合同，材料會(huì)計(jì)應(yīng)建立預(yù)付款臺(tái)帳，預(yù)付帳款應(yīng)該及時(shí)清理。

第十二條：項(xiàng)目部應(yīng)按計(jì)劃采購材料，發(fā)生材料損失進(jìn)入該項(xiàng)目成本，發(fā)生計(jì)劃外采購要補(bǔ)報(bào)計(jì)劃。

第十三條：項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款的管理，要求有專人負(fù)責(zé)建立外欠款檔案（包括合同、協(xié)議、結(jié)算單、收料小票、外欠款證明、付款登記本等相關(guān)原始憑證），外欠款明細(xì)帳，定期對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行定期分析，做好還款工作，避免發(fā)生訴訟案件。

第十四條：項(xiàng)目部外欠款漏掛應(yīng)付賬款的由當(dāng)事人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十五條：凡查出虛掛應(yīng)付賬款的項(xiàng)目部，經(jīng)辦人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六條：凡在材料采購過程中為個(gè)人謀取利益，抬高材料價(jià)格，損害公司利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)根據(jù)造成的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)責(zé)任人處于2倍以上的罰款，給公司造成重大損失的，追究法律責(zé)任。

第五部分

項(xiàng)目部成本管理

第一章 總 則

施工項(xiàng)目部成本管理主要包括成本預(yù)測(cè)、成本實(shí)施、成本分析和成本考核，這四個(gè)環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理。

第二章 施工項(xiàng)目成本管理的原則

第一條：項(xiàng)目部成本控制的原則就是以較少的投入獲得最大的產(chǎn)出，充分利用科學(xué)的管理手段，合理進(jìn)行資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二條：項(xiàng)目部成本的過程控制包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工等方面，只有在項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能夠促進(jìn)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備得到貫徹落實(shí)，有效地達(dá)到控制目的。

第三條：在實(shí)施目標(biāo)成本管理和控制時(shí)，按照成本計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施，可由各部門（人）在工作職責(zé)范圍內(nèi)逐項(xiàng)處理。但對(duì)成本差異金額數(shù)較大的事項(xiàng)（如工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)），以及對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)成本超計(jì)劃使用的，必須按規(guī)定的手續(xù)由專人審批，并對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。第四條：建立成本控制組織體系，專人負(fù)責(zé)、分層分項(xiàng)進(jìn)行控制，以財(cái)務(wù)部門為中心，協(xié)調(diào)處理與相關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)一核算口徑和步驟，及時(shí)反饋與分析存在的問題。

第三章 施工項(xiàng)目成本管理的范疇

第五條：項(xiàng)目管理成本的主體：成本的主體應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各層面、各環(huán)節(jié)對(duì)發(fā)生成本負(fù)有責(zé)任的管理者，具體包括：（1）項(xiàng)目決策層；（2）工程技術(shù)人員；（3）工程施工人員；（4）責(zé)任管理部門（如設(shè)備、試驗(yàn)、計(jì)財(cái)人員等）。

第六條：成本管理對(duì)象與內(nèi)容。以工程項(xiàng)目成本的形成過程為管理對(duì)象，如（成本預(yù)測(cè)、施工組織準(zhǔn)備、過程控制、竣工驗(yàn)收等），以項(xiàng)目職能部門、作業(yè)隊(duì)作為控制對(duì)象，將責(zé)任成本分解，層層落實(shí)，明確責(zé)任，據(jù)此進(jìn)行控制和考核。了解每一個(gè)單項(xiàng)工程成本情況，編制工程預(yù)算，計(jì)算其工、料、機(jī)的數(shù)量與單價(jià)來作為控制標(biāo)準(zhǔn)。

第七條：項(xiàng)目管理成本的分類

1.材料費(fèi)管理。材料費(fèi)是指在施工過程中直接發(fā)生的以及有助于構(gòu)成工程實(shí)體的材料，包括主材、預(yù)制構(gòu)件、施工設(shè)備、耗材等。項(xiàng)目物資部根據(jù)工程隊(duì)提出的限額領(lǐng)料單發(fā)料，并及時(shí)地把發(fā)料單返給工程隊(duì)，料單的內(nèi)容要按照工程項(xiàng)目、領(lǐng)料單位、數(shù)量金額填寫齊全。根據(jù)實(shí)際消耗的發(fā)料單及時(shí)地登記并進(jìn)行材料消耗核算。

2.人工費(fèi)管理。人工費(fèi)是指直接施工人員（不包括機(jī)械操作人員）的工資、獎(jiǎng)金。人工費(fèi)工資部分按施工人員的實(shí)際支付工資進(jìn)入成本，獎(jiǎng)金部分全部進(jìn)入成本。

3.機(jī)械費(fèi)管理。項(xiàng)目部自用施工機(jī)械的使用按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入成本；包括機(jī)械設(shè)備的折舊、修理費(fèi)、材料配件費(fèi)、燃料費(fèi)等。每月底根據(jù)取得的機(jī)械折舊和修理費(fèi)、材料配件費(fèi)、燃料費(fèi)機(jī)械臺(tái)班的使用費(fèi)等數(shù)據(jù)進(jìn)行成本核算。外部機(jī)械是施工機(jī)械，由調(diào)度員根據(jù)施工班組簽字的清單，編制“機(jī)械派工單”轉(zhuǎn)給項(xiàng)目計(jì)劃部進(jìn)行匯總，最后到財(cái)務(wù)部根據(jù)工程隊(duì)的使用情況入賬。

4.其他直接費(fèi)管理。其他直接費(fèi)包括在施過程中發(fā)生的水電費(fèi)、安全經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他費(fèi)用等。能直接分清可直接計(jì)入項(xiàng)目工程成本，分不清的通過分配的方式計(jì)入成本。按當(dāng)月完成施工產(chǎn)值進(jìn)行分配，項(xiàng)目工程成本核算納入會(huì)計(jì)成本核算體系，運(yùn)用會(huì)計(jì)處理方法：編制憑證，記賬，登記賬簿，成本核算，編制報(bào)表。

第四章

項(xiàng)目施工成本管理的實(shí)施

第八條：制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是公司對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，以下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)一步挖掘降低成本潛力，其實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃管理，計(jì)劃成本，是事前控制的體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)成本訂制的原則是：項(xiàng)目評(píng)估小組深入現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)行情、機(jī)械租賃、勞務(wù)供應(yīng)情況和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，了解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、交通、能源、電力、氣候情況，了解工程性質(zhì)和結(jié)構(gòu)以及施工工藝、流程，了解業(yè)主單位工程資金到位與結(jié)算情況。充分預(yù)測(cè)影響項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)因素，從實(shí)際出發(fā)綜合考慮項(xiàng)目成本（包括質(zhì)量成本與預(yù)防成本），合理確定目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)。

第九條：各項(xiàng)成本管理的措施

1.人工成本的管理措施：定員定編，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和勞動(dòng)強(qiáng)度，合理安排施工隊(duì)伍，確定施工人數(shù)，減少閑雜勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率；積極進(jìn)行勞動(dòng)技術(shù)革新，改進(jìn)施工方法。先進(jìn)的技術(shù)手段，既能節(jié)省工、料、機(jī)的耗費(fèi)，又能節(jié)約時(shí)間，加快工程進(jìn)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；合理安排工序，改進(jìn)勞動(dòng)組合，形成流水作業(yè)，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，避免窩工、怠工現(xiàn)象，這是減少人工成本最直接有效的辦法；實(shí)行績(jī)效掛鉤，按勞分配。

2.材料成本的管理措施：在工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占有很大比例，如何有效控制對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到關(guān)鍵性作用。材料成本主要包括材料采購、保管和消耗。所以管理材料成本應(yīng)該從以下幾方面入手：

⑴招標(biāo)采購。詳細(xì)了解市場(chǎng)行情，貨比三家，考察誠(chéng)實(shí)可靠、信譽(yù)良好的供貨商家，在同等條件、相同質(zhì)量情況下，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

⑵低保管成本。認(rèn)真編制材料計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的需求能夠準(zhǔn)確把握，對(duì)材料供應(yīng)、消耗心中有效，減少庫存成本，加快資金周轉(zhuǎn)。

⑶實(shí)行限額發(fā)料。物資管理部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、材料消耗定額的資料核定定領(lǐng)發(fā)料，嚴(yán)格控制材料超耗，決不允許超出設(shè)計(jì)數(shù)量。

⑷充分利用新技術(shù)，盡量采用高效節(jié)能材料、代用材料。

3.機(jī)械成本的管理措施：加強(qiáng)日常維修保養(yǎng)。定期維修與保養(yǎng)是保

證機(jī)械正常運(yùn)用的基礎(chǔ)，也是減少大額維修費(fèi)的有效手段。嚴(yán)格操作規(guī)程，避免無謂損失。操作工的技術(shù)素質(zhì)和機(jī)械的愛惜程度，也是決定機(jī)械使用壽命的關(guān)鍵因素。

⑴ 實(shí)行單機(jī)、單車核算。明確司機(jī)的責(zé)任與權(quán)利，同時(shí)建立考核與激勵(lì)制度，提高機(jī)械的使用效率，保證機(jī)械的完好狀態(tài)。

⑵ 降低租賃價(jià)格。對(duì)租賃外界機(jī)械，合理利用，從而降低機(jī)械費(fèi)用。

⑶ 及時(shí)清退租賃的材料、機(jī)械。管理人員應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)械使用進(jìn)行認(rèn)真清理，及時(shí)清退閑置機(jī)械。

4.其他直接費(fèi)用的管理措施：主要包括施工過程中發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)等。

5.間接成本管理措施：間接成本指施工管理層為組織施工和管理工作所發(fā)生的費(fèi)用，做到：經(jīng)費(fèi)包干，量入為出，指標(biāo)控制；科學(xué)管理，合理組織，避免進(jìn)度滯后、質(zhì)量返工現(xiàn)象。6.間接費(fèi)用的管理措施：間接費(fèi)用包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用。項(xiàng)目的期間費(fèi)用控制如下：合理運(yùn)用工程資金，即要保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，又要降低資金籌集費(fèi)用、借款利息費(fèi)用的開支；確定招待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制開支。

第六部分

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理辦法

第一章

資金管理

第一條：項(xiàng)目部于月末25日前編制下月資金收支計(jì)劃，年末25日前編制下資金收支計(jì)劃。收到工程款后編制具體資金使用計(jì)劃報(bào)公司財(cái)務(wù)部，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后方可使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人員，對(duì)資金管理和使用情況負(fù)全部責(zé)任。

第二條

批準(zhǔn)開戶單位要按照規(guī)定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得將其他收入存入賬戶；不得出租、轉(zhuǎn)讓賬戶；不得為個(gè)人或其他單位提供信用。使用單位負(fù)責(zé)人對(duì)賬戶使用的合法性、安全性負(fù)責(zé)。

第二章

風(fēng)險(xiǎn)管理

第三條：項(xiàng)目部在使用資金時(shí)應(yīng)合理分配，在保證生產(chǎn)的情況下，盡量減少應(yīng)付帳款，杜絕因拖欠勞務(wù)費(fèi)和采購費(fèi)等產(chǎn)生不必要的訴訟案件。

第四條：公司財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)核算進(jìn)行不定期審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。項(xiàng)目部需提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

第五條：項(xiàng)目部項(xiàng)目竣工結(jié)算后，結(jié)算資料應(yīng)報(bào)送公司財(cái)務(wù)部，公司財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目承包人清理債權(quán)、債務(wù)并出具清算報(bào)告。

第六條：項(xiàng)目部的項(xiàng)目承包人應(yīng)將對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議做結(jié)案處理，提交公司經(jīng)營(yíng)部評(píng)審并出具意見，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，交公司財(cái)務(wù)部備案。

第二章

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任

第七條 項(xiàng)目部會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

1、按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定。認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、遵守各項(xiàng)收入制度，控制成本費(fèi)用、支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金使用渠道，合理使用資金。

2、按照財(cái)務(wù)制度記帳、結(jié)帳、報(bào)銷、做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào)。

3、按照會(huì)計(jì)核算原則，定期分析財(cái)務(wù)計(jì)劃及資金使用計(jì)劃的執(zhí)行情況，披露經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)提出建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

4、按照財(cái)務(wù)規(guī)定，妥善保管好會(huì)計(jì)憑證、帳本、報(bào)表、檔案、電子資料等涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)資料。

第八條：項(xiàng)目部出納人員崗位職責(zé)

1、按照會(huì)計(jì)制度中現(xiàn)金和銀行存款的管理規(guī)定處理業(yè)務(wù)。

2、審核收付款原始憑證，編制記帳憑證，正確核對(duì)報(bào)銷單審批手續(xù)是否完備，領(lǐng)導(dǎo)簽字是否真實(shí)有效，票據(jù)金額與審批金額是否一致，報(bào)銷單填制是否規(guī)范，對(duì)不符合以上規(guī)定一律不準(zhǔn)報(bào)銷。

3、核對(duì)現(xiàn)金業(yè)務(wù)掌握現(xiàn)金的日常庫存額，做到日清月結(jié)，及時(shí)與銀行對(duì)賬。編制銀行余額調(diào)節(jié)表。

5、備用金審批，管理者和采購人員及出差人員需要支取備用金時(shí)需填寫備用金借款單，并寫明備用金的用途經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，出納人員憑審批后的借款單付款。

6、監(jiān)督和督促備用金的使用情況，對(duì)領(lǐng)取備用金人員所發(fā)生的業(yè)務(wù)要及時(shí)督促報(bào)銷，對(duì)前一筆沒有沒有及時(shí)報(bào)銷的業(yè)務(wù)，不能發(fā)生第二筆把備用金借款。

7、協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好各種報(bào)銷憑證的核對(duì)及規(guī)范性整理工作。

8、妥善保管庫存現(xiàn)金，各種有價(jià)證券，有關(guān)印章、空白支票和空白收據(jù)，簽發(fā)支票所使用的印章應(yīng)有兩人分別保管。

第九條：材料會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

1、對(duì)材料發(fā)票、發(fā)票附件、入庫驗(yàn)收明細(xì)進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收并簽字入帳，對(duì)材料采購的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、對(duì)項(xiàng)目材料出入庫進(jìn)行明細(xì)分類入帳及時(shí)核算，日清月結(jié)。

3、督促庫管及時(shí)準(zhǔn)確地核算各種材料的入庫、出庫及庫存。

4、對(duì)材料已驗(yàn)收入庫但發(fā)票未到的預(yù)付款項(xiàng)和未付款項(xiàng)及時(shí)處理，做好材料的預(yù)付款及應(yīng)付款明細(xì)帳。

5、負(fù)責(zé)各種材料的核驗(yàn)和明細(xì)核算，對(duì)材料采購人員和庫房管理人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。

第五篇：西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法

（2013年7月21日西藏自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，2013年7月25日西藏自治區(qū)人民政府令第120號(hào)公布，自公布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，構(gòu)筑國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗西藏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、興辦企業(yè)等與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的方針，鼓勵(lì)低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。

第四條 資源開發(fā)、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力和保護(hù)水平，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制資源消耗量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理。

第六條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查審批，依法查處各類環(huán)境違法行為，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境信息。

發(fā)展改革、國(guó)土、交通、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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第二章 保護(hù)與開發(fā)

第八條 地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)自治區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。

第九條 編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有效調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)不應(yīng)審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得辦理貸款。

第十條 礦產(chǎn)、水電資源開發(fā)和交通、通信、輸變電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮環(huán)境影響和景觀影響，科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化選址選線，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，設(shè)置取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工便道和生活營(yíng)地等臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，嚴(yán)禁隨意開挖、隨地棄渣，嚴(yán)禁向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物，做好預(yù)防和減少水土流失工作。

第十一條 對(duì)礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理制度，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過程環(huán)境監(jiān)管。各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

第十二條 礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第十三條 禁止在自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)及國(guó)家一級(jí)公益林從事采礦、勘探、采砂、采石等活動(dòng)。

除特殊情況并經(jīng)依法批準(zhǔn)外，不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)從事與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

嚴(yán)格限制在大江大河源頭、湖泊、濕地等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事采礦、勘探、采砂、采石等活動(dòng)。

除經(jīng)依法批準(zhǔn)的開采區(qū)域外，嚴(yán)格限制在國(guó)（省）道和鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)采礦、勘探、采砂、采石等活動(dòng)。

第十四條 嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入。礦產(chǎn)勘查、開采企業(yè)必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的條件。

第十五條 水電開發(fā)遵循統(tǒng)籌兼顧、確保底線的原則，有序開發(fā)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)主要江河干流，支流開發(fā)服從于干流開發(fā)，確保流域生態(tài)流量。流域綜合規(guī)劃、水電水利專項(xiàng)規(guī)劃要做到有機(jī)銜接，水電水利開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目。

第十六條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)禁無序開發(fā)，嚴(yán)格控制湖泊水上旅游項(xiàng)目。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)垃圾收集處置、污水處理和公共衛(wèi)生設(shè)施。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，防止農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染。

第十八條 禁止銷售和使用尾氣排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。車輛管理部門在辦理車輛牌照和年檢時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得上牌或辦理年檢手續(xù)。

第十九條 工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先建設(shè)綜合污水處理、固體廢物集中處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施并投入使用。

第二十條 城鎮(zhèn)生活污水和垃圾應(yīng)進(jìn)行無害化處理。地（市）、縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)和完善生活垃圾處置設(shè)施，并嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)進(jìn)行安全填埋和無害化處置。

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行城鎮(zhèn)垃圾處置、污水處理有償服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行回收再利用。

醫(yī)療垃圾、過期農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物應(yīng)在指定的處置場(chǎng)所集中處置，任何單位和個(gè)人不得自行處置，不得與生活垃圾混合處理。

第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人私設(shè)暗管向水體排放含有毒污染物的廢水；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等排放生產(chǎn)廢水；禁止隨意棄置、直接填埋有毒有害的廢渣和其他廢棄物。

第二十二條 建立健全自治區(qū)、地、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

建立環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)監(jiān)測(cè)監(jiān)察環(huán)境質(zhì)量。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，實(shí)行約談和通報(bào)。

對(duì)不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整改措施的部門和單位，實(shí)行區(qū)域和行業(yè)限批。第二十四條 自治區(qū)人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，出現(xiàn)生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故的，視情扣減生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由上一級(jí)政府和有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）因決策失誤，造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（二）不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，或者履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降，重大環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決的；

（三）違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目或者淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的；

（四）對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企事業(yè)單位不依法責(zé)令其限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令關(guān)閉的；

（五）對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或者擅自為其辦理施工、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（六）未按照規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾或者處理生活污水，造成環(huán)境污染的；

（七）其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的。

第二十六條 建設(shè)單位未依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并依法處以罰款；造成嚴(yán)重生態(tài)破壞或環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法按照罰款最高限額處以罰款，并報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 在礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，因未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，造成湖泊、河流、土壤污染或者

農(nóng)田、草原、森林、濕地、野生動(dòng)植物資源破壞的，由環(huán)境保護(hù)等主管部門依法給予處罰，并追究建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 工礦企業(yè)私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井等排放工業(yè)廢水的；隨意棄置、直接填埋廢渣和其他廢棄物的；因防滲措施不到位、管理不當(dāng)造成工業(yè)廢水滲漏的，或者擅自拆除、閑置、不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法給予處罰并將其列入黑名單；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 附 則

第三十條 本辦法由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。