第一篇：銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法

銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法

（1995年11月30日銀川市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過 1996年6月13日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 2001年6月29日銀川市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂 2001年9月7日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 礦產(chǎn)資源開采 第三章 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源的管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦資源的，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是指依法取得礦業(yè)權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條 探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)可以通過批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等形式依法取得；探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守有關(guān)礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，堅持保護(hù)優(yōu)先和誰開發(fā)利用誰保護(hù)，誰破壞生態(tài)環(huán)境誰治理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的原則。

第六條 銀川市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(以下簡稱市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作?？h級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(以下簡稱縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃土地、水利、環(huán)保、公安、經(jīng)貿(mào)、工商、電力、林業(yè)等主管部門按照各自的職責(zé)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開采、環(huán)境治理保護(hù)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源開采

第七條 對礦產(chǎn)資源實行規(guī)劃開采、合理開采，并加強對砂、石等礦產(chǎn)資源基地的建設(shè)。

第八條 礦產(chǎn)資源的開采登記管理，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 開采下列礦產(chǎn)資源的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

(一)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記之外的，可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；

(二)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；

(三)礦區(qū)范圍跨縣(區(qū))行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第十條 開采下列礦產(chǎn)資源的，由縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

(一)自治區(qū)和市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記之外的，可供開采的零星分散的礦產(chǎn)資源；(二)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源?？h(區(qū))未設(shè)機構(gòu)的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

第十一條 申請采礦權(quán)應(yīng)符合下列條件：(一)有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的礦區(qū)范圍；

(二)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)力量；(三)有具備礦山生產(chǎn)、安全管理基本知識的管理人員，有儲量管理的專職或兼職人員；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 采礦權(quán)申請人應(yīng)在提出采礦權(quán)申請前，根據(jù)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告或者相應(yīng)的地質(zhì)資料，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。

第十三條 礦區(qū)范圍劃定后一年為礦區(qū)范圍預(yù)留期；在預(yù)留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理已劃定礦區(qū)范圍區(qū)域內(nèi)的其他申請。

采礦權(quán)申請人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項目立項手續(xù)以及領(lǐng)取采礦許可證所需要的其他資料，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證。采礦權(quán)申請人逾期未辦理采礦許可證的，視為自動放棄已劃定的礦區(qū)范圍，礦區(qū)范圍不予保留。

第十四條 采礦權(quán)申請人持下列資料向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證：

(一)采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件證明，依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的礦山勘查儲量報告或者相應(yīng)地質(zhì)資料；(三)申請登記書和礦區(qū)范圍圖及文字材料；

(四)經(jīng)批準(zhǔn)的礦山開采設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；(五)安全生產(chǎn)措施及方案；

(六)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書、表及采礦后破壞的生態(tài)環(huán)境的治理方案；

(七)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)為需要提交的其他材料。第十五條 采礦權(quán)人憑采礦許可證或礦區(qū)范圍劃定通知書到工商、稅務(wù)、土地、林業(yè)、電力、公安等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)按照采礦許可證規(guī)定約范圍、時限和礦種進(jìn)行開采。

嚴(yán)禁無采礦許可證或在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍外開采礦產(chǎn)資源。第十七條 采礦許可證的有效期限：小型礦山為5年以下；零星分散礦山為3年以下。

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿需要延續(xù)開采的，應(yīng)在采礦許可證有效期滿前30日內(nèi)，申請辦理延續(xù)開采登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止；繼續(xù)開采的，按無證采礦處理。

第十八條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證六個月內(nèi)，無故不進(jìn)行礦山建設(shè)或開采的，原發(fā)證機關(guān)注銷其采礦許可證，并書面通知有關(guān)部門。

采礦權(quán)人停止礦山建設(shè)或開采的，應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷采礦許可證手續(xù)；采礦權(quán)人臨時歇業(yè)的應(yīng)及時辦理歇業(yè)手續(xù)。

第十九條 采礦權(quán)人應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)預(yù)交閉坑保證金，其閉坑工作經(jīng)驗收合格的，閉坑保證金及利息予以返還。

第三章 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十條 采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。

第二十一條 采礦權(quán)人因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核，經(jīng)上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期限內(nèi)，已投入采礦生產(chǎn)滿一年的，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)，可以以出租經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源。

承租人不得再轉(zhuǎn)租。

第二十三條 采礦權(quán)出租后，由采礦權(quán)人繳納礦產(chǎn)資源補償費并辦理采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續(xù)。

租賃關(guān)系終止后的20日內(nèi)，采礦權(quán)人應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在采礦集中的地區(qū)配備專職人員，對采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 礦產(chǎn)儲量核減單應(yīng)作為地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源儲量的登記、統(tǒng)計憑證。

采礦權(quán)人應(yīng)持采礦許可證到地質(zhì)礦產(chǎn)部門領(lǐng)取礦產(chǎn)儲量核減單，方可拉運礦產(chǎn)品。

第二十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)會同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門對進(jìn)入流通領(lǐng)域的礦產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

禁止收購由國家指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品。

禁止收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產(chǎn)品。第二十七條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查，如實報告有關(guān)情況，并提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報和拒保。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人需要保密的資料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)予以保密。

第二十八條 探礦權(quán)人應(yīng)持勘查許可證到勘查項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記備案，書面報告施工設(shè)計，每半年向勘查項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告勘查工作進(jìn)度。

探礦權(quán)人變更、延續(xù)勘查項目或完成勘查項目任務(wù)的，應(yīng)及時向勘查項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告。

第二十九條 由上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)向開采項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門書面報送開采設(shè)計方案，按季度報告開采工作進(jìn)度。

第三十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源補嘗費征收工作，采礦權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時繳納礦產(chǎn)資源補償費。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

(一)未取得采礦許可證擅自進(jìn)行采礦或超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

(二)采礦許可證己到期未辦理延續(xù)登記手續(xù)仍繼續(xù)采礦的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租采礦權(quán)或承租人轉(zhuǎn)租采礦權(quán)的；(四)拒絕接受監(jiān)督檢查或者虛報、瞞報和拒報有關(guān)材料的；(五)不按規(guī)定閉坑的；

(六)逾期不繳納礦產(chǎn)資源補償費的。

第三十二條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十三條 采礦權(quán)人違反本辦法第二十五條規(guī)定，無礦產(chǎn)儲量核減單拉運礦產(chǎn)品的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以300元以上3000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，收購由國家指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品或收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產(chǎn)品的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，并處違法所得百分之十以上百分之三十以下罰款。

第三十五條 采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條第六章 附則

本辦法自2001年11月1日起施行。

第二篇：XXX礦產(chǎn)資源管理辦法

礦產(chǎn)資源管理辦法（暫行）

（****年**月**日）

第一章

總則

第一條

為了加強對我縣礦產(chǎn)資源的管理與開發(fā)，維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)和利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我縣礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際制定本辦法。

第二條

礦產(chǎn)資源（含金屬礦產(chǎn)資源和非金屬礦產(chǎn)資源下同），屬國家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

第三條

凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條

為了更好地規(guī)范開采秩序，確保本暫行辦法的實施，縣成立“翁源縣礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室（簡稱“礦管辦”），并成立“翁源縣礦產(chǎn)資源綜合整治大隊”（與“創(chuàng)衛(wèi)綜治大隊”整合，實行兩塊牌子，一套人馬）。負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源綜合整治與管理、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和規(guī)范監(jiān)督管理等工作。

第五條

本辦法所稱采礦權(quán)人是指依法取得礦業(yè)開采權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織。采礦權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條

采礦權(quán)人實行有償取得制度，新設(shè)采礦權(quán)必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌的形式公開出讓。

第七條

開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費和自然生態(tài)環(huán)境治理保證金。

第八條

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守有關(guān)礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，采礦權(quán)人必須與有關(guān)職能部門簽訂責(zé)任書，按照“誰開采誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，對被破壞的礦區(qū)、被污染的環(huán)境進(jìn)行治理、恢復(fù)。

第九條

縣國土資源局是本縣轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（以下簡稱地礦主管部門），負(fù)責(zé)在行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。

水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、公安、安監(jiān)、工商、電力等有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本縣礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境治理保護(hù)和安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源開采

第十條

對礦產(chǎn)資源實行計劃開采、合理開采。礦產(chǎn)資源的開采登記管理，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第十一條

礦產(chǎn)資源的開采分為準(zhǔn)采區(qū)和禁采區(qū)。禁采區(qū)域的劃定為名勝風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益保護(hù)區(qū)及國道、高速公路可視范圍內(nèi)。

第十二條

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)符合下列條件：

（一）開采礦產(chǎn)資源的證照齊全；

（二）環(huán)境治理與保護(hù)、水土保持、復(fù)綠、安全生產(chǎn)等得到環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的驗收合格同意；

（三）利益分配要清晰，包括山林權(quán)屬沒有糾紛、經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的礦區(qū)范圍確定、利益分配無異議、合同協(xié)議的時間與證照的時間相一致等；

（四）開采地點不在禁采區(qū)內(nèi)；

（五）必須接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理；

（六）按規(guī)定向統(tǒng)計部門如實報送統(tǒng)計報表；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條

采礦權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的開采范圍設(shè)置界樁和地面標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自移動或損毀。相鄰礦山之間應(yīng)當(dāng)留出符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的隔離界樁，不得越界開采。

第十四條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列資源向地礦主管部門申請辦理采礦許可證。

（一）需要占用林地的，林業(yè)部門對使用林地的審查意 見；

（二）在辦理礦產(chǎn)資源開采手續(xù)之前，所有經(jīng)營者必須到工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和注冊手續(xù)；

（三）經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)儲量核實報告；

（四）申請開礦登記書和礦區(qū)范圍圖表及文字資源；

（五）經(jīng)審查備案的礦山開發(fā)利用方案；

（六）安監(jiān)部門審核同意的安全生產(chǎn)方案；

（七）經(jīng)環(huán)保部門同意的環(huán)境影響報告書，圖表和采礦后對被破壞的自然生態(tài)環(huán)境的治理方案、措施；

（八）水務(wù)部門同意的水土保持方案；

（九）地礦主管部門認(rèn)為需要提交的其他資料。第十五條

采礦權(quán)人憑采礦許可證到工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門辦理相關(guān)證照。

第十六條 采礦權(quán)人必須按照采礦許可規(guī)定的范圍、時限和礦種進(jìn)行開采。

嚴(yán)禁無采礦許可證采礦、一證多點或超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦。

第十七條

采礦許可證的有效期限：采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿需要延續(xù)開采的，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿30日前，申請辦理延續(xù)開采登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止；繼續(xù)開采的，按無證開采查處。第十八條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證六個月內(nèi)，無故不進(jìn)行礦山建設(shè)或開采的。原發(fā)證機關(guān)注銷其采礦許可證，并書面通知有關(guān)部門。

采礦權(quán)人停止礦山開采的，應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)辦理其采礦許可證注銷手續(xù)。

第十九條 凡在本縣轄區(qū)內(nèi)依法取得開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件、資料，到地礦主管部門辦理登記手續(xù)，并按規(guī)定簽訂《恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境治理合同書》，繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金后，才能領(lǐng)取采礦許可證。

自然生態(tài)環(huán)境治理保證金的收取，按照采礦區(qū)的開采面積進(jìn)行收取，收取標(biāo)準(zhǔn)按10畝30萬元為基礎(chǔ)收取，每超過10畝多收取30萬元，如此遞增，保證金屬采礦權(quán)人所有，由縣財政部門統(tǒng)一收繳和監(jiān)管，存入縣財政專戶，實行“收支兩條線”管理，作為恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境治理的備用金，接受審計部門的監(jiān)管。

第三章 稅（費）的收取

第二十條 縣礦管辦按有關(guān)法律、法規(guī)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費的征收工作，采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時繳交礦產(chǎn)資源有關(guān)稅（費）。

第二十一條 采礦權(quán)人在繳納稅（費）時，應(yīng)同時如實 向相關(guān)部門提交采礦產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格等資料。

地礦主管部門和礦管辦有權(quán)檢查、取錄采礦權(quán)人計算礦產(chǎn)資源補償費所使用的原始單據(jù)、票據(jù)、會計賬目、有關(guān)記錄和其他資料，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場取得數(shù)據(jù)。

第二十二條 征收方法：通過設(shè)立地磅，按噸收取各種稅（費）。征收標(biāo)準(zhǔn)：金屬礦產(chǎn)資源按每噸 元收取管理費，非金屬礦產(chǎn)資源按每噸 元收取管理費。由礦管辦統(tǒng)一征收，出具財政收據(jù)，繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。稅款由稅務(wù)部門派員征收直接納入國庫。

地磅的設(shè)立具體由縣礦管辦統(tǒng)一安排實施，由財政、公共資產(chǎn)管理中心、地稅、公安等部門組織專職人員進(jìn)行管理征收。

第二十三條 對礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量、銷售量較少的鎮(zhèn)（場），不設(shè)地磅進(jìn)行稅（費）收取，可參照第二十二條設(shè)立了地磅的地方，核定每車載重量和數(shù)量進(jìn)行稅（費）收取。各種稅款由稅務(wù)部門派員組織征收，直接納入國庫，各種規(guī)費由縣礦管辦統(tǒng)一征收繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第二十四條 縣礦管辦要建立費用征收臺賬，將采礦權(quán)人采礦繳納規(guī)費的基本情況造冊登記，建立相關(guān)征管資料檔案；并要做好業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營情況檢查和跟蹤監(jiān)管。

第二十五條 對拒不繳交稅（費）的采礦權(quán)人，由縣礦 管辦及有關(guān)職能部門發(fā)出限期整改通知書；逾期不按要求整改和拖欠稅（費）的，將提交執(zhí)法部門依法采取強制措施，追繳所欠稅（費）及處于每天5‰的滯納金。

第四章 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十六條

采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。

第二十七條

變更開采范圍或礦區(qū)范圍，變更礦山名稱或個體采礦開辦人合并、兼并或者分立的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序提出申請，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，辦理變更登記，同時報相關(guān)部門備案。

第二十八條

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由新的采礦權(quán)人繳納礦產(chǎn)資源補償費并辦理采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓關(guān)系終止后的20日內(nèi)，原采礦權(quán)人應(yīng)向發(fā)證機關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條

縣礦管辦及有關(guān)職能部門應(yīng)加強礦產(chǎn)資源及采礦監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在采礦較集中的地區(qū)配備專職人員，對采礦權(quán)人的采礦行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條

縣礦管辦應(yīng)做好采礦權(quán)人的采礦、運輸、銷售的登記、統(tǒng)計、繳費等監(jiān)督管理。禁止非法運輸、違規(guī)偷運礦產(chǎn)品。

第三十一條

地礦主管部門應(yīng)會同工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等有關(guān)部門對進(jìn)入流通領(lǐng)域的礦產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

禁止收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產(chǎn)品。

第三十二條

采礦權(quán)人要按照國家統(tǒng)計的法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度，如實向有關(guān)部門報送礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報表、礦產(chǎn)儲量表等有關(guān)統(tǒng)計資料；還必須接受地礦主管部門和礦管辦每年一次的礦產(chǎn)資源開發(fā)檢查。

采礦權(quán)人需要保密的資料，地礦主管部門和礦管辦應(yīng)予以保密，不得泄露。

第三十三條

對地磅要加強監(jiān)督管理，通過安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、建立運輸臺賬等方式，加強對征管工作人員及運輸車輛的監(jiān)控管理。

禁止任何單位和個人通過地磅進(jìn)行偷漏、騙稅（費）、營私舞弊的違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條

違反本辦法有下列行為之一的，由縣礦管辦根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條理》及相關(guān)法律、法規(guī)予以查處。情節(jié)嚴(yán)重的，注銷或 吊銷采礦許可證。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）未取得采礦許可證擅自進(jìn)行采礦或超越批準(zhǔn)范圍采礦的；

（二）采礦許可證有效期滿未按規(guī)定辦理延續(xù)登記手續(xù)仍繼續(xù)采礦的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；

（四）阻礙管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）瞞報和拒報有關(guān)報表、材料的；

（六）擅自印刷、仿造采礦許可證的；

（七）擅自移動或破壞礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的；

（八）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行破壞性開采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞、浪費的，或不按規(guī)定閉坑的；

（九）逾期不繳交礦產(chǎn)資源開采相關(guān)稅（費）的；

（十）違反本暫行辦法的其他行為情節(jié)嚴(yán)重的； 第三十五條

組織或?qū)で蠛趷簞萘ΡＷo(hù)、挑動群眾斗毆、聚眾尋釁滋事、逃避政府監(jiān)管或無理取鬧、損害采礦人合法權(quán)益的，堅決予以查處和打擊。

第三十六條

轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的，由縣礦管辦或地礦主管部門予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依據(jù)國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四、十五條規(guī)定沒收非法所得，并處以三萬元以上十萬元以下的 罰款。

第三十七條

采礦權(quán)人違反本辦法第二十八條，轉(zhuǎn)讓不按規(guī)定辦理采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續(xù)的，依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四、十五條規(guī)定予以查處。

第三十八條

采礦權(quán)人不按統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度虛報、瞞報和拒報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用相關(guān)統(tǒng)計資料的，依據(jù)《廣東省礦產(chǎn)資源管理辦法》第六十三條規(guī)定予以查處。

第三十九條

采礦權(quán)人違反本辦法第三十條規(guī)定，非法偷采、偷運礦產(chǎn)品的，經(jīng)調(diào)查取證核實，由縣礦管辦、地礦主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按每偷采（運）一車處以五千元以上一萬元以下罰款。對舉報有功人員，將在所罰金額中給予百分之三十的獎勵，并對舉報人保密。

第四十條

違反本辦法第三十一條規(guī)定，收購、銷售無采礦許可證開采的礦產(chǎn)品的，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條規(guī)定沒收違法所得，并處違法所得的百分之十以上、百分之三十以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第三十三條規(guī)定，通過地磅濫用職權(quán)、徇私舞弊的征管工作人員，經(jīng)調(diào)查核實，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條

采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自吊銷之 日起兩年內(nèi)不得再申請采礦許可證。

第四十三條

違反本辦法有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條

受處理、處分、處罰當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)自收到處理、處分、處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處理、處分、處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處理、處分、處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處理、處分、處罰決定的，由作出處理、處分、處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條

禁止現(xiàn)職干部職工參與辦礦，如有違反，或者對查處工作通報報信、頂風(fēng)違紀(jì)說情、充當(dāng)保護(hù)傘、違法違規(guī)審批、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條

本辦法解釋權(quán)歸xxx人民政府。第四十七條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：銀川市城市供熱管理辦法

銀川市城市供熱管理辦法

銀川市城市供熱管理辦法寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府 銀川市城市供熱管理辦法

（2001年11月11日 銀川市人民政府令第123號）

第一章 總則

第一條 為了加強城市供熱管理，改善城市環(huán)境，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市建成區(qū)域內(nèi)供熱的單位及用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 銀川市房產(chǎn)管理局是本市供熱的行政主管部門（以下稱供熱行政主管部門），負(fù)責(zé)本市供熱的監(jiān)督管理工作。

銀川市物業(yè)管理辦公室（以下簡稱供熱管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)供熱管理的日常工作。第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約能源，減少污染，有利生產(chǎn)，方便生活的原則。

第五條 建委、規(guī)劃、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、物價、工商、供電等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)保等部門編制城市供熱規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)單位新建、擴建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等城市供熱工程和設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并報市供熱管理機構(gòu)備案后，方可施工。建設(shè)單位按照供熱規(guī)劃建設(shè)供熱工程時，任何單位和個人不得阻撓。

第八條 根據(jù)供熱規(guī)劃，規(guī)劃土地等有關(guān)部門在審批建設(shè)項目用地時應(yīng)預(yù)留供熱工程建設(shè)用地。

第九條 舊區(qū)房屋補建供熱設(shè)施的，室內(nèi)設(shè)施初裝費由受益戶負(fù)擔(dān)，外管網(wǎng)建設(shè)費由所有權(quán)人按產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)偦蚣Y籌集。

第十條 新建住宅工程利用現(xiàn)有熱源供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書，并將供熱協(xié)議書報市供熱管理機構(gòu)備案。

第十一條 新建房屋的供熱應(yīng)積極推行分戶控制，以表計量；舊區(qū)房屋的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按分戶控制的要求逐步改造。

第十二條 新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推廣使用新技術(shù)、新材料。

第十三條 城市建設(shè)工程影響供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，建設(shè)單位在征得產(chǎn)權(quán)單位同意后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄峁芾頇C構(gòu)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。

第十四條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向供熱管理機構(gòu)提交竣工驗收資料，由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 供熱單位與用戶

第十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）有供熱組織機構(gòu)、名稱和正常供熱需要的資金；

（二）取得相應(yīng)供熱資質(zhì)；

（三）有確定的供熱對象、場所和設(shè)備；

（四）有合格的司爐、熱力運行、維修、化驗等專業(yè)技術(shù)人員；

（五）國家和自治區(qū)對供熱管理規(guī)定的其他基本條件。

第十六條 不符合本辦法第十五條規(guī)定之一的，應(yīng)當(dāng)委托有供熱資質(zhì)的單位對其供熱工作進(jìn)行經(jīng)營管理，并簽訂合同。自合同簽訂之日起１５日內(nèi)到市供熱管理機構(gòu)備案。

第十七條 供熱單位的名稱發(fā)生變化以及供熱單位發(fā)生合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移或關(guān)閉的，應(yīng)向原審批機關(guān)和市供熱管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十八條 供熱單位應(yīng)在每年８月底以前到市供熱管理機構(gòu)申請年檢，并提交下列資料：

（一）供熱單位登記表；

（二）法定代表人和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證明；

（三）鍋爐安檢、環(huán)保、消防設(shè)施資料等；

（四）上一采暖期供熱運行情況、存在的問題及整改報告；

（五）其它有關(guān)資料。

第十九條 供熱單位的司爐、熱力運行、維修、檢驗等工作人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，實行持證上崗。

第二十條 供熱單位應(yīng)建立巡檢制度，由巡檢人員配帶標(biāo)志定期對用戶的室溫按照《室內(nèi)溫度觀測規(guī)范》進(jìn)行觀測，并做好檢查記錄。

第二十一條 用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得損壞共用供熱設(shè)施和設(shè)備；

（二）不得擅自增加散熱器、拆改室內(nèi)供熱設(shè)施；

（三）嚴(yán)禁取用、排放供熱系統(tǒng)循環(huán)水；

（四）不得向暖溝內(nèi)排放污水、傾倒垃圾；

（五）不得無理阻攔、辱罵或毆打收費、巡檢等工作人員；

（六）不得影響共用采暖設(shè)施的正常維修；

（七）法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 用戶不再使用集中供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在停暖后或采暖期前一個月，向供熱單位提出書面申請，征得產(chǎn)權(quán)人和供熱單位書面同意后，由供熱單位拆除。但供熱設(shè)施的拆除不得影響相鄰供熱設(shè)施的正常運行。

第四章 供熱標(biāo)準(zhǔn)與收費

第二十三條 采暖期為每年１１月１日至次年３月３１日。因特殊原因提前或延長供熱期的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定供熱，并保證用戶室內(nèi)溫度不得低于攝氏１６度。未經(jīng)供熱管理機構(gòu)批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。

第二十五條 供熱單位在采暖期內(nèi)因意外事故或者其它不可抗力原因停止供熱的，應(yīng)在４小時內(nèi)通知用戶，并采取措施恢復(fù)供熱。停止供熱時間超過１２小時的，應(yīng)當(dāng)報告供熱管理機構(gòu)。

第二十六條 供熱單位在采暖期內(nèi)連續(xù)中斷供熱３天以上或累計中斷供熱１０天以上（因停水、停電造成中斷供熱的除外），經(jīng)供熱管理機構(gòu)核準(zhǔn)后，用戶可免交相應(yīng)天數(shù)２－４倍的采暖費。

第二十七條 供熱單位應(yīng)按照價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費。收費一律使用稅務(wù)部門提供的專用票據(jù)。

第二十八條 采暖費交納時間應(yīng)在每年１０月至次年的３月底，用戶可一次性交納，也可分期交納，但每年１１月底前應(yīng)當(dāng)交納５０％的采暖費。

對經(jīng)民政行政主管部門確定的低保戶的采暖費，經(jīng)市供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可適當(dāng)減免。第二十九條 新建房屋已竣工接管供熱的，房屋空置期間的采暖費由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，用戶在辦理房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)時，應(yīng)與供熱單位結(jié)清所欠采暖費。

第五章 供熱設(shè)施與維修 第三十一條 供水、供電部門應(yīng)當(dāng)保證供熱需用的水、電供應(yīng)。需停電、停水時，應(yīng)按供水、供電有關(guān)規(guī)定，提前書面通知供熱單位。

第三十二條 供熱單位應(yīng)按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢修，保證供熱設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

第三十三條 自鍋爐房至熱力入口的供熱管網(wǎng)由供熱單位進(jìn)行建設(shè)、管理和維修；室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期后由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理，費用由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)；用戶裝修居室不得影響供熱設(shè)施的檢修。第三十四條 因設(shè)計、安裝等不規(guī)范影響供熱質(zhì)量的，經(jīng)市供熱管理機構(gòu)確認(rèn)后，責(zé)成原產(chǎn)權(quán)單位限期整改；逾期不整改或整改后仍達(dá)不到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，委派有資質(zhì)的設(shè)計、安裝單位強制改造，所需費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第六章 罰則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定到市供熱管理機構(gòu)進(jìn)行登記備案和辦理年檢手續(xù)；或偽造、涂改、中斷供熱運行記錄的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以２００至１０００元罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，供熱單位聘用未取得專業(yè)技術(shù)合格證書的人員從事供熱工作的，由市供熱行政主管部門責(zé)令辭退，并處以５０００至１００００元罰款；造成責(zé)任事故的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正或者采取其它補救措施，并處以１００００至２００００元罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未經(jīng)市供熱管理機構(gòu)批準(zhǔn)擅自停止供熱達(dá)１２小時以上的；

（二）用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到攝氏１６度的；

（三）不按期或提前停止供熱的。

第三十八條 有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以１００００至３００００元罰款：

（一）供熱工程竣工后，未經(jīng)驗收或驗收不合格而投入使用的；

（二）未取得供熱資質(zhì)從事供熱經(jīng)營的。

第三十九條 用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其改正，給予警告，并處以２００至１０００元罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 用戶違反第二十八條規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不交納采暖費的，從逾期之日起，供熱單位可每日按欠費的３‰收取滯納金，但不得超過本金，并由供熱行政主管部門處以２００至１０００元罰款。第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議，又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 供熱行政主管部門和供熱管理機構(gòu)的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、有犯罪嫌疑的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法所稱供熱設(shè)施是指由熱源通過熱網(wǎng)向用戶供應(yīng)熱能的系統(tǒng)內(nèi)的全部設(shè)施，以及為這些設(shè)施正常發(fā)揮作用而建設(shè)的設(shè)施：如熱源生產(chǎn)廠、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道（線）、各種控制閥門和閘門、室內(nèi)管道、暖氣片和各種附屬設(shè)備等。

第四十四條 本辦法自２００１年１１月１日起施行，市政府１９９８年發(fā)布的《銀川市城市供熱管理暫行辦法》（市政府令１０６號）同時廢止。

第四篇：銀川市門前三包責(zé)任制管理辦法

銀川市人民政府令

第1號

《銀川市門前“三包”責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2014年6月9日第21次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予公布，自2014年 7 月 18 日起施行。

銀川市市長 馬力

2014年6月17日

銀川市門前“三包”責(zé)任制管理辦法

第一條 為了建設(shè)整潔、優(yōu)美的城市市容環(huán)境，樹立文明有序的城市形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（包括中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的臨街（含廣場、車站）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責(zé)任人），均須遵守本辦法。

本辦法所稱門前“三包”，是指責(zé)任人在門前責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)實行包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序的責(zé)任制。

本辦法所稱門前“三包”責(zé)任區(qū)，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍的區(qū)域。

第三條 市城市管理部門負(fù)責(zé)本市門前“三包”責(zé)任制工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。

縣（市）區(qū)城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)市區(qū)內(nèi)的門前“三包”責(zé)任制的組織實施。

街道辦事處按照屬地管理原則，協(xié)助城市管理部門做好門前“三包”

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責(zé)任制的落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照委托執(zhí)法的規(guī)定，行使行政執(zhí)法權(quán)。

公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、園林、建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同城市管理部門實施本辦法。

第四條 縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人簽訂《門前“三包”責(zé)任書》，明確責(zé)任人的責(zé)任范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。

第五條 下列區(qū)域的門前“三包”責(zé)任人為：

（一）街巷、住宅小區(qū)門口實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；街巷、住宅小區(qū)門口未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場，由市場開辦人或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（三）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（四）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；

（五）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位對城市管理部門劃分的責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”責(zé)任人為其管理單位，責(zé)任區(qū)由城市管理部門劃定；

（七）無責(zé)任人的區(qū)域或地段由城市管理部門負(fù)責(zé)。

第六條 責(zé)任人的門前“三包”責(zé)任區(qū),由縣（市）區(qū)城市管理部門按照下列規(guī)定劃定:

（一）城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是經(jīng)批準(zhǔn)占用的范圍。

責(zé)任人門前“三包”責(zé)任區(qū)的具體范圍，應(yīng)當(dāng)在《門前“三包”責(zé)任書》中明確。

第七條 門前“三包”責(zé)任的具體內(nèi)容：

（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物、積水和殘冰積雪；勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損

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壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及張貼、涂寫、噴畫非法廣告等行為；盛放廢棄物的設(shè)施應(yīng)當(dāng)密閉并及時清運；保持建（構(gòu)）筑物外墻立面清潔、美觀；牌匾標(biāo)識、門（櫥）窗無積塵、破損。

（二）包綠化美化。負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的花草、樹木及綠化設(shè)施；及時清除花壇、草坪內(nèi)的廢棄物；勸阻和制止攀折或損害花草、樹木、占用綠地、借助樹木搭棚和懸掛物品等行為；按照規(guī)定設(shè)置和使用裝飾性燈光設(shè)施；設(shè)置檐棚、遮陽布、廣告、招牌應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔、美觀。

（三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序,經(jīng)營者不得擅自出店經(jīng)營；勸阻和制止在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)亂堆放雜物、亂停機動車和非機動車，以及亂搭建、亂釘掛等影響市容環(huán)境和公共交通等行為。

第八條 門前“三包”可以采取下列三種形式：

（一）責(zé)任人自行完成；

（二）責(zé)任人聯(lián)合他人完成；

（三）責(zé)任人出資委托他人完成。

責(zé)任人出資委托后，其門前“三包”責(zé)任仍由責(zé)任人承擔(dān)。門前“三包”管理部門不得接受責(zé)任人的委托。

第九條 縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對門前“三包”責(zé)任履行情況的巡查，對不符合門前“三包”責(zé)任書約定的行為及時糾正，對責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容環(huán)境衛(wèi)生的行為及時查處。

責(zé)任人對他人違反門前“三包”責(zé)任制的行為勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地城市管理、公安交通等部門依法處理。

第十條 建立門前“三包”責(zé)任制檢查考評制度，實行分級考評制。市城市管理部門會同縣（市）區(qū)政府對各地門前“三包”責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入績效考核。

縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對責(zé)任人落實門前“三包”責(zé)任情況進(jìn)行考評，對落實門前“三包”責(zé)任成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

—3—

第十一條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人拒絕與城市管理部門簽訂《門前“三包”責(zé)任書》的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不履行門前“三包”責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為信息反饋機制，將不服從執(zhí)法管理或多次違法的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個體工商戶的行為，作為其社會責(zé)任和誠信體系評價的重要依據(jù)，通報其上級主管部門、社團登記部門和工商管理部門，通過媒體予以曝光，并在該單位和個人申報各類先進(jìn)表彰時實行一票否決。

第十四條 違反本辦法其他規(guī)定，《寧夏回族自治區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《銀川市城市綠化管理條例》規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第十五條 對阻礙城市管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法自2014年7月18日施行。

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第五篇：石料礦產(chǎn)資源開采管理辦法

門源縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理辦法

第一條 為了加強我縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《青海省礦產(chǎn)資源管理條理》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 在門源縣轄區(qū)內(nèi)開采石料河砂，必須遵守本辦法。

第三條 石料河砂系礦產(chǎn)資源，屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

第四條 開采石料河砂礦產(chǎn)資源，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對礦區(qū)范圍、開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查，審查合格，方予批準(zhǔn)。

（一）開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)國土資源、礦山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）開采石料河砂必須按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案施工，禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

（三）開采石料河砂必須接受國土資源部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告和其他相關(guān)報表；

（四）開采石料河砂必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；

（五）開采石料河砂必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞。造成污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理；

（六）開采石料河砂應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施；

（七）開采石料河砂給他人生產(chǎn)、生活造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補救措施；

（八）開采石料河砂必須向國土資源部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理采礦登記，有償取得采礦權(quán)。國家保護(hù)采礦權(quán)不受侵犯，保障采礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響。

第五條 門源縣域石料河砂等礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)由門源縣國土資源局按法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)、拍賣、掛牌出讓后，竟得人按規(guī)定程序及要求辦理采礦登記手續(xù)。

第六條 辦理石料河砂開采許可程序

（一）個人（企業(yè)）向縣國土資源局提出書面申請；

（二）縣國土資源局確定征求意見單位，并組織人員進(jìn)行實地勘查；

（三）所在資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林業(yè)環(huán)保、交通、草原監(jiān)理、水務(wù)、旅游等相關(guān)單位出具相關(guān)資源征占用的意見；

（四）不符合開采條件的告知不準(zhǔn)開采理由；

（五）符合開采條件的，需提交以下資料：（1）采礦權(quán)申請登記書

（2）個人身份證復(fù)印件、企業(yè)（個人）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人營業(yè)執(zhí)照（4）礦山建設(shè)資金證明（5）以地形地質(zhì)圖為地圖的礦區(qū)范圍圖及平面圖（6）縣國土資源局對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的說明

（7)資質(zhì)單位出具礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境評價報告、地質(zhì)報告及相關(guān)圖紙

（8）土地復(fù)墾方案及繳納復(fù)墾保證金憑證（9）環(huán)保、河道管理部門審查意見（10）地質(zhì)災(zāi)害防治方案（11）其他資料

（六）縣國土資源局組織招、拍、掛

（七）競標(biāo)后繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款及復(fù)墾保證金等有關(guān)費用。其標(biāo)準(zhǔn)為：采礦價款每立方2元；采礦權(quán)使用費一平方公里以內(nèi)500元；礦產(chǎn)資源補償費按銷售收入的2%征收；資源稅0.5元/噸；石料開采按植被狀況復(fù)墾保證金為2萬/畝，河道開采復(fù)墾保證金為1萬/畝。

（八）由縣國土資源局辦理采礦登記，頒發(fā)采礦許可證。第七條 采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后，到公安、水務(wù)、稅務(wù)局及安監(jiān)局等部門辦理爆破、水土保持、稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)方案審批等相關(guān)手續(xù)。

第八條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)需要變更礦區(qū)范圍、改變開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱或者經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

需要延長采礦期限的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)；預(yù)期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第九條 關(guān)閉礦山，必須完成有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保 護(hù)的有關(guān)費用，報請縣國土資源局辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第十條 縣國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的管理，對無證開采石料河砂應(yīng)及時予以制止，并報告有關(guān)部門予以查處取締，同時還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督合法石料河砂開采企業(yè)的生產(chǎn)安全及當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。

第十一條 石料河砂開采企業(yè)必須建立健全帳務(wù)及其他各種管理制度，依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)，依法接受管理，按期足額繳納礦產(chǎn)資源各項稅費。

第十二條 各職能部門應(yīng)當(dāng)堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，做到執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效，并依法接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條 違反本規(guī)定未取得采礦權(quán)、未辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、爆破證及相關(guān)手續(xù)擅自開采石料河砂資源的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的石料河砂和非法所得，并處罰款；對拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門的執(zhí)法人員，不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對違法采石行為不依法予以制止、查處、不按標(biāo)準(zhǔn)收取稅費的，要追究其相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。