第一篇：海上風電前期工作流程2014

一、海上風電規(guī)劃

海上風電規(guī)劃所做的工作主要包括海上風電場選址、收集資料、實地勘察、海上風電場規(guī)劃報告編制，以及用海預審、環(huán)境影響評價和電網(wǎng)接入等專題報告的編制。

1海上風電場選址

海上風電場選址工作步驟如下：

(1)了解國家海上風電發(fā)展規(guī)劃，確定開發(fā)意向，初步選擇開發(fā)海域。

(2)向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請開展海上風電場選址工作。

(3)當?shù)卣茉粗鞴懿块T同意后，開展海上風電場選址資料收集工作。

(4)當?shù)卣嚓P部門、專業(yè)機構等有關人員對風場進行實地勘察，初步了解項目情況。

(5)由專業(yè)機構編制海上風電場選址報告，對海上風電場項目的開發(fā)提出建議。

2海上風電場選址需收集的資料

海上風電場選址需收集的資料詳見如下：

(圖一)海上風電場選址需收集的資料

3實地勘察

1、區(qū)域海上風能資源

(1)收集、分析當?shù)貧庀髷?shù)據(jù)，向當?shù)貧庀髮＜易稍儭?/p>

(2)觀察鄰近海岸植被傾伏情況。(3)向當?shù)貪O業(yè)居民了解海上風力情況。

(4)現(xiàn)場多時段人工測風。

2、接入變電站

對擬接入的變電站進行考察，研究其主變壓器容量、間隔設置、送出線路容量、當?shù)刈畲筘摵傻取?/p>

3、漁業(yè)資源

向漁業(yè)主管部門了解漁業(yè)資源情況。海上風電場應避開近海人工養(yǎng)殖區(qū)域和捕撈作業(yè)區(qū)域。

4、海上交通

現(xiàn)場勘察海上風電場場址附近是否有航道、錨地、禁航區(qū)等，應避開船只航行或出入海港路經(jīng)。

5、軍事、文物、其他保護區(qū)

了解場址區(qū)域是否存在軍事設施、文物古跡、自然保護區(qū)域或旅游景區(qū)等。

4海上風電場規(guī)劃報告編制 海上風電規(guī)劃由國家能源主管部門統(tǒng)一管理和部署，由沿海各省級能源主管部門組織具有國家規(guī)定資質的設計咨詢單位，按照規(guī)范要求編制本省所管理海域內(nèi)的海上風電發(fā)展規(guī)劃，再由國家能源主管部門組織海上風電技術歸口管理部門，在沿海各省區(qū)域海上風電發(fā)展規(guī)劃的基礎上，編制出全國海上風電發(fā)展規(guī)劃。

5其他專題

各省級海洋行政主管部門對海上風電規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見后，由國家海洋行政主管部門組織沿海各省級海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省區(qū)域海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對海上風電規(guī)劃用海和環(huán)境影響評價進行初步審查。

與此同時，國家能源主管部門還要組織沿海各省級能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)編制海上風電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

二、申請項目開發(fā)權

國家能源主管部門負責海上風電場項目開發(fā)權的授予。項目開發(fā)單位在各省級能源主管部門的組織下，積極開展海上測風、地質勘查、項目開發(fā)申請報告編制等前期工作。

1海上測風 項目開發(fā)單位按照海上風電規(guī)劃，委托專業(yè)機構選擇測風點、安裝測風設備并開始收集測風數(shù)據(jù)。在測風期間，項目開發(fā)單位應完成海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量、工程地質勘察及項目開發(fā)申請報告編制，完成建設用海報告編制及初步審查、海洋影響初步評價報告編制及審查。

2項目開發(fā)申請報告

項目開發(fā)單位編制海上風電項目開發(fā)方案及項目開發(fā)申請報告，并報請省級能源主管部門組織審查。

國家能源主管部門根據(jù)省級能源主管部門的海上風電項目開發(fā)申請，組織技術審查并論證工程建設條件后，確定是否同意開發(fā)。

3招投標

國家對海上風電場項目優(yōu)先以招標方式確定開發(fā)投資企業(yè)，招標由國家能源主管部門組織。項目前期工作單位在協(xié)助省級能源主管部門完成項目開發(fā)申請報告上報后，應積極參加國家能源主管部門組織的項目招標。

4項目授予

項目中標后，項目單位與招標人簽訂項目特許權協(xié)議。此協(xié)議的簽訂即表明中標單位已取得該海上風電項目開發(fā)權。對于開展了海上風電項目前期工作而最終未中標的項目開發(fā)單位，可按照省級能源主管部門核定的前期工作費用標準，接受中標企業(yè)給予的經(jīng)濟補償。

三、申請項目核準

項目開發(fā)單位取得開發(fā)權后，應按海上風電工程前期工作的要求落實工程方案和建設條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件，與招標單位簽訂項目特許權協(xié)議，并與當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準。

1可行性研究報告

項目可行性研究報告應委托具備甲級資質的設計單位編制。編制完成后，報請省級能源主管部門進行評審。省級能源主管部門根據(jù)評審結論，出具項目可行性研究報告審查意見。

可行性研究報告編制完成后，應及時開展項目申請報告的編制工作，并將取得的核準所需支持性文件作為項目申請報告的附件。

2支持性文件

項目單位在上報項目申請報告時，應附有下列支持性文件：

1、項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件;

2、項目開發(fā)授權文件或項目特許權協(xié)議;

3、項目可行性研究報告及技術審查意見;

4、項目用海預審文件;

5、環(huán)境影響評價報告批復文件;

6、項目接入電網(wǎng)的承諾文件;

7、通航安全審查批復意見;

8、安全預評價備案函;

9、金融機構同意給予項目貸款融資等承諾文件;

10、根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

3申請項目核準

海上風電項目必須經(jīng)過核準并取得海域使用權后，方可開工建設。項目核準后兩年內(nèi)未開工建設的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權，國家海洋行政主管部門收回海域使用權。說了這么多，想來大家也覺得抽象，最后的簡圖更加直觀的描述了海上風電工程前期工作的相關流程。

(圖二)海上風電前期工作流程簡圖

第二篇：海上風電階段經(jīng)驗總結

海上風電階段經(jīng)驗總結---2011海上風電國際論壇 2012年03月07日 星期三 22:08 轉載自 yiherainbow 最終編輯 yiherainbow

距離中國“海上風電第一單”開標，已經(jīng)過去了大半年，問題正在陸續(xù)顯現(xiàn)。

2011年6月15日，在上海國際海上風電及風電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，負責中國海上風電項目規(guī)劃審批的中國水電水利規(guī)劃設計總院副總工程師易躍春表示，第一批海上風電特許權招標項目招標后，不確定因素比較多，建設速度比較慢，水文探測剛剛做完，空管、航道、雷達的協(xié)調(diào)還未完成。

中國最大的風電運營商龍源電力集團股份有限公司(下稱龍源電力)是首批海上風電中標者之一。該公司總經(jīng)理謝長軍表示，政策法規(guī)上的不完善、風機產(chǎn)品質量不穩(wěn)定，使得中國的海上風電建設無法復制陸上風電的奇跡。“龍源做陸上風電還是很生龍活虎的，做海上風電現(xiàn)在有點暈船。”

“海上風電第一單”推進慢

中國首批海上風電招標項目共有四個，建設地點都在江蘇，總規(guī)模為100萬千瓦。

2010年9月10日，由五大電力集團主導的競標結果公布后，中標價格之低出人意料。其中，大唐新能源股份有限公司的濱海近海30萬千瓦項目的中標電價為每千瓦時0.7370元；中國電力投資有限公司聯(lián)合體的射陽近海30萬千瓦項目為每千瓦時0.7047元；山東魯能集團的東臺潮間帶20萬千瓦項目為每千瓦時0.6235元；龍源電力的大豐潮間帶20萬千瓦項目為每千瓦時0.6396元。

海上風電開發(fā)難度遠大于陸上風電，其發(fā)電技術落后陸上風力發(fā)電十年左右，成本也要高兩至三倍。在此之前，中國第一個海上風電示范項目——上海東海大橋10萬千瓦海上風電場項目，稅后上網(wǎng)電價為每千瓦時0.978元。

低價中標，意味著企業(yè)很難有豐厚回報。謝長軍表示，龍源電力在江蘇如東3萬千瓦潮間帶試驗風電場的可行性研究預算造價為每千瓦裝機接近2萬元，通過不斷改進和完善施工方案，造價可控制在每千瓦裝機1.5萬元以下，年運行2600-2700小時，按照每千瓦時0.6396元的中標電價，股本回報率約為12%。隨著建設規(guī)模的擴大和各種新型裝備的投入，還能進一步降低海上風電的施工成本。但是，他奉勸想進入這個行業(yè)的企業(yè)，“想賺大錢的話不要做海上風電，沒錢更不要做”。

政府的前期工作不到位，也無端增加了企業(yè)的成本。中標企業(yè)在項目籌備過程中，首先需要根據(jù)江蘇省海上風電規(guī)劃預選地點，做資源調(diào)查評估，但是做完評估提交開發(fā)申請時，才知道項目所在地與港口、自然保護區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，數(shù)百萬甚至千余萬元的前期投資打了水漂。謝長軍抱怨說，政府應該把前期工作做好，第一批招標后，江蘇改變了海上規(guī)劃，導致龍源電力前期的許多工作都白做了?！拔覀兦捌诳碧揭不瞬簧馘X，這個錢地方政府也不給賠?！?/p>

此外，他表示，海上風電推進速度比較慢的原因之一是施工經(jīng)驗不足，更重要的是沒有合適的風機。

在江蘇如東3萬千瓦試驗風場，龍源電力測試了八個廠家的16臺風機。一年多運行下來，表現(xiàn)最好的風機來自遠景能源，可用率達98%，許多大廠家的表現(xiàn)反而不如江蘇這家名不見經(jīng)傳的公司。例如，華銳風電投入了兩臺3000千瓦的海上風機，運行一年多，就有一臺換了電機。

業(yè)內(nèi)人士指出，華銳風電之所以在陸地上取得遠超同行的業(yè)績，原因之一是依靠遠超同行的售后服務來彌補產(chǎn)品質量上的缺陷，不像許多廠家賣了設備后撒手不管。在海上風電機組的測試中，華銳派出70多人的維修隊伍天天守在那里，但海上風電的維修不像陸上那么容易。

“陸上風電那種靠優(yōu)質服務來彌補可靠性不足的方法，已經(jīng)不能套用到海上風電場?！鄙虾ｋ姎怙L電設備有限公司前總經(jīng)理范肖洪說，與陸上風電相比，海上風電需要極高的穩(wěn)定性，一旦大部件出問題，需要幾個月時間才能修復，這還是在灘涂上的試驗，如果在海上裝機更加困難。

大唐新能源公司副總經(jīng)理孟令賓深有同感。他說，風機的可靠性、設計方案和控制策略都需要認證，海上對可靠性的要求和陸地上不同，海上風速大的時候，風機一旦損壞，甚至連靠近都沒法靠近，“不僅不能有大故障，小故障也不能有”。

浙江運達風電股份有限公司總工程師葉杭冶也認為，“首先考慮可靠性和質量，其次才是成本?！彼岬溃＝ㄔ?jīng)出現(xiàn)某家企業(yè)海上風場的風機被臺風“鯰魚”吹壞的事情。

謝長軍說，從表面上看，中國的風機廠家掌握了不少核心技術，風機可用率已經(jīng)接近維斯塔斯、GE等國際巨頭，但是需要調(diào)試很長時間，難以和國際巨頭競爭。丹麥維斯塔斯公司中國區(qū)總裁徐侃則表示，維斯塔斯承擔的第一座風電場合恩角風場也有過很多教訓，當時很多設備需要更換，甚至要到岸上更換。如今，該公司一個項目僅用102天就可安裝100多臺風機。

謝長軍認為，中國廠家應該先把陸上風機的問題解決了，再來研究海上風機。孟令賓還提醒說，正在突飛猛進研發(fā)大容量海上風機的廠家，仍需回頭解決陸上風機的遺留問題，“我們過去注重銷售，忽略了現(xiàn)有4000多萬千瓦陸上風電設備的升級”。

不能再搞“大躍進”

經(jīng)過幾年來井噴式的增長，中國風電裝機總量在2010年成為世界第一。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛說，中國風電產(chǎn)業(yè)需要從數(shù)量型增長轉變到質量改進，從風電大國轉變?yōu)轱L電強國，這一過程中，海上風電的重要性凸顯。

目前，中國建成的海上風電裝機容量為14.25萬千瓦，與2010年國際海上風電總裝機350萬千瓦相比，少得可憐。根據(jù)中國的可再生能源規(guī)劃，計劃2015年海上風電裝機容量達到500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。這意味著，未來數(shù)年內(nèi)海上風電在中國將會迅猛發(fā)展。但不少人士對此持謹慎態(tài)度。

中國氣象局風能資源詳查的初步結果顯示，中國5-50米水深、70米高度風電可裝機容量約為5億千瓦?！懊Ｃ４蠛＃此频教幙山êＩ巷L電場”，易躍春說，實際上，海上風電要考慮的因素很多?？罩幸蛩厣婕芭_風、空中航道、軍事雷達，水面上要考慮海浪、潮位和航道，水下要考慮海底沖刷和侵蝕，海底管線等。此外，還需考慮海洋功能的總體區(qū)劃等。綜合這些因素之后，真正可建風電的海域是有限的。

謝長軍認為，歐洲大力發(fā)展海上風電，一個重要原因是陸上基本沒有地方了，但中國陸上風電的空間還很大。對于江蘇沿海來說，風場靠近負荷中心，臺風也比較少，比較適合海上風電建設，但是對于浙江、福建、廣東來說，千萬要小心。

“陸地上的井噴式發(fā)展，是不適合海上的。所以我提醒同行們，發(fā)展海上的時候要慎重再慎重，不能‘大躍進’”，他透露，龍源電力要到2016年才會開始大規(guī)模的海上風電建設。

施鵬飛也對財新《新世紀》表示，中國海上風電發(fā)展肯定不會像陸上風電那么快，目前還需在不同海域測試，真正大規(guī)模的開發(fā)“十三五”期間才會開始。

在配套政策法規(guī)方面，中國也沒有完全準備好。謝長軍說，海上風電是新興產(chǎn)業(yè)，以往的海洋功能區(qū)劃中未能考慮，在沒有海洋規(guī)劃的前提下搞開發(fā)，很可能是竹籃打水一場空。而《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》于2010年1月頒布之后，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定的實施細則尚未出臺——所幸的是，據(jù)易躍春透露，出臺時間應該很快了。

6月16日，在上海舉行的此次會議上，綠色和平組織和中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2011》還指出，2010年風電裝機容量4478萬千瓦的中國，風電發(fā)電量僅為500億千瓦時，裝機容量4027萬千瓦的美國則達到了946億千瓦時，幾乎是中國的兩倍。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對財新《新世紀》記者表示，這一方面是因為中國風電上網(wǎng)后需要經(jīng)過合格審查，簽訂商業(yè)運營合同后，才計入運行容量。但另一方面，必須承認中國風機設備完好率不足，美國的年平均利用小時數(shù)是2500，中國是2000出頭。

前述報告還指出，中國風電領導全球尚需時日，風電產(chǎn)業(yè)的“大躍進”將使中國風電的“舊患新傷”更早地浮出水面。

第三篇：海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法

海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法

為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設管理，促進海上風電康健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

國家海洋局 二〇一〇年一月二十二日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設管理，促進海上風電有序開發(fā)、規(guī)范建設和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風電項目，包括在相應開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風電項目。

第三條 海上風電項目開發(fā)建設管理包括海上風電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準、海域使用和海洋環(huán)境保護、施工竣工驗收、運行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術質量管理。

第四條 國家能源主管部門負責全國海上風電開發(fā)建設管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導下，負責本地區(qū)海上風電開發(fā)建設管理。海上風電技術委托全國風電建設技術歸口管理單位負責管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負責海上風電開發(fā)建設海域使用和環(huán)境保護的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃

第六條 海上風電規(guī)劃包括全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應當與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應符合全國海上風電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負責組織本行政區(qū)域海上風電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設計資質的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風電發(fā)展規(guī)劃;同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見;技術歸口管理單位負責對沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃進行技術審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風電技術管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃的基礎上，編制全國海上風電發(fā)展規(guī)劃;組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

第三章 項目授予

第十一條國家能源主管部門負責海上風電項目的開發(fā)權授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風、地質勘察、水文調(diào)查等前期工作。未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風電場工程建設。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎上，提出海上風電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術審查并論證工程建設條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項目開發(fā)申請報告應主要包括以下內(nèi)容：

(一)風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量，工程地質勘察及工程建設條件；

(二)項目開發(fā)任務、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案;

(三)建設用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價;

(四)經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。

已有海上風電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認后獲得擴建項目的開發(fā)權。

第十四條 獲得風電項目開發(fā)權的企業(yè)必須按招標合同或授權文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉讓開發(fā)權。

第十五條海上風電項目招標工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。對開展了海上風電項目前期工作而最終沒有中標的企業(yè)，由中標企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標準，向承擔了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

第四章 項目核準

第十六條 招標選擇的項目投資企業(yè)或確認擴建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風電工程前期工作的要求落實工程方案和建設條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件，與招標單位簽訂項目特許權協(xié)議，并與當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準。

第十七條海上風電項目核準申請報告應達到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件;

(二)項目開發(fā)授權文件，或項目特許權協(xié)議;

(三)項目可行性研究報告及其技術審查意見;

(四)項目用海預審文件和環(huán)境影響評價報告批復文件;

(五)海上風電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件;

(六)金融機構同意給予項目貸款融資等承諾文件;

(七)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第十八條 海上風電項目必須經(jīng)過核準并取得海域使用權后，方可開工建設。項目核準后兩年內(nèi)未開工建設的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權，國家海洋行政主管部門收回海域使用權。

第五章建設用海

第十九條 海上風電項目建設用海應遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項目單位向國家能源主管部門申請核準前，應向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報告，包括建設項目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型;

(二)海域使用申請書(一式五份);

(三)資信證明材料;

(四)存在利益相關者的，應提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審通過后，國家海洋行政主管部門通知項目建設單位開展海域使用論證;海域使用論證評審通過后，國家海洋行政主管部門出具項目用海預審意見。

第二十二條 項目建設單位申報項目建設核準申請時，應附國家海洋行政主管部門用海預審意見;無預審意見或預審未通過的，國家能源主管部門不予核準。

第二十三條 海上風電項目建設用海按風電設施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風電機組用海面積為所有風電機組塔架占用海域面積之和，單個風電機組塔架用海面積按塔架中心點至基礎外緣線點再向外擴50m 為半徑的圓形區(qū)域計算;海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側各外擴10m 寬為界計算;其它永久設施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計算。各宗海面積不重復計算。

第二十四條 海上風電項目經(jīng)核準后，項目單位應及時將項目核準文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權報批手續(xù)。

第二十五條 項目單位應按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第二十六條 使用無居民海島建設海上風電的項目單位應當按照《海島保護法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權證書后，方可開工建設。

第六章環(huán)境保護

第二十七條 項目單位應當按照《海洋環(huán)境保護法》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》及相關技術標準要求，編制海上風電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準。

第二十八條 海上風電項目建設環(huán)境影響報告書應委托有相應資質的單位編制。項目單位在項目申請核準前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設項目環(huán)境影響報告書的核準文件;無報告書核準意見或未通過核準的，國家能源主管部門不予核準。

第二十九條 海上風電項目核準后，項目單位應按建設項目環(huán)境影響報告書及核準意見的要求，加強環(huán)境保護設計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第七章 施工竣工驗收

第三十條 海上風電項目經(jīng)核準后，項目單位應制定施工方案，報請當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應具備海洋工程施工資質，進駐施工現(xiàn)場前應向當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設施工應當按照《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關手續(xù)，中.國.風.力.發(fā).電.網(wǎng).提供。項目單位和施工企業(yè)應制訂安全應急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負責海上風電項目竣工驗收。項目單位在完成土建施工、安裝風電機組和其他輔助設施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設施，在配套電網(wǎng)接入設施建成后，對海上風電項目進行預驗收。預驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進行項目竣工驗收。

第八章 運行信息

第三十二條 項目單位應建立自動化風電機組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機構和國家風電信息管理中心實時傳送風電場的運行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項目單位應按照有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設備故障應及時向電網(wǎng)調(diào)度機構、當?shù)啬茉粗鞴懿块T報告，每半年向國家風電信息管理中心提交一次總結報告。

第三十四條 項目單位應建立或保留已有測風塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結果應定期向當?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風電信息管理中心報告。

第三十五條 新建項目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質的咨詢機構，對項目建設和運行情況進行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報告。評估結果作為項目單位參與后續(xù)海上風電項目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風電基地或大型海上風電項目，可由當?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設用海預審、環(huán)境影響評價和項目核準申請手續(xù)。

第十章 附則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負責解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法

國家能源局、國家海洋局

關于印發(fā)海上風電開發(fā)管理暫行辦法通知

國能新能[2010]29號

河北省、遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、天津市、上海市發(fā)展改革委(能源局)、海洋廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：

為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設管理，促進海上風電健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附：海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法

二O一O年一月二十二日

主題詞：能源

海上風電

管理

通知

附

海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設管理，促進海上風電有序開發(fā)、規(guī)范建設和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱海上風電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風電項目，包括在相應開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風電項目。

第三條

海上風電項目開發(fā)建設管理包括海上風電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準、海域使用和海洋環(huán)境保護、施工竣工驗收、運行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術質量管理。

第四條

國家能源主管部門負責全國海上風電開發(fā)建設管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導下，負責本地區(qū)海上風電開發(fā)建設管理。海上風電技術委托全國風電建設技術歸口管理單位負責管理。

第五條

國家海洋行政主管部門負責海上風電開發(fā)建設海域使用和環(huán)境保護的管理和監(jiān)督。

第二章

規(guī) 劃

第六條

海上風電規(guī)劃包括全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應當與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應符合全國海上風電發(fā)展規(guī)劃。

第七條

國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負責組織本行政區(qū)域海上風電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設計資質的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見；技術歸口管理單位負責對沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃進行技術審查。

第九條

國家能源主管部門組織海上風電技術管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃的基礎上，編制全國海上風電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條

國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海 各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

第三章

項目授予

第十一條

國家能源主管部門負責海上風電項目的開發(fā)權授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風、地質勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風電場工程建設。

第十二條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎上，提出海上風電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術審查并論證工程建設條件后，確定是否同意開發(fā)。

第十三條

項目開發(fā)申請報告應主要包括以下內(nèi)容：

(一)風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量，工程地質勘察及工程建設條件；

(二)項目開發(fā)任務、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價；

(四)經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。

第十四條

海上風電工程項目優(yōu)先采取招標方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權)中外合資企業(yè)。

已有海上風電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認后獲得擴建項目的開發(fā)權。

獲得風電項目開發(fā)權的企業(yè)必須按招標合同或授權文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉讓開發(fā)權。

第十五條

海上風電項目招標工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風電項目前期工作而最終沒有中標的企業(yè)，由中標企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標準，向承擔了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

第四章

項目核準

第十六條

招標選擇的項目投資企業(yè)或確認擴建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風電工程前期工作的要求落實工程方案和建設條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件，與招標單位簽訂項目特許權協(xié)議，并與當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準。

第十七條

海上風電項目核準申請報告應達到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項目開發(fā)授權文件，或項目特許權協(xié)議；

(三)項目可行性研究報告及其技術審查意見；

(四)項目用海預審文件和環(huán)境影響評價報告批復文件；

(五)海上風電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機構同意給予項目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第十八條

海上風電項目必須經(jīng)過核準并取得海域使用權后，方可開工建設。項目核準后兩年內(nèi)未開工建設的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權，國家海洋行政主管部門收回海域使用權。

第五章

建設用海

第十九條

海上風電項目建設用海應遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條

項目單位向國家能源主管部門申請核準前，應向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報告，包括建設項目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關者的，應提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條

國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審通過后，國家海洋行政主管部門通知項目建設單位開展海域使用論證；海域使用論證評審通過后，國家海洋行政主管部門出具項目用海預審意見。

第二十二條

項目建設單位申報項目建設核準申請時，應附國家海洋行政主管部門用海預審意見；無預審意見或預審未通過的，國家能源主管部門不予核準。

第二十三條

海上風電項目建設用海按風電設施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風電機組用海面積為所有風電機組塔架占用海域面積之和，單個風電機組塔架用海面積按塔架中心點至基礎外緣線點再向外擴50m為半徑的圓形區(qū)域計算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側各外擴10m寬為界計算；其它永久設施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計算。各宗海面積不重復計算。

第二十四條

海上風電項目經(jīng)核準后，項目單位應及時將項目核準文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權報批手續(xù)。

第二十五條

項目單位應按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第二十六條

使用無居民海島建設海上風電的項目單位應當按照《海島保護法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權證書后，方可開工建設。

第六章

環(huán)境保護

第二十七條

項目單位應當按照《海洋環(huán)境保護法》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》及相關技術標準要求，編制海上風電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準。

第二十八條

海上風電項目建設環(huán)境影響報告書應委托有相應資質的單位編制。項目單位在項目申請核準前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設項目環(huán)境影響報告書的核準文件；無報告書核準意見或未通過核準的，國家能源主管部門不予核準。

第二十九條

海上風電項目核準后，項目單位應按建設項目環(huán)境影響報告書及核準意見的要求，加強環(huán)境保護設計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第七章

施工竣工驗收

第三十條

海上風電項目經(jīng)核準后，項目單位應制定施工方案，報請當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應具備海洋工程施工資質，進駐施工現(xiàn)場前應向當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設施工應當按照《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關手續(xù)。

項目單位和施工企業(yè)應制訂安全應急方案。

第三十一條

國家能源主管部門委托項目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負責海上風電項目竣工驗收。項目單位在完成土建施工、安裝風電機組和其他輔助設施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設施，在配套電網(wǎng)接入設施建成后，對海上風電項目進行預驗收。預驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進行項目竣工驗收。

第八章

運行信息

第三十二條

項目單位應建立自動化風電機組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機構和國家風電信息管理中心實時傳送風電場的運行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條

項目單位應按照有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設備故障應及時向電網(wǎng)調(diào)度機構、當?shù)啬茉粗鞴懿块T報告，每半年向國家風電信息管理中心提交一次總結報告。

第三十四條

項目單位應建立或保留已有測風塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結果應定期向當?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風電信息管理中心報告。

第三十五條

新建項目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質的咨詢機構，對項目建設和運行情況進行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報告。評估結果作為項目單位參與后續(xù)海上風電項目開發(fā)的依據(jù)。

第九章

其他

第三十六條

海上風電基地或大型海上風電項目，可由當?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設用海預審、環(huán)境影響評價和項目核準申請手續(xù)。

第十章

附

則

第三十七條

本辦法由國家能源局和國家海洋局負責解釋。

第三十八條

本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第五篇：《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》

《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》(國能新能 [2010]29號(2010年1月22日))

為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設管理，促進海上風電有序開發(fā)、規(guī)范建設和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海域使用管理法》《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設管理，促進海上風電有序開發(fā)、規(guī)范建設和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風電項目，包括在相應開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風電項目。

第三條 海上風電項目開發(fā)建設管理包括海上風電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準、海域使用和海洋環(huán)境保護、施工竣工驗收、運行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術質量管理。

第四條 國家能源主管部門負責全國海上風電開發(fā)建設管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導下，負責本地區(qū)海上風電開發(fā)建設管理。海上風電技術委托全國風電建設技術歸口管理單位負責管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負責海上風電開發(fā)建設海域使用和環(huán)境保護的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī) 劃

第六條 海上風電規(guī)劃包括全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應當與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應符合全國海上風電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負責組織本行政區(qū)域海上風電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設計資質的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見；技術歸口管理單位負責對沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃進行技術審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風電技術管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃的基礎上，編制全國海上風電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

第三章 項目授予

第十一條 國家能源主管部門負責海上風電項目的開發(fā)權授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風、地質勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風電場工程建設。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎上，提出海上風電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術審查并論證工程建設條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項目開發(fā)申請報告應主要包括以下內(nèi)容：

(一)風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量，工程地質勘察及工程建設條件；

(二)項目開發(fā)任務、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價；

(四)經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。

第十四條 海上風電工程項目優(yōu)先采取招標方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權)中外合資企業(yè)。

已有海上風電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認后獲得擴建項目的開發(fā)權。

獲得風電項目開發(fā)權的企業(yè)必須按招標合同或授權文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉讓開發(fā)權。

第十五條 海上風電項目招標工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風電項目前期工作而最終沒有中標的企業(yè)，由中標企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標準，向承擔了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

第四章 項目核準

第十六條 招標選擇的項目投資企業(yè)或確認擴建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風電工程前期工作的要求落實工程方案和建設條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件，與招標單位簽訂項目特許權協(xié)議，并與當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準。

第十七條 海上風電項目核準申請報告應達到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項目開發(fā)授權文件，或項目特許權協(xié)議；

(三)項目可行性研究報告及其技術審查意見；

(四)項目用海預審文件和環(huán)境影響評價報告批復文件；

(五)海上風電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機構同意給予項目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第十八條 海上風電項目必須經(jīng)過核準并取得海域使用權后，方可開工建設。項目核準后兩年內(nèi)未開工建設的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權，國家海洋行政主管部門收回海域使用權。

第五章 建設用海

第十九條 海上風電項目建設用海應遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項目單位向國家能源主管部門申請核準前，應向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報告，包括建設項目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關者的，應提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審通過后，國家海洋行政主管部門通知項目建設單位開展海域使用論證；海域使用論證評審通過后，國家海洋行政主管部門出具項目用海預審意見。

第二十二條 項目建設單位申報項目建設核準申請時，應附國家海洋行政主管部門用海預審意見；無預審意見或預審未通過的，國家能源主管部門不予核準。

第二十三條 海上風電項目建設用海按風電設施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風電機組用海面積為所有風電機組塔架占用海域面積之和，單個風電機組塔架用海面積按塔架中心點至基礎外緣線點再向外擴50m為半徑的圓形區(qū)域計算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側各外擴10m寬為界計算；其它永久設施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計算。各宗海面積不重復計算。

第二十四條 海上風電項目經(jīng)核準后，項目單位應及時將項目核準文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權報批手續(xù)。

第二十五條 項目單位應按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第二十六條 使用無居民海島建設海上風電的項目單位應當按照《海島保護法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權證書后，方可開工建設。

第六章 環(huán)境保護

第二十七條 項目單位應當按照《海洋環(huán)境保護法》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》及相關技術標準要求，編制海上風電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準。

第二十八條 海上風電項目建設環(huán)境影響報告書應委托有相應資質的單位編制。項目單位在項目申請核準前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設項目環(huán)境影響報告書的核準文件；無報告書核準意見或未通過核準的，國家能源主管部門不予核準。

第二十九條 海上風電項目核準后，項目單位應按建設項目環(huán)境影響報告書及核準意見的要求，加強環(huán)境保護設計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第七章 施工竣工驗收

第三十條 海上風電項目經(jīng)核準后，項目單位應制定施工方案，報請當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應具備海洋工程施工資質，進駐施工現(xiàn)場前應向當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設施工應當按照《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關手續(xù)。

項目單位和施工企業(yè)應制訂安全應急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負責海上風電項目竣工驗收。項目單位在完成土建施工、安裝風電機組和其他輔助設施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設施，在配套電網(wǎng)接入設施建成后，對海上風電項目進行預驗收。預驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進行項目竣工驗收。

第八章 運行信息

第三十二條 項目單位應建立自動化風電機組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機構和國家風電信息管理中心實時傳送風電場的運行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項目單位應按照有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設備故障應及時向電網(wǎng)調(diào)度機構、當?shù)啬茉粗鞴懿块T報告，每半年向國家風電信息管理中心提交一次總結報告。

第三十四條 項目單位應建立或保留已有測風塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結果應定期向當?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風電信息管理中心報告。

第三十五條 新建項目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質的咨詢機構，對項目建設和運行情況進行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報告。評估結果作為項目單位參與后續(xù)海上風電項目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風電基地或大型海上風電項目，可由當?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設用海預審、環(huán)境影響評價和項目核準申請手續(xù)。

第十章 附 則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負責解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行附報道：

我國出臺海上風電開發(fā)建設管理辦法規(guī)范海上風電建設

新華網(wǎng)北京２月９日電（記者胡浩）記者９日從國家海洋局了解到，國家能源局、國家海洋局日前聯(lián)合下發(fā)《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》，規(guī)范海上風電建設，以促進海域空間資源合理利用，強化海洋生態(tài)環(huán)境保護，引導海上風電健康、持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風電項目授權、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確，國家能源局和國家海洋局作為全國海上風電開發(fā)建設管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域以及在相應開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的海上風電項目實施管理，并在海上風電規(guī)劃編制、項目核準、施工等階段做好管理銜接。

辦法規(guī)定，海上風電建設應當堅持先編制發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，再開展具體項目建設的原則。海上風電發(fā)展規(guī)

劃分為全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海上風電發(fā)展規(guī)劃兩個層級。全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海上風電發(fā)展規(guī)劃應當符合全國和沿海各省（區(qū)、市）海洋功能區(qū)劃，與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋局審定沿海各?。▍^(qū)、市）海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省（區(qū)、市）能源主管部門在組織編制本行政區(qū)域海上風電發(fā)展規(guī)劃時，同級海洋行政主管部門應當對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見。

辦法中提出，海上風電項目建設用海應遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。海上風電項目必須經(jīng)過核準并取得海域使用權后，方可開工建設。使用無居民海島建設海上風電，應當按照《海島保護法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權證書后，方可開工建設。

同時，建設海上風電項目必須編制海上風電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準，并在建設時按環(huán)境影響報告書及核準意見的要求，加強環(huán)境保護設計，落實環(huán)境保護措施。