第一篇：國(guó)土資源部咨詢答復(fù)(2015年)

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總

（2015年度）

污水處理場(chǎng)用地是否應(yīng)繳納土地使用稅

2015.01.5 網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: 3175*

女士 ************ @*****

咨詢：A地政府與B企業(yè)簽訂BOT協(xié)議，約定由B企業(yè)建設(shè)污水處理廠，由政府提供土地，企業(yè)建設(shè)并運(yùn)用，運(yùn)營(yíng)年限滿后，交付政府所有，現(xiàn)請(qǐng)問(wèn)該企業(yè)是否應(yīng)繳納土地使用稅？

回復(fù)：你好！建議咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。（財(cái)務(wù)司）

熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)？

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 通化市

女士 ************

2015.01.12

郵箱: 4224*

@*****

咨詢：在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收過(guò)程中，熔劑用灰?guī)r開(kāi)采加工一體的企業(yè)，其最終產(chǎn)品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應(yīng)該界定為“初加工”產(chǎn)品還是“加工”產(chǎn)品?

回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機(jī)械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2013〕77號(hào)）相關(guān)規(guī)定，銷售初加工產(chǎn)品以其銷售收入直接計(jì)征補(bǔ)償費(fèi)，不再相對(duì)于原礦進(jìn)行折算。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

此情況如何出具采礦許可證延續(xù)初審意見(jiàn)？

網(wǎng)名: 劉 先生/通訊地址: 河南鄭 郵箱: 1532* 女士

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@*****

2015.01.12

咨詢：本人工作基層，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)在欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的情況下，有關(guān)部門就出具了該企業(yè)已全部履行了應(yīng)盡義務(wù)的初審意見(jiàn)，客觀上增加了征收難度。請(qǐng)問(wèn)：這種情況如何出具初審意見(jiàn)？

回復(fù)：企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，征管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出催繳通知單督促其履行法定義務(wù)，并據(jù)實(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出其尚未完全履行法定義務(wù)的初審意見(jiàn)，包括欠繳金額及應(yīng)繳 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

納時(shí)限等。同時(shí)向年檢實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)告。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的銷售收入是否含稅？

2015.01.20 網(wǎng)名: 于 通訊地址: 清原滿 郵箱: yous*

先生/女士 ************ @*****

咨詢：按照相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)=銷售收入*費(fèi)率*回采率系數(shù)；其中銷售收入是否含稅。比如：礦石價(jià)格100元/噸，那么賣1噸礦石的收入是100元，這其中有17%的增值稅。礦業(yè)管理部門征收補(bǔ)償費(fèi)時(shí)銷售收入是按照83元為基數(shù)還是按照100元為基數(shù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第150號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收。計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品銷售收入是按照礦產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格計(jì)算的，基數(shù)中不考慮增值稅以及交易過(guò)程中發(fā)生的其它相關(guān)費(fèi)用。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

2015.01.05 關(guān)于地勘資質(zhì)申報(bào)后需要訂閱刊物的問(wèn)題

2015.01.19 網(wǎng)名: 陳 先通訊地址: 郵箱: chen*

生/女士 ************ @***** 咨詢：您好，申報(bào)地質(zhì)勘查資質(zhì)后進(jìn)入公示階段有人自稱為國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司人員來(lái)電要求訂閱2份材料總價(jià)1660元，說(shuō)所有單位在公示后都必須購(gòu)買該材料。由于對(duì)此存在較大疑問(wèn)且無(wú)處核實(shí)，特此咨詢是否存在該要求，望予解惑。

回復(fù)：回復(fù)：我司鄭重聲明：我司及我司沒(méi)有委托任何單位從事與地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告不收取任何費(fèi)用，提醒有關(guān)單位注意。(地質(zhì)勘查司)

熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)？

2015.01.12 網(wǎng)名: 張 通訊地址: 通化市 郵箱: 4224*

先生/女士 ************ @***** 咨詢：在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收過(guò)程中，熔劑用灰?guī)r開(kāi)采加工一體 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）的企業(yè)，其最終產(chǎn)品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應(yīng)該界定為“初加工”產(chǎn)品還是“加工”產(chǎn)品?

回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機(jī)械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2013〕77號(hào)）相關(guān)規(guī)定，銷售初加工產(chǎn)品以其銷售收入直接計(jì)征補(bǔ)償費(fèi)，不再相對(duì)于原礦進(jìn)行折算。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

確認(rèn)土地所有權(quán)的若干規(guī)定文件有效性？

2015.02.05 網(wǎng)名: 孫 先通訊地址: 郵箱: snow*

生/女士 ************ @***** 咨詢：請(qǐng)問(wèn)《確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》這個(gè)政策文件，現(xiàn)在是否是現(xiàn)行有效？

回復(fù)：您好，確權(quán)規(guī)定是現(xiàn)行有效的。（政策法規(guī)司）

占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)應(yīng)怎么處罰？ 網(wǎng)名: 趙 先生/女通訊地址: 士 ************

2015.03.18

郵箱: 3134* @*****

咨詢：占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或苗圃應(yīng)該怎么處罰，用法律上的哪個(gè)條款？

回復(fù)：你好！《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定：禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（耕地保護(hù)司）

《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》相關(guān)材料是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或格式？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.30

郵箱: 8978*

@***** 咨詢：在《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》中，在驗(yàn)收階段需要復(fù)墾義務(wù)人提供

（一）驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告及相關(guān)圖件；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào) 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

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告；

（三）質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

（四）檢測(cè)等其他報(bào)告等相關(guān)材料。請(qǐng)問(wèn)以上材料是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或格式？

回復(fù)：你好！國(guó)土資源部制定的《生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1044--2014）已于2014年12月30日正式實(shí)施，該規(guī)程統(tǒng)一規(guī)定了土地復(fù)墾驗(yàn)收階段所提交相關(guān)資料的標(biāo)準(zhǔn)和格式，詳細(xì)規(guī)定建議查閱該規(guī)程。感謝對(duì)國(guó)土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

本企業(yè)取得續(xù)采許可，已繳納的復(fù)墾保證金如何處置？

網(wǎng)名: 田 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.28

郵箱: 7401*

@***** 咨詢：我市一采石企業(yè)2013年底采礦許可證到期，2014年市國(guó)土資源局重新組織續(xù)采招投標(biāo)，規(guī)模沒(méi)有增加，該企業(yè)取得續(xù)采許可。該企業(yè)前期已繳納的土地復(fù)墾保證金400萬(wàn)元，在續(xù)采許可后，重新編制土地復(fù)墾方案，需要土地復(fù)墾費(fèi)800萬(wàn)元，請(qǐng)問(wèn)已繳納的400萬(wàn)元如何處理？可否充抵續(xù)采土地復(fù)墾費(fèi)保證金？

回復(fù)：你好！根據(jù)《土地復(fù)墾條例》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，你可以向所在地國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核屬實(shí)的，此前已繳納的400萬(wàn)元土地復(fù)墾保證金可以沖抵續(xù)采土地復(fù)墾費(fèi)用。感謝對(duì)國(guó)土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

2007年以前立項(xiàng)完成的土地整治項(xiàng)目是否可以再投資建設(shè)？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.23

郵箱: dhsw*

@***** 咨詢：

1、2001年-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目投入和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過(guò)多年生產(chǎn)運(yùn)行，道路、溝渠和水工建筑物等已存在損毀問(wèn)題，可否納入重大工程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資建設(shè)？

2、2001年-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目，已經(jīng)被補(bǔ)劃成基本農(nóng)田的，可否按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田？

3、2007年以前由地方政府投入或組織農(nóng)民投工投勞等低成本投入進(jìn)行的以新增耕地為主要目標(biāo)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，這類項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)低，主要以土地平整為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低，多年過(guò)去了，損毀也比較嚴(yán)重，可否納入重大工 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

4、一些被其他部門劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍的耕地，甚至是基本農(nóng)田，在這里的農(nóng)民世代繁衍生息，又無(wú)法搬遷，這部分耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差。可受到上述規(guī)劃的限制，這部分耕地受政策限制規(guī)定，不允許包裝土地整治項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，以至于耕地質(zhì)量和生產(chǎn)條件落后于其他地區(qū)，農(nóng)民享受不到黨和國(guó)家及政府應(yīng)有的土地整治惠農(nóng)政策，農(nóng)民意見(jiàn)很大，面對(duì)這種問(wèn)題，我們國(guó)土部門應(yīng)該如何解決？

回復(fù)：你好！

1、2001-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目，須在超過(guò)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限后，方可納入重大工程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資建設(shè)。理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目應(yīng)該由后期管護(hù)主體來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)修復(fù)工作。

2、2001-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目同樣也不可以納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，理由是不可以重復(fù)投資。

3、2007年以前的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目不可以納入重大工程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施完成的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)該由后期管護(hù)主體來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作。

4、已經(jīng)被劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍的耕地不能包裝成土地整治項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。因?yàn)榘凑罩腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、濕地保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)森林法等相關(guān)法律法規(guī)，已依法劃入環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)范圍的耕地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，不能包裝成土地整治項(xiàng)目。請(qǐng)會(huì)同有關(guān)部門耐心向農(nóng)民解釋相關(guān)法律法規(guī)，做好農(nóng)民思想工作。感謝對(duì)國(guó)土資源部工作的大力支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地是否是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的前置條件 2015.04.10 網(wǎng)名: 趙 先生/通訊地址: 郵箱: 7093*

女士 ************ @***** 咨詢：您好：

1、我在耕地和林地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，但被當(dāng)?shù)貒?guó)土部門認(rèn)定為不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍要求拆除大棚，可是我已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了用地協(xié)議（不涉及土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)），我該怎么辦？

2、設(shè)施農(nóng)用地是否是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的前置條件，只有先在國(guó)土部門把用地協(xié)議備案后，看是否符合設(shè)施農(nóng)用地的有關(guān)要求才能動(dòng)工建設(shè)？謝謝！國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

回復(fù)：你好！所提信息不足以判斷，建議到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門咨詢?cè)O(shè)施農(nóng)用地政策，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)政策建設(shè)，避免因違反規(guī)定造成損失。（耕地保護(hù)司）

光伏發(fā)電設(shè)施用地如何審批供地？

網(wǎng)名: 郭 先生/女士

通訊地址: 江西省 ************

2015.04.13

郵箱: guos*

@*****

咨詢：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我區(qū)利用荒山坡，搭建光伏發(fā)電設(shè)施，使用期限可達(dá)20余年。請(qǐng)問(wèn)該發(fā)電設(shè)施怎么審批、供地？

回復(fù)：你好！光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒(méi)有對(duì)土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時(shí)間長(zhǎng)、影響農(nóng)作物種植生長(zhǎng)，是否應(yīng)作為建設(shè)用地、按建設(shè)用地辦理用地審批手續(xù)各方有不同意見(jiàn)。目前，我部正在積極研究光伏發(fā)電用地政策，尚未最后明確。（耕地保護(hù)司）

占用資源儲(chǔ)量和累計(jì)查明資源儲(chǔ)量有何區(qū)別？

2015.05.22 網(wǎng)名: 穆 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: 4980*

@***** 咨詢：請(qǐng)問(wèn)占用資源儲(chǔ)量和累計(jì)查明資源儲(chǔ)量的區(qū)別？對(duì)于露天開(kāi)采礦山，截止某一天礦山的占用資源儲(chǔ)量是不是等于保有資源儲(chǔ)量與礦柱占用資源量之和？或者說(shuō)占用資源量=保有資源儲(chǔ)量+動(dòng)用資源儲(chǔ)量+礦柱占用資源量？

回復(fù)：你好！

一、在礦產(chǎn)資源管理范疇，查明資源儲(chǔ)量和占用資源儲(chǔ)量通常是針對(duì)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人來(lái)說(shuō)的。查明資源儲(chǔ)量是指探礦權(quán)人在勘查許可范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)勘查工作已發(fā)現(xiàn)的并經(jīng)評(píng)審備案的包括探明的、控制的和推斷的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總和。占用資源儲(chǔ)量是指采礦權(quán)人占用的采礦許可證范圍內(nèi)經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總和，包括動(dòng)用資源儲(chǔ)量（采出量和開(kāi)采損失量）和未動(dòng)用資源儲(chǔ)量。

二、探礦權(quán)人和采礦權(quán)人須通過(guò)申請(qǐng)相應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，獲得法律意義上的查明資源儲(chǔ)量和占用資源儲(chǔ)量。探礦權(quán)人依據(jù)查明資源儲(chǔ)量申請(qǐng)成為采礦權(quán)人后，查明資源儲(chǔ)量可轉(zhuǎn)化為占用資源儲(chǔ)量，占用資源儲(chǔ)量是采礦許可證范圍累計(jì)查明資源儲(chǔ)量的一部分或是全部。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

源儲(chǔ)量司）

土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)問(wèn)題咨詢

2015.05.28 網(wǎng)名: 李 先通訊地址: 郵箱: zhao*

生/女士 ************ @***** 咨詢：發(fā)改價(jià)格[2014]2732號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格的通知》中，對(duì)土地價(jià)格評(píng)估的收費(fèi)放開(kāi)，我想咨詢一下原來(lái)《國(guó)家計(jì)委 國(guó)家土地管理局 關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》（【1994】2017號(hào)）直接廢止了嗎？

回復(fù)：你好！《國(guó)家計(jì)委 國(guó)家土地管理局 關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》（【1994】2017號(hào)）的效力問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由牽頭部委負(fù)責(zé)認(rèn)定。（政策法規(guī)司）

國(guó)土批[1996]90號(hào)文件是否有效？

網(wǎng)名: 梁 先生通訊地址: 太原市

/女士 ************

2015.05.29

郵箱: lian*

@***** 咨詢：

1、《原國(guó)家土地管理局的批復(fù)（國(guó)土批[1996]90號(hào)）》是否屬于國(guó)土資源部繼續(xù)有效的管理規(guī)章？

2、如果有效，為什么2010年第28號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于公布現(xiàn)行有效的規(guī)章目錄的公告》和2011年第5號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒(méi)有這份文件？

3、如果無(wú)效，為什么2010年12月18日《國(guó)土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒(méi)有這份文件？

回復(fù)：你好！

1、2010年底前發(fā)布的規(guī)范性文件，未列入《國(guó)土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》(國(guó)土資源部公告2011年第5號(hào)）公布的繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

2、因此，《原國(guó)家土地管理局的批復(fù)（國(guó)土批[1996]90號(hào)）》已經(jīng)失效，不再作為行政管理的依據(jù)。

3、《國(guó)土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》公布的是明令廢止和失效的規(guī)范性文件。（政策法規(guī)司）

光伏項(xiàng)目在土地方面有何相關(guān)政策扶持？

2015.08.28 網(wǎng)名: 孝 先生/通訊地址: 郵箱: sdbz*

女士 ************ @***** 咨詢：請(qǐng)問(wèn)上光伏項(xiàng)目后對(duì)土地有什么相關(guān)的政策扶持嗎？特別 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

是農(nóng)光、漁光。謝謝！

回復(fù)：你好！光伏項(xiàng)目屬新型能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目用地有一定的特殊性，我部已關(guān)注該問(wèn)題，正在抓緊研究相關(guān)政策。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村宅基地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 馮 先生通訊地址: 吉林長(zhǎng)

/女士 ************

2015.08.28

郵箱: zhan*

@***** 咨詢：《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕146號(hào)文件）中對(duì)宅基地的補(bǔ)償提到“在征地拆遷時(shí)，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進(jìn)行補(bǔ)償”的說(shuō)法。是否可以理解為宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)別于市（縣）政府出臺(tái)的區(qū)片綜合地價(jià)或統(tǒng)一年產(chǎn)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如果有區(qū)別應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)給予征收補(bǔ)償。

回復(fù)：你好！近年來(lái)，我部指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）制訂了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，綜合考慮土地區(qū)位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、被征地農(nóng)民社會(huì)保障需要等多種因素測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并要求結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。涉及宅基地的征地拆遷補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

項(xiàng)目征地時(shí)耕地面積如何測(cè)算？

網(wǎng)名: 孫 先生通訊地址: 海陽(yáng)市

/女士 ************

2015.08.28

郵箱: 8203*

@***** 咨詢：目前一條經(jīng)過(guò)我市的高速公路征地，勘測(cè)定界時(shí)，將耕地內(nèi)的田坎、農(nóng)村道路、溝渠、零星地物均按照耕地計(jì)算面積，導(dǎo)致耕地面積超出實(shí)際占用面積30多公頃，占用基本農(nóng)田面積也隨之增加，請(qǐng)問(wèn)征地時(shí)的耕地面積如何測(cè)算，應(yīng)算凈面積還是毛面積？

回復(fù)：你好！項(xiàng)目征地勘測(cè)定界時(shí)，涉及用地應(yīng)對(duì)照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB21010-2007）確認(rèn)具體地類并計(jì)算分類面積。（耕地保護(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 周 先生通訊地址: 吉林省

/女士 ************

2015.08.24

郵箱: 3479*

@***** 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

咨詢：我是吉林省一名基層工作人員，這里冬季氣候寒冷，今年有一個(gè)項(xiàng)目用地，占用一般農(nóng)田建設(shè)連棟溫室大棚，屬于三面砌墻、另一面及上部用鋼結(jié)構(gòu)建、塑料覆蓋（非玻璃和PC板）、冬季燒煤取暖的溫室大棚，這種情況是否可以認(rèn)定符合《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)用地健康發(fā)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào)）文件中“工廠化作物栽培中有鋼結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室大棚等為設(shè)施用地”的規(guī)定，按照設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)？謝謝！

回復(fù)：你好！請(qǐng)按照《土地利用現(xiàn)狀分類》和127號(hào)文件，確定地類。屬于耕地的，無(wú)需辦理手續(xù)；屬于設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)按127號(hào)文件規(guī)定辦理備案手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

分期繳納出讓價(jià)款需支付利息有何規(guī)定？

網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 濟(jì)寧市

/女士 ************

2015.08.17

郵箱: zhan*

@***** 咨詢：關(guān)于出讓價(jià)款分期繳納利息問(wèn)題，國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、財(cái)綜[2009]74號(hào)和國(guó)土資發(fā)〔2011〕26號(hào)文件規(guī)定，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)付清50%，余款最遲不超過(guò)一年。以上文件均未規(guī)定，繳納余款時(shí)需要繳納利息。但在系統(tǒng)下載出讓合同時(shí)，第10條規(guī)定，要求繳納余款的同時(shí)需繳納利息。請(qǐng)問(wèn)，這有什么依據(jù)嗎？

回復(fù)：你好！《國(guó)土資源部 國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布示范文本的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕86號(hào)）中《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）》第十條分期支付的情形中明確了“分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓人在支付第二期及以后各期國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款時(shí)，同意按照支付第一期土地出讓價(jià)款之日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息”。（財(cái)務(wù)司）

相關(guān)文件取消后的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓問(wèn)題

網(wǎng)名: 王 先生/通訊地址: 女士 ************

2015.08.14

郵箱: 1758*

@***** 咨詢：您好！我想咨詢：《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)【2012】80號(hào)）》于2015年5月10日依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)【2015】27號(hào)）》取消后，可否繼續(xù)辦理相關(guān)礦業(yè)權(quán) 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

協(xié)議出讓？如可繼續(xù)辦理，辦理程序如何？

回復(fù)：您好！按照國(guó)發(fā)【2015】27號(hào)要求，自2015年5月10日起，不再進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批。目前正在研究該審批事項(xiàng)取消后，協(xié)議出讓申請(qǐng)與礦業(yè)權(quán)審批登記銜接的相關(guān)要求，待文件正式印發(fā)后，按有關(guān)規(guī)定辦理。（礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司）

農(nóng)村土地征收的流程環(huán)節(jié)和規(guī)定期限咨詢

2015.09.28 網(wǎng)名: 楊 先生/通訊地址: 郵箱: 2622*

女士 ************ @***** 咨詢：請(qǐng)告知，農(nóng)村建設(shè)用地征收從征收方案批準(zhǔn)到申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（責(zé)令交出土地）的全部流程環(huán)節(jié)和每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定期限。

回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》以及《征收土地公告辦法》，征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)履行征地批后“兩公告一登記”程序，即市、縣政府國(guó)土資源部門將經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案予以公告，被征地農(nóng)民集體和農(nóng)民辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、縣政府國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門制定征地補(bǔ)償安置方案再予公告。具體要求和時(shí)限可詳見(jiàn)《征收土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）。（耕地保護(hù)司）

征收土地報(bào)國(guó)務(wù)院審批范圍相關(guān)咨詢

網(wǎng)名: 魏 先生通訊地址: 重慶市

/女士 ************

2015.09.26

郵箱: 3468*

@***** 咨詢：關(guān)于征收土地報(bào)國(guó)務(wù)院審批范圍，在《土地管理法》第45條中規(guī)定征收以下土地由國(guó)務(wù)院審批：“

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；

（三）其他土地超過(guò)70公頃的”。針對(duì)第三條中提到的“其他土地”是指除耕地以外的土地，還是指包括耕地在內(nèi)的所有土地呢？

回復(fù)：你好！其他土地指集體土地，即包括耕地等在內(nèi)的所有集體土地。（耕地保護(hù)司）

河道治理是否應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃是否需要辦

2015.09.26 理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

網(wǎng)名: 金 先生/通訊地址: 郵箱: 8345*

女士 ************ @***** 國(guó)土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

咨詢：您好，水務(wù)部門的河道治理工程，是否應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)用地審批手續(xù)，是否應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，是否需要征地和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。按照地類認(rèn)定，是117溝渠認(rèn)定么，是否屬于建設(shè)用地？

回復(fù)：你好！依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定建設(shè)設(shè)施屬于何種地類，如屬于建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

光伏發(fā)電項(xiàng)目用地如何審批供地？

網(wǎng)名: 謝 先生通訊地址: 甘肅省

/女士 ************ 2015.09.28

郵箱: 6011*

@***** 咨詢：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我縣搭建光伏發(fā)電20MW設(shè)施，需占用800畝山地，使用期限可達(dá)25年。請(qǐng)問(wèn)該發(fā)電設(shè)施應(yīng)該如何審批、供地？

回復(fù)：你好！光伏發(fā)電是新型能源產(chǎn)業(yè)，用地上有其特殊性。目前，我部正在從光伏發(fā)電用地地類認(rèn)定、用地取得方式等方面積極研究相關(guān)政策，待明確后指導(dǎo)各地執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

第二篇：國(guó)土資源部咨詢答復(fù)(2012年)

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)（2012年）

政府合法征用土地應(yīng)該出示哪些證明？

網(wǎng)名: 陳 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.31

郵箱: 2528*

@*****

咨詢：您好！我想咨詢政府合法征地是否應(yīng)向我們農(nóng)民公布書面上的證明？如果需要公布證明，又有哪些證明？謝謝！

回復(fù)：你好！《征用土地公告辦法》規(guī)定，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，公告應(yīng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途等相關(guān)信息。（耕地保護(hù)司）

征地成本包括什么費(fèi)用？

網(wǎng)名: 熊 先生通訊地址: 亞光新

/女士 ************

2012.12.31

郵箱: liyo*

@*****

咨詢：征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)，征地成本能否包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、耕地占用稅以及征地管理費(fèi)等費(fèi)用？急盼回復(fù)！謝謝！

回復(fù)：你好！依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，征地成本不應(yīng)包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。耕地開(kāi)墾費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、耕地占用稅以及征地管理費(fèi)等費(fèi)用，可以計(jì)入征地成本。（耕地保護(hù)司）

葡萄酒莊項(xiàng)目大面積葡萄種植園，可否按照設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地

2012.12.28 進(jìn)行審批？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: lich*

女士 ************ @***** 咨詢：您好!本地區(qū)有多個(gè)葡萄酒莊項(xiàng)目，配有大規(guī)?；咸逊N植園，請(qǐng)問(wèn)此類用地可否根據(jù)國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)文），進(jìn)行審批與備案？希望得到盡快答復(fù)。謝謝！

回復(fù)：你好！請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的地籍主管部門，葡萄酒種植園、葡萄酒莊地類屬于何種地類。一般理解，種植園屬于園地，國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

酒莊屬于建設(shè)用地，應(yīng)按法律規(guī)定辦理用地手續(xù)。按照155規(guī)定，只有屬于設(shè)施農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目才能執(zhí)行設(shè)施農(nóng)用地政策。（耕地保護(hù)司）

非本村村民在荒廢的集體土地上種植作物，村委會(huì)征收土地時(shí)

2012.12.28 應(yīng)否賠償土地補(bǔ)償費(fèi)？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: xiao*

女士 ************ @***** 咨詢：您好！非本村村民在荒廢的集體土地上種植作物，村委會(huì)征收土地時(shí)應(yīng)否賠償土地補(bǔ)償費(fèi)，是否有相關(guān)法律法規(guī)。（已補(bǔ)償青苗費(fèi)）

回復(fù)：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)有償方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，有約定的從其約定，沒(méi)有約定的，雙方協(xié)商解決。（耕地保護(hù)司）

建設(shè)用地批準(zhǔn)書相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 唐 先生/通訊地址: 廣西

女士 ************

2012.12.27

郵箱: 1429*

@*****

咨詢：你好！有一塊土地，國(guó)土部門已經(jīng)下發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，用地人是不是就取得了該國(guó)有土地使用權(quán)了呢？建設(shè)用地批準(zhǔn)書，在法律上主要有什么作用？

回復(fù)：你好！《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條明確規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，須在供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書;第二十三條規(guī)定，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，須在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記?！锻恋氐怯涋k法》（2007年國(guó)土資源部第40號(hào)令）第九條、第十三條、第十六條規(guī)定，土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的事項(xiàng)提交相應(yīng)的資料，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門審核，認(rèn)為符合條件的，才能核發(fā)

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

土地權(quán)利證書。因此，國(guó)土部門下發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書，只是工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)使用土地的法律憑證，不是土地使用權(quán)證，取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書不等于取得了土地的使用權(quán)。（土地利用管理司）

關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地備案的問(wèn)題

網(wǎng)名: 牛 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.26

郵箱: npqb*

@*****

咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)一下，設(shè)施農(nóng)用地的使用是不是國(guó)土部門必須要求備案，備案時(shí)用地戶需要提交哪些資料。

回復(fù)：你好！國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）已有明確的審核、備案要求，請(qǐng)向當(dāng)?shù)貒?guó)資源部門咨詢具體規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

土地征收的賠償問(wèn)題

網(wǎng)名: 關(guān) 先生/女士

通訊地址: 河南鶴 ************

郵箱: 3842* @*****

2012.12.25

咨詢：您好，我們這里要征地建廠，全部是耕地面積，又不是國(guó)家工程，賠償以每畝地33000元的價(jià)格，老百姓多數(shù)不愿意買。我想問(wèn)問(wèn)現(xiàn)在每畝的的賠償價(jià)格是多少？有沒(méi)有這方面的文件？

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。河南省人民政府已制定了征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并公布實(shí)施。建議您到當(dāng)?shù)卣蛘邍?guó)土資源主管部門查詢。(耕地保護(hù)司)

農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑻岣?0倍，如何計(jì)算？ 2012.12.24

網(wǎng)名: 新 先生通訊地址: 河南省 郵箱: xyni*

/女士 ************ @***** 咨詢：農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑻岣?0倍如何計(jì)算，是否可以表述為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均產(chǎn)值的300倍？

回復(fù)：你好！征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何進(jìn)一步改進(jìn)，需依法進(jìn)行，等《土地管理法》（修訂案）、《集體土地征收補(bǔ)償安置條例》出臺(tái)后明確。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于調(diào)整基本農(nóng)田規(guī)劃方面的咨詢

2012.12.27 網(wǎng)名: 段 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

咨詢：咨詢：您好！我是西南地區(qū)一個(gè)區(qū)縣從事土地規(guī)劃管理的工作人員，我在基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整方面有以下疑問(wèn)，請(qǐng)解答：一是我縣有省級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧示范園建設(shè)，我縣在新一輪土地規(guī)劃中已初步布局2000畝，現(xiàn)根據(jù)實(shí)施規(guī)劃，需對(duì)布局進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì)要占用部分基本農(nóng)田，請(qǐng)問(wèn)我縣能否依據(jù)國(guó)土資發(fā)[1999]511號(hào)文將調(diào)整方案報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行調(diào)整？二是根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例：國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。我縣有部分新農(nóng)村居民點(diǎn)、公益設(shè)施在實(shí)施時(shí)需進(jìn)行局部調(diào)整，預(yù)計(jì)要占用一部分基本農(nóng)田，能否在多劃的基本農(nóng)田中進(jìn)行調(diào)劑？如可行，請(qǐng)問(wèn)具體的報(bào)批程序是什么？

回復(fù)：你好！該問(wèn)題屬于系統(tǒng)內(nèi)部管理事項(xiàng)，請(qǐng)向上一級(jí)管理部門咨詢或請(qǐng)示。(耕地保護(hù)司)

高速公路修建由哪個(gè)部門批復(fù)？

網(wǎng)名: 方 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.24

郵箱: 2809*

@*****

咨詢：您好！我們這里修伊寧至墩麻扎高速公路，全長(zhǎng)70多米，路基寬26米，是新疆重點(diǎn)工程。請(qǐng)問(wèn)此類工程有哪個(gè)部門批復(fù)？現(xiàn)在已開(kāi)始修建，我們老百姓有沒(méi)有權(quán)利知道該項(xiàng)目工程的相關(guān)部門批復(fù)文件。

回復(fù)：你好！此類工程應(yīng)由發(fā)展改革部門立項(xiàng)后，按土地管理法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理土地審批手續(xù)。您可以到相關(guān)部門申請(qǐng)查詢批復(fù)文件。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于口糧田和責(zé)任田的性質(zhì)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 夏 先生/通訊地址: 廣東省

女士 ************

2012.12.20

郵箱:

@*****

咨詢：你好！我家的口糧田和責(zé)任田是1994年土改就分的了，現(xiàn)在鎮(zhèn)政府要開(kāi)發(fā)利用，想咨詢一下口糧田和責(zé)任田是基本農(nóng)田嗎？（2000年農(nóng)田旁邊有基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌，現(xiàn)在不見(jiàn)了），盼復(fù)，謝謝！

回復(fù)：你好！是否被劃定為基本農(nóng)田，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期

網(wǎng)名: 譚 先生/女士

通訊地址: 湖南省 ************

郵箱: tanl* @*****

2012.12.13

咨詢：您好，請(qǐng)問(wèn)：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項(xiàng)征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：你好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）

限供目錄有關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 蘇 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.12

郵箱: tdla*

@*****

咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目”，這里的大型商業(yè)設(shè)施具體為占多少的為大型？

回復(fù)：你好！根據(jù)《國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施和的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕98）文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對(duì)于這類符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)的必要性來(lái)考慮，具體從項(xiàng)目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來(lái)審批，對(duì)于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。（土地利用管理司）

土地估價(jià)備案，國(guó)土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: 7501* @*****

2012.12.12

咨詢：土地估價(jià)備案，國(guó)土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對(duì)土地價(jià)格高低進(jìn)行審查呢？國(guó)土部門在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？

回復(fù)：你好！根據(jù)《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕44號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《企

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)（試行）》和《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）》（國(guó)土資廳發(fā)〔2001〕42號(hào)），從2001年起，改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實(shí)行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。企業(yè)改制上報(bào)的土地估價(jià)報(bào)告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案?！秶?guó)土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知》（國(guó)土資廳函〔2009〕311號(hào)）對(duì)估價(jià)報(bào)告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價(jià)報(bào)告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分?！睂?duì)批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配置土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價(jià)報(bào)告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。國(guó)土資發(fā)〔2001〕44號(hào)同時(shí)還規(guī)定，各級(jí)土地行政主管部門要建立估價(jià)報(bào)告抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專家進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。2012年，國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏?guó)土資廳發(fā)〔2012〕35號(hào)）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)報(bào)告一律實(shí)行電子化備案。在向委托方提交土地估價(jià)報(bào)告之前，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧?guó)土資源部網(wǎng)站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn），通過(guò)“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒福〉秒娮觽浒柑?hào)。”（土地利用管理司）

在征地過(guò)程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎

2012.12.11 么辦？

網(wǎng)名: 蔣 先生通訊地址: 云南玉 郵箱: es48*

/女士 ************ @***** 咨詢：您好！我們?cè)诮M織項(xiàng)目報(bào)批中遇到一個(gè)政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)實(shí)地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期開(kāi)墾出的梯田，曾經(jīng)種植過(guò)水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國(guó)土部門認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門則認(rèn)定為林地。目前，該土地?cái)M用于項(xiàng)目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過(guò)程中，林業(yè)部門與國(guó)土資源管理部門各自堅(jiān)持本部門的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報(bào)批。懇請(qǐng)予以答復(fù)！

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類認(rèn)定以國(guó)土資源部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: mzl6* 女士 ************ @*****

2012.12.11

咨詢：您好，一調(diào)時(shí)是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。

回復(fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說(shuō)明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒(méi)有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）

個(gè)人占用集體的空閑地耕種可以得到補(bǔ)償費(fèi)嗎？

2012.12.10 網(wǎng)名: 薛 先生通訊地址: 山西石 郵箱: 1774*

/女士 ************ @***** 咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來(lái)被個(gè)別村民沒(méi)有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸集體還是個(gè)人？還有，機(jī)動(dòng)地征用補(bǔ)償應(yīng)該歸誰(shuí)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記在冊(cè)的承包地被依法征用、占用的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，村民對(duì)土地的投入及青苗等可以補(bǔ)償給村民。（耕地保護(hù)司）

人死亡后土地承包繼承人可以領(lǐng)取土地征用補(bǔ)償費(fèi)嗎？

2012.12.10 網(wǎng)名: 薛 先生通訊地址: 山西石 郵箱: 1774*

/女士 ************ @***** 咨詢：您好！我村在土地征用中發(fā)生這樣的事，父親死亡兒子繼承土地承包是合法的，但是土地征用后是否可以領(lǐng)取土地補(bǔ)償和安裝補(bǔ)償費(fèi)，我們找不到依據(jù)，希望領(lǐng)導(dǎo)給與答復(fù)。

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該按照主要用于被征地農(nóng)民的原則進(jìn)行分配，具體分配辦法各地有明確規(guī)定。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)中支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的那部分，具體如何使用，應(yīng)按照《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，由村民集體討論決定。（耕地保護(hù)司）

項(xiàng)目臨時(shí)用地咨詢

網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 石家莊

/女士 ************

2012.12.10

郵箱: zhan*

@*****

咨詢：你好！一高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，周圍大多為基本農(nóng)田?，F(xiàn)需臨時(shí)使用土地建設(shè)堆料場(chǎng)、臨時(shí)工棚及設(shè)備停放場(chǎng)，是否可占用基本農(nóng)田。

回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不占用基本農(nóng)田，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

臨時(shí)用地是否可暫時(shí)使用基本農(nóng)田

網(wǎng)名: 李 先生/女士

通訊地址: 石家莊 ************

郵箱: cisu* @*****

2012.11.29

咨詢：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補(bǔ)償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。要開(kāi)工建設(shè)需臨時(shí)使用一些土地建一些臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時(shí)用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無(wú)地可選，問(wèn)在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級(jí)以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時(shí)占用基本農(nóng)田建臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)？

回復(fù)：您好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

土地征收社保資金落實(shí)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 孫 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: 2458* @*****

2012.11.28

咨詢：你好！根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第六條規(guī)定，為保障被征地農(nóng)民社保資金的落實(shí)，由用地單位承擔(dān)。請(qǐng)問(wèn)，城市道路用地占用農(nóng)民集體土地的，社保資金由誰(shuí)承擔(dān)？

回復(fù)：您好！為解決被征地農(nóng)民社保難落實(shí)的問(wèn)題，我部國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)文件（查看）規(guī)定，本著“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。具體社保資金由誰(shuí)承擔(dān)，根據(jù)地方的規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

掛牌出讓的商住用地是否在成交價(jià)款外再交納耕地占用稅

2012.11.28 網(wǎng)名: 趙 先生通訊地址: 山東省 郵箱: wxzy*

/女士 ************ @***** 咨詢：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權(quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問(wèn)對(duì)否?最近國(guó)家有沒(méi)有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

回復(fù)：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權(quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問(wèn)對(duì)否?最近國(guó)家有沒(méi)有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

臨時(shí)用地可以占基本農(nóng)田嗎？

網(wǎng)名: 郝 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.11.27

郵箱: haos*

@*****

咨詢：您好！建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

過(guò)二年。問(wèn)：臨時(shí)用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？

回復(fù)：您好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。（耕地保護(hù)司）

臨時(shí)占用土地相關(guān)情況咨詢

網(wǎng)名: 高 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.11.27

郵箱: lcyh*

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咨詢：你好！

1、如大型工程在修建過(guò)程中，需要臨時(shí)占用土地進(jìn)行建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)用地時(shí)，在周邊較近范圍內(nèi)沒(méi)有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時(shí)，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時(shí)堆放一些廢品。在某一段時(shí)期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時(shí)間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時(shí)又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒(méi)有實(shí)際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時(shí)占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

回復(fù)：你好！

1、按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對(duì)于國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

2、現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定，臨時(shí)用地指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用的土地，包括項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位臨時(shí)新建的工棚、辦公用房和取棄土場(chǎng)、施工便道、采石場(chǎng)、砂石場(chǎng)、堆料場(chǎng)、拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對(duì)耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

移民村征地相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 梁 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.11.26

郵箱: 1160*

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咨詢：你好！我村30多年前因縣建水庫(kù)搬遷村，土地比相鄰村少十倍以上，人均實(shí)際耕地面積不足0.3畝?，F(xiàn)縣以土地儲(chǔ)備為由要征我村部份山地及耕地。問(wèn)：我村這種情況算是二次征收嗎？我村在政策方面具體有那些方面的照顧嗎？征地補(bǔ)償金及返還留

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

用地比例可以比鄰村高嗎？

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，你村現(xiàn)在的土地所有權(quán)如果是國(guó)有的，則不需征收；如果土地所有權(quán)是集體的，政府需要征收，應(yīng)依法依規(guī)。對(duì)于人均耕地面積較低的征地補(bǔ)償安置，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，建議到當(dāng)?shù)貒?guó)土部門咨詢。（耕地保護(hù)司）

《國(guó)土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定》相關(guān)咨詢

網(wǎng)名: 先生/通訊地址: 北京市 郵箱: 8253* 女士 ************ @*****

2012.11.20

咨詢：不可抗力，一般是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并且不能克服的客觀情況。戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害或者發(fā)生的其他意外事件，都屬于不可抗力的范疇。

回復(fù)：不可抗力，一般是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并且不能克服的客觀情況。戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害或者發(fā)生的其他意外事件，都屬于不可抗力的范疇。（政策法規(guī)司）

國(guó)家對(duì)征地價(jià)格有規(guī)定嗎？

網(wǎng)名: 曾 先生/通訊地址: 女士

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2012.11.16

郵箱: 7048* @*****

咨詢：我是湖南婁底市一個(gè)普通的農(nóng)民，在村里任村長(zhǎng)，隨著城市的發(fā)展，我們村里慢慢的多了一些征地的任務(wù)，但是征地的價(jià)格確實(shí)不能讓農(nóng)民滿意，我們這里本來(lái)就田不多，現(xiàn)在人均不到五分水田了，想問(wèn)問(wèn)：國(guó)家對(duì)土地的征地價(jià)格到底有沒(méi)有規(guī)定，一畝水田到底多少錢？

回復(fù)：你好！土地征收補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)是由省政府統(tǒng)一制定的。湖南省土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建議您咨詢湖南省或婁底市國(guó)土資源部門。（耕地保護(hù)司）

國(guó)有土地使用權(quán)證相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 先生/通訊地址: 西藏拉

女士 ************

2012.11.14

郵箱: drol*

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咨詢：

1、根據(jù)《閑置土地處置辦法》，應(yīng)該是取得土地沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)或者說(shuō)建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑置土地，可是已經(jīng)核發(fā)了《國(guó)有土地使用權(quán)證》尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？

2、在拉薩由于國(guó)土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將《國(guó)有

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

土地使用權(quán)證》代替《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》作為項(xiàng)目工程審批的前置了，這樣做是錯(cuò)誤的嗎？

回復(fù)：你好！1.《國(guó)有土地使用權(quán)證》是否核發(fā)，并不影響閑置土地的認(rèn)定。國(guó)土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（部53號(hào)令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展調(diào)查認(rèn)定工作。2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條、二十三條、二十四條對(duì)需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書的各種用地情況均有規(guī)定，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。（土地利用管理司）

關(guān)于高速公路三改占地補(bǔ)償及占耕地問(wèn)題

網(wǎng)名: 劉 先生/女士

通訊地址: 江西婺 ************

郵箱: yesi* @*****

2012.11.09

咨詢：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實(shí)施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒(méi)有一并辦理）？如何補(bǔ)償（建設(shè)單位的說(shuō)法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，不給補(bǔ)償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開(kāi)墾費(fèi)？以開(kāi)墾耕地占補(bǔ)平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開(kāi)墾費(fèi)？

回復(fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予以復(fù)建的用地，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納入對(duì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償范圍。按照現(xiàn)行土地管理的有關(guān)規(guī)定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設(shè)項(xiàng)目用地范圍，需單獨(dú)辦理用地手續(xù)，其中需按建設(shè)用地管理的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于國(guó)土資發(fā)[2009]58號(hào)文件的疑問(wèn)

網(wǎng)名: 許 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: 4650* @*****

2012.10.26

咨詢：你好，國(guó)土資源部[2009]58號(hào)文件中第三部分“加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理”的第四段中提到：對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，即我們常說(shuō)的圈內(nèi)土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)嗎？ 如果某宗使用裸地的保

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

障性安居工程用地屬于圈內(nèi)用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國(guó)土部門還是必須征收其新增費(fèi)，對(duì)吧？

回復(fù)：你好！您的理解是對(duì)的。（規(guī)劃司）

《地籍調(diào)查規(guī)程》有電子版可以下載嗎

網(wǎng)名: 吳 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.10.26

郵箱: wgj2*

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咨詢：《地籍調(diào)查規(guī)程》于2012年9月1日起實(shí)施，可惜我到現(xiàn)在還沒(méi)看到具體的文本，平時(shí)沒(méi)事的時(shí)候很想學(xué)習(xí)下，麻煩在百忙之中把TD/T 1001-2012《地籍調(diào)查規(guī)程》發(fā)到我郵箱，可以嗎？

回復(fù)：你好！《地籍調(diào)查規(guī)程》屬公開(kāi)發(fā)行出版物，請(qǐng)待印刷出版后購(gòu)買。（地籍管理司）

征收林地時(shí)補(bǔ)償倍數(shù)修正系數(shù)的確定

網(wǎng)名: 石 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.10.25

郵箱: onea*

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咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)依法批準(zhǔn)占用林地的，在確定土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)償倍數(shù)時(shí)，其征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償倍數(shù)修正系數(shù)如何確定，是參考哪種地類呢，還是不以統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算？

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收土地具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。目前，各地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否有修正系數(shù)，以及參照哪種地類修正也不相同，建議您到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門咨詢。（耕地保護(hù)司）

耕地征收問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 蔣 先生 /女士

2012.10.25

通訊地址: 內(nèi)蒙古

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郵箱: jian* @*****

咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，農(nóng)民手中是否應(yīng)該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，土地征收方案經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)，在哪一級(jí)部門公示？謝謝！

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，征收耕地應(yīng)按照審批權(quán)限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（耕地保護(hù)司）

地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)法人變更需要提供哪些材料？

2012.10.23 網(wǎng)名: 王 先生/通訊地址: 郵箱: 1370*

女士 ************ @***** 咨詢：你好！感謝百忙之中抽空翻閱我的信件！目前我公司具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)資質(zhì)，現(xiàn)法人發(fā)生變更，請(qǐng)問(wèn)需要提供哪些材料？謝謝！

回復(fù)：你好！地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)資質(zhì)法人變更需提供以下材料： 1．給國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司的申請(qǐng)報(bào)告； 2．省級(jí)國(guó)土資源主管部門審查意見(jiàn)； 3．單位法人的任命文件或股東會(huì)決議（原件和復(fù)印件，原件審驗(yàn)后退回）； 4.變更后企業(yè)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（原件和復(fù)印件，原件審驗(yàn)后退回）； 5．單位法人工作簡(jiǎn)歷； 6．變更后法人的身份證、畢業(yè)證和職稱證（復(fù)印件）； 7.原資質(zhì)證書副本（副本在變更欄變更后加蓋資質(zhì)章）。相關(guān)要求在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站“地質(zhì)災(zāi)害甲級(jí)資質(zhì)變更需提交材料清單”中亦可查詢。另外，來(lái)辦理變更手續(xù)人員請(qǐng)攜帶單位介紹信及其他身份證明。（地質(zhì)環(huán)境司）

城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民

2012.10.23 點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃？

網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 重慶市 郵箱: 1064*

/女士 ************ @***** 咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)，城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項(xiàng)目選址（污水處理廠、垃圾收運(yùn)站等）要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，同時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庠?，有時(shí)不可避免進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（農(nóng)村居民點(diǎn)）或者進(jìn)入交通水利用地區(qū)域，我們?cè)谶x址的過(guò)程中，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場(chǎng)國(guó)有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)這類情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000千伏變電站選址在一個(gè)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)(擬建農(nóng)民新村)，經(jīng)各

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

相關(guān)部門踏勘論證為最佳選址地點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織與老百姓均同意在再此選址，請(qǐng)問(wèn)這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地）和農(nóng)村居民點(diǎn)用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模屬于約束性指標(biāo)，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級(jí)規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項(xiàng)目用地不應(yīng)選址在交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地上。一是因?yàn)轫?xiàng)目在實(shí)際用地時(shí)，不僅土地用途改變，土地權(quán)屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經(jīng)征收轉(zhuǎn)用并實(shí)施供地后變?yōu)閲?guó)有土地，農(nóng)村居民點(diǎn)用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍掛方式供應(yīng)，而交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地以劃撥、協(xié)議出讓或無(wú)償?shù)确绞焦?yīng)，用地單位或個(gè)人需繳納的土地稅費(fèi)存在較大的差別。對(duì)于您所列舉的對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目用地，應(yīng)按照合法程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改，然后經(jīng)征收轉(zhuǎn)用審批后實(shí)施供地。（規(guī)劃司）

工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法？

網(wǎng)名: 周 先生通訊地址: 江蘇省

/女士

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2012.10.19

郵箱: 7506* @*****

咨詢：你好！工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法？土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣定的？

回復(fù)：你好！對(duì)于征收土地，《土地管理法》和用地審批相關(guān)文件已有明確規(guī)定。對(duì)于工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法，需咨詢?nèi)诉M(jìn)一步提供詳細(xì)材料，具體問(wèn)題具體分析,請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土部門。土地征收補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)是由省政府統(tǒng)一規(guī)定的。江蘇省土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建議咨詢江蘇省或泰興市國(guó)土部門。（耕地保護(hù)司）

果園征用應(yīng)該怎樣補(bǔ)償？

網(wǎng)名: 薛 先生通訊地址: 山西省

/女士 ************

2012.10.19

郵箱: 1774*

@*****

咨詢：您好！我村修水庫(kù)征用土地，果園（棗園）補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)土地和其他土地標(biāo)準(zhǔn)一樣，棗樹(shù)按株補(bǔ)償最高的每株500元，土地補(bǔ)償加棗樹(shù)補(bǔ)償比最好的農(nóng)田高出一倍，這符合政策嗎？

回復(fù)：你好！山西省2009年統(tǒng)一了征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園地的

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

補(bǔ)償，建議你到當(dāng)?shù)貒?guó)土部門咨詢。對(duì)園地上附著物的補(bǔ)償按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定辦理。（耕地保護(hù)司）

探礦權(quán)如何辦理占用土地手續(xù)？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.10.19

郵箱: ofen*

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咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權(quán)后，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應(yīng)該辦理臨時(shí)占地手續(xù)嗎？涉及當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田能否辦理臨時(shí)占地手續(xù)呢？

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾。按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田施工，確實(shí)避不開(kāi)的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

《閑置土地處置辦法》解讀

網(wǎng)名: 靜 先生/通訊地址: 女士

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2012.10.17

郵箱: ccgt* @*****

咨詢：你好！新頒布的《閑置土地處置辦法》中第二條第二款這樣表述：已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者以投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。請(qǐng)問(wèn)：

1、“已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積”指的是建筑基底面積？還是包含審批時(shí)的附屬道路或綠地？

2、“應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積”指的是審批時(shí)的整宗地面積？還是審批或規(guī)劃批準(zhǔn)的整個(gè)建筑基底或附屬道路等面積？

3、“中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。”對(duì)已動(dòng)工開(kāi)發(fā)超過(guò)三分之一或投資額大于百分之二十五的，但是中止開(kāi)發(fā)已經(jīng)超過(guò)一年了，是否認(rèn)定為閑置土地？謝謝！

回復(fù)：你好！

一、已動(dòng)工和應(yīng)動(dòng)工的建設(shè)用地面積，均指“建筑基底面積”。

二、動(dòng)工面積超過(guò)三分之一或投資額大于四分之一的，按照53號(hào)令的規(guī)定，不能認(rèn)定為閑置土地。（土地利用管理司）

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

村集體和相關(guān)村民如何進(jìn)行分配補(bǔ)償？

網(wǎng)名: 胡 先生/女士

通訊地址: 湖北省 ************

郵箱: h081* @*****

2012.10.17

咨詢：你好！前幾年國(guó)家修建高速公路，在我村一座荒山上取土，用于充填路基。我想咨詢一下，對(duì)于這種情況相關(guān)單位要不要給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，村集體和相關(guān)村民如何進(jìn)行分配？

回復(fù)：您好！取土單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卮暹M(jìn)行協(xié)商，給予合理補(bǔ)償。如何分配由村民代表大會(huì)討論決定。同時(shí)，用地需按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

土地占有稅應(yīng)該怎么算？

網(wǎng)名: 李 先生通訊地址: 山東冠

/女士 ************

2012.10.16

郵箱: 2864*

@*****

咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應(yīng)的土地占有稅，是按照什么計(jì)算方式計(jì)算的？謝謝！

回復(fù)：你好！目前我國(guó)沒(méi)有開(kāi)征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關(guān)的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。耕地占用稅是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際占用耕地面積×適用稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按年計(jì)算征收的一種稅，其計(jì)算公式為：全年應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的土地面積×適用稅額。（財(cái)務(wù)管理司）

征地程序如何開(kāi)展？

網(wǎng)名: 夏 先生通訊地址: 佛山市

/女士 ************

2012.10.11

郵箱: 4652*

@*****

咨詢：你好！想咨詢關(guān)于現(xiàn)在征收基本農(nóng)田是一邊走程序一邊用地的嗎？涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，沒(méi)有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的國(guó)土部門會(huì)處理嗎？盼回！謝謝！

回復(fù)：你好！征收基本農(nóng)田需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的國(guó)土部門會(huì)按違法用地來(lái)查處。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

征地拆遷相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 曾 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: hnlj* @*****

2012.10.11

咨詢：您好！我就一個(gè)征地的業(yè)務(wù)進(jìn)行咨詢。上世紀(jì)六十年代末，我縣革命委員會(huì)將我大隊(duì)二、四兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地改為工礦蔬菜基地，八十年代初，由于人均土地較少，按照政策將我大隊(duì)部分人員（包括原二、四生產(chǎn)隊(duì)）轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，退還多余土地，現(xiàn)在國(guó)家要對(duì)我居委會(huì)的土地進(jìn)行征收，請(qǐng)問(wèn)：

1、已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的我們是否仍可享受這些土地的收益權(quán)？

2、原確定為工礦蔬菜基地二、四生產(chǎn)隊(duì)的土地是否可以按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收？

回復(fù)：您好！是否可以按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，要按國(guó)土部門土地現(xiàn)狀調(diào)查來(lái)確定;未征收的土地居委會(huì)成員是否享受土地收益權(quán)涉及一些具體情況，請(qǐng)到當(dāng)?shù)乜h國(guó)土資源部門咨詢。（耕地保護(hù)司）

征地面積依據(jù)咨詢

網(wǎng)名: 高 先生/ 女士

2012.10.11

通訊地址: 吉林省

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郵箱: @*****

咨詢：你好！我想咨詢，農(nóng)民耕地補(bǔ)償是依據(jù)實(shí)測(cè)（水平投影）面積計(jì)算，還是土地臺(tái)賬？謝謝！

回復(fù)：你好！征地項(xiàng)目土地面積按《土地勘測(cè)定界規(guī)程》（TD/T1008-2007）進(jìn)行丈量。（耕地保護(hù)司）

耕地用來(lái)修建漁種廠相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 蔣 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.09.19

郵箱: jian*

@*****

咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來(lái)修建漁種廠是否屬于改變農(nóng)業(yè)用地用途，需不需要走農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，一般耕地（除基本農(nóng)田之外）可以修建漁場(chǎng)，但必須按照155文件規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地審核手續(xù)。具體審核程序和權(quán)限在文件中有明確規(guī)定，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門。同時(shí)注意的是，按照有關(guān)規(guī)定，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

關(guān)于市、縣征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的郵箱: 1410*

@***** 審批權(quán)限相關(guān)問(wèn)題的咨詢

網(wǎng)名: 藍(lán) 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.09.19

咨詢：你好！想咨詢關(guān)于征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，市及縣的征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要省級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)，在用途及面積上有沒(méi)有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級(jí)國(guó)土批準(zhǔn)就可以，不需要上報(bào)給國(guó)土資源部，拿到省級(jí)批復(fù)就能征收耕地及農(nóng)村集體土地，農(nóng)民的宅基地。盼回。

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

山上起土30年是否要辦礦產(chǎn)證？

網(wǎng)名: 汪 先生/通訊地址: 湖北省

女士 ************

2012.09.19

郵箱:

@*****

咨詢：你好！我們這里新辦了一家頁(yè)巖磚廠，要在山上起土30年，我們老百姓要求磚廠法人辦理礦產(chǎn)證，補(bǔ)占平衡就行了。請(qǐng)問(wèn)，30年后復(fù)墾費(fèi)用怎么評(píng)估，按照什么標(biāo)準(zhǔn)收取。

回復(fù)：你好！按照《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，任何采礦活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，都要及時(shí)復(fù)墾利用。根據(jù)“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，您所提到的頁(yè)巖磚廠負(fù)責(zé)對(duì)損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，所需費(fèi)用從生產(chǎn)成本中列支；頁(yè)巖磚廠不復(fù)墾，或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由其代為組織復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的數(shù)額，需在綜合考慮損毀前的土地類型、國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和工程量等因素的基礎(chǔ)上確定。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！（耕地保護(hù)司）

征得土地后交農(nóng)民耕種，現(xiàn)需用這片土地，手續(xù)如何辦理？ 2012.09.19 網(wǎng)名: 尹 先生/通訊地址: 郵箱: xzz7*

女士 ************ @***** 咨詢：你好！我單位系安徽省一座地方煤礦，70年代征得一片土地作為塌陷使用，征后該地仍舊交給農(nóng)民耕種至今，現(xiàn)我單位需用這片土地，請(qǐng)問(wèn)手續(xù)如何辦理？需不需對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償？如補(bǔ)嘗那么補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？謝謝！

回復(fù)：你好！依據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用集體農(nóng)用地的需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。需先到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源地籍管理部門確認(rèn)該土地目前的權(quán)屬和地類，然后再確定是否需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。如現(xiàn)在履行征地程序，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無(wú)論情況如何，總的原則，應(yīng)考慮農(nóng)民多年耕種的實(shí)際情況，給予合理補(bǔ)償。感謝您對(duì)國(guó)土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

基本農(nóng)田里是否能建大棚？

網(wǎng)名: 流 先生通訊地址: 黑龍江

/女士

************

2012.09.14

郵箱: syz1* @*****

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：我們這里是黑龍江，天氣非常寒冷，家里想搞蔬菜種植，國(guó)土局的人說(shuō)我們家的地是基本農(nóng)田。請(qǐng)問(wèn)：1.基本農(nóng)田里能建大棚么？2.基本農(nóng)田里能建溫室么？3.基本農(nóng)田里能建生產(chǎn)看護(hù)房么？

回復(fù)：你好！國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）文件已有明確規(guī)定，具體情況請(qǐng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門咨詢。原則上，基本農(nóng)田上可以建設(shè)大棚，但不允許建設(shè)溫室和看護(hù)房。

關(guān)于征地補(bǔ)償安置方案公告的問(wèn)題

網(wǎng)名: 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.09.14

郵箱: as27* @*****

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：我市相關(guān)文件中有農(nóng)業(yè)人口安置辦法：貨幣安置的規(guī)定，我們?nèi)绾沃肋@個(gè)貨幣安置的具體金額。去地方國(guó)土局申請(qǐng)信息公開(kāi)，地方國(guó)土局是不是有義務(wù)公開(kāi)這個(gè)具體金額。如果不公開(kāi)我們應(yīng)該怎么維權(quán)，依據(jù)什么法律法規(guī)？謝謝！

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》和《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。上述兩“公告”的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口安置途徑、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)上述兩“公告”的內(nèi)容的查詢或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。未依法進(jìn)行上述兩“公告”的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

農(nóng)民公寓用地類型報(bào)批的問(wèn)題

網(wǎng)名: 熊 先生/女士

通訊地址: 湖北省 ************

郵箱: 5709* @*****

2012.09.13

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：為解決拆遷農(nóng)民住房問(wèn)題，村里申請(qǐng)修建農(nóng)民公寓樓，用于安置被征地農(nóng)民。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)民公寓應(yīng)按什么類型報(bào)批，需要交納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)嗎？

回復(fù)：你好！為了建設(shè)需要拆遷的，在解決被拆遷農(nóng)民的住房問(wèn)題上地方政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，同時(shí)按規(guī)定繳納新增建設(shè)使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。

搬遷與拆遷問(wèn)題

網(wǎng)名: 陳 先生/ 女士

2012.09.13

通訊地址:

************

郵箱: Mich* @*****

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：政府要求搬遷，將現(xiàn)有的農(nóng)民宅基地和農(nóng)民自留地全部征用，目的是做農(nóng)業(yè)示范園，請(qǐng)問(wèn)這樣的搬遷是否應(yīng)該按照拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，這樣的土地征用是否由國(guó)土資源部批準(zhǔn)？還是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)即可？

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)地上附著物依法足額補(bǔ)償。

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

征收土地過(guò)程中，土地勘測(cè)定界的地類與二調(diào)現(xiàn)狀圖的地類不

2012.09.10 符時(shí)，應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)？

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: 3707*

女士 ************ @***** 咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：在土地征收過(guò)程中，委托測(cè)繪公司土地征收前的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符，應(yīng)該采取哪個(gè)結(jié)果符合規(guī)定。

回復(fù)：你好！在土地征收過(guò)程中，須對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘察。國(guó)土資源地籍管理部門對(duì)勘測(cè)定界技術(shù)成果及土地利用現(xiàn)狀圖對(duì)照審查，審查出現(xiàn)勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符不一致的，應(yīng)說(shuō)明原因。采取哪個(gè)結(jié)果報(bào)批應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，二調(diào)地類加上變化，應(yīng)與現(xiàn)狀地類一致。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于出讓公告要在哪一級(jí)官方報(bào)紙發(fā)布公告的問(wèn)題？

2012.09.10 網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 山亭區(qū) 郵箱: zhan*

/女士 ************ @***** 咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！招拍掛等相關(guān)文件規(guī)定：國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布，出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。有人異議：報(bào)刊等媒體是否指的是必須要在省一級(jí)官方報(bào)紙和省一級(jí)官方網(wǎng)絡(luò)？我們招拍掛程序是，同時(shí)在市級(jí)《棗莊日?qǐng)?bào)》、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，是否違反規(guī)定？

回復(fù)：你好！根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）和〈協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。”同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕71號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

等必須按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布，信息公開(kāi)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)?！眹?guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告必須在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)上發(fā)布，其余的相關(guān)媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關(guān)的規(guī)定。（土地利用管理司）

關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓起始價(jià)、底價(jià)的問(wèn)題

網(wǎng)名: 黃 先生/通訊地址: 郵箱: huan* 女士 ************ @*****

2012.09.10

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)的公開(kāi)掛牌出讓的起始價(jià)、底價(jià)，政府可不可以根據(jù)市場(chǎng)因素、產(chǎn)業(yè)政策等去調(diào)整它，使它低于評(píng)估價(jià)？是不是只要不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%及工業(yè)用地最低價(jià)都是可以的？

回復(fù)：你好！《關(guān)于印發(fā)﹤招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）和﹤協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)﹝2006﹞114號(hào)）規(guī)定：市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)。規(guī)范同時(shí)還規(guī)定了，最終競(jìng)買價(jià)低于底價(jià)的，不得成交。可見(jiàn)，底價(jià)的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個(gè)方面的實(shí)際情況：土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況。起始價(jià)是競(jìng)買活動(dòng)的開(kāi)始價(jià)格，目前政策沒(méi)有要求起始價(jià)與底價(jià)或估價(jià)結(jié)果之間存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)﹝2001﹞15號(hào)），各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)﹝2006﹞31號(hào)），工業(yè)用地必須采用招標(biāo)掛牌拍賣方式出讓，出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（土地利用管理司）

農(nóng)村村民違法建房問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 王 先生通訊地址: 廣西南

/女士 ************

2012.09.04

郵箱: wang*

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國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

咨詢：你好！農(nóng)村村民違法建房，沒(méi)有任何手續(xù)，但可能符合“一戶一宅”政策，應(yīng)該怎樣查處？

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》第77條處理。（執(zhí)法監(jiān)察局）

銷售安置房國(guó)土部門如何查處？

網(wǎng)名: 劉 先生/通訊地址: 南京

女士 ************

2012.09.04

郵箱: 5760*

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咨詢：你好！某街道下屬開(kāi)發(fā)公司于2003年通過(guò)劃撥方式取得100畝土地的土地證，期限70年，用途是住宅。發(fā)改部門批復(fù)是建設(shè)農(nóng)民安置房，不得對(duì)外銷售。該公司陸續(xù)建成住宅樓，（土地未閑置）并按照安置房的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)街道的拆遷農(nóng)戶進(jìn)行安置。但是該公司卻擅自將少部分住宅以商品房的名義對(duì)外銷售了，未辦理商品房銷售許可證。請(qǐng)問(wèn)，該公司的違法銷售行為能不能由國(guó)土部門來(lái)查處？急盼回復(fù)結(jié)果。

回復(fù)：你好！違法銷售行為應(yīng)由房屋主管部門依法依規(guī)處理。（執(zhí)法監(jiān)察局）

單獨(dú)選址的土地能否直接核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》 2012.08.28 網(wǎng)名: 陳 先生通訊地址: 黃島區(qū) 郵箱: 8698*

/女士 ************ @***** 咨詢：你好！根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于解決批而未用土地盤活利用工作中相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)土資廳函[2012]1883號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“對(duì)依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，符合劃撥條件的，在下發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的同時(shí)核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》”。依據(jù)上述意見(jiàn)，對(duì)單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地，是否可以不經(jīng)過(guò)供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書。

回復(fù)：你好！對(duì)于劃撥土地，核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》即為完成供地程序。根據(jù)國(guó)土資廳函〔2012〕183號(hào)文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目”，只有取得了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并才可核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》。

土地出讓價(jià)款中所含稅費(fèi)項(xiàng)目咨詢

網(wǎng)名: 馬 先生通訊地址: 山東壽

/女士 ************

2012.08.22

郵箱: mcg9*

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國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

咨詢：你好！我們?cè)趫?zhí)行國(guó)有土地招拍掛出讓中，土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅，開(kāi)單據(jù)為土地成交價(jià)款（出讓金），財(cái)政部門根據(jù)課目，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分離，劃入不同的科目?jī)?nèi)。現(xiàn)財(cái)政部門要求在開(kāi)土地出讓金單據(jù)的同時(shí)再單獨(dú)開(kāi)耕地占用稅單據(jù)，即耕地占用稅稅額與土地成交價(jià)款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價(jià)款，造成入庫(kù)金額與出讓合同數(shù)額不符。請(qǐng)部有關(guān)部門對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

回復(fù)：你好！2009年出臺(tái)的《財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知》（財(cái)綜[2009]89號(hào)）對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵、土地成交價(jià)款與有關(guān)稅款的關(guān)系進(jìn)行了明確。按照財(cái)綜[2009]89號(hào)文件規(guī)定，土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，與國(guó)家憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收不同。在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關(guān)政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應(yīng)由市縣人民政府按照《耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，在獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后繳納。由土地出讓支出預(yù)算安排，在政府收支分類科目中分別計(jì)入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財(cái)務(wù)司）

契稅能在土地出讓金中體現(xiàn)嗎？

網(wǎng)名: 任 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.08.22

郵箱: 8722*

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咨詢：在拍賣土地時(shí)，為了使土地競(jìng)買人一次性取得土地，在拍賣土地時(shí)能否將契稅計(jì)入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競(jìng)買人在取得土地時(shí)還繳納契稅嗎？

回復(fù)：你好！土地成交價(jià)款是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，契稅是國(guó)家憑借政治權(quán)力向在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質(zhì)都不相同。根據(jù)《契稅暫行條例》的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的承受單位或個(gè)人是契稅納稅人，計(jì)稅依據(jù)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓的成交價(jià)格，即土地出讓價(jià)款。因此，契稅不能計(jì)入土地出讓價(jià)款作為其計(jì)稅依據(jù)

國(guó)土資源部咨詢答復(fù) 的組成部分。（財(cái)務(wù)司）

增減掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃圖使用問(wèn)題

2012.08.22 網(wǎng)名: 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****

咨詢：您好！我想咨詢一下增減掛鉤拆舊區(qū)是符合復(fù)墾后的土地利用總體規(guī)劃，還是土地利用總體規(guī)劃為建設(shè)用地？

回復(fù)：你好！城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的選擇應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，其中拆舊地塊是在土地利用總體規(guī)劃中擬復(fù)墾的農(nóng)村建設(shè)用地地塊,即現(xiàn)狀為建設(shè)用地，規(guī)劃用途應(yīng)為農(nóng)用地。（規(guī)劃司）

協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的宗地

2012.08.22 是否應(yīng)該認(rèn)定為閑置土地？

網(wǎng)名: 林 先生/通訊地址: 郵箱: toby*

女士 ************ @***** 咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過(guò)協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當(dāng)年辦理了土地登記領(lǐng)到國(guó)土證。2006年，該企業(yè)申請(qǐng)辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個(gè)土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經(jīng)投資建成廠房，50畝至今仍為空地?，F(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理50畝土地的收回手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)是否需要先按閑置地處理后再辦收回手續(xù)？若按當(dāng)初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達(dá)合同約定，不存在閑置。若按分證后的兩宗地來(lái)看，50畝的空地已閑置多年。請(qǐng)問(wèn)以上情況應(yīng)該如何出界定是否屬閑置？

回復(fù)：根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部第53號(hào)令）第二條的規(guī)定，閑置土地的認(rèn)定是以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書的約定、規(guī)定為依據(jù)。（土地利用管理司）

設(shè)施農(nóng)業(yè)法規(guī)咨詢

網(wǎng)名: 王 先生 /女士

2012.08.20

通訊地址: 內(nèi)蒙古

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郵箱: wygt* @*****

咨詢：你好！《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資源發(fā)[2010]155號(hào)）中區(qū)分用地情況實(shí)行分類管理中的第四條，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址?！霸O(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山、荒坡、灘涂等末利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田”。這里的設(shè)施建設(shè)是指所有設(shè)施農(nóng)業(yè)中

國(guó)土資源部咨詢答復(fù) 的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)嗎？還是僅指設(shè)施養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)？

回復(fù)：你好！155號(hào)文件是針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性文件，文中所稱設(shè)施主要是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中按照正常生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施。（耕地保護(hù)司）

已征土地回收問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 尹 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.08.16

郵箱: 1385*

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咨詢：你好！我單位系安徽省一座地方煤礦，70年代征得一片土地作為塌陷使用，征后該地仍舊交給農(nóng)民耕種至今，現(xiàn)我單位需用這片土地，請(qǐng)問(wèn)手續(xù)如何辦理？需不需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償？如補(bǔ)嘗那么補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？謝謝！

回復(fù)：你好！依據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用集體農(nóng)用地的需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。需先到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源地籍管理部門確認(rèn)該土地目前的權(quán)屬和地類，然后再確定是否需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。如現(xiàn)在履行征地程序，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無(wú)論情況如何，總的原則，應(yīng)考慮農(nóng)民多年耕種的實(shí)際情況，給予合理補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

征地中如何對(duì)拒絕登記補(bǔ)償農(nóng)戶的土地進(jìn)行土地調(diào)查？調(diào)查

2012.08.16 人員資質(zhì)有什么要求？程序如何操作？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: 8054*

女士 ************ @***** 咨詢：你好！根據(jù)《征收土地公告辦法》第六條，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。如何進(jìn)行調(diào)查呢？

回復(fù)：你好！如何進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)按地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

國(guó)有企業(yè)所屬農(nóng)場(chǎng)收回劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題

2012.08.13 網(wǎng)名: 崔 先生通訊地址: 山東省 郵箱: slyt*

/女士 ************ @*****

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)：如果因國(guó)家建設(shè)（如：鐵路建設(shè)、打井等）需要收回農(nóng)場(chǎng)土地，補(bǔ)償是否應(yīng)該按照以下相關(guān)文件執(zhí)行？如果當(dāng)?shù)卣?guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補(bǔ)償？

回復(fù)：你好！國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地屬于國(guó)家所有。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地不存在土地征收，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)》規(guī)定，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于國(guó)土資發(fā)[2012]98號(hào)文的咨詢

網(wǎng)名: 劉 先生通訊地址: 河北區(qū)

/女士

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2012.08.13

郵箱: 4633* @*****

咨詢：你好！問(wèn)題背景：貴部于2012年5月23日會(huì)同國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)了“國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展和發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施《閑置用地項(xiàng)目目錄（2012年本）和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》的通知（國(guó)土資發(fā)[2012]98號(hào)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于外資企業(yè)申請(qǐng)“原糖加工”項(xiàng)目一事國(guó)土部門是如何把握的？

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于98號(hào)文的制定與執(zhí)行。98號(hào)文是依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第9號(hào)）和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，由國(guó)土資源部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》執(zhí)行時(shí)效性為國(guó)家發(fā)改委具有解釋權(quán)。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40 號(hào)）第十二條指出，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。因此《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的執(zhí)行與廢止情況，國(guó)家發(fā)改委具有解釋權(quán)。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)外資區(qū)別。國(guó)發(fā)〔2005〕40 號(hào)文第十二條指出，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問(wèn)題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。因此,對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策中出現(xiàn)的內(nèi)外資不一致的情況，不在我部受理范圍。綜上，對(duì)于你提出的外資企業(yè)申請(qǐng)“原糖加工”項(xiàng)目是否可以受理的問(wèn)題，我們認(rèn)為不屬我部職能。（土地利用管理司）

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖用地和設(shè)施農(nóng)用地的審批咨詢

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: zhon*

2012.08.13

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

女士

************ @***** 咨詢：你好！在我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有公民提出審請(qǐng)，在縣城城市規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)（中心城區(qū)）進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)用地，請(qǐng)問(wèn)這種情況能否進(jìn)行審批和通過(guò)備案。

回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，可以按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行審核。同時(shí)，如果用地在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可以按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

土地協(xié)議出讓相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: guo 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.08.09

郵箱: gtgz*

@*****

咨詢：你好！我們?cè)诠ぷ髦杏龅揭韵聝蓚€(gè)問(wèn)題，請(qǐng)給與答復(fù)。一是在2003年城市拆遷改造時(shí)，個(gè)人從開(kāi)發(fā)商手中購(gòu)得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒(méi)有供應(yīng)，購(gòu)房人在2008年辦理了房產(chǎn)證，現(xiàn)要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補(bǔ)辦出讓，如何辦理？二是一國(guó)有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項(xiàng)目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，所收取的租金用于企業(yè)職工養(yǎng)老等費(fèi)用，隨著時(shí)間的推移，原廠房已經(jīng)破敗，為了盤活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨(dú)厚地理?xiàng)l件進(jìn)行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見(jiàn)和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓，受讓人仍為原企業(yè)，企業(yè)不改制、也沒(méi)有破產(chǎn)，能否進(jìn)行協(xié)議出讓？

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于您所提購(gòu)買建筑物沒(méi)有用地手續(xù)的問(wèn)題。根據(jù)您來(lái)信中的信息，您所購(gòu)買建筑物的土地性質(zhì)可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國(guó)土資源管理部門將對(duì)違法用地行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，經(jīng)認(rèn)定為確需補(bǔ)辦用地手續(xù)，才能補(bǔ)辦，否則將不予補(bǔ)辦。

二、關(guān)于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問(wèn)題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為劃撥土地，可根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

質(zhì)為出讓土地，可根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第十八條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）

土地規(guī)劃用途咨詢

網(wǎng)名: 趙 先生 /女士

2012.08.09

通訊地址: 廣東省

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郵箱: 6557* @*****

咨詢：你好！一人非法采礦占用土地約10畝。規(guī)劃地類為基本農(nóng)田，但土地原貌為果園占十分之七，水田約十分之三。

1、可以按照非法占用基本農(nóng)田或非法破壞基本農(nóng)田來(lái)定性嗎？

2、原地貌可以采用“二調(diào)”成果嗎？

回復(fù)：你好！違法占用土地的具體地類應(yīng)以實(shí)際占用有效的土地利用現(xiàn)狀圖予以認(rèn)定，是否屬于基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)看是否在土地利用總體規(guī)劃圖劃定的基本農(nóng)田范圍內(nèi)。根據(jù)你所反映的情況，在此案查處過(guò)程中，應(yīng)按違法占用基本農(nóng)田予以處罰。（執(zhí)法監(jiān)察局）

違法采礦等相關(guān)政策咨詢

網(wǎng)名: 田 先生/通訊地址: 女士

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2012.08.03

郵箱: qxzf* @*****

咨詢：你好！我想咨詢：

1、對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪的案件，移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)已進(jìn)行立案?jìng)刹椋ㄒ芽刂飘?dāng)事人），國(guó)土部門是否還要進(jìn)行行政處罰。

2、采礦權(quán)人擅自允許他人進(jìn)入礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源后，國(guó)土部門已依法處罰到位；對(duì)進(jìn)入他人礦區(qū)采礦的當(dāng)事人，應(yīng)如何進(jìn)行處罰。

3、是不是所有采出礦產(chǎn)品的行為，都屬于采礦行為。比如實(shí)施土地整理采出的沙石；河道治理采出的沙石、金等。謝謝！急盼！

回復(fù)：你好！

1、對(duì)于違法采礦構(gòu)成犯罪的案件，人民法院在最終的審判中，除判處刑罰外，也會(huì)涉及沒(méi)收違法財(cái)產(chǎn)、處以罰金等內(nèi)容。上述與行政處罰的內(nèi)容具有同一性。鑒此，對(duì)于涉嫌違法采礦罪并已移送公安機(jī)關(guān)的案件，國(guó)土資源主管部門可對(duì)刑事審理不涉及的處罰，如吊銷采礦許可證等，依法作出行政處罰。

2、進(jìn)入他人礦區(qū)采礦，屬于無(wú)證采礦。不論該行為是否經(jīng)采礦權(quán)人同意，都不影響對(duì)該種違法行為的定性、處罰。

3、依法實(shí)施土地整理或者河道治理，施工中清理或挖掘出的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)不屬于采礦行為。但如果擅自將礦產(chǎn)品出售獲利，則應(yīng)當(dāng)依法處罰。

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

（執(zhí)法監(jiān)察局）

被征用土地的補(bǔ)償款2年半后發(fā)放時(shí)，是否需重新確定被補(bǔ)償

2012.07.30 人員？

網(wǎng)名: 閆 先生/通訊地址: 郵箱: yanl*

女士 ************ @***** 咨詢：你好！我市開(kāi)發(fā)區(qū)于2009年8月1日發(fā)布公告征用我村土地，于2010年2月左右發(fā)放的附著物補(bǔ)償款，土地的補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)于2012年的2月左右發(fā)放。土地的補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)是按照2009年8月1日前登記的當(dāng)?shù)貞艏藛T發(fā)放。請(qǐng)問(wèn)在2年半后發(fā)放土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)是否需要重新確定被補(bǔ)償人員？因?yàn)?009年8月1日之后有新生兒和新結(jié)婚的。

回復(fù)：你好！看來(lái)，用地報(bào)批時(shí)間較長(zhǎng)。期間，有新生兒，如何補(bǔ)償安置，按當(dāng)?shù)厥∈锌h有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

通信發(fā)射塔用地屬于哪種用途？

網(wǎng)名: 詹 先生通訊地址: 湖北省

/女士 ************

2012.07.30

郵箱: 4147*

@*****

咨詢：您好！我是蘄春縣國(guó)土資源局一名工作人員，工作中遇到一個(gè)疑問(wèn)，向您咨詢一下：一直以來(lái)，很多地方的通信發(fā)射塔都沒(méi)有辦理用地相關(guān)手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)，通信發(fā)射塔用地的土地用途應(yīng)定哪種用途，其使用農(nóng)民集體土地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，請(qǐng)速給予解答。謝謝！

回復(fù)：你好！通信發(fā)射塔屬于建設(shè)用地，需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)。但考慮到通信發(fā)射塔用地占地面積小且用地零星分散等情況，塔用地可按項(xiàng)目打包報(bào)批。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)民的菜地被征收，我們農(nóng)民可以怎么辦？

網(wǎng)名: 陳 先生/通訊地址: 郵箱: tomc* 女士

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2012.07.30

咨詢：你好！農(nóng)民的菜地被征收，我們農(nóng)民可以怎么辦？

回復(fù)：你好！依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）規(guī)定，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。按有關(guān)規(guī)定,征地報(bào)批前市縣要履行告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序，充分聽(tīng)取被征地村民組和民戶對(duì)征收土地方案的意見(jiàn)，確認(rèn)方案有關(guān)內(nèi)容。確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、31

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！锻恋毓芾矸ā芳啊锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地（包括菜地）的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。（耕地保護(hù)司）

土地征收補(bǔ)償費(fèi)的地方規(guī)定相關(guān)咨詢

網(wǎng)名: 徐 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.30

郵箱: xuzh*

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咨詢：你好！根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 “要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)”，但是卻沒(méi)有規(guī)定具體操作征收事宜的地方具體怎么支付，按什么比例支付。請(qǐng)問(wèn)如果地方政府將全部的土地補(bǔ)償費(fèi)和部分的安置補(bǔ)助費(fèi)充公用作保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的規(guī)合理不合理，算不算符合國(guó)家“要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)”的要求。

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。（耕地保護(hù)司）

個(gè)人能否利用集體土地辦企業(yè)？

網(wǎng)名: 易 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.30

郵箱: 4699*

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咨詢：你好！我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務(wù)工多年，現(xiàn)有一技術(shù)準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦一不銹鋼加工廠，預(yù)計(jì)占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國(guó)家有什么政策支持？

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)咨詢

網(wǎng)名: 劉 先生通訊地址: 貴州省

/女士 ************

2012.07.30

郵箱: LXX9*

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咨詢：你好！國(guó)家對(duì)修學(xué)校占領(lǐng)農(nóng)村用地有些什么補(bǔ)償？

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給與補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。學(xué)校占地與其他建設(shè)占地一樣，征地補(bǔ)償按上述法律規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于土地政策規(guī)定的咨詢

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.27

郵箱: 1092*

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咨詢：您好！國(guó)土資源部2010年發(fā)布的《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第（三）款規(guī)定：合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，征地批后實(shí)施時(shí)，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)及時(shí)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人。針對(duì)以上條款的規(guī)定我提出如下咨詢： 1，被征地農(nóng)民具體是指哪些人？是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人？是承包地被征收的人？還是指集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部所有的人？ 2，征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)屬于所有者所有，無(wú)爭(zhēng)議。土地補(bǔ)償費(fèi)屬于集體資金，無(wú)爭(zhēng)議。問(wèn)題是安置補(bǔ)助費(fèi)是屬于承包地被征收 的個(gè)人所有，還是屬于包括未被征地的集體全體成員所有？安置補(bǔ)助費(fèi)集體經(jīng)濟(jì)組織能否進(jìn)行平均分配？ 3，集體經(jīng)濟(jì)

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

組織的承包方，在承包期內(nèi)遷入小城鎮(zhèn)落戶，在承包地未交回的情況下，承包地被征收，承包方失去了唯一基本生活來(lái)源保障的土地，承包方是否有權(quán)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。謝謝！

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該按照主要用于被征地農(nóng)民的原則進(jìn)行分配，具體分配辦法各地有明確規(guī)定。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)中支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的那部分，具體如何使用，應(yīng)按照《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，由村民集體討論決定。在上述法律法規(guī)規(guī)定下，具體操作辦法請(qǐng)咨詢市縣國(guó)土資源部門。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村宅基地房屋撤遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)咨詢

網(wǎng)名: 秦 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.27

郵箱: sczq*

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咨詢：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土資源部在2010年前對(duì)農(nóng)村宅基地房屋撤遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)有規(guī)定嗎？

回復(fù)：你好！房屋屬于地上附著物，土地法第四十七條之規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此,農(nóng)村宅基地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行，可到當(dāng)?shù)厥锌h國(guó)土資源部門咨詢。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于農(nóng)村宅基地審批繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的疑問(wèn)

2012.07.27 網(wǎng)名: 劉 先生/通訊地址: 郵箱: 7134*

女士 ************ @***** 咨詢：國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”但是國(guó)土部網(wǎng)站“回復(fù)匯總”中，在2012年1月4日對(duì)“農(nóng)村宅基地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)是否繳納有償使用費(fèi)”的回復(fù)中寫道“無(wú)論是否征收，市縣政府均應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”請(qǐng)問(wèn)：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰(shuí)？是申請(qǐng)人？還是

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

政府？還是宅基地申請(qǐng)人所在的村集體？

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設(shè)用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，無(wú)論是否辦理征收審批手續(xù)，均應(yīng)納入繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的范圍。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)用地可否只征收不轉(zhuǎn)用？

2012.07.25 網(wǎng)名: 黃 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****

咨詢：我是一名基層國(guó)土管理人員，遇到一個(gè)問(wèn)題需請(qǐng)教一下。我市農(nóng)科院因科研需要，擬使用200畝農(nóng)用地作為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，想辦理土地征收手續(xù)，農(nóng)用地（耕地）性質(zhì)不變，請(qǐng)問(wèn)是否可以辦理只征收不轉(zhuǎn)用的手續(xù)，是否可以不避開(kāi)基本農(nóng)田，不調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田？盼復(fù)，謝謝。

回復(fù)：你好！對(duì)使用農(nóng)用地作為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，原則上不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，應(yīng)在與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分協(xié)商的前提下以租賃的方式取得用地?？梢圆槐荛_(kāi)基本農(nóng)田，但是不能在基本農(nóng)田上搞非農(nóng)建設(shè)。（耕地保護(hù)司）

二輪規(guī)劃修編確定的獨(dú)立工礦用地是否可以辦理征收？

2012.07.23 網(wǎng)名: 劉 先生通訊地址: 黑龍江 郵箱: qggt*

/女士 ************ @***** 咨詢：你好!二輪規(guī)劃修編在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖上確定的獨(dú)立工礦用地區(qū)（該獨(dú)立工礦用地區(qū)規(guī)劃指標(biāo)占城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)），是否可以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，（該獨(dú)立工礦用地區(qū)的土地主要用于不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)使用）

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用分類確定地類，該辦理轉(zhuǎn)征手續(xù)的辦理轉(zhuǎn)征手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，土地用途及年限的確定問(wèn)題？ 2012.07.20

網(wǎng)名: 李 先生/女通訊地址: 郵箱: 2504*

士 ************ @***** 咨詢：你好！在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，若要修建樓房，35

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

而上面是住宅，底層為經(jīng)營(yíng)性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請(qǐng)問(wèn)該如何操作，有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定？謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）和〈協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對(duì)于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

菜地、稻田、宅基地的賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少？

網(wǎng)名: 齊 先生/女士

通訊地址: 四川省 ************

郵箱: 1552* @*****

2012.07.20

咨詢：你好！菜地、稻田、宅基地的賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少？我村人均不足一畝土地，工業(yè)園區(qū)的征地賠償是多少？

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)的幾個(gè)問(wèn)題

網(wǎng)名: 買 先生/通訊地址: 新疆博

女士 ************

2012.07.20

郵箱: biek*

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咨詢：你好！我是國(guó)有草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)者，有草原使用證，2011年草場(chǎng)被國(guó)道建設(shè)征用，補(bǔ)償費(fèi)已到位（在國(guó)土局），但到目前為止未得到補(bǔ)償，主要是因補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題上意見(jiàn)不同，國(guó)土部門認(rèn)為牧民只能得到安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償，另一部分草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)給集體補(bǔ)償。在《中華人民共和國(guó)草原法釋義》中對(duì)《草原法》第三十九條這樣解釋的：“國(guó)家所有的草原，絕大多數(shù)已承包到戶，這是廣大農(nóng)牧民的基本生產(chǎn)、生活資料。建設(shè)使用這部分草原意味著承包經(jīng)營(yíng)者將失去基本生產(chǎn)生活資料，因此，必須進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償也應(yīng)包括兩部分：一是對(duì)農(nóng)民失去草原的補(bǔ)償；二是對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入損失的補(bǔ)償”，依據(jù)以上法律條款，我認(rèn)為，草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償給我個(gè)人。在此特咨詢，應(yīng)該怎樣補(bǔ)償

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

才是合理的？謝謝！

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。其中依照第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。如何補(bǔ)償，依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理。（耕地保護(hù)司）

自留地征用補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 李 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: lzhh* @*****

2012.07.20

咨詢：我家耕種多年的自留地，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要征用為商業(yè)開(kāi)發(fā)用地，請(qǐng)問(wèn)征地補(bǔ)償款歸誰(shuí)？有沒(méi)有具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于臨時(shí)用地管理費(fèi)的咨詢

網(wǎng)名: 黃 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.20

郵箱: 3545*

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咨詢：你好！我們公司在湖北施工一條高速公路工程，想咨詢下，我們征用了部分農(nóng)戶臨時(shí)耕地，是否需要向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局繳納臨時(shí)用地管理費(fèi)？繳納標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？網(wǎng)上查了下，有的說(shuō)這項(xiàng)費(fèi)用已停止征收，有的說(shuō)按畝征收，有的說(shuō)按平米征收，標(biāo)準(zhǔn)差異很大。

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

回復(fù)：你好！臨時(shí)用地管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由地方政府自行制定，請(qǐng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站用地報(bào)批問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 祝 先生/通訊地址: 衡陽(yáng)市

女士 ************

2012.07.20

郵箱: 1832*

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咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站可否列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)或公共設(shè)施用地，按使用集體建設(shè)用地報(bào)批？

回復(fù)：你好！鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站可以列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)，按使用集體建設(shè)用地報(bào)批。（耕地保護(hù)司）

咨詢土地征收青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)名: 王 先生/女通訊地址: 士

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2012.07.19

郵箱: wo85* @*****

咨詢：你好!想了解一下土地征收的青苗和果樹(shù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，失去土地的農(nóng)民安置是怎樣的。謝謝。

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地結(jié)合實(shí)際探索了多種安置途徑，主要有貨幣安置、保險(xiǎn)安置、留用地安置、農(nóng)業(yè)安置等。（耕地保護(hù)司）

集體土地在征收征用過(guò)程中，到底是按照幅員面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行

2012.07.19 補(bǔ)償安置，還是按照計(jì)稅面積進(jìn)行安置補(bǔ)償？

網(wǎng)名: 熊 先生/通訊地址: 重慶市 郵箱:

女士 ************ @***** 咨詢：你好！目前，集體土地在征收征用過(guò)程中，到底是按照幅員面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償安置，還是按照計(jì)稅面積進(jìn)行安置補(bǔ)償？

回復(fù)：你好！在集體土地征收過(guò)程中，征收土地的面積以勘測(cè)定界成果為準(zhǔn)。市、縣人民政府土地行政主管部門進(jìn)行征地調(diào)查情況匯總，擬定征用土地方案。征用土地方案是政府批準(zhǔn)征用土地和實(shí)施征地補(bǔ)償安置行為的唯一依據(jù)。具體請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村農(nóng)用耕地方面的政策法規(guī)咨詢

網(wǎng)名: 李 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.19

郵箱: LSW1*

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國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

咨詢：您好！開(kāi)辦采石場(chǎng)需要新修簡(jiǎn)易公路、采石作業(yè)區(qū)、碎石堆放、混石土堆放、辦公用地等方面需要使用農(nóng)用耕地（有坡耕地和水田），占地面積大約超過(guò)50畝，采石場(chǎng)用地是屬于建設(shè)用地嗎？如果采石場(chǎng)使用過(guò)的水田和坡耕地將來(lái)無(wú)法復(fù)原的話，當(dāng)?shù)卮迕裢恋刈饨饦?biāo)準(zhǔn)是多少才算合理合法？另外，采石場(chǎng)的石料銷售給高速公路建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)：國(guó)家是否有政策優(yōu)惠而不需要辦理土地審批手續(xù)？

回復(fù)：你好！采石場(chǎng)屬于建設(shè)用地，占用集體耕地需要辦理農(nóng)用地和土地征收手續(xù)。按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付征地補(bǔ)償費(fèi)。采石場(chǎng)生產(chǎn)的石料雖是提供給高速公路建設(shè)項(xiàng)目使用，并沒(méi)有什么特殊的照顧政策，應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

已簽合同只繳納部分出讓價(jià)款的商業(yè)用地是否屬于閑置土地？

2012.07.17 已經(jīng)繳納的出讓價(jià)款是否可退？

網(wǎng)名: 陳 先生/女通訊地址: 郵箱: just*

士 ************ @***** 咨詢：你好!閑置土地處置工作中，遇到如下情況：2007年掛牌出讓的商業(yè)用地，按合同繳納了定金和部分出讓價(jià)款。我們按照國(guó)土資發(fā)2010第34號(hào)“已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地”的規(guī)定處置該土地。請(qǐng)問(wèn)：該土地是否屬于閑置土地？適合走收地的程序還是原合同雙方解除合同的程序？已經(jīng)繳納的出讓價(jià)款是否可退？如果可退，退款的原則應(yīng)當(dāng)怎么把握？非常感謝。

回復(fù)：您好！來(lái)信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 對(duì)該宗地的處置，應(yīng)先對(duì)該宗地受讓人行為性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，再選擇適用的法律、法規(guī)條款進(jìn)行處置。如屬于逾期未全部支付土地使用權(quán)出讓金的行為，可根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第55號(hào)）第十四條“土地使用者逾期未全部支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償”等規(guī)定予以處理。如屬于閑置土地，可根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定處置。（土 地利用管理司）

關(guān)于請(qǐng)求變更土地用途的咨詢

網(wǎng)名: 江 先生/通訊地址: 江西省

女士 ************

2012.07.16

郵箱: luju*

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咨詢：我公司現(xiàn)有一宗通過(guò)出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現(xiàn)

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

因城市規(guī)劃調(diào)整為居住用地，土地使用權(quán)出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處置”的約定，因此，我公司申請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門請(qǐng)求按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！

回復(fù)：您好！來(lái)信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。此復(fù)。（土地利用管理司）

新增農(nóng)業(yè)人口能否分到土地？

網(wǎng)名: 劉 先生/女通訊地址: 士

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2012.07.12

郵箱: 1197* @*****

咨詢：你好！我們村有部分土地被國(guó)家征收，由于多年未分責(zé)任田，想問(wèn)問(wèn)新增農(nóng)業(yè)人口（即未承包土地的村民）能否獲得相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)或土地。

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置需要安置的人員，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定管理和使用。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于公益性用地和工業(yè)開(kāi)發(fā)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

網(wǎng)名: 張 先生/女通訊地址: 郵箱: zhan* 士 ************ @*****

2012.07.12

咨詢：你好!我想知道公益性用地和工業(yè)開(kāi)發(fā)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣嗎? 謝謝！

回復(fù)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)?，F(xiàn)大多數(shù)地方已制定并公布統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，各類建設(shè)征地均應(yīng)按此執(zhí)行。大中型水利、水電工程建

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

設(shè)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的咨詢

網(wǎng)名: 陳 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.12

郵箱: 2823*

@*****

咨詢：您好！我父母在本村有一老房子，有宅基地證，因年長(zhǎng)破舊倒塌，我父母就借住到別人家房?jī)?nèi)，獨(dú)立生活，他們沒(méi)有其他任何房屋和宅基地了，也沒(méi)有與其他子女共有宅基地，曾多次向村里申請(qǐng)建房，都未受理，現(xiàn)鎮(zhèn)政府征用我父母的宅基地，不給任何補(bǔ)償。請(qǐng)問(wèn)我父母有權(quán)重新申請(qǐng)宅基地或安置房嗎？

回復(fù)：你好！征地涉及占用持有合法宅基地證且符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的宅基地，應(yīng)該給予補(bǔ)償與安置。（耕地保護(hù)司）

集體土地建設(shè)用地咨詢

網(wǎng)名: 吳 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.12

郵箱: 6501*

@*****

咨詢：你好！本市在市中心地段存留著一些原集體土地建設(shè)用地。其使用者原為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因城市擴(kuò)大，他們?cè)缫詻](méi)耕地，他們的身份也轉(zhuǎn)變成了城市戶口。但他們?nèi)猿钟屑w土地使用證。請(qǐng)問(wèn)是否可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，把這類土地視為國(guó)有劃撥土地，把他們手上的集體土地使用證換成國(guó)有劃撥土地使用證嗎？盼回復(fù)！萬(wàn)分感謝！

回復(fù)：你好！國(guó)務(wù)院2004年28號(hào)文和國(guó)法函〔2005〕36號(hào)對(duì)村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后剩余集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有作限制性規(guī)定或解釋，實(shí)際操作中，村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后剩余集體土地變?yōu)閲?guó)有應(yīng)當(dāng)走征收途徑。（地籍管理司）

采礦地加油站等可辦理工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓嗎

網(wǎng)名: 管 先生/女通訊地址: 郵箱: 1009* 士 ************ @*****

2012.06.29

咨詢：你好！請(qǐng)教一個(gè)問(wèn)題：我縣一個(gè)磷礦企業(yè)系上世紀(jì)90年代初期依法辦理劃撥國(guó)有土地使用證書，登記用途有倉(cāng)庫(kù)、采礦地、加油站、炸藥庫(kù)等，現(xiàn)要申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓，想請(qǐng)教的是采礦地、加油站、炸藥庫(kù)可以辦理工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓嗎？十分感謝！

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

回復(fù)：你好！根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)用地可按工業(yè)用地依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)，礦業(yè)用地可參照工業(yè)用地依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)，但加油站用地應(yīng)按商服用地依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)。（土地利用管理司）

關(guān)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地?cái)M申報(bào)用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)

2012.06.29 的規(guī)劃用途不一致問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 謝 先生/通訊地址: 河南省 郵箱: xyl3*

女士 ************ @***** 咨詢：在土地供應(yīng)審批時(shí)，土地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致時(shí)，土地供應(yīng)審批能否依據(jù)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的用途，而不簡(jiǎn)單依照建設(shè)用地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途進(jìn)行供地審批，從而保證規(guī)劃部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)威性？ 妥否，盼回復(fù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》第十二條“土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施”的規(guī)定，出讓土地的用途應(yīng)按有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的出讓方案確定。

補(bǔ)辦土地備案手續(xù)咨詢

網(wǎng)名: 滕 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.28

郵箱: tfan*

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咨詢：你好！我是一個(gè)農(nóng)民，2002年建了養(yǎng)殖場(chǎng)，想補(bǔ)辦土地備案手續(xù)，想咨詢一下操作步驟。謝謝！

回復(fù)：你好！請(qǐng)按照國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定要求辦理。具體程序請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于非法挖土平整土地有何法規(guī)處置？

網(wǎng)名: 曹 先生/通訊地址: 浙江省

女士 ************

2012.06.21

郵箱: 123@*

@*****

咨詢：你好！我是基層國(guó)土所工作人員，想咨詢一下關(guān)于非法挖

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

土平整土地有何法規(guī)處置？

回復(fù)：你好！《土地管理法》第三十六條規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等”。違法上述規(guī)定，可按《土地管理法》第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。（執(zhí)法監(jiān)察局）

農(nóng)村宅基地違法擴(kuò)建法規(guī)咨詢

網(wǎng)名: 牛 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.18

郵箱: nnn5*

@*****

咨詢：你好！農(nóng)村宅基地使用合法面積是多大？在原有宅基地基礎(chǔ)上占用集體土地多大面積屬違法界定，處罰規(guī)范是如何定義的？

回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省（區(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；在依法批準(zhǔn)的宅基地之外占用的土地均屬于違法占地；按《土地管理法》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還違法占用的土地，限期拆除在違法占地上新建的房屋。（執(zhí)法監(jiān)察局）

地類不符該如何確定？

網(wǎng)名: 楊 先生/通訊地址: 內(nèi)蒙古

女士 ************

2012.06.14

郵箱: nmge*

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咨詢：你好！現(xiàn)狀地類與二調(diào)現(xiàn)狀地類不符時(shí)征收土地時(shí)該依據(jù)現(xiàn)狀地類還是二調(diào)現(xiàn)狀地類進(jìn)行兌付？在報(bào)批中應(yīng)依據(jù)現(xiàn)狀地類還是二調(diào)現(xiàn)狀地類進(jìn)行報(bào)批？謝謝！

回復(fù)：你好！二次調(diào)查要求就是要查清土地利用現(xiàn)狀，因此，這兩者從概念上說(shuō)并不矛盾，也沒(méi)有二調(diào)現(xiàn)狀地類的提法，土地審批中原則上要按實(shí)地現(xiàn)狀地類報(bào)批。（地籍管理司）

請(qǐng)問(wèn)今年全國(guó)土地日的主題公布了嗎？

網(wǎng)名: 夏 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.12

郵箱: snow*

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國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

咨詢：您好，請(qǐng)問(wèn)今年全國(guó)土地日的主題公布了嗎？

回復(fù)：你好！今年的主題已于6月8日在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站公布。主題是：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 保障國(guó)家糧食安全。（辦公廳）

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下屬公司承包地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 王 先生/女通訊地址: 郵箱: 1058* 士 ************ @*****

2012.06.05

咨詢：您好！我去年轉(zhuǎn)包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)下屬公司的土地承包合同（蔬菜大棚）（城中村），計(jì)劃經(jīng)營(yíng)農(nóng)家生態(tài)園（農(nóng)家樂(lè)），今年還沒(méi)來(lái)得及投資就被告知土地要征用（搞綠化），請(qǐng)問(wèn)我能得到賠償嗎？土地賠償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗費(fèi)、承包權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)怎么辦？請(qǐng)予答復(fù)為盼！非常感謝！

回復(fù)：你好！以上情況應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)包時(shí)簽訂的協(xié)議或合同的約定進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

高速公路征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)咨詢

網(wǎng)名: 劉 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.05

郵箱: liup*

@*****

咨詢：您好，我想咨詢一下高速公路征收土地和農(nóng)村集體土地上的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？主要補(bǔ)償包括哪些方面？謝謝！

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，征收集體土地的補(bǔ)償應(yīng)依據(jù)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行；集體土地上的房屋補(bǔ)償依法由地方政府做出規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

新開(kāi)發(fā)的稻田是按照各家人口平均分配，還是有承包政策

網(wǎng)名: 孫 先生/女通訊地址: 郵箱: yuli* 士 ************ @*****

2012.05.29

咨詢：你好！國(guó)家對(duì)新開(kāi)發(fā)的稻田是否有具體的指導(dǎo)政策。新開(kāi)發(fā)的稻田是按照各家人口平均分配，還是有承包政策；如承包個(gè)人，本村農(nóng)民是否有優(yōu)先權(quán)，如承包國(guó)家是否有指導(dǎo)價(jià)格。如果在未開(kāi)發(fā)沒(méi)有完成就開(kāi)始承包，是否正常。

回復(fù)：你好！關(guān)于土地承包政策請(qǐng)咨詢農(nóng)業(yè)部。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于越界開(kāi)采是否扣除成本問(wèn)題咨詢

2012.05.23

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

網(wǎng)名: 楊 先生/

通訊地址: 瀘州市 ************

郵箱: 1234* @***** 女士

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)，磚廠越界開(kāi)采頁(yè)巖，在對(duì)其沒(méi)收違法所得時(shí)，是按磚的銷售憑據(jù)確定，還是要扣除制磚的成本。謝謝！

回復(fù)：你好！按銷售憑據(jù)確定。依據(jù)：《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》（原地質(zhì)礦產(chǎn)部17號(hào)令）第九條的規(guī)定。（執(zhí)法監(jiān)察局）

蔬菜育苗場(chǎng)辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)及期限的問(wèn)題

網(wǎng)名: 劉 先生/女通訊地址: 郵箱: 1309* 士

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@*****

2012.05.23

咨詢：你好!我們的農(nóng)民專業(yè)合作社正建蔬菜育苗場(chǎng)，包括育苗棚和庫(kù)房，國(guó)家有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嗎?據(jù)說(shuō)只有五年的期限，五年后還需要重新辦理手續(xù)嗎，有費(fèi)用嗎？

回復(fù)：你好！請(qǐng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門咨詢。（耕地保護(hù)司）

土地前期整理成本是否收取契稅

網(wǎng)名: 蘇 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.05.23

郵箱: tdla*

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咨詢：您好，我是一名國(guó)土管理人員，在實(shí)際工作中遇到了一個(gè)問(wèn)題，想咨詢一下，在土地一級(jí)市場(chǎng)出讓中土地前期開(kāi)發(fā)整理成本，是否收取契稅？

回復(fù)：你好！《契稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令[1997]224號(hào)）第一條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅納稅人?！蓖恋厍捌陂_(kāi)發(fā)整理行為及其產(chǎn)生的成本，不屬于“轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬”，不需繳納契稅。（財(cái)務(wù)司）

開(kāi)辦大型采石場(chǎng)占用農(nóng)用耕地需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)嗎？

網(wǎng)名: 李 先生/女士

通訊地址: 廣東省 ************

郵箱: lsw1* @*****

2012.05.18

咨詢：您好！為了服務(wù)家鄉(xiāng)高速公路建設(shè)，大量向高速公路工程提供石料，決定成立一家個(gè)體工商戶，組建一家規(guī)模較大的采石場(chǎng)，在采石場(chǎng)選址的地方，需要新修簡(jiǎn)易公路、混石土堆放區(qū)、采石作業(yè)區(qū)、碎石堆放區(qū)、辦公場(chǎng)地等需要占用農(nóng)用坡耕地和水田合計(jì)超過(guò)50畝以上耕地面積數(shù)量。需要向您請(qǐng)教的問(wèn)題是：

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

占用如此規(guī)模的農(nóng)用耕地需要辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)嗎？如需要審批，屬于哪級(jí)人民政府審批？如果沒(méi)有辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，先行通過(guò)向當(dāng)?shù)卮迕裰苯雍炗啞蹲獾睾贤?，以租代征使用耕地進(jìn)行采石生產(chǎn)，需要承擔(dān)什么樣的法律后果？ 另外，采石場(chǎng)生產(chǎn)的石料是提供給國(guó)家高速公路建設(shè)項(xiàng)目，有特殊政策照顧不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批嗎？是否不需要向國(guó)家交納耕地占用稅費(fèi)和建設(shè)用地有償使用費(fèi)？

回復(fù)：你好！

1、采石場(chǎng)屬于建設(shè)用地，占用耕地需要辦理農(nóng)用地和土地征收手續(xù)。

2、《土地管理法》規(guī)定，征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的，其他土地超過(guò)七十公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

3、對(duì)于違反《土地管理法》規(guī)定，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、采石場(chǎng)生產(chǎn)的石料雖是提供給國(guó)家高速公路建設(shè)項(xiàng)目使用，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收過(guò)程中，并沒(méi)有什么特殊的照顧政策，須按規(guī)定繳納耕地占用稅費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。（耕地保護(hù)司）

在基本農(nóng)田中進(jìn)行地下的電纜、光纜敷設(shè)工程需要辦理基本農(nóng)

2012.05.18 田占用補(bǔ)劃手續(xù)嗎？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 深圳市 郵箱: lily*

女士 ************ @***** 咨詢：您好！請(qǐng)教一個(gè)問(wèn)題，在基本農(nóng)田中進(jìn)行地下的電纜、光纜敷設(shè)工程需要辦理基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃手續(xù)嗎？工程從基本農(nóng)田地下穿過(guò)，工程實(shí)施過(guò)程會(huì)涉及到基本農(nóng)田的開(kāi)挖，實(shí)施完成后將恢復(fù)基本農(nóng)田地表的種植，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，只是下穿，并不占用。在辦理選址及預(yù)審以及用地出讓時(shí)，涉及哪些與基本農(nóng)田相關(guān)的手續(xù)？個(gè)人覺(jué)得是不是只涉及編制土地復(fù)墾方案，但不涉及基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案？

回復(fù)：你好！進(jìn)行地下的電纜、光纜敷設(shè)工程無(wú)法避讓確需占用基本農(nóng)田的，需辦理臨時(shí)用地手續(xù)，不需補(bǔ)劃基本農(nóng)田。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，建設(shè)單位要編制土地復(fù)墾方案，保證土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門要做好對(duì)臨時(shí)用地復(fù)墾的監(jiān)督和驗(yàn)收工作。（耕地保護(hù)司）

閑置土地收回時(shí)點(diǎn)從什么時(shí)間算起？

2012.05.16

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

網(wǎng)名: 李 先生

通訊地址: 河北省 ************

郵箱: lwf1* @***** /女士

咨詢：我縣有一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，土地使用權(quán)出讓合同約定2009年11月14日動(dòng)工建設(shè)，2011年11月14日竣工，此項(xiàng)目于2011年3月份停止施工，現(xiàn)在工程投資額不足投資總額的25%，而且至現(xiàn)在已經(jīng)停止施工一年，我們依據(jù)《閑置土地處置辦法》認(rèn)為是閑置土地，辦法規(guī)定閑置兩年收回，對(duì)于已動(dòng)工建設(shè)中途停止施工，我們的收回決定從什么時(shí)點(diǎn)算，有相應(yīng)文件規(guī)定嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條第三款的規(guī)定，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的可以認(rèn)定為閑置土地。上述土地若是未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)，其被認(rèn)定為閑置土地的時(shí)點(diǎn)為2012年3月份。（土地利用管理司）

養(yǎng)殖用地占用耕地需繳納的復(fù)耕保證金標(biāo)準(zhǔn)是多少？

網(wǎng)名: 岳 先生/通訊地址: 郵箱: jxy0* 女士 ************ @*****

2012.05.14

咨詢：你好!我想在本村的耕地上建一個(gè)豬場(chǎng)，我想咨詢一下養(yǎng)殖用地占用耕地需繳納的復(fù)耕保證金標(biāo)準(zhǔn)是多少？另外這筆前是交到哪？（村委會(huì)？鄉(xiāng)政府？國(guó)土資源局？）謝謝！

回復(fù)：按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）有關(guān)規(guī)定，興建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)者與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議，就土地使用，進(jìn)行協(xié)商。對(duì)于生產(chǎn)設(shè)施占用耕地，應(yīng)商定復(fù)墾義務(wù)及違約約定等有關(guān)土地使用條件；附屬設(shè)施占用耕地的，應(yīng)就補(bǔ)充耕地等條件進(jìn)行商定。協(xié)商一致的，簽訂協(xié)議，然后才能向鄉(xiāng)政府提出用地申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門、國(guó)土部門審核。因此，復(fù)墾保證金的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)者與村組織協(xié)商的結(jié)果,復(fù)墾保證金交到哪到當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土部門咨詢下，按當(dāng)?shù)匾?guī)定要求執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

企業(yè)投資將未利用地開(kāi)發(fā)為耕地是否如何享受“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)

2012.05.11 充耕地政策？

網(wǎng)名: 李 先生通訊地址: 北京市 郵箱: lixi*

/女士 ************ @***** 咨詢：根據(jù)國(guó)土資源部2009年《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

關(guān)問(wèn)題的通知》，要探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與補(bǔ)充耕地；耕地指標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓，用于建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。我公司擬投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝的未利用地中的鹽堿地，請(qǐng)問(wèn)我們是否需要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)？如何立項(xiàng)？如何按照以上通知要求，將耕地指標(biāo)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓？

回復(fù)：首先，國(guó)家只是鼓勵(lì)有條件的省份開(kāi)展市場(chǎng)化的占補(bǔ)平衡實(shí)踐，但具體要依據(jù)有關(guān)省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會(huì)投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的規(guī)定，履行立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等程序，并報(bào)部備案后方可用于占補(bǔ)平衡；第三，企業(yè)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，可以用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)，可以以有償方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)占用耕地的單位，用于履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門審核、確認(rèn)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓；跨縣、市買賣指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由政府組織進(jìn)行。（耕地保護(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 盧 先生通訊地址: 山東省

/女士 ************

2012.05.11

郵箱: csgt*

@*****

咨詢：你好！我是蒼山縣國(guó)土資源局一名工作人員，問(wèn)題咨詢?nèi)缦拢?/p>

1、一煙草公司在我縣一鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地100畝，準(zhǔn)備用于建設(shè)大型烤煙房(廠），占地類型為未利用地，主要收購(gòu)當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)的煙葉進(jìn)行加工。

2、一企業(yè)在我縣預(yù)流轉(zhuǎn)土地1000畝，地類為一般農(nóng)用地，主要建設(shè)大型養(yǎng)牛基地，還準(zhǔn)備在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一座占地面積約10畝的辦公樓。另，山東省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、畜牧局四部門聯(lián)合下了通知，要求，設(shè)施農(nóng)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，這一點(diǎn)，是否和國(guó)土資發(fā)[2010]155號(hào)文件的要求相銜接？本人認(rèn)為以上兩宗土地均不符合土地利用總體歸劃，在實(shí)際操作中，很難去把握。本人對(duì)問(wèn)題一的理解，如果烤煙房（廠）按設(shè)施農(nóng)用地管理，應(yīng)歸為附屬設(shè)施用地，不知當(dāng)否？問(wèn)題二能否辦理設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)？ 請(qǐng)給予答復(fù)！致謝！

回復(fù)：首先，對(duì)于155號(hào)文件規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，涉及土地按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理，不包含問(wèn)題一中的烤煙廠，該廠房建設(shè)是服務(wù)于周邊煙葉生產(chǎn)，不屬于自身煙葉生產(chǎn)必須的附屬設(shè)施，用地應(yīng)按建設(shè)用地管理；其次，對(duì)于問(wèn)題二中辦公樓，如果農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門認(rèn)定屬于規(guī)?；B(yǎng)殖所必需的辦公和管理設(shè)施，且符合155號(hào)以及你省相應(yīng)配套管理規(guī)定要求的，可以按照設(shè)施

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

農(nóng)用地管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

蔬菜種植大棚和食用菌大棚是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)？能否占用基

2012.05.11 本農(nóng)田？

網(wǎng)名: 趙 先生/通訊地址: 郵箱: zryl*

女士 ************ @***** 咨詢：你好！我是一名基層工作者，在我們這出現(xiàn)了許多在基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)日光溫室大棚用于種植蔬菜和花卉、建食用菌棚及附屬發(fā)菌棚，這些是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)范疇，能否占用基本農(nóng)田？ 回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）和《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）有關(guān)規(guī)定，按照設(shè)施農(nóng)用地管理設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地；積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址，設(shè)施建設(shè)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

原已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收土地，未實(shí)施征收，土地的權(quán)屬性質(zhì)是國(guó)有

2012.05.10 還是集體?

網(wǎng)名: 伍 先生/通訊地址: 郵箱: 4705*

女士 ************ @***** 咨詢：已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收的土地兩年內(nèi)未實(shí)施征收的，依據(jù)國(guó)土資發(fā)〔2004〕237號(hào)、國(guó)土資電發(fā)[2009]44號(hào)等文件精神，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。請(qǐng)問(wèn)：

1、批文失效后原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)是集體還是國(guó)有？

2、已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收范圍內(nèi)土地，在實(shí)施土地征收前（兩年內(nèi)），該范圍內(nèi)土地是國(guó)有還是集體性質(zhì)？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；批文失效后，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生變化。經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的土地，在實(shí)施土地征收前，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于國(guó)土資發(fā)〔2008〕163號(hào)文的解釋

網(wǎng)名: 李 先生通訊地址: 新疆烏

/女士 ************

2012.05.08

郵箱: xjtd*

@*****

咨詢：你好！現(xiàn)就國(guó)土資發(fā)〔2008〕163號(hào)文中有關(guān)資源儲(chǔ)量類別問(wèn)題請(qǐng)求予以解釋： 文中指出“生產(chǎn)礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍內(nèi)的49

國(guó)土資源部咨詢答復(fù)

探明和控制的資源量為基礎(chǔ)儲(chǔ)量；設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍以外的查明資源量為內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量。”

回復(fù)：你好！

一、《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕163號(hào)）僅用于礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，一般情況下，不能擴(kuò)大適用范圍。

二、資源儲(chǔ)量類別變化應(yīng)限于設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍內(nèi)，而不是其他范圍。在設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍內(nèi)（331）、(332)可分別提升為（121b）、（122b），（333）不變。

三、采礦許可范圍應(yīng)是采礦許可證劃定的范圍。對(duì)于歷史遺留下來(lái)的、未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)就進(jìn)入開(kāi)采的礦山，按照礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理規(guī)定編寫礦山儲(chǔ)量年報(bào)時(shí)，其查明的保有資源量一律歸為基礎(chǔ)儲(chǔ)量。感謝您對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作的支持?。ǖV產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

征收土地補(bǔ)償按片區(qū)綜合地價(jià)實(shí)施，內(nèi)蒙古區(qū)農(nóng)民和村集體

2012.05.07 按什么比例分配補(bǔ)償款？

網(wǎng)名: 蘇 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: free* @*****

咨詢：土地補(bǔ)償款農(nóng)民與村集體分配比例各省有不同的規(guī)定，有的8：2，有的7：3，內(nèi)蒙古是否有規(guī)定，是什么標(biāo)準(zhǔn)？

回復(fù)：您好！經(jīng)查，內(nèi)蒙古未明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)農(nóng)民與村集體分配比例。（財(cái)務(wù)司）

林地征收補(bǔ)償分配問(wèn)題咨詢

網(wǎng)名: 阿 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.05.04

郵箱: AXSB*

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咨詢：請(qǐng)問(wèn)，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)有償?shù)姆绞饺〉昧謾?quán)的，依法享有林地使用權(quán)，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（或用益物權(quán)），林地被征用時(shí)能不能分得其中的土地補(bǔ)償費(fèi)？分得多少為宜？若有約定的呢？

回復(fù)：您好！土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)有償方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，有約定的從其約定，沒(méi)有約定的，雙方協(xié)商解決。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)咨詢

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.05.04

郵箱: li20*

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第三篇：國(guó)土資源部答復(fù)匯總

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期

咨詢：您好，請(qǐng)問(wèn)：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項(xiàng)征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：您好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安臵方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）

二、限供目錄有關(guān)問(wèn)題咨詢

咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目”，這里的大型商業(yè)設(shè)施具體為占多少的為大型？

回復(fù)：你好！根據(jù)?國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施<限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>和<禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>的通知?（國(guó)土資發(fā)?2012?98號(hào)）文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對(duì)于這類符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)的必要性來(lái)考慮，具體從項(xiàng)目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來(lái)審批，對(duì)于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。（土地利用管理司）

三、土地估價(jià)備案，國(guó)土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？

咨詢：土地估價(jià)備案，國(guó)土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對(duì)土地價(jià)格高低進(jìn)行審查呢？國(guó)土部門在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國(guó)土資發(fā)?2001?44號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)改制土地資產(chǎn)處臵審批意見(jiàn)（試行）?和?土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）?（國(guó)土資廳發(fā)?2001?42號(hào)），從2001年起，改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實(shí)行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。企業(yè)改制上報(bào)的土地估價(jià)報(bào)告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。?國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知?（國(guó)土資廳函?2009?311號(hào)）對(duì)估價(jià)報(bào)告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價(jià)報(bào)告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分。”對(duì)批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配臵土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價(jià)報(bào)告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。國(guó)土資發(fā)?2001?44號(hào)同時(shí)還規(guī)定，各級(jí)土地行政主管部門要建立估價(jià)報(bào)告抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專家進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。2012年，國(guó)土資源部辦公廳?關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?（國(guó)土資廳發(fā)?2012?35號(hào)）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)報(bào)告一律實(shí)行電子化備案。在向委托方提交土地估價(jià)報(bào)告之前，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧?guó)土資源部網(wǎng)站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn），通過(guò)“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒?，取得電子備案?hào)。（土地利用管理司）

四、在征地過(guò)程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎么辦？

咨詢：您好！我們?cè)诮M織項(xiàng)目報(bào)批中遇到一個(gè)政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)實(shí)地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期開(kāi)墾出的梯田，曾經(jīng)種植過(guò)水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國(guó)土部門認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門則認(rèn)定為林地。目前，該土地?cái)M用于項(xiàng)目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過(guò)程中，林業(yè)部門與國(guó)土資源管理部門各自堅(jiān)持本部門的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報(bào)批。懇請(qǐng)予以答復(fù)！

回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類認(rèn)定以國(guó)土資源部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）五、一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢 咨詢：您好，一調(diào)時(shí)是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。

回復(fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說(shuō)明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒(méi)有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）

六、個(gè)人占用集體的空閑地耕種可以得到補(bǔ)償費(fèi)嗎？

咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來(lái)被個(gè)別村民沒(méi)有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸集體還是個(gè)人？還有，機(jī)動(dòng)地征用補(bǔ)償應(yīng)該歸誰(shuí)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行?土地管理法?和?農(nóng)村土地承包法?的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記在冊(cè)的承包地被依法征用、占用的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安臵補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，村民對(duì)土地的投入及青苗等可以補(bǔ)償給村民。（耕地保護(hù)司）

七、項(xiàng)目臨時(shí)用地咨詢

咨詢：你好！一高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，周圍大多為基本農(nóng)田。現(xiàn)需臨時(shí)使用土地建設(shè)堆料場(chǎng)、臨時(shí)工棚及設(shè)備停放場(chǎng)，是否可占用基本農(nóng)田。

回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不占用基本農(nóng)田，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

八、臨時(shí)用地是否可暫時(shí)使用基本農(nóng)田

咨詢：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補(bǔ)償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。要開(kāi)工建設(shè)需臨時(shí)使用一些土地建一些臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時(shí)用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無(wú)地可選，問(wèn)在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級(jí)以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時(shí)占用基本農(nóng)田建臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）

九、掛牌出讓的商住用地是否在成交價(jià)款外再交納耕地占用稅

咨詢：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權(quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問(wèn)對(duì)否?最近國(guó)家有沒(méi)有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

回復(fù)：你好！?中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例?規(guī)定，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。根據(jù)?財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知?（財(cái)綜[2009]89號(hào)）第二條的規(guī)定，在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納，企業(yè)是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人時(shí)，由企業(yè)繳納；市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。（財(cái)務(wù)司）

十、臨時(shí)用地可以占基本農(nóng)田嗎？

咨詢：您好！建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。問(wèn)：臨時(shí)用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。（耕地保護(hù)司）

十一、臨時(shí)占用土地相關(guān)情況咨詢

咨詢：你好！

1、如大型工程在修建過(guò)程中，需要臨時(shí)占用土地進(jìn)行建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)用地時(shí)，在周邊較近范圍內(nèi)沒(méi)有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時(shí)，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時(shí)堆放一些廢品。在某一段時(shí)期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時(shí)間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時(shí)又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒(méi)有實(shí)際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時(shí)占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

回復(fù)：你好！

1、按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對(duì)于國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

2、現(xiàn)行?土地管理法?規(guī)定，臨時(shí)用地指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用的土地，包括項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位臨時(shí)新建的工棚、辦公用房和取棄土場(chǎng)、施工便道、采石場(chǎng)、砂石場(chǎng)、堆料場(chǎng)、拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對(duì)耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

十二、國(guó)有土地使用權(quán)證相關(guān)問(wèn)題咨詢

咨詢：

1、根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?，應(yīng)該是取得土地沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)或者說(shuō)建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑臵土地，可是已經(jīng)核發(fā)了?國(guó)有土地使用權(quán)證?尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？

2、在拉薩由于國(guó)土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將?國(guó)有土地使用權(quán)證?代替?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?作為項(xiàng)目工程審批的前臵了，這樣做是錯(cuò)誤的嗎？

回復(fù)：你好！1.?國(guó)有土地使用權(quán)證?是否核發(fā)，并不影響閑臵土地的認(rèn)定。國(guó)土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照?閑臵土地處臵辦法?（部53號(hào)令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展調(diào)查認(rèn)定工作。2.?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條、二十三條、二十四條對(duì)需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書的各種用地情況均有規(guī)定，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。（土地利用管理司）

十三、關(guān)于高速公路三改占地補(bǔ)償及占耕地問(wèn)題

咨詢：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實(shí)施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒(méi)有一并辦理）？如何補(bǔ)償（建設(shè)單位的說(shuō)法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，不給補(bǔ)償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開(kāi)墾費(fèi)？以開(kāi)墾耕地占補(bǔ)平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開(kāi)墾費(fèi)？ 請(qǐng)給予解答，謝謝。

回復(fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予以復(fù)建的用地，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納入對(duì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償范圍。按照現(xiàn)行土地管理的有關(guān)規(guī)定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設(shè)項(xiàng)目用地范圍，需單獨(dú)辦理用地手續(xù)，其中需按建設(shè)用地管理的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。（耕地保護(hù)司）

十四、關(guān)于國(guó)土資發(fā)[2009]58號(hào)文件的疑問(wèn)

咨詢：你好，國(guó)土資源部[2009]58號(hào)文件?國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知?（查看）中第三部分“加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理”的第四段中提到：對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，即我們常說(shuō)的圈內(nèi)土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)嗎？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地屬于圈內(nèi)用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國(guó)土部門還是必須征收其新增費(fèi)，對(duì)吧？

回復(fù)：你好！您的理解是對(duì)的。（規(guī)劃司）

十五、耕地征收問(wèn)題咨詢

咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，農(nóng)民手中是否應(yīng)該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，土地征收方案經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)，在哪一級(jí)部門公示？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，征收耕地應(yīng)按照審批權(quán)限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安臵方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（耕地保護(hù)司）

十六、城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃？

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)，城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項(xiàng)目選址（污水處理廠、垃圾收運(yùn)站等）要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，同時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庠福袝r(shí)不可避免進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（農(nóng)村居民點(diǎn)）或者進(jìn)入交通水利用地區(qū)域，我們?cè)谶x址的過(guò)程中，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場(chǎng)國(guó)有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)這類情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000千伏變電站選址在一個(gè)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)(擬建農(nóng)民新村)，經(jīng)各相關(guān)部門踏勘論證為最佳選址地點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織與老百姓均同意在再此選址，請(qǐng)問(wèn)這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地）和農(nóng)村居民點(diǎn)用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模屬于約束性指標(biāo)，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級(jí)規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項(xiàng)目用地不應(yīng)選址在交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地上。一是因?yàn)轫?xiàng)目在實(shí)際用地時(shí)，不僅土地用途改變，土地權(quán)屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經(jīng)征收轉(zhuǎn)用并實(shí)施供地后變?yōu)閲?guó)有土地，農(nóng)村居民點(diǎn)用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍掛方式供應(yīng)，而交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地以劃撥、協(xié)議出讓或無(wú)償?shù)确绞焦?yīng)，用地單位或個(gè)人需繳納的土地稅費(fèi)存在較大的差別。對(duì)于您所列舉的對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目用地，應(yīng)按照合法程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改，然后經(jīng)征收轉(zhuǎn)用審批后實(shí)施供地。（規(guī)劃司）

十七、探礦權(quán)如何辦理占用土地手續(xù)？

咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權(quán)后，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應(yīng)該辦理臨時(shí)占地手續(xù)嗎？涉及當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田能否辦理臨時(shí)占地手續(xù)呢？

回復(fù)：你好！?土地管理法?規(guī)定，地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾。按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田施工，確實(shí)避不開(kāi)的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

十八、土地占有稅應(yīng)該怎么算？

咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應(yīng)的土地占有稅，是按照什么計(jì)算方式計(jì)算的？謝謝！

回復(fù)：你好！目前我國(guó)沒(méi)有開(kāi)征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關(guān)的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。耕地占用稅是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際占用耕地面積×適用稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按年計(jì)算征收的一種稅，其計(jì)算公式為：全年應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的土地面積×適用稅額。（財(cái)務(wù)司）

十九、耕地用來(lái)修建漁種廠相關(guān)問(wèn)題咨詢 咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來(lái)修建漁種廠是否屬于改變農(nóng)業(yè)用地用途，需不需要走農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部?關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，一般耕地（除基本農(nóng)田之外）可以修建漁場(chǎng)，但必須按照155文件規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地審核手續(xù)。具體審核程序和權(quán)限在文件中有明確規(guī)定，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門。同時(shí)注意的是，按照有關(guān)規(guī)定，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。（耕地保護(hù)司）

二十、關(guān)于市、縣征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限相關(guān)問(wèn)題的咨詢

咨詢：你好！想咨詢關(guān)于征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，市及縣的征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要省級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)，在用途及面積上有沒(méi)有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級(jí)國(guó)土批準(zhǔn)就可以，不需要上報(bào)給國(guó)土資源部，拿到省級(jí)批復(fù)就能征收耕地及農(nóng)村集體土地，農(nóng)民的宅基地。盼回。

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

二十一、關(guān)于征地補(bǔ)償安臵方案公告的問(wèn)題

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：我市相關(guān)文件中有農(nóng)業(yè)人口安臵辦法：貨幣安臵的規(guī)定，我們?nèi)绾沃肋@個(gè)貨幣安臵的具體金額。去地方國(guó)土 局申請(qǐng)信息公開(kāi)，地方國(guó)土局是不是有義務(wù)公開(kāi)這個(gè)具體金額。如果不公開(kāi)我們應(yīng)該怎么維權(quán)，依據(jù)什么法律法規(guī)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?和?征用土地公告辦法?（國(guó)土資源部令第10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案擬定征地補(bǔ)償、安臵方案并予以公告。上述兩“公告”的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口安臵途徑、安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)上述兩“公告”的內(nèi)容的查詢或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。未依法進(jìn)行上述兩“公告”的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安臵手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

二十二、征收土地過(guò)程中，土地勘測(cè)定界的地類與二調(diào)現(xiàn)狀圖的地類不符時(shí)，應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)？

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：在土地征收過(guò)程中，委托測(cè)繪公司土地征收前的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符，應(yīng)該采取哪個(gè)結(jié)果符合規(guī)定。

回復(fù)：你好！在土地征收過(guò)程中，須對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘察。國(guó)土資源地籍管理部門對(duì)勘測(cè)定界技術(shù)成果及土地利用現(xiàn)狀圖對(duì)照審查，審查出現(xiàn)勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符不一致的，應(yīng)說(shuō)明原因。采取哪個(gè)結(jié)果報(bào)批應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，二調(diào)地類加上變化，應(yīng)與現(xiàn)狀地類一致。（耕地保護(hù)司）

二十三、關(guān)于出讓公告要在哪一級(jí)官方報(bào)紙發(fā)布公告的問(wèn)題？

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！招拍掛等相關(guān)文件規(guī)定：國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布，出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。有人異議：報(bào)刊等媒體是否指的是必須要在省一級(jí)官方報(bào)紙和省一級(jí)官方網(wǎng)絡(luò)？我們招拍掛程序是，同時(shí)在市級(jí)?棗莊日?qǐng)?bào)?、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，是否違反規(guī)定？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)?2006?114號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)?關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知?（國(guó)土資發(fā)?2004?71號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果等必須按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布，信息公開(kāi)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。”國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告必須在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)上發(fā)布，其余的相關(guān)媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關(guān)的規(guī)定。（土地利用管理司）

二十四、關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓起始價(jià)、底價(jià)的問(wèn)題

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)的公開(kāi)掛牌出讓的起始價(jià)、底價(jià)，政府可不可以根據(jù)市場(chǎng)因素、產(chǎn)業(yè)政策等去調(diào)整它，使它低于評(píng)估價(jià)？是不是只要不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%及工業(yè)用地最低價(jià)都是可以的？

回復(fù)：你好！?關(guān)于印發(fā)﹤招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）和﹤協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)﹝2006﹞114號(hào)）規(guī)定：市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)。規(guī)范同時(shí)還規(guī)定了，最終競(jìng)買價(jià)低于底價(jià)的，不得成交?？梢?jiàn)，底價(jià)的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個(gè)方面的實(shí)際情況：土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況。起始價(jià)是競(jìng)買活動(dòng)的開(kāi)始價(jià)格，目前政策沒(méi)有要求起始價(jià)與底價(jià)或估價(jià)結(jié)果之間存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知?（國(guó)發(fā)﹝2001﹞15號(hào)），各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)發(fā)﹝2006﹞31號(hào)），工業(yè)用地必須采用招標(biāo)掛牌拍賣方式出讓，出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（土地利用管理司）

二十五、單獨(dú)選址的土地能否直接核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書?

咨詢：你好！根據(jù)?國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于解決批而未用土地盤活利用工作中相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函?（國(guó)土資廳函[2012]1883號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“對(duì)依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，符合劃撥條件的，在下發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?的同時(shí)核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書?”。依據(jù)上述意見(jiàn)，對(duì)單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地，是否可以不經(jīng)過(guò)供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書。

回復(fù)：你好！來(lái)信已收悉，現(xiàn)就你所提的問(wèn)題答復(fù)如下： 對(duì)于劃撥土地，核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書?即為完成供地程序。根據(jù)國(guó)土資廳函?2012?183號(hào)文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目”，只有取得了?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?，并才可核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書?。（利用司）

二十六、土地出讓價(jià)款中所含稅費(fèi)項(xiàng)目咨詢

咨詢：你好！我們?cè)趫?zhí)行國(guó)有土地招拍掛出讓中，土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅，開(kāi)單據(jù)為土地成交價(jià)款（出讓金），財(cái)政部門根據(jù)課目，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分離，劃入不同的科目?jī)?nèi)?，F(xiàn)財(cái)政部門要求在開(kāi)土地出讓金單據(jù)的同時(shí)再單獨(dú)開(kāi)耕地占用稅單據(jù)，即耕地占用稅稅額與土地成交價(jià)款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價(jià)款，造成入庫(kù)金額與出讓合同數(shù)額不符。請(qǐng)部有關(guān)部門對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

回復(fù)：你好！2009年出臺(tái)的?財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知?（財(cái)綜[2009]89號(hào)）對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵、土地成交價(jià)款與有關(guān)稅款的關(guān)系進(jìn)行了明確。按照財(cái)綜[2009]89號(hào)文件規(guī)定，土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，與國(guó)家憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收不同。在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關(guān)政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應(yīng)由市縣人民政府按照?耕地占用稅暫行條例?的規(guī)定，在獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后繳納。由土地出讓支出預(yù)算安排，在政府收支分類科目中分別計(jì)入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財(cái)務(wù)司）

二十七、契稅能在土地出讓金中體現(xiàn)嗎？

咨詢：在拍賣土地時(shí)，為了使土地競(jìng)買人一次性取得土地，在拍賣土地時(shí)能否將契稅計(jì)入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競(jìng)買人在取得土地時(shí)還繳納契稅嗎？

回復(fù)：你好！土地成交價(jià)款是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，契稅是國(guó)家憑借政治權(quán)力向在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質(zhì)都不相同。根據(jù)?契稅暫行條例?的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的承受單位或個(gè)人是契稅納稅人，計(jì)稅依據(jù)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓的成交價(jià)格，即土地出讓價(jià)款。因此，契稅不能計(jì)入土地出讓價(jià)款作為其計(jì)稅依據(jù)的組成部分。（財(cái)務(wù)司）

二十八、協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的宗地是否應(yīng)該認(rèn)定為閑臵土地？

咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過(guò)協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當(dāng)年辦理了土地登記領(lǐng)到國(guó)土證。2006年，該企業(yè)申請(qǐng)辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個(gè)土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經(jīng)投資建成廠房，50畝至今仍為空地?，F(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理50畝土地的收回手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)是否需要先按閑臵地處理后再辦收回手續(xù)？若按當(dāng)初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達(dá)合同約定，不存在閑臵。若按分證后的兩宗地來(lái)看，50畝的空地已閑臵多年。請(qǐng)問(wèn)以上情況應(yīng)該如何出界定是否屬閑臵？

回復(fù)：根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?（國(guó)土資源部第53號(hào)令）第二條的規(guī)定，閑臵土地的認(rèn)定是以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書的約定、規(guī)定為依據(jù)。（土地利用管理司）

二十九、國(guó)有企業(yè)所屬農(nóng)場(chǎng)收回劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題

咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)：如果因國(guó)家建設(shè)（如：鐵路建設(shè)、打井等）需要收回農(nóng)場(chǎng)土地，補(bǔ)償是否應(yīng)該按照以下相關(guān)文件執(zhí)行？如果當(dāng)?shù)卣?guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補(bǔ)償？

一、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)?2008 ?202 號(hào)）依法收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。

二、國(guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題的復(fù)函 國(guó)土資廳函?2009?850號(hào) 依據(jù)?土地管理法?及?土地管理法實(shí)施條例?有關(guān)規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；其中，土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安臵補(bǔ)助費(fèi)用于安臵被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地也應(yīng)按照上述原則進(jìn)行補(bǔ)償，即將收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，具體的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由地方自行規(guī)定，但應(yīng)保持失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工原有生活水平不降低。其中，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地歸國(guó)家所有，但國(guó)有農(nóng)場(chǎng)享有土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。長(zhǎng)期承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地并將其作為生產(chǎn)生活主要來(lái)源的農(nóng)業(yè)職工，失地后自謀職業(yè)并與農(nóng)場(chǎng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予個(gè)人；但由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重新安排就業(yè)崗位的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。對(duì)于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)獲得”的原則給予補(bǔ)償。

三、?山東省土地征收管理辦法? 2010年8月5日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2011年1月1日起施行。第三十七條，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安臵的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國(guó)家建設(shè)需要，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國(guó)家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國(guó)有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模栈赝恋爻绦蚝脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

回復(fù)：你好！國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地屬于國(guó)家所有。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地不存在土地征收，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部?關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)?規(guī)定，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

三

十、土地協(xié)議出讓相關(guān)問(wèn)題咨詢

咨詢：你好！我們?cè)诠ぷ髦杏龅揭韵聝蓚€(gè)問(wèn)題，請(qǐng)給與答復(fù)。一是在2003年城市拆遷改造時(shí)，個(gè)人從開(kāi)發(fā)商手中購(gòu)得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒(méi)有供應(yīng)，購(gòu)房人在2008年辦理了房產(chǎn)證，現(xiàn)要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補(bǔ)辦出讓，如何辦理？二是一國(guó)有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項(xiàng)目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，所收取的租金用于企業(yè)職工養(yǎng)老等費(fèi)用，隨著時(shí)間的推移，原廠房已經(jīng)破敗，為了盤活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨(dú)厚地理?xiàng)l件進(jìn)行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見(jiàn)和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓，受讓人仍為原企業(yè)，企業(yè)不改制、也沒(méi)有破產(chǎn)，能否進(jìn)行協(xié)議出讓？急盼回復(fù)！

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于您所提購(gòu)買建筑物沒(méi)有用地手續(xù)的問(wèn)題。根據(jù)您來(lái)信中的信息，您所購(gòu)買建筑物的土地性質(zhì)可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第四十條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國(guó)土資源管理部門將對(duì)違法用地行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，經(jīng)認(rèn)定為確需補(bǔ)辦用地手續(xù)，才能補(bǔ)辦，否則將不予補(bǔ)辦。

二、關(guān)于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問(wèn)題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為劃撥土地，可根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為出讓土地，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第十八條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）三

十一、個(gè)人能否利用集體土地辦企業(yè)？

咨詢：你好！我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務(wù)工多年，現(xiàn)有一技術(shù)準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦一不銹鋼加工廠，預(yù)計(jì)占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國(guó)家有什么政策支持？

回復(fù)：你好！依據(jù)?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

三

十二、關(guān)于農(nóng)村宅基地審批繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的疑問(wèn)

咨詢：國(guó)土資發(fā)?2004?234號(hào)?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)?中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?！钡菄?guó)土部網(wǎng)站“回復(fù)匯總”中，在2012年1月4日對(duì)“農(nóng)村宅基地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)是否繳納有償使用費(fèi)”的回復(fù)中寫道“無(wú)論是否征收，市縣政府均應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”請(qǐng)問(wèn)：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰(shuí)？是申請(qǐng)人？還是政府？還是宅基地申請(qǐng)人所在的村集體？

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設(shè)用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，無(wú)論是否辦理征收審批手續(xù)，均應(yīng)納入繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的范圍。（耕地保護(hù)司）

三

十三、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，土地用途及年限的確定問(wèn)題？

咨詢：你好！在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，若要修建樓房，而上面是住宅，底層為經(jīng)營(yíng)性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請(qǐng)問(wèn)該如何操作，有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定？謝謝?；貜?fù)：你好！根據(jù)國(guó)土資源部?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對(duì)于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

三

十四、關(guān)于請(qǐng)求變更土地用途的咨詢

咨詢：我公司現(xiàn)有一宗通過(guò)出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現(xiàn)因城市規(guī)劃調(diào)整為居住用地，土地使用權(quán)出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處臵”的約定，因此，我公司申請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門請(qǐng)求按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！

回復(fù)：您好！來(lái)信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）

三

十五、關(guān)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地?cái)M申報(bào)用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致問(wèn)題咨詢

咨詢：你好！近年來(lái)，我縣根據(jù)城市建設(shè)和招商引資工作需要，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收了部分土地。在批次用地申報(bào)時(shí)按照省廳相關(guān)部門要求，填報(bào)了土地開(kāi)發(fā)整體方案，填寫了申報(bào)宗地的擬使用用途，但在土地供應(yīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分宗地申報(bào)時(shí)擬使用用途與縣規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下： 在土地報(bào)批初始時(shí)，由于地塊還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，大多不能明確規(guī)劃用途，土地開(kāi)發(fā)整體方案填寫的僅為擬使用用途。所以在供地審批時(shí)，出現(xiàn)了報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致現(xiàn)象。根據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第三十八條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位臵、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分?！敝?guī)定，可以看出，在土地供應(yīng)審批時(shí)，規(guī)劃主管部門對(duì)土地用途的確認(rèn)是國(guó)有土地使用權(quán)出讓的前臵必備條件。綜上特咨詢，在土地供應(yīng)審批時(shí)，土地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致時(shí)，土地供應(yīng)審批能否依據(jù)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的用途，而不簡(jiǎn)單依照建設(shè)用地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途進(jìn)行供地審批，從而保證規(guī)劃部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)威性？ 妥否，盼回復(fù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)?房地產(chǎn)管理法?第十二條“土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施”的規(guī)定，出讓土地的用途應(yīng)按有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的出讓方案確定。（土地利用管理司）

三

十六、業(yè)投資將未利用地開(kāi)發(fā)為耕地是否如何享受“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地政策？

咨詢：你好！根據(jù)國(guó)土資源部2009年?關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知?，要探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與補(bǔ)充耕地；耕地指標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓，用于建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。我公司擬投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝的未利用地中的鹽堿地，請(qǐng)問(wèn)我們是否需要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)？如何立項(xiàng)？如何按照以上通知要求，將耕地指標(biāo)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓？

回復(fù)：首先，國(guó)家只是鼓勵(lì)有條件的省份開(kāi)展市場(chǎng)化的占補(bǔ)平衡實(shí)踐，但具體要依據(jù)有關(guān)省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會(huì)投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的規(guī)定，履行立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等程序，并報(bào)部備案后方可用于占補(bǔ)平衡；第三，企業(yè)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，可以用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)，可以以有償方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)占用耕地的單位，用于履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門審核、確認(rèn)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓；跨縣、市買賣指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由政府組織進(jìn)行。（耕地保護(hù)司）

三

十七、原已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收土地，未實(shí)施征收，土地的權(quán)屬性質(zhì)是國(guó)有還是集體? 咨詢：已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收的土地兩年內(nèi)未實(shí)施征收的，依據(jù)國(guó)土資發(fā)?2004?237號(hào)、國(guó)土資電發(fā)[2009]44號(hào)等文件精神，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。請(qǐng)問(wèn)：

1、批文失效后原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)是集體還是國(guó)有？

2、已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收范圍內(nèi)土地，在實(shí)施土地征收前（兩年內(nèi)），該范圍內(nèi)土地是國(guó)有還是集體性質(zhì)？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；批文失效后，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生變化。經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的土地，在實(shí)施土地征收前，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。（耕地保護(hù)司）

三

十八、采礦用地采取何種方式出讓？

咨詢：你好!現(xiàn)有一采礦權(quán)范圍內(nèi)的用地，初步定位采礦用地，主要用于采場(chǎng)主副井的架設(shè)和一些簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)，車間等。請(qǐng)問(wèn)是否可以定位采礦用地？采礦用地應(yīng)采取協(xié)議出讓還是招拍掛出讓？與工業(yè)用地限制容積率不同的是，采礦用地不限制容積率？在出讓價(jià)格上與同區(qū)位的工業(yè)用地價(jià)格比較如何？請(qǐng)回復(fù)，謝謝。

回復(fù)：您好!按照?土地利用現(xiàn)狀分類?規(guī)定：采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定?中明確：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓”。同時(shí)明確，“工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地”。?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）規(guī)定：“對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開(kāi)采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制”。“以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)”?！皡f(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓”。（土地利用管理司）

三

十九、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要審批？

咨詢：你好。我是土地整治工作的一名技術(shù)人員。某縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)一條8米寬田間路和一條30米寬灌溉水渠，需要占用耕地（項(xiàng)目區(qū)新增耕地能做到占一補(bǔ)一，并且能達(dá)到我省立項(xiàng)規(guī)定的新增耕地率3%以上）。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批？

回復(fù)：關(guān)于土地整治項(xiàng)目農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批的問(wèn)題，建議農(nóng)田水利工程為集體農(nóng)用地，原則上不辦理手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

四

十、劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的構(gòu)成和收回劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償問(wèn)題咨詢

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！

1、?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?涉及到劃撥土地協(xié)議出讓時(shí)的兩種類型四種情形涉及到“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格” 的問(wèn)題?！皠潛芡恋厥褂脵?quán)權(quán)益價(jià)格”究竟是個(gè)什么樣的價(jià)格？具體由哪幾部分構(gòu)成？

2、我市某企業(yè)，于2002年通過(guò)劃撥方式取得幾十畝采煤塌陷地（該宗地多年前已被煤礦征用為國(guó)有土地），建設(shè)花卉養(yǎng)殖中心，并對(duì)地上建筑物、青苗、樹(shù)木等附屬物進(jìn)行了補(bǔ)償?，F(xiàn)政府為公共利益的需要需收回土地使用權(quán)，是否應(yīng)該給予補(bǔ)償？如何進(jìn)行補(bǔ)償? 回復(fù)：?關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)?（國(guó)土資發(fā)?1999?433號(hào)）提出： “土地資產(chǎn)處臵時(shí)，要考慮劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開(kāi)發(fā)投入成本，合理確定土地作價(jià)水平。采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資（入股）方式處臵土地資產(chǎn)的，按政府應(yīng)收取的土地出讓金額計(jì)作國(guó)家資本金或股本金”。?關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào)）規(guī)定： “明確企業(yè)的國(guó)有劃撥土地權(quán)益”?！皠潛芡恋卦O(shè)定抵押權(quán)時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為使用者的權(quán)益，計(jì)入抵押標(biāo)的。”“劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格部分可計(jì)為轉(zhuǎn)讓方的合法權(quán)益?！?“依據(jù)劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開(kāi)發(fā)成本，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)?！薄皠潛芡恋匦枰D(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，并以此計(jì)算租金或增加國(guó)家資本金、國(guó)家股本金。” 2002年實(shí)施的?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?中提出“劃撥土地價(jià)格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價(jià)格”。綜上所述，“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格”其構(gòu)成應(yīng)包括土地取得費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、稅費(fèi)、利息、利潤(rùn)等。收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。確定劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格，可以委托具備土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估，然后經(jīng)集體決策后綜合確定。（土地利用管理司）

四

十一、線型工程報(bào)批及土地如何登記？

咨詢：你好！我是一名基層的國(guó)土資源工作人員，請(qǐng)問(wèn)線性工程比如公路、鐵路等重點(diǎn)工程用地，在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，嚴(yán)格按照交通部門審批通過(guò)的設(shè)計(jì)確定的用地范圍逐級(jí)上報(bào)審批，部也作了批復(fù)，但由于在具體實(shí)施時(shí)，與初步設(shè)計(jì)有出入，部分地段與原有審批范圍不一致，公路建設(shè)部門也未作出申請(qǐng)和說(shuō)明，導(dǎo)致在辦理頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證時(shí)，難以確定，若按原有審批范圍發(fā)證將與現(xiàn)狀不符，若按現(xiàn)狀發(fā)證，將會(huì)出現(xiàn)將未審批的集體土地（補(bǔ)償費(fèi)用已全額支付被征地村組）發(fā)出去，將如何辦理？還有就是除正線以外，農(nóng)民拆遷安臵用地如何報(bào)批，報(bào)批費(fèi)用如何核定，是以集體土地管理還是國(guó)有土地管理，如何登記？

回復(fù)：1.按照?土地登記辦法?的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)工程用地應(yīng)該嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)用地文件等確定的范圍進(jìn)行土地登記。2.重點(diǎn)工程用地現(xiàn)狀范圍與審批范圍不一致的，應(yīng)該補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，按照批準(zhǔn)后的用地文件規(guī)定的范圍進(jìn)行土地登記。3.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安臵用地可隨同建設(shè)項(xiàng)目用地一同報(bào)批；其他建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安臵用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的，按批次用地報(bào)批；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的，可隨同項(xiàng)目用地一同報(bào)批。隨同項(xiàng)目用地一同報(bào)批，報(bào)批費(fèi)用參照項(xiàng)目正線工程進(jìn)行核定。4.農(nóng)民拆遷安臵用地的性質(zhì)應(yīng)該按照?土地管理法?、?確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定?等法律、規(guī)范性文件進(jìn)行確定，屬于集體土地的，按照集體土地管理，屬于國(guó)有土地的，按照國(guó)有管理。（耕地保護(hù)司）

四

十二、高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

咨詢：劃撥用地目錄中“黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體辦公用地可以劃撥用地”，請(qǐng)問(wèn)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體具體指哪些部門；高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

回復(fù)：根據(jù)?劃撥用地目錄?（國(guó)土資源部令第9號(hào)），高等級(jí)公路的交通調(diào)度中心不能以劃撥方式供地。（土地利用管理司）

四

十三、國(guó)有土地征用程序與賠償相關(guān)咨詢

咨詢：我想咨詢一下國(guó)有土地征用與賠償程序，在征用測(cè)量、評(píng)估、賠償過(guò)程中都由哪些部門進(jìn)行？進(jìn)行相應(yīng)工作必須具備哪些條件與批復(fù)程序？謝謝。

回復(fù)：你好！國(guó)有土地屬于國(guó)家所有，不存在土地征收。?土地管理法?規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。其中依照第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。收回國(guó)有土地過(guò)程中所涉及的測(cè)量、評(píng)估、賠償?shù)炔块T由地方政府確定。（耕地保護(hù)司）

四

十四、高壓電線塔用地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)

咨詢：你好，我是南寧市國(guó)土資源局一名工作人員，工作中遇到一個(gè)疑問(wèn)，向您咨詢一下：一直以來(lái)，很多地方的高壓電線塔都沒(méi)有辦理用地相關(guān)手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)，高壓電線塔用地的土地用途應(yīng)定哪種用途，其使用農(nóng)民集體土地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，請(qǐng)速給予解答。謝謝。

回復(fù)：你好！按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)高壓電線塔用地涉及占用農(nóng)村集體農(nóng)用地的應(yīng)需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，但考慮到高壓電線塔用地占地面積小且用地零星分散等特殊因素，各地可結(jié)合實(shí)際情況制定有關(guān)辦法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

四

十五、國(guó)有出讓土地符合出租條件情況下租期可否超過(guò)20年？

咨詢：廣東東莞一地塊系國(guó)有出讓土地，土地使用權(quán)人已繳清出讓金并辦理了國(guó)有土地使用證，土地已完成三通一平情況下，我公司租賃此土地并進(jìn)行了大量的廠房建設(shè)，合同簽訂租期為30年，請(qǐng)問(wèn)租期超出20年有效？土地出讓與轉(zhuǎn)讓暫行條例第四條規(guī)定，土地使用權(quán)人在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓，出租用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。這句話的意思是不是可以認(rèn)為在可使用期內(nèi)簽多少年是當(dāng)事人的權(quán)利，不受合同法租賃合同不得超過(guò)20年的限制。

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)?的通知?（國(guó)土資發(fā)?1999?222號(hào)）規(guī)定，長(zhǎng)期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。?合同法?第二百一十四條規(guī)定，租賃期限不得超過(guò)二十年。超過(guò)二十年的，超過(guò)部分無(wú)效。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過(guò)二十年。我們認(rèn)為，國(guó)有土地租賃合同約定的租賃期限不僅要受土地使用年限的限制，也要受?合同法?的約束，最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。租賃期滿，如要繼續(xù)使用土地的，雙方可以按照?合同法?和?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)?的通知?的規(guī)定續(xù)訂租賃合同。（土地利用司）

第四篇：中紀(jì)委審理室答復(fù)咨詢

案件審理工作答復(fù)咨詢

一、黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，除另有規(guī)定外，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。經(jīng)協(xié)商，部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查的，應(yīng)如何履行處理程序？

問(wèn)：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十八條規(guī)定，黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，除另有規(guī)定外，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。經(jīng)協(xié)商，部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查的，應(yīng)如何履行處理程序？

答：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十八條關(guān)于經(jīng)協(xié)商可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查的規(guī)定，主要是針對(duì)違紀(jì)問(wèn)題涉及幾個(gè)地方，由一個(gè)地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查不便，以及部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)已受理并經(jīng)初步核實(shí)等情形，從有利于節(jié)約辦案資源、提高辦案效率、保障辦案質(zhì)量考慮，從干部管理角度，對(duì)部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查的一種授權(quán)，而不是對(duì)處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的授權(quán)。部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)并提出處理建議后，認(rèn)為需給予黨紀(jì)處分的，無(wú)權(quán)直接作出黨紀(jì)處分決定，而應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限和黨的隸屬關(guān)系，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，將調(diào)查報(bào)告和案卷材料移送相應(yīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行審理后作出黨紀(jì)處分決定，其中，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)地方黨委、紀(jì)委審批的，直接移送地方紀(jì)委；可由地方黨委派出的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)（地方紀(jì)委派出的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)）審批的，直接移送地方紀(jì)委派出的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，或移送被調(diào)查人所在單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)；可由被調(diào)查人所在單位黨組織審批的，直接移送被調(diào)查人所在單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)。受理移送的紀(jì)檢機(jī)關(guān)在作出黨紀(jì)處分決定前，應(yīng)通過(guò)部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求主管部門的意見(jiàn)。

二、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不是公務(wù)員的監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為，依據(jù)什么規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和給予行政處分？

問(wèn)：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不是公務(wù)員的監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為，依據(jù)什么規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和給予行政處分？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不是公務(wù)員的監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為，進(jìn)行調(diào)查和給予行政處分主要分為以下幾種情況：

1.對(duì)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》進(jìn)行調(diào)查，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

2.對(duì)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員，行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》進(jìn)行調(diào)查，適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予行政處分。

3.對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》進(jìn)行調(diào)查，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

三、根據(jù)《行政監(jiān)察法》第五十條和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號(hào)）第十二條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)成員的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，如經(jīng)查證認(rèn)定其構(gòu)成違紀(jì)違法，是否可以作出給予其警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政紀(jì)處分決定？ 問(wèn)：根據(jù)《行政監(jiān)察法》第五十條和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號(hào)）第十二條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)成員的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，如經(jīng)查證認(rèn)定其構(gòu)成違紀(jì)違法，是否可以作出給予其警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政紀(jì)處分決定？

答：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)成員的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，自然就應(yīng)當(dāng)具有處理建議權(quán)，但并不意味著可以作出給予村民委員會(huì)成員的政紀(jì)處分決定。其中，村民委員會(huì)成員作為監(jiān)察對(duì)象接受調(diào)查時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)察建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納；其他情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向縣（市、區(qū)、旗）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府提出處理建議。

鑒于村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，村民委員會(huì)成員本身不適用政紀(jì)處分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能作出給予其警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政紀(jì)處分決定，但可以依照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號(hào)）第二十二條、第二十四條規(guī)定，建議有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予其警示談話、責(zé)令公開(kāi)檢討、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)選資格等處理或者責(zé)令其辭職，拒不辭職的依法予以罷免；受到前述處理的，由縣（市、區(qū)、旗）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)其績(jī)效補(bǔ)貼（工資）、獎(jiǎng)金。

此外，對(duì)村民委員會(huì)成員違紀(jì)違法所得，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號(hào)）第二十三條規(guī)定，直接作出沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的處理決定。其中，作為監(jiān)察對(duì)象接受調(diào)查的相應(yīng)可以作出監(jiān)察決定；其他情況下，一般由紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出處理決定為宜。

四、新區(qū)黨工委、管委會(huì)黨政紀(jì)處分案件如火如何辦理？ 2014年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立A省B新區(qū)，新區(qū)設(shè)置黨工委、管委會(huì)，為省委、省政府派出正廳級(jí)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省委、省政府《B新區(qū)管理體制方案》，B新區(qū)黨工委、管委會(huì)“行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理職權(quán)”。B新區(qū)監(jiān)察分局系省監(jiān)察廳派出機(jī)構(gòu)，與省紀(jì)委B新區(qū)工作委員會(huì)合署辦公。根據(jù)省編辦的批復(fù)，B新區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察分局承擔(dān)“調(diào)查處理直管區(qū)管轄范圍內(nèi)黨員干部、行政監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)、政紀(jì)案件”職能。

問(wèn)題1：根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，應(yīng)由人民政府批準(zhǔn)的行政處分，B新區(qū)管委會(huì)是否有權(quán)批準(zhǔn)。

答：依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，B新區(qū)管委會(huì)作為任免機(jī)關(guān)，對(duì)其管理的干部具有行政處分權(quán)。同時(shí)，依據(jù)《B新區(qū)管理體制方案》的規(guī)定，B新區(qū)監(jiān)察分局受A省監(jiān)察廳和B新區(qū)管委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，因此，對(duì)新區(qū)監(jiān)察分局提出的行政處分意見(jiàn)，可報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

問(wèn)題2：B新區(qū)管委會(huì)工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不屬于人大及其常委會(huì)選舉、任命的人員，給予其撤職以上處分，應(yīng)如何履行處分報(bào)批程序。

答：考慮到上述人員不屬于人大及其常委會(huì)選舉、任命的人員，對(duì)這些人員的處分程序不適用《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，可根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十四條的規(guī)定，由相應(yīng)的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。

問(wèn)題3：B新區(qū)沒(méi)有下設(shè)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)新區(qū)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬各部門任命的人員擬給予開(kāi)除處分的，是B新區(qū)監(jiān)察分局批準(zhǔn)，還是需報(bào)B新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

答：鑒于新區(qū)管委會(huì)具有行政處分批準(zhǔn)權(quán)限，可由新區(qū)監(jiān)察分局將這類處分報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，或者根據(jù)省監(jiān)察廳和新區(qū)管委會(huì)的授權(quán)，直接作出行政處分決定。

第五篇：咨詢報(bào)告-隧道部分已答復(fù)

目 錄

一、概況...............................................................................................1

二、總體評(píng)價(jià).......................................................................................4

三、總體設(shè)計(jì).......................................................................................5

四、路線...............................................................................................8

五、路基、路面.................................................................................11

六、橋梁、涵洞.................................................................................16

七、隧道工程.....................................................................................21

八、路線交叉.....................................................................................27

九、環(huán)境保護(hù)與景觀設(shè)計(jì).................................................................28

十、其他工程.....................................................................................29

十一、筑路材料.................................................................................29

十二、施工組織計(jì)劃.........................................................................30

十三、概算.........................................................................................30

樂(lè)清市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程

兩階段施工圖設(shè)計(jì)初審報(bào)告

一、概況(一)項(xiàng)目背景

本項(xiàng)目地處樂(lè)清市大荊鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)。大荊鎮(zhèn)是樂(lè)清“一主一副” 副中心小城市框架的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大荊鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)布局不合理，道路等級(jí)低，路況現(xiàn)狀極其落后，通行能力差。水下線大荊段是目前樂(lè)清北部大荊、鎮(zhèn)安、雙峰、智仁、福溪、仙溪、龍西等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)與樂(lè)清公路網(wǎng)主骨架104國(guó)道連接的唯一通道，該路段由于街道化嚴(yán)重，拓寬改造困難，對(duì)大荊小城市的發(fā)展造成嚴(yán)重的制約作用。另外，雁蕩山景區(qū)的顯圣門景區(qū)、北閣南閣和福溪水庫(kù)等景點(diǎn)是樂(lè)清重點(diǎn)打造的“大荊-福溪山水休閑度假旅游功能亞區(qū)”，其旅游通道的唯一出口目前也只能依托于該路段。目前水下線大荊至橫溪段正在拓寬改建，大部分路段在雙峰鎮(zhèn)和千年古鎮(zhèn)大荊鎮(zhèn)穿鎮(zhèn)而過(guò)，路段街道化和路側(cè)橫向干擾嚴(yán)重，特別是在傳統(tǒng)集市該路段極其擁堵，行車條件極為困難，從而造成巨大的人力物力和時(shí)間上的浪費(fèi)，影響了景區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)《樂(lè)清市交通規(guī)劃》，樂(lè)清市規(guī)劃布局的雁蕩旅游環(huán)線公路是溝通樂(lè)清三大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部循環(huán)的“三條環(huán)線”之一，是打通樂(lè)清“旅游黃金通道”的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本項(xiàng)目正是雁蕩旅游環(huán)線公路的重要組成部分。

該項(xiàng)目起點(diǎn)為大荊鎮(zhèn)中莊村雁蕩山液化氣公司舊址附近，與104國(guó)道相接于K1800+710，經(jīng)中莊，穿鯉魚山至泗洲堂、黃家岙，再次穿五峰山北側(cè)至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，終點(diǎn)仙溪鎮(zhèn)卓嶼村東側(cè)接上卓龍線。

本次施工圖設(shè)計(jì)文件為樂(lè)清市大荊中莊至仙溪卓嶼公程，由溫州市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成，受業(yè)主委托，我公司對(duì)提交的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)性初審，提出書面審查意見(jiàn)供設(shè)計(jì)單位及審查專家參考。

(二)審查依據(jù)、原則和工作內(nèi)容

1、審查依據(jù)

1)交公路發(fā)?2007?358號(hào)文《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》(以下簡(jiǎn)稱《編制辦法》)。

2)國(guó)家和交通部頒發(fā)的現(xiàn)行“強(qiáng)制性條文”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”、“規(guī)程”等。

3)《浙江省國(guó)省道等新、改建公路工程可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件審查管理暫行辦法》(浙交?2007?232號(hào))。

4)《關(guān)于進(jìn)一步提高公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(浙交?2009?100號(hào))。

5)本次提交的兩階段施工圖設(shè)計(jì)文件(包括工程地質(zhì)勘察報(bào)告)。

2、審查的原則

1)在充分理解設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)外部條件、設(shè)計(jì)依據(jù)、計(jì)算結(jié)論及主要結(jié)構(gòu)，按照“安全、耐久、節(jié)約、和諧”的設(shè)計(jì)理念，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面初審，并通過(guò)審查提出進(jìn)一步優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)的建議。

2)遵照《編制辦法》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)文件的完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性進(jìn)行審查。

3)審查對(duì)《初設(shè)批復(fù)》的執(zhí)行情況，確保本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模等方面符合《初設(shè)批復(fù)》的精神。

4)對(duì)設(shè)計(jì)文件提供的各分項(xiàng)工程的構(gòu)造及相互間的銜接進(jìn)行審查。

5)核查主要結(jié)構(gòu)物的受力分析，對(duì)重要構(gòu)件或部位的安全性與合理性進(jìn)行審查，確保結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)年限內(nèi)的安全性、可靠性和耐久性。

6)對(duì)設(shè)計(jì)文件提供的施工方案和工藝流程進(jìn)行審查。7)提出改進(jìn)、完善、建議方案及意見(jiàn)。

8)審查發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中存在的主要問(wèn)題，及時(shí)與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位溝通并交換意見(jiàn)。

3、工作內(nèi)容

本次初審是在調(diào)查研究和詳讀設(shè)計(jì)文件后，對(duì)提交的施工圖設(shè)計(jì)文件按規(guī)定的要求進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的審查，指出存在的問(wèn)題，并提出了優(yōu)化建議方案。審查內(nèi)容包括總體設(shè)計(jì)、路線、路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、環(huán)境保護(hù)與景觀設(shè)計(jì)、其他工程、筑路材料、施工組織計(jì)劃、概算等。

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《初設(shè)批復(fù)》精神，本項(xiàng)目按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG B01-2003)中二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

設(shè)計(jì)速度

60km/h 路基寬度

10.0m 其中：行車道寬

2?3.50m 硬路肩

2?0.75m 土路肩

2?0.75m

橋涵與路基同寬； 設(shè)計(jì)荷截

橋涵：

公路-Ⅱ級(jí) 路面：

BZZ-100 設(shè)計(jì)洪水頻率：

大、中橋

1/100 路基、小橋及涵洞

1/50 其它技術(shù)指標(biāo)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、建設(shè)規(guī)模

本項(xiàng)目起點(diǎn)為大荊鎮(zhèn)中莊村雁蕩山液化氣公司舊址附近，與104國(guó)道相接于K1800+710，經(jīng)中莊，穿鯉魚山至泗洲堂、黃家岙，再次穿五峰山北側(cè)至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，終點(diǎn)仙溪鎮(zhèn)卓嶼村東側(cè)接上卓龍線。路線全長(zhǎng)約5.610km。全線共設(shè)橋梁290m/12座、涵洞20道；平面交叉14處；路基土石方1323960萬(wàn)m3；路面工程5.61km；占用土地151.824hm2；拆遷建筑物4886m2。

二、總體評(píng)價(jià)

溫州市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《樂(lè)清市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程兩階段施工圖設(shè)計(jì)》文件，是在《初步設(shè)

計(jì)》的基礎(chǔ)上，通過(guò)工程實(shí)地詳勘和調(diào)查研究，充分征求當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和沿線群眾意見(jiàn)，根據(jù)部頒有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合地形、地貌、地質(zhì)情況編制完成的。該施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容基本齊全，圖表清晰，基本達(dá)到《編制辦法》的內(nèi)容和深度要求，基本滿足工程施工需要，但尚需進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。

1、總體設(shè)計(jì)，建議補(bǔ)充對(duì)環(huán)評(píng)、水保等批復(fù)意見(jiàn)及初步設(shè)計(jì)審查專家組意見(jiàn)的執(zhí)行情況說(shuō)明。

2、路線，建議進(jìn)一步優(yōu)化平、縱面設(shè)計(jì)，以及平縱組合設(shè)計(jì)，并結(jié)合圓曲線半徑、超高值等相關(guān)參數(shù)，合理確定緩和曲線長(zhǎng)度。

3、路基、路面，優(yōu)化防護(hù)工程及挖方路段排水設(shè)計(jì)。

4、橋梁，補(bǔ)充橋梁耐久性設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施設(shè)計(jì)情況；優(yōu)化涵洞設(shè)計(jì)。

5、隧道，補(bǔ)充龍灘隧道和下嶼坦隧道偏壓進(jìn)洞現(xiàn)場(chǎng)施工要點(diǎn)與工藝要求及機(jī)電部分設(shè)計(jì)說(shuō)明。

6、路線交叉，完善起、終點(diǎn)銜接設(shè)計(jì)內(nèi)容。

7、環(huán)境保護(hù)與景觀設(shè)計(jì)，建議補(bǔ)充綠化設(shè)計(jì)橫斷面設(shè)計(jì)圖。

8、施工組織設(shè)計(jì)，施工工期可能難以滿足施工需要，建議按《初設(shè)批復(fù)》執(zhí)行；完善施工期間現(xiàn)有老路保通的交通組織設(shè)計(jì)。

三、總體設(shè)計(jì)

總體設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)組成、內(nèi)容、應(yīng)附圖表基本齊全，說(shuō)明書基本體現(xiàn)了設(shè)計(jì)的思路、總體構(gòu)架、設(shè)計(jì)原則以及各項(xiàng)技

術(shù)指標(biāo)采用情況，內(nèi)容比較全面、論述比較清楚、層理清晰，基本達(dá)到了《編制辦法》規(guī)定的內(nèi)容和深度要求。

(一)說(shuō)明書

1、本項(xiàng)目全長(zhǎng)為5.610km,建議會(huì)同建設(shè)單位合理確定合同劃分情況。

2、采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1)建議在總說(shuō)明中補(bǔ)充與本次設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。2)建議列表詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)采用情況。3）部分強(qiáng)制性條文已廢除，建議核查。

3、初設(shè)批復(fù)執(zhí)行情況

1)建議補(bǔ)充對(duì)環(huán)評(píng)、水保等批復(fù)意見(jiàn)，以及對(duì)初步設(shè)計(jì)審查專家組意見(jiàn)的執(zhí)行情況。

4、本項(xiàng)目與104國(guó)道相接，建議增加現(xiàn)狀104國(guó)道的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、斷面形式等內(nèi)容，并進(jìn)一步說(shuō)明本項(xiàng)目建成后對(duì)現(xiàn)狀104國(guó)道的交通影響以及相應(yīng)措施。

(二)平、縱面縮圖

1、建議在圖中示出主要城鎮(zhèn)、控制點(diǎn)及主要相關(guān)道路。

2、平面縮圖建議采用的地形圖為1:10000地形，使出圖版面更清晰。

3、縱面縮圖垂直比例尺偏小，建議采用1:5000或1:2000；建議增加地質(zhì)概況、縱度坡長(zhǎng)、直線及平曲線欄。

4、建議在平縱面縮圖中示出合同段劃分的樁號(hào)及合同段名稱。

(三)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

1、序號(hào)7欄中“概算總額”應(yīng)為“預(yù)算總額”，請(qǐng)核查

修改。

2、序號(hào)19欄中最小坡長(zhǎng)為120米，應(yīng)在備注中說(shuō)明理由，建議核查。

3、序號(hào)26欄中建議根據(jù)交通量補(bǔ)充路面累計(jì)當(dāng)量軸次，以便合理計(jì)算路面結(jié)構(gòu)的組成。

(四)附件

1、建議補(bǔ)充外業(yè)調(diào)查走訪沿線村委會(huì)、交通、水利、規(guī)劃等各部門形成的意見(jiàn)、建議或會(huì)議紀(jì)要等。

(五)公路平面總體設(shè)計(jì)圖

1、合理確定排水溝在交叉口處的縱向排水方案，進(jìn)一步確定本項(xiàng)目范圍內(nèi)的主要排水出水口，以便合理確定排水方向及指導(dǎo)施工。

2、按照《編制辦法》要求，建議補(bǔ)充繪制坐標(biāo)網(wǎng)格、主要控制點(diǎn)位臵等相關(guān)內(nèi)容。

4、本項(xiàng)目設(shè)臵了港灣式公交?？空?，建議根據(jù)規(guī)范要求，按有關(guān)部門和沿線村莊對(duì)?？空揪唧w位臵的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步優(yōu)化沿線港灣式停靠站的設(shè)臵方式、位臵及間距等。

5、建議設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)部門及沿線村莊對(duì)管涵等相關(guān)橫向排水設(shè)施的意見(jiàn)及建議，合理確定相關(guān)橫向排水設(shè)計(jì)的管徑及形式。

6、根據(jù)《初設(shè)批復(fù)》要求，“應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化起終點(diǎn)位臵交叉口設(shè)計(jì)。建議設(shè)計(jì)抓緊與相關(guān)現(xiàn)狀道路的主管部門溝通，完善本項(xiàng)目起終點(diǎn)與相關(guān)現(xiàn)狀道路交叉口設(shè)計(jì)方案。

四、路線

路線設(shè)計(jì)內(nèi)容基本齊全，基本符合《編制辦法》的要求。路線起終點(diǎn)位臵、路線走向及主要控制點(diǎn)基本符合《初設(shè)批復(fù)》的要求。

(一)說(shuō)明

1、建議逐條說(shuō)明《初設(shè)批復(fù)》和專家組意見(jiàn)有關(guān)路線部分的執(zhí)行情況。

2、初步設(shè)計(jì)意見(jiàn)執(zhí)行情況過(guò)于籠統(tǒng)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明具體補(bǔ)充優(yōu)化的情況，如縱斷面優(yōu)化調(diào)整的范圍、起終點(diǎn)交叉口具體優(yōu)化的方案說(shuō)明等，并與前階段的方案進(jìn)行對(duì)照。

3、主要技術(shù)指標(biāo)中應(yīng)增加超高值、超高漸變率等相關(guān)參數(shù)。

4、安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)中，建議補(bǔ)充標(biāo)志板、反光膜設(shè)計(jì)所依據(jù)的規(guī)范。

5、建議補(bǔ)充減速帶的相關(guān)設(shè)計(jì)說(shuō)明及采用型號(hào)等內(nèi)容。

6、建議補(bǔ)充輪廓標(biāo)的相關(guān)說(shuō)明。(二)平面設(shè)計(jì)

1、本項(xiàng)目交點(diǎn)

1、交點(diǎn)4緩和曲線偏短，建議根據(jù)本項(xiàng)目超高值、圓曲線半徑及超高漸變率合理確定緩和曲線的長(zhǎng)度，以保證本項(xiàng)目建成后行車的舒適性及安全性。

2、根據(jù)《編制辦法》要求，路線平面圖建議補(bǔ)充標(biāo)注坐標(biāo)網(wǎng)格。

(三)縱斷面設(shè)計(jì)

1、本項(xiàng)目起點(diǎn)處縱坡為3%，建議適當(dāng)減少交口范圍的縱坡值，并根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，酌情考慮非機(jī)動(dòng)車的行駛要求及保證交叉口范圍內(nèi)的行車安全。

2、建議核查起終點(diǎn)與現(xiàn)狀道路縱坡銜接情況。

3、建議標(biāo)注路基設(shè)計(jì)水位和橋梁設(shè)計(jì)水位，以便核查縱斷面設(shè)計(jì)的合理性。

4、本項(xiàng)目K0+900處與現(xiàn)狀老路相交，老路的標(biāo)高為15.15，本次設(shè)計(jì)標(biāo)高為16.94，填高為1.79米，建議降低設(shè)計(jì)標(biāo)高，減少現(xiàn)狀道路的改造長(zhǎng)度，及有效降低填土高度，減少造價(jià)。

5、縱斷面中局部路段平縱組合欠佳，建議調(diào)整。如：K0+270、K1+870處。

(四)其他

1、公路用地表中，應(yīng)列出拆遷用地及拆遷用地與拆遷安臵用地的關(guān)系，建議調(diào)整。

2、建議拆遷建筑物數(shù)量表中列出建筑物的落地面積，為拆遷安臵用地的計(jì)算提供依據(jù)。

3、建議在“拆遷電力、電訊及其他管線設(shè)施表”中明確電力桿的電壓伏數(shù)，明確為低壓桿還是高壓桿，并進(jìn)一步明確光纜性質(zhì)，如是軍用光纜還是通信光纜等，建議調(diào)整修改。

(五)安全設(shè)施

1、說(shuō)明

1)波形梁護(hù)欄的安裝注意事項(xiàng)應(yīng)分別描述B級(jí)與A級(jí)護(hù)

欄的柱徑、埋深等要求。

2)部分

GB5768-2009

應(yīng)增加具體編號(hào)，如:GB5768.2-2009。

3)增加指路標(biāo)志的字體。

4)說(shuō)明中部分內(nèi)容圖中未涉及，建議刪減。

2、標(biāo)志平面布臵圖 1)缺地形圖。

2)項(xiàng)目起點(diǎn)為G104 國(guó)道，應(yīng)在箭頭中標(biāo)識(shí)道路編號(hào)。3)根據(jù)GB5768.2-2009中7.2.2.1條規(guī)定，應(yīng)在G104國(guó)道上設(shè)臵確認(rèn)標(biāo)志。

4)由于本項(xiàng)目起點(diǎn)與國(guó)道相交，交通流復(fù)雜，建議此交叉口采用燈控系統(tǒng)組織交通。

5)全線除起、終點(diǎn)外建議在重要交叉口增設(shè)指路標(biāo)志。6)建議在橋頭增設(shè)限載標(biāo)志。

7)建議在主線未設(shè)臵警告標(biāo)志的小型路口在車通的被交路上設(shè)臵減速讓行標(biāo)志，并增設(shè)橡膠減速帶。

8)終點(diǎn)處已設(shè)臵Y型指路標(biāo)志，建議取消警告標(biāo)志。9)標(biāo)志版面設(shè)計(jì)圖中字高為50cm，說(shuō)明中字高為40cm，請(qǐng)核查。

10)標(biāo)志結(jié)構(gòu)圖中部分圖紙缺材料數(shù)量表、抱箍、滑動(dòng)槽鋼等大樣。

11)村莊標(biāo)志立柱采用160桿，警告標(biāo)志采用165桿，為方便施工及采購(gòu)，建議桿件調(diào)整一致，并優(yōu)化基礎(chǔ)及法蘭盤設(shè)計(jì)。

12)4500*3200版面結(jié)構(gòu)圖中立面圖中標(biāo)志版尺寸有誤，橫梁數(shù)量有誤，請(qǐng)核查修改。并根據(jù)當(dāng)?shù)?0年一遇的最大風(fēng)速核查立柱及基礎(chǔ)的承載能力。

13)建議優(yōu)化3600*2000版面結(jié)構(gòu)圖的立柱設(shè)計(jì)。

3、標(biāo)線

1)建議路面中心線黃色虛線采用振蕩標(biāo)線，以提高行車的安全性。

2)缺振蕩標(biāo)線的大樣，如：厚度、突起點(diǎn)數(shù)、間距等。3)人行橫道預(yù)告標(biāo)線不滿足GB5768.3-2009的要求。4)建議在支路路口進(jìn)入主線處增設(shè)橡膠減速帶。5)缺平面交叉口導(dǎo)流標(biāo)線設(shè)計(jì)圖。

4、護(hù)欄

1)B級(jí)護(hù)欄采用Gr-B-4C為設(shè)臵為路側(cè)石方及擋土墻正常路段，文本中所示有誤，請(qǐng)核查修改。

5、其它

輪廓標(biāo)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖，建議補(bǔ)充示出柱式輪廓標(biāo)在土路肩中的埋設(shè)位臵。

五、路基、路面

路基、路面及排水設(shè)計(jì)內(nèi)容基本齊全，也基本適應(yīng)沿線地質(zhì)、地形等實(shí)際情況。進(jìn)一步補(bǔ)充、完善和細(xì)化后可作為下一步招標(biāo)和施工的依據(jù)。

(一)說(shuō)明書

1、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行情況

建議補(bǔ)充對(duì)初步設(shè)計(jì)審查《專家組意見(jiàn)》執(zhí)行情況的有關(guān)論述。

2、路基橫斷面布臵

贊同路基橫斷面布臵和有關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)的選定。

4、一般填方路基

1）下路床填料最大粒徑應(yīng)小于10cm，說(shuō)明中未給出，請(qǐng)補(bǔ)充。

2）《高填路基防護(hù)工程數(shù)量表》中反映填土高度大于8m的路段，在8m處設(shè)臵2m的平臺(tái)以增加路基的穩(wěn)定性。請(qǐng)?jiān)谡f(shuō)明中補(bǔ)充相關(guān)說(shuō)明以指導(dǎo)施工。

5、沿河、池塘、山坳水田路段

沿河浸水擋土墻基礎(chǔ)應(yīng)埋臵于沖刷線以下不小于1.5m，請(qǐng)修改。

6、半填半挖路段

根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)，填挖交界路基鋪設(shè)土工格柵的作用不大，為降低工程造價(jià)，建議取消土工格柵。填挖交界處地下水對(duì)路基穩(wěn)定性的影響較為關(guān)鍵，建議根據(jù)地下水分布情況在該處補(bǔ)充設(shè)臵完善的地下排水系統(tǒng)，在填挖交界處設(shè)臵縱向或橫向滲溝。

7、路基壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)與壓實(shí)度及填料強(qiáng)度要求

路基壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)有誤，請(qǐng)修改，并修改相應(yīng)固體體積率。

8、防護(hù)工程

建議對(duì)于填土高度大于4米的填方邊坡防護(hù)采用框格植草防護(hù)，以防邊坡被雨水沖刷。

9、取、棄土設(shè)計(jì)

清表土方、低填淺挖路段超挖土方等用于邊坡綠化需要臨時(shí)堆棄，應(yīng)增設(shè)臨時(shí)棄土場(chǎng)，完善相關(guān)說(shuō)明。

10、排水工程

說(shuō)明中路面排水對(duì)于填土高度大于6m的路段在土路肩邊緣設(shè)臵攔水帶，但《路基、路面排水工程數(shù)量表》未統(tǒng)計(jì)數(shù)量，且排水工程設(shè)計(jì)圖中也未有相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，請(qǐng)核查。

11、路面工程

混凝土彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值不低于5MPa時(shí)，建議彎拉彈性模量值為31GPa。

(二)設(shè)計(jì)圖表

1、建議所有圖表名稱按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》（交公路發(fā)【2007】358號(hào)）命名。

2、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖及一般路基設(shè)計(jì)圖

基本贊同路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面及一般路基設(shè)計(jì)。圖中截水溝位臵設(shè)臵有誤，應(yīng)距坡口5m以外設(shè)臵截水溝，請(qǐng)修改。路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖（Ⅲ）說(shuō)明中第5條與低填淺挖設(shè)計(jì)圖不符，請(qǐng)修改。

3、路基橫斷面設(shè)計(jì)圖 1)建議補(bǔ)充注明公路用地界。

2)《路基橫斷面圖》中部分挖方邊坡形式與《路基防護(hù)工程數(shù)量表》中主要尺寸及說(shuō)明不符，請(qǐng)核查。

4、路基防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖及工程數(shù)量表

1）建議填土高度小于4m的填方邊坡采用自然植草或噴播植草，填土高度大于4m的邊坡采用框格植草，以防邊坡沖刷。

2）建議取消圬工量較大的漿砌塊石護(hù)面墻，為降低工

程造價(jià)，對(duì)于邊坡高度小于10m的強(qiáng)風(fēng)化、土～硬土一般挖方邊坡取消錨桿框架防護(hù)，采用圬工量較小且易植草的人字形骨架植草生態(tài)防護(hù)。

5、陡坡路堤及填挖交界處理設(shè)計(jì)圖及工程數(shù)量表 根據(jù)圖表，陡坡路堤、填挖交界路基處理設(shè)臵了較多的土工格柵，在實(shí)際應(yīng)用中效果較差也無(wú)必要，建議結(jié)合各路段的具體情況取消或適當(dāng)減少土工格柵數(shù)量。其中陡坡路堤原地面開(kāi)挖臺(tái)階應(yīng)向內(nèi)傾4%，請(qǐng)修改。

6、橋頭路基處理

根據(jù)橋頭路基處理設(shè)計(jì)圖，縱向處理長(zhǎng)度為8m基本合適，7、低填淺挖路基處理

對(duì)于路基為零或低填方路段，應(yīng)給出換填清宕渣的厚度，并給出清宕渣的含泥量等控制指標(biāo)。

8、新、老路銜接處理

建議補(bǔ)充新老路銜接處理設(shè)計(jì)圖及老路利用拆除一覽表。

9、每公里土石方數(shù)量表

建議將《路基土石方數(shù)量匯總表》改為《每公里土石方數(shù)量表》。

10、路基土石方數(shù)量表

1)根據(jù)《編制辦法》要求，路基土石方數(shù)量計(jì)算表應(yīng)明確清表土石方、遠(yuǎn)運(yùn)利用方、調(diào)配示意、運(yùn)量、借方、棄方等，建議補(bǔ)充完善。

2）土石方數(shù)量有誤，《路基土石方數(shù)量匯總表》與《路

基土石方數(shù)量計(jì)算表》數(shù)量不符，請(qǐng)核查，并相應(yīng)調(diào)整取棄土場(chǎng)的設(shè)臵。

3)利用老路路段設(shè)計(jì)采用挖除老路面方案，應(yīng)在路基土石方數(shù)量表中計(jì)列老路挖除后回填的工程量。

11、棄土場(chǎng)

建議補(bǔ)充利用土方臨時(shí)棄土場(chǎng)相關(guān)設(shè)計(jì)圖表。

12、耕地填前夯（壓）實(shí)數(shù)量表 建議補(bǔ)充耕地填前夯（壓）實(shí)數(shù)量表。

13、挖淤泥排水?dāng)?shù)量表

說(shuō)明中有填塘設(shè)計(jì)內(nèi)容，建議補(bǔ)充挖淤泥排水?dāng)?shù)量表。

14、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖與數(shù)量表

1）路基頂面彎沉值與說(shuō)明中的路基頂面彎沉值不符，請(qǐng)核查。

2）水泥穩(wěn)定碎石基層7天浸水抗壓強(qiáng)度與說(shuō)明中的表10不符，請(qǐng)核查。

3）在橋頭搭板與混凝土面板之間應(yīng)設(shè)臵鋼筋混凝土面層過(guò)渡板，請(qǐng)補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙及工程數(shù)量。

4）混凝土面層下有圓管涵及箱涵構(gòu)造物穿越時(shí)，應(yīng)對(duì)面層進(jìn)行配筋設(shè)計(jì)，請(qǐng)補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙及工程數(shù)量。

5）建議補(bǔ)充路面加寬處的板塊布臵圖以指導(dǎo)施工。6）重交通公路以及鄰近脹縫或自由端部的3條縮縫，應(yīng)采用設(shè)傳力桿假縫形式，建議補(bǔ)充設(shè)傳力桿假縫的構(gòu)造圖及相關(guān)工程數(shù)量。

7）路線起點(diǎn)與104國(guó)道銜接，104國(guó)道路面為瀝青路面，本項(xiàng)目路面為水泥混凝土路面，請(qǐng)補(bǔ)充水泥混凝土路面與瀝青路面銜接剛?cè)徇^(guò)渡段構(gòu)造布臵圖。

15、路基路面排水工程設(shè)計(jì)圖及數(shù)量表。

1）土路肩硬化處理，取消挖方邊溝D5軟式透水管，數(shù)量表中取消相應(yīng)數(shù)量。

2）路基路面排水工程數(shù)量表的M7.5漿砌片石數(shù)量統(tǒng)計(jì)有誤，請(qǐng)核查。

六、橋梁、涵洞

本項(xiàng)目共設(shè)橋梁332.928m/12座、共設(shè)圓管涵12道、蓋板涵8道。橋梁、涵洞內(nèi)容基本齊全，基本滿足《編制辦法》中關(guān)于施工圖設(shè)計(jì)的有關(guān)要求。橋型方案選擇和跨徑布臵基本合理，橋梁配跨基本滿足泄洪要求。

(一)說(shuō)明

1、建議補(bǔ)充道路等級(jí)、設(shè)計(jì)時(shí)速等道路基本情況。

2、建議補(bǔ)充中莊1號(hào)橋及泗州堂1號(hào)橋的配跨及橋梁長(zhǎng)度。

3、說(shuō)明已明確橋梁護(hù)欄的防撞等級(jí)為SB級(jí)，但設(shè)計(jì)圖中墻式護(hù)欄斷面與《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》中SB級(jí)護(hù)欄的斷面不符，建議核查修改。

4、說(shuō)明中中橋34.234m/5座有誤，請(qǐng)核查修改。

5、說(shuō)明中泗州堂2、3號(hào)橋位于R<250m的圓曲線上，應(yīng)補(bǔ)充其加寬值；下嶼坦1號(hào)橋橋?qū)?1m，應(yīng)補(bǔ)充其原因。

6、說(shuō)明中頁(yè)眉處項(xiàng)目名稱與封面及文本中不符，請(qǐng)核查修改。

7、臺(tái)身、承臺(tái)及支撐梁建議采用C30砼。

8、鋼束面積A=140mm2與JTG D62-2004條文說(shuō)明3.2.3中A=139mm2存在沖突，請(qǐng)核查修改。

9、說(shuō)明中波紋管采用真空吸漿法，應(yīng)提供具體的施工工藝及參數(shù)；且應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)此工藝的成熟度確定是否采用真空吸漿。

10、說(shuō)明中明確鉸縫采用小石子砼，建議在圖紙中進(jìn)一步明確。

11、說(shuō)明明確箱梁預(yù)制時(shí)跨中向下設(shè)1.7cm的預(yù)拱度，其值偏大，通過(guò)驗(yàn)算應(yīng)為1.4cm，請(qǐng)核查。

12、說(shuō)明中明確樁基的檢測(cè)方式及方法。

13、說(shuō)明中明確樁基內(nèi)必須設(shè)臵聲測(cè)管，根據(jù)JTG/T F81-01-2004中3.1.3條規(guī)定：重要工程的鉆孔灌注樁應(yīng)埋設(shè)聲測(cè)管，檢測(cè)的樁數(shù)不小于50%；本項(xiàng)目樁基直徑較小且樁長(zhǎng)較短，建議合理優(yōu)化樁基聲測(cè)管的設(shè)臵。

(二)具體意見(jiàn)

1、K0+462.5中莊2#橋(1×20m預(yù)應(yīng)力砼空心板)1)橋位平面圖

(1)補(bǔ)充地質(zhì)鉆孔在平面上的位臵和編號(hào)。2)橋型布臵圖

(1)橋臺(tái)樁基直徑為1m，樁間距為2.1m，斜交為2.56m，不能滿足規(guī)范摩擦樁2.5d(需增加擴(kuò)孔參數(shù))的要求。

(2)立面圖中建議補(bǔ)充示出地質(zhì)分界線。

3)橋臺(tái)一般構(gòu)造圖

(1)由于臺(tái)后填土高度約5m，建議臺(tái)后放坡及側(cè)墻放坡比例調(diào)為3:1。

(2)背墻頂應(yīng)補(bǔ)充伸縮縫安裝位臵。4)臺(tái)帽鋼筋構(gòu)造圖

臺(tái)帽4、5號(hào)箍筋為10，比較難購(gòu)買，建議調(diào)整為HPB235級(jí)（其余構(gòu)件同此意見(jiàn)），說(shuō)明3有誤。

5)承臺(tái)鋼筋構(gòu)造圖

(1)承臺(tái)箍筋端部未做成135度彎鉤，請(qǐng)核查修改。(2)承臺(tái)配筋量較小，請(qǐng)核查承臺(tái)配筋及裂縫寬度。6)樁基鋼筋構(gòu)造圖

樁基定位鋼筋現(xiàn)采用12Φ鋼筋，現(xiàn)實(shí)際施工過(guò)程中已基本采用圓形混凝土塊代替，建議在說(shuō)明中也可采用混凝土塊代替。

2、K0+688中莊3#橋(3×13m預(yù)應(yīng)力砼空心板)1)橋位平面圖

缺少地質(zhì)鉆孔及編號(hào)，建議補(bǔ)充。2)橋型布臵圖

(1)臺(tái)后未設(shè)臵側(cè)墻、也未見(jiàn)放坡線，請(qǐng)補(bǔ)充說(shuō)明臺(tái)后處理方式。

(2)補(bǔ)充樁頂、蓋梁底標(biāo)高值，補(bǔ)充蓋梁、墩臺(tái)高度。(3)平面圖標(biāo)注的樁間距與剖面存在沖突，且分段長(zhǎng)度相加不等于總長(zhǎng)度，請(qǐng)核查修改。

3)橋墩、橋臺(tái)一般構(gòu)造圖

(1)補(bǔ)充樁頂、樁底標(biāo)高，補(bǔ)充樁長(zhǎng)。

(2)補(bǔ)充擋塊寬度。

(3)平面圖中補(bǔ)充支座中心線位臵。(4)橋臺(tái)背墻頂應(yīng)補(bǔ)充伸縮縫安裝位臵。4)橋墩、橋臺(tái)蓋梁鋼筋構(gòu)造圖。

(1)橋臺(tái)配筋量比橋墩配筋量大20%，請(qǐng)說(shuō)明原因并核查。

(2)箍筋建議調(diào)整為HPB235級(jí)，側(cè)面筋調(diào)整為12Φ鋼筋，方便施工采購(gòu)。

(3)箍筋布臵方式不滿足規(guī)范JTG D62-2004中9.6.1條規(guī)定，請(qǐng)核查修改。

(4)根據(jù)規(guī)范JTG D62-2004中第9.3.13條規(guī)定在柱頂應(yīng)設(shè)加密箍筋，且加密長(zhǎng)度不小于1倍梁高范圍。

(5)蓋梁配筋量偏小，請(qǐng)復(fù)核裂縫寬度并提供相應(yīng)的計(jì)算文件。

3、K1+204中莊4#橋(1×16m預(yù)應(yīng)力砼空心板)意見(jiàn)同中莊2#橋。

4、K1+734.5中莊5#橋(1×8m鋼筋砼空心板)意見(jiàn)同中莊2#橋。

5、K2+724.5泗洲堂2#橋(1×10m預(yù)應(yīng)力砼空心板)意見(jiàn)同中莊2#橋。

6、K2+816泗洲堂3#橋(1×10m預(yù)應(yīng)力砼空心板)意見(jiàn)同中莊2#橋。

7、K3+859 龍灘1#橋 1)橋型布臵圖

(1)橋梁下部結(jié)構(gòu)采用薄壁式橋臺(tái)并設(shè)臵橫撐梁，建議將

橫撐梁設(shè)在承臺(tái)上，并抬高承臺(tái)標(biāo)高，減小開(kāi)挖量及立柱高度。

(2)臺(tái)后未示意錐坡或擋墻，請(qǐng)說(shuō)明臺(tái)后路基及橋頭處理方式。

2)承臺(tái)鋼筋構(gòu)造圖

(1)圖中剖面圖中箍筋布臵方式不滿足規(guī)范JTG D62-2004中9.6.1條規(guī)定，應(yīng)核查修改。

(2)箍筋建議采用HPB235級(jí)(其它鋼筋圖相同)。3)其它意見(jiàn)同中莊2#橋。

8、K3+859 龍灘2#橋(1×16m預(yù)應(yīng)力砼空心板)1)意見(jiàn)同中莊2#橋。

9、下嶼坦1#橋

1)共性意見(jiàn)同中莊3#橋。

2)墩臺(tái)一般構(gòu)造圖中應(yīng)示意出具體的擋塊大樣。3)橋墩蓋梁鋼筋圖

(1)箍筋布臵不滿足規(guī)范要求，建議采用HPB235級(jí)鋼筋。(2)應(yīng)在剖面圖中示意出骨架B的位臵。4)墩柱鋼筋構(gòu)造圖

(1)

1、2號(hào)鋼筋長(zhǎng)度有誤，應(yīng)核查修改。

(2)1#墩柱與2#墩柱伸入蓋梁的彎折段長(zhǎng)度分別為90與100cm，規(guī)范要求為40d，如無(wú)特殊原因，建議修改一致。

(3)建議伸入蓋梁內(nèi)箍筋及柱、蓋梁連接處箍筋及樁與柱連接處箍筋加密至10cm。

10、下嶼坦2#橋 1)共性意見(jiàn)同中莊3#橋。

2)橋型布臵圖

(1)說(shuō)明3與橋型圖不符，建議核查修改。

(2)0號(hào)臺(tái)直接臵于基巖上不妥，可能導(dǎo)致基礎(chǔ)滑移，建議設(shè)臵基礎(chǔ)埋入基巖中。

11、橋頭搭板一般構(gòu)造圖

應(yīng)示意出搭板的具體安裝位臵，搭板上鋪裝層厚度。

12、溪床鋪砌、截水墻構(gòu)造圖

縱斷面圖中示意出標(biāo)高值，應(yīng)說(shuō)明適用于哪座橋梁或針對(duì)每座橋梁列出標(biāo)高值。

(三)涵洞

1、本項(xiàng)目全長(zhǎng)5.61km，共設(shè)圓管涵189m/12道，蓋板涵143.5/8道，平均每公里設(shè)涵洞3.57道。涵洞設(shè)計(jì)基本合理，建議施工期間結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況適當(dāng)調(diào)整涵洞位臵，并根據(jù)具體地形、匯水量大小，必要時(shí)調(diào)整其斷面形式，滿足排水泄洪的需要。

2、涵底均采用平坡，建議設(shè)臵一定的縱坡，防止涵洞淤積。

3、鋼筋混凝土圓管涵φ1.0m管節(jié)鋼筋構(gòu)造圖，圓管涵的管壁厚為10cm，內(nèi)設(shè)2層φ8螺旋主筋及2層φ8縱向鋼筋，且要求內(nèi)、外圈螺旋主筋的凈保護(hù)層3cm，則兩層φ8縱向鋼筋間的凈距僅為0.8cm，難以保證管涵混凝土的澆筑質(zhì)量，建議優(yōu)化設(shè)計(jì)。

七、隧道工程

本工程主線公路設(shè)計(jì)等級(jí)為二級(jí)，隧道設(shè)計(jì)速度為60km/h，單洞建筑限界凈寬為10m、凈高5.0m。施工圖設(shè)計(jì)

階段設(shè)中莊隧道、龍灘隧道和下嶼坦隧道共3座，均為短隧道，隧道總長(zhǎng)825m。隧道設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度基本滿足《編制辦法》的要求，設(shè)計(jì)圖表清晰。

(一)基本評(píng)價(jià)

1、本工程隧道選址、軸線、標(biāo)高及洞口位臵基本合理。隧道地質(zhì)勘查資料偏少，如下嶼坦隧道出洞口未設(shè)鉆孔，3個(gè)隧道洞身段均未設(shè)鉆孔，建議增加地勘資料，或在施工中根據(jù)開(kāi)挖實(shí)際揭露的地質(zhì)狀況進(jìn)行調(diào)整。

答復(fù)：洞身段鉆孔代價(jià)過(guò)大，因此不設(shè)鉆孔，下嶼坦隧道出口等由于基巖出露，采用探槽可以揭露洞口地質(zhì)情況。實(shí)際施工時(shí)，將做好施工配合工作，根據(jù)實(shí)際開(kāi)挖地質(zhì)情況加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。

2、隧道內(nèi)及洞口附近的平、縱面線形指標(biāo)基本符合規(guī)范要求。

3、隧道凈空橫斷面設(shè)計(jì)基本合理，基本滿足建筑限界及附屬設(shè)施安裝的要求。

4、隧道結(jié)構(gòu)采用新奧法原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用的復(fù)合式襯砌設(shè)計(jì)基本合理，所擬的初期支護(hù)參數(shù)和二次襯砌結(jié)構(gòu)尺寸基本合理，明洞的結(jié)構(gòu)尺寸滿足受力要求。

5、設(shè)計(jì)根據(jù)不同的圍巖情況，提出了相應(yīng)的施工方案，施工方案基本合理。

6、由于隧道二次襯砌混凝土在通車后不久就較普遍出現(xiàn)縱向、斜向、環(huán)向裂縫的現(xiàn)象，建議根據(jù)省廳“浙交?2009?100號(hào)文”要求，在說(shuō)明中補(bǔ)充該條執(zhí)行情況。

答復(fù)：說(shuō)明中“暗挖隧道質(zhì)量保證技術(shù)要點(diǎn)”已經(jīng)反映

了該部分內(nèi)容。

7、龍?zhí)端淼篮拖聨Z坦隧道進(jìn)洞口為偏壓進(jìn)洞，暗洞進(jìn)洞位臵洞頂凈埋深僅約1.26m，進(jìn)洞存在一定困難，請(qǐng)核查。

答復(fù)：這兩個(gè)洞口在支護(hù)參數(shù)上進(jìn)行了適當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)偏壓等不利情況，實(shí)際暗洞進(jìn)洞位臵可以根據(jù)洞口開(kāi)挖情況及橫斷面復(fù)測(cè)情況做適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于偏壓區(qū)段增設(shè)半明半暗的進(jìn)洞設(shè)計(jì)圖。

8、V級(jí)圍巖襯砌設(shè)計(jì)圖中，統(tǒng)一采用在距洞口30m范圍內(nèi)采用大管棚超前支護(hù)，設(shè)計(jì)偏保守，請(qǐng)核查優(yōu)化。

答復(fù)：對(duì)于洞口V級(jí)圍巖區(qū)段，V級(jí)圍巖襯砌長(zhǎng)度短于30m的管棚長(zhǎng)度按V級(jí)圍巖段實(shí)際長(zhǎng)度施做，V級(jí)圍巖襯砌長(zhǎng)度大于30m的根據(jù)實(shí)際施工能力適當(dāng)加長(zhǎng)，若不能加長(zhǎng)，則洞內(nèi)V級(jí)圍巖區(qū)段采用超前小導(dǎo)管支護(hù)。，9、IV級(jí)圍巖初襯采用格柵拱架，拱架高度為12cm，而初襯混凝土厚度為15cm，格柵鋼筋保護(hù)層厚度不滿足規(guī)范要求，請(qǐng)核查。

答復(fù)：格柵拱架在必要時(shí)設(shè)臵，在設(shè)臵格柵鋼架的路段適當(dāng)加厚噴砼厚度至18cm。

10、為保證V級(jí)圍巖段初襯穩(wěn)定，建議在拱架和拱腰處增設(shè)鎖腳錨桿設(shè)計(jì)。

答復(fù)：系統(tǒng)錨桿與拱架配合設(shè)臵，間距等于拱架相同，可以采用相鄰系統(tǒng)錨桿代替鎖腳錨桿，從節(jié)約造價(jià)考慮，一般地段均不單獨(dú)增加設(shè)臵鎖腳錨桿。

11、未見(jiàn)隧道棄渣方案，請(qǐng)核查補(bǔ)充。

答復(fù)：隧道棄渣與路基棄渣一并考慮。

(二)說(shuō)明

1、補(bǔ)充初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)及相關(guān)意見(jiàn)的具體執(zhí)行情況。答復(fù)：補(bǔ)充。

2、為保證火災(zāi)發(fā)生后有一定的搶救時(shí)間，避免造成隧道砼強(qiáng)度降低、襯砌爆裂等情況，建議隧道拱部?jī)?nèi)壁飾面采用專用防火涂料。

答復(fù)：根據(jù)山嶺隧道的火災(zāi)特點(diǎn)，為節(jié)約造價(jià)，拱部采用普通涂料。

3、為減小隧道后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，建議隧道照明采用節(jié)能燈光源。

答復(fù)：采用節(jié)能燈具造價(jià)過(guò)高，且亮度隨著時(shí)間會(huì)減弱，本項(xiàng)目為公路短隧道，按維持高壓鈉燈設(shè)計(jì)考慮。

4、建議補(bǔ)充龍灘隧道和下嶼坦隧道偏壓進(jìn)洞現(xiàn)場(chǎng)施工要點(diǎn)與工藝要求。

答復(fù)：補(bǔ)充偏壓進(jìn)洞設(shè)計(jì)圖。

5、補(bǔ)充機(jī)電部分設(shè)計(jì)說(shuō)明。

答復(fù)：原設(shè)計(jì)說(shuō)明已包含機(jī)電部分設(shè)計(jì)說(shuō)明。

(三)設(shè)計(jì)圖表

1、隧道洞口、暗洞進(jìn)洞位臵及洞門設(shè)計(jì)方案基本合理。

2、龍灘隧道進(jìn)洞口端為偏壓進(jìn)洞，從中樁原地面看其有約60m的平坡段設(shè)計(jì)在K4+285進(jìn)洞，該位臵路面設(shè)計(jì)高程44.62m，地面高程53.43m，洞頂凈埋深僅約1.26m，埋深偏小，考慮山坡橫向坡面后，暗洞進(jìn)洞存在一定困難，建議核查。同時(shí)在近60m長(zhǎng)淺覆土下，管棚較難嵌入堅(jiān)硬巖石，存在一定隱患，建議核查。

答復(fù)：實(shí)際進(jìn)洞位臵在保證安全的前提下可以適當(dāng)調(diào)整，將補(bǔ)充偏壓進(jìn)洞設(shè)計(jì)圖。

3、下嶼坦隧道進(jìn)洞口端為偏壓進(jìn)洞，原地面橫向坡率較陡，約在1：1左右。K4+700設(shè)計(jì)暗洞進(jìn)洞位臵路面設(shè)計(jì)高程34.24m，地面高程43.3m，洞頂凈埋深僅約1.51m，埋深偏小，考慮山坡橫向坡面后，暗洞進(jìn)洞存在一定困難，建議核查。

答復(fù)：實(shí)際進(jìn)洞位臵在保證安全的前提下可以適當(dāng)調(diào)整，將補(bǔ)充偏壓進(jìn)洞設(shè)計(jì)圖。

4、建議在偏壓進(jìn)洞隧道中補(bǔ)充暗洞進(jìn)洞位臵原地面橫斷面圖，并予以適當(dāng)測(cè)量加密。

答復(fù)：補(bǔ)充偏壓進(jìn)洞設(shè)計(jì)圖。

5、針對(duì)龍灘隧道和下嶼坑隧道偏壓進(jìn)洞問(wèn)題，在補(bǔ)充原地面橫斷面基礎(chǔ)上，為減少邊坡大開(kāi)挖，必要時(shí)建議采用暗洞明做方式進(jìn)洞。

答復(fù)：補(bǔ)充偏壓進(jìn)洞設(shè)計(jì)圖。

6、隧道

洞門工程數(shù)量表中，邊仰坡防護(hù)采用Φ22螺紋鋼筋，而在設(shè)計(jì)說(shuō)明中為Φ22中空砂漿錨桿，建議統(tǒng)一采用Φ22中空砂漿錨桿。

答復(fù)：統(tǒng)一采用Φ22中空砂漿錨桿。

7、V級(jí)圍巖襯砌設(shè)計(jì)圖中，說(shuō)明了在距洞口30m范圍內(nèi)采用大管棚超前支護(hù)，本項(xiàng)目如下嶼坦隧道若采用30m管棚已進(jìn)入III級(jí)圍巖，設(shè)計(jì)偏保守，建議核查。建議明確各進(jìn)口段管棚設(shè)計(jì)長(zhǎng)度，包括V級(jí)加強(qiáng)段襯砌。

答復(fù)：管棚的施做長(zhǎng)度：對(duì)于洞口V級(jí)圍巖區(qū)段，V級(jí)圍巖襯砌長(zhǎng)度短于30m的管棚長(zhǎng)度按V級(jí)圍巖段實(shí)際長(zhǎng)度施做，V級(jí)圍巖襯砌長(zhǎng)度大于30m的根據(jù)實(shí)際施工能力適當(dāng)加長(zhǎng)，若不能加長(zhǎng)，則洞內(nèi)V級(jí)圍巖區(qū)段采用超前小導(dǎo)管支護(hù)。洞口30m范圍若不是V級(jí)圍巖襯砌無(wú)需設(shè)臵大管棚。

8、施工縫、變形縫構(gòu)造圖中，止水帶設(shè)計(jì)與說(shuō)明中不統(tǒng)一，請(qǐng)核查。

答復(fù)：核查統(tǒng)一。

9、IV級(jí)圍巖初襯采用格柵拱架，拱架高度為12cm，而初襯混凝土厚度為15cm，格柵鋼筋保護(hù)層厚度不滿足規(guī)范要求，請(qǐng)核查。

答復(fù)：核查。

10、V級(jí)圍巖鋼拱架設(shè)計(jì)圖中建議補(bǔ)充縱向連接鋼筋布臵圖。

答復(fù)：縱向連接鋼筋環(huán)向間距1.0m，在圖紙中已有要求。

11、為保證V級(jí)圍巖段初襯穩(wěn)定，建議在拱架和拱腰處增設(shè)鎖腳錨桿設(shè)計(jì)。

答復(fù)：系統(tǒng)錨桿與拱架配合設(shè)臵，間距等于拱架相同，可以采用相鄰系統(tǒng)錨桿代替鎖腳錨桿，從節(jié)約造價(jià)考慮，一般地段均不單獨(dú)增加設(shè)臵鎖腳錨桿。

12、隧道防排水

隧道防排水設(shè)計(jì)采用排為主，防為輔，防排結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，設(shè)計(jì)的防排水方案體系較為完整。但存在以下問(wèn)題：

龍?zhí)端淼篮拖聨Z坦隧道為單向縱坡隧道，建議補(bǔ)充隧道進(jìn)洞口路面截水設(shè)計(jì)。

建議補(bǔ)充中央排水溝與路基邊溝的連接設(shè)計(jì)。龍?zhí)端淼繩4+350附近地面存在溝渠，請(qǐng)核查是否需對(duì)溝渠進(jìn)行必要的鋪砌。

答復(fù)：路面有橫坡，洞口不設(shè)臵路面截水。中央排水溝與路基邊溝的連接設(shè)計(jì)見(jiàn)洞口中央暗井圖。K4+350附近地面溝渠可以根據(jù)實(shí)際的施工情況進(jìn)行必要的鋪砌。

13、建議平面圖中細(xì)化繪圖，示出特征等高線高程，以便核查。

答復(fù)：原設(shè)計(jì)平面圖已有等高線的高程數(shù)據(jù)。

14、考慮到隧道埋深對(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性影響，建議縱斷面圖中示出最大埋深位臵；

答復(fù)：在襯砌級(jí)別變化處等特征位臵已有相應(yīng)的高程數(shù)據(jù)。

15、建議根據(jù)《編制辦法》要求，補(bǔ)充隧道棄渣場(chǎng)地圖。答復(fù)：隧道棄渣與路基棄渣場(chǎng)一并考慮。

八、路線交叉

本項(xiàng)目路線與沿線現(xiàn)有道路交叉，共設(shè)臵平面交叉14處。設(shè)計(jì)方案基本合理可行，建議進(jìn)一步細(xì)化。

1、說(shuō)明中對(duì)《初設(shè)批復(fù)》執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明?！冻踉O(shè)批復(fù)》中要求：“進(jìn)一步完善起、終點(diǎn)交叉口設(shè)計(jì)”，本項(xiàng)目起點(diǎn)處在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)已拓寬右轉(zhuǎn)車道，建議對(duì)現(xiàn)狀104國(guó)道由北往南拓寬右轉(zhuǎn)車道，以便減少本項(xiàng)目建成后對(duì)現(xiàn)狀104國(guó)道直行車輛的交通影響。

2、建議補(bǔ)充交叉口導(dǎo)流島的結(jié)構(gòu)大樣圖，如側(cè)石、側(cè)石與路面銜接設(shè)計(jì)圖等，并增加相關(guān)工程數(shù)量。

2、平面交叉一覽表偏簡(jiǎn)單，根據(jù)《編制辦法》要求，尚應(yīng)明確平面交叉起訖點(diǎn)樁號(hào)、被交叉路名稱及等級(jí)、引道縱坡、改建長(zhǎng)度等，請(qǐng)補(bǔ)充完善。交叉型式表述為“平面交叉”，不妥，應(yīng)明確具體的型式，如“T型”、“Y型”或“十型”。

3、K0+000、K0+200、K0+345、K0+449、K0+908、K1+658、K3+333處平交口交叉角度均小于70°，建議將被交路在交叉前后一定范圍內(nèi)作局部改線，以滿足規(guī)范要求。

4、缺少平面交叉布臵圖，建議按照《編制辦法》要求補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙。

5、部分平交口缺少標(biāo)高豎向設(shè)計(jì)線，請(qǐng)補(bǔ)充完善；并注明路面水流方向。

九、環(huán)境保護(hù)與景觀設(shè)計(jì)

環(huán)境保護(hù)與景觀設(shè)計(jì)內(nèi)容基本齊全，建議根據(jù)《編制辦法》要求進(jìn)一步優(yōu)化、完善。

1、建議說(shuō)明中逐條補(bǔ)充對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)的執(zhí)行情況。補(bǔ)充相關(guān)部門和業(yè)主的有關(guān)意見(jiàn)落實(shí)情況。

2、建議補(bǔ)充說(shuō)明主要場(chǎng)地自然條件(包括土壤、水分、降雨量、風(fēng)力風(fēng)向、自然物種等)分析及對(duì)策，明確采用的植物配臵及特性。

3、建議補(bǔ)充詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工要求，以便施工、監(jiān)理及驗(yàn)收。

4、建議補(bǔ)充環(huán)境敏感區(qū)一覽表，并補(bǔ)充具體工程數(shù)量。

5、建議綠化形式和樹(shù)種選擇與周邊環(huán)境相結(jié)合，遵循適地適樹(shù)、生態(tài)環(huán)保、主次分明和行車安全的原則，盡量選

擇粗放、耐養(yǎng)護(hù)的植物品種，對(duì)綠化品種進(jìn)行優(yōu)化，合理控制造價(jià)。

6、建議補(bǔ)充路基典型橫斷面景觀設(shè)計(jì)圖，結(jié)合周邊自然環(huán)境，以安全為前提進(jìn)行設(shè)計(jì)，種植應(yīng)視路基邊坡高低及周圍環(huán)境進(jìn)行調(diào)整。

十、其他工程

其他工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容基本齊全，建議根據(jù)《編制辦法》要求進(jìn)一步優(yōu)化、完善。

1、“改溪擋土墻設(shè)計(jì)圖”中建議根據(jù)不同的擋土墻設(shè)計(jì)高度提出相應(yīng)的地基承載力要求，十一、筑路材料

基本贊同筑路材料設(shè)計(jì)，建議按照《編制辦法》要求進(jìn)一步補(bǔ)充、完善。

1、說(shuō)明中建議補(bǔ)充與地方政府就料場(chǎng)開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)囊庀騾f(xié)議等。

2、根據(jù)《編制辦法》要求，沿線筑路材料料場(chǎng)表尚應(yīng)補(bǔ)充計(jì)劃用量、通往料場(chǎng)的道路情況及所需便道、便橋長(zhǎng)度等，建議補(bǔ)充完善。

3、材料試驗(yàn)資料表尚應(yīng)列出砂、土、石、水、石灰等不同原材料的力學(xué)性質(zhì)及路基、路面、橋梁、防護(hù)等工程設(shè)計(jì)中所需的混合料的試驗(yàn)結(jié)果。建議根據(jù)《編制辦法》要求進(jìn)行補(bǔ)充完善。

4、沿線筑路材料供應(yīng)示意圖，建議補(bǔ)充路面混凝土拌合場(chǎng)位臵，計(jì)算相應(yīng)材料運(yùn)距。本項(xiàng)目橋梁均為中小橋，無(wú)

需單獨(dú)計(jì)算平均運(yùn)距。

十二、施工組織計(jì)劃

施工組織計(jì)劃安排計(jì)劃工期24個(gè)月，根據(jù)工程進(jìn)度圖，從路基工程開(kāi)工至收尾工程結(jié)束，實(shí)際施工時(shí)間僅6個(gè)月左右，可能難滿足施工需要，請(qǐng)按《初設(shè)批復(fù)》要求重新安排施工組織計(jì)劃，以保證工程質(zhì)量。

十三、概算

本工程初步設(shè)計(jì)概算基本按部頒《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG/T B06-01-2007）、《浙江省公路工程概算預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定》（浙交?2008?85號(hào)）的要求編制，編制條理清晰，工程量取用合理，但局部定額套用和費(fèi)用計(jì)取與工程實(shí)際有一定偏差。

1、工程費(fèi)率

1)概算中本工程稅金納稅地點(diǎn)按市區(qū)的綜合稅率3.41％計(jì)取，而概算說(shuō)明中稅金按納稅地點(diǎn)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合稅率3.35%計(jì)取。請(qǐng)核查修改。

2)概算中基本預(yù)備費(fèi)按10%計(jì)列；概算說(shuō)明中基本預(yù)備費(fèi)按4%計(jì)列；都有誤。根據(jù)《編制辦法》規(guī)定，設(shè)計(jì)概算按5%計(jì)列，請(qǐng)核查修改。

3)投標(biāo)代理費(fèi)按建安費(fèi)的0.23%計(jì)列有誤，根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)是按差額定率累進(jìn)法計(jì)算，請(qǐng)核查修改。

2、路基工程

1)路基挖方中已考慮裝車，利用土方填筑不應(yīng)再套用裝車定額，請(qǐng)核查。

2)棄方運(yùn)輸中石方棄方運(yùn)輸漏套裝車定額，請(qǐng)核查。3)利用石方填筑套用斗容量2.0m3以內(nèi)裝載機(jī)，根據(jù)定額說(shuō)明，其配臵的自卸汽車的裝載質(zhì)量應(yīng)為8-10t，而本預(yù)算配臵的是12t自卸汽車，請(qǐng)合理配臵。

3、路面工程

1)路面基層是44905m2，還是45421 m2，請(qǐng)核查。2)水泥混凝土面層漏計(jì)混凝土拌和站的安拆費(fèi)用，請(qǐng)核查。

4、橋梁工程

1)橋梁工程中漏計(jì)混凝土拌和與運(yùn)輸，請(qǐng)核查補(bǔ)充。2)橋梁工程漏計(jì)混凝土拌和站的安拆費(fèi)用，請(qǐng)按混凝土數(shù)量分?jǐn)傆?jì)入。

5、隧道

1)隧道工程單位與數(shù)量有誤，825km/3座，應(yīng)為0.825km/3座，請(qǐng)核查修改。

2)洞外混凝土運(yùn)輸未考慮，應(yīng)按橋梁工程混凝土運(yùn)輸增加。

3)第二部分：隧道照明、變壓器、發(fā)電設(shè)備等設(shè)備購(gòu)臵費(fèi)漏計(jì)，請(qǐng)核查修改。

4)洞內(nèi)施工排水漏計(jì)，請(qǐng)核查修改。

5)定額說(shuō)明，洞內(nèi)工程項(xiàng)目如需采用其他章節(jié)的有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，所采用定額的人工工日、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及小型機(jī)具使用費(fèi)應(yīng)乘1.26的系數(shù)，洞內(nèi)自卸車運(yùn)棄渣未乘調(diào)整系數(shù)，請(qǐng)調(diào)整。

6)本項(xiàng)目均為短隧道，混凝土洞內(nèi)運(yùn)輸距離按3km計(jì)列

欠妥，請(qǐng)按洞內(nèi)運(yùn)輸、洞外運(yùn)輸分列，明洞混凝土運(yùn)輸建議按洞外運(yùn)輸考慮。

6、公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程

1)安全設(shè)施及服務(wù)設(shè)施工程中公路標(biāo)線、輪廓標(biāo)、里程碑、百米樁、公路界碑、各類標(biāo)志牌、公共汽車?？空镜鹊馁M(fèi)率為“人工土方”有誤，根據(jù)編制辦法規(guī)定，交通工程及沿線設(shè)施工程費(fèi)率應(yīng)為“構(gòu)造物Ⅰ”，金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)欄、防眩板、隔離柵、防護(hù)網(wǎng)等工程費(fèi)率應(yīng)為“鋼材及鋼結(jié)構(gòu)”。