第一篇：教育部農(nóng)業(yè)部國土資源部

教育部農(nóng)業(yè)部國土資源部

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)的意見

（教育部 農(nóng)業(yè)部 國土資源部 教財[2003]6號 2003年9月17日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生勞動觀點、勞動技能和創(chuàng)新精神的重要途徑，是深化農(nóng)村教育改革、提高教育為農(nóng)服務(wù)能力的有效載體，是幫助改善學(xué)生生活、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要渠道。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)[2003]19號）精神，切實加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，特提出如下意見：

一、農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)的主要任務(wù)

農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)要確立為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)，為深化農(nóng)村教育改革與發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會服務(wù)的指導(dǎo)思想。要堅持實事求是、因地制宜的原則，堅持科學(xué)性、實踐性和效益性相統(tǒng)一的原則。

農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所要培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、尊重勞動的觀念和勞動技能，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)農(nóng)村群眾、服務(wù)農(nóng)村社會的責(zé)任感；要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源，積極開展適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各種勞動實踐活動；要充分發(fā)揮勞動實踐場所為農(nóng)服務(wù)功能，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為農(nóng)民群眾脫貧致富服務(wù)。

農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所要按照深化農(nóng)村教育改革要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，努力把農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技實驗、優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)科技示范、實用技術(shù)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息咨詢等為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的場所。

二、采取優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)

各級人民政府和有關(guān)部門要采取優(yōu)惠政策扶持農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)。

地方各級政府有關(guān)部門要從實際情況出發(fā)，依照有關(guān)法律規(guī)定，多渠道地解決好農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)場所建設(shè)問題。確需提供用地的，鼓勵使用荒山、荒坡、荒地；使用農(nóng)村集體土地的，特別是農(nóng)民承包的土地，應(yīng)切實維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；改變農(nóng)用地用途或征用農(nóng)民集體土地的，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)；租賃農(nóng)戶承包地的，應(yīng)保證不改變耕地用途，切實維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。學(xué)校要管好、用好勤工儉學(xué)場所用地，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押給其他單位或個人使用。各地在農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中調(diào)出的土地、校舍等，可根據(jù)實際情況，調(diào)整為農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所用地。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等各種資源，各級各類農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等要為農(nóng)村學(xué)校的勞動實踐提供方便。

農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所增加的收益主要用于培養(yǎng)學(xué)生勞動技能，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，改善學(xué)生生活。地方政府及有關(guān)部門不得因農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所收益增加而減少學(xué)校正常教育經(jīng)費(fèi)。各級教育行政部門應(yīng)調(diào)劑部分資金用于農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)。

地方各級政府要支持、鼓勵社會企事業(yè)單位和個人出資支持農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所的建設(shè)。鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校，把投資少、見效快、適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技項目引入農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所，進(jìn)行試驗和推廣，培養(yǎng)更多的科技示范戶和致富帶頭人。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

地方各級政府要把農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要本著積極扶持、促進(jìn)發(fā)展的原則，認(rèn)真解決農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)與發(fā)展中所面臨的困難和問題。

各級教育行政部門要高度重視并加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所的建設(shè)和管理工作，認(rèn)真予以落實。要逐步建立和完善督導(dǎo)、評估、考核、表彰等制度，重視勞動實踐場所隊伍建設(shè)，對因工作需要到勞動實踐場所工作的教師，在職稱評定、工資、福利等方面應(yīng)享受與其他教師的同等待遇。嚴(yán)禁向教師和學(xué)生攤派創(chuàng)收指標(biāo)。

各級教育行政部門要進(jìn)一步辦好已有的勞動實踐場所。要結(jié)合農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)管理、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，切實增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所為農(nóng)服務(wù)的能力。

各級教育行政部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)發(fā)展工作。

農(nóng)村學(xué)校要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂技術(shù)的教師到勞動實踐場所從事管理和教學(xué)工作；要有計劃、有步驟地對勞動實踐場所管理骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師隊伍，不斷提高勞動實踐場所建設(shè)隊伍的綜合素質(zhì)；要根據(jù)課程改革需要，由有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職指導(dǎo)教師；要按照教學(xué)大綱要求，確定教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，有計劃地組織學(xué)生到勞動實踐場所參加活動，不得隨意增減勞動實踐時間。要建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)勞動實踐場所管理。有條件的農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所應(yīng)積極主動承擔(dān)學(xué)校富余人員的轉(zhuǎn)崗分流任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展與改革。

組織學(xué)生參加勞動實踐要保證安全。要根據(jù)學(xué)生的生理、心理特征，組織學(xué)生參加力所能及的勞動實踐活動。要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，服從指導(dǎo)。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加有毒、有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及超過學(xué)生身體承受能力，有礙學(xué)生健康成長的勞動。

各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)本意見會同有關(guān)部門制定適合本地區(qū)實際的具體實施意見

第二篇：國土資源部、農(nóng)業(yè)部文件

國土資發(fā)[2007] 220號

國土資源部、農(nóng)業(yè)部文件

關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、辦、委）：隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，飼養(yǎng)方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，規(guī)模化養(yǎng)殖對用地提出了新的要求。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)[2007]22號）和《國務(wù)院關(guān)于切實落實政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電[2007]1號）精神，促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展，現(xiàn)就用地有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地

（一）縣級畜牧主管部門要依據(jù)上級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，編制好縣級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。

（二）在當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門對于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實行一事一議，依照現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，要統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。

（三）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應(yīng)堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，合理確定用地標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途，防止借規(guī)?；B(yǎng)殖之機(jī)圈占土地進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策

（一）本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（二）其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（三）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)所需的用地計劃指標(biāo)，今年要從已下達(dá)的計劃指標(biāo)中調(diào)劑解決，以后要在計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養(yǎng)殖企業(yè)或個人負(fù)責(zé)補(bǔ)充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。

三、簡化程序，及時提供用地

（一）申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個人，無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個人，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，向縣級畜牧主管部門提出規(guī)?；B(yǎng)殖項目申請，進(jìn)行審核備案。

（二）本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門審核同意后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的，要簽訂復(fù)耕保證書，原則上不收取保證金或押金；原址不能復(fù)耕的，要依法另行補(bǔ)充耕地。

（三）其他企業(yè)或個人申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門審核同意后，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中，生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應(yīng)簽訂復(fù)耕保證書，原址不能復(fù)耕的，要依法另行補(bǔ)充耕地；附屬設(shè)施用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地要依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以出租、轉(zhuǎn)包等合法方式取得，切實維護(hù)好土地所有權(quán)人和原使用權(quán)人的合法權(quán)益。縣級國土資源管理部門在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后，及時做好土地變更調(diào)查和登記工作。因建設(shè)確需占用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個人要求，重新相應(yīng)落實新的養(yǎng)殖用地，依法保護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

四、通力合作，共同抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的落實

（一）各地要依據(jù)法律法規(guī)和本通知的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)一步完善有關(guān)政策，細(xì)化有關(guān)規(guī)定，積極為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地做好服務(wù)。

（二）各級國土資源管理部門和畜牧主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，加強(qiáng)溝通合作，及時研究規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相應(yīng)政策和措施，促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的健康發(fā)展。

（三）各地在貫徹落實本通知中遇到的問題，要及時報國土資源部和農(nóng)業(yè)部。

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

二00七年九月二十一日

第三篇：國家環(huán)保總局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、國家海

【發(fā)布單位】國家環(huán)保總局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、國家海洋局、中國科學(xué)院

【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕163號 【發(fā)布日期】2006-10-21 【生效日期】2006-10-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家環(huán)?？偩?/p>

國家環(huán)保總局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、國家海洋局、中國科學(xué)院關(guān)于表彰全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定

(環(huán)發(fā)〔2006〕163號)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）、林業(yè)廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、漁業(yè)廳（局）、地礦廳（局）、水利廳（局）、海洋局（廳）：

經(jīng)過50年的發(fā)展，我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，初步形成了布局基本合理、類型相對齊全、功能漸趨完善的自然保護(hù)區(qū)體系，在保護(hù)生物多樣性和生物資源，維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，樹立良好國際形象等方面發(fā)揮了重要作用。50年來，廣大自然保護(hù)區(qū)工作者勇?lián)厝?迎難而上，艱苦奮斗，勇于探索，大膽實踐，為我國自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和科研做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

為表彰先進(jìn)，樹立典型，充分調(diào)動廣大自然保護(hù)區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展，國家環(huán)?？偩?、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、國家海洋局、中國科學(xué)院決定，授予內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳等20個單位“全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號,授予北京百花山市級自然保護(hù)區(qū)管理處王九中等80名同志“全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人珍惜榮譽(yù)，戒驕戒躁，再接再厲，開拓進(jìn)取，不斷取得新的成績。

全國自然保護(hù)區(qū)工作者要以他們?yōu)榘駱?，努力學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，積極實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，為全面提高我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平，開創(chuàng)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的新局面而努力奮斗。

附件：全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人名單

國家環(huán)?？偩?國家林業(yè)局 農(nóng)業(yè)部 國土資源部 水利部 國家海洋局 中國科學(xué)院

二○○六年十月二十一日

附件：

全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人名單

一、全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體（共20個）

河北省

河北省泥河灣國家級自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳

黑龍江省

黑龍江省豐林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司野生動植物保護(hù)處

浙江省

浙江省大盤山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

福建省

福建省武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

湖北省

湖北省神農(nóng)架國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

湖北省石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

湖南省

湖南省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)處

廣東省

廣東省林業(yè)局

廣東省惠東港口海龜國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

廣東省海洋與水產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)管理總站

四川省

四川省王朗國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

四川省臥龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

云南省

云南省西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

云南省納板河流域國家級自然保護(hù)區(qū)管理所

甘肅省

甘肅省安西極旱荒漠國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

寧夏回族自治區(qū)

寧夏自治區(qū)白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

青海省

青海省可可西里國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

中國科學(xué)院

華南植物園鼎湖山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

二、全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)個人（共80名）

王九中 北京市百花山市級自然保護(hù)區(qū)管理處

周俊啟 天津市大黃堡濕地市級自然保護(hù)區(qū)管理處

李東偉 河北省圍場紅松洼國家級自然保護(hù)區(qū)管理委員會

崔貴云 河北省秦皇島柳江盆地地質(zhì)遺跡國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

段新玉 河北省昌黎黃金海岸國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

李東義 河北省霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

張全杰 河北省圍場滿族蒙古族自治縣農(nóng)牧局

樊龍鎖 山西省歷山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

群 力 內(nèi)蒙古自治區(qū)野生動植物保護(hù)中心

周國峰 內(nèi)蒙古自治區(qū)黑里河國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

伊國良 內(nèi)蒙古圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

王 偉 中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司野生動植物保護(hù)管理辦公室

嚴(yán)梅芳 遼寧省丹東鴨綠江口濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

楊玉成 遼寧省雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

孫培琦 吉林省龍灣國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

夏克立 吉林省鴨綠江冷水性魚類國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

車?yán)杳?吉林省水利廳

黃俊洋 黑龍江省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)處

李 民 黑龍江省鳳凰山國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

蘭春梅 黑龍江省森林工業(yè)總局野生動植物保護(hù)處

胡守才 黑龍江省南甕河國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

孫 瑛 上海市九段沙濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理署

湯臣棟 上海市崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

徐惠強(qiáng) 江蘇省野生動植物保護(hù)站

史學(xué)忠 江蘇省泗洪縣環(huán)境保護(hù)局

杜晴洲 浙江省天目山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

曹光招 浙江省南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局

鄭邦友 安徽省銅陵淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

劉政源 安徽省升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

林 馗 福建省永安天寶巖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

楊渭平福建省長樂市林業(yè)局

郭英榮 江西省野生動植物保護(hù)管理局

吳和平江西省桃紅嶺梅花鹿國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

閆理欽 山東省野生動植物保護(hù)站

張國建 河南省南陽市國土資源局地質(zhì)環(huán)境科

阮祥鋒 河南省董寨國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

汪萬森 河南省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)處

溫華軍 湖北省石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)

周立家 湖北省林業(yè)局野生動植物保護(hù)處

張國珍 湖南省壺瓶山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

嚴(yán)若貴 湖南省小溪國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

何克軍 廣東省自然保護(hù)區(qū)管理辦公室

李達(dá)標(biāo) 廣東省肇慶市林業(yè)局

孟 帆 廣東省海洋與水產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)管理總站

曹太明 廣西自治區(qū)花坪國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

李武崢 廣西自治區(qū)山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理處

王春東 海南省野生動植物自然保護(hù)中心

夏一平重慶市縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

李光界 四川省敘永縣畫稿溪國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

李八斤 四川省格西溝省級自然保護(hù)區(qū)管理處

熊躍武 四川省唐家河國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

施小剛 四川省臥龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

張禮安 貴州省林業(yè)廳

冉景丞 貴州省茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

鐘明川 云南省野生動植物保護(hù)管理辦公室

江村西羅 云南省白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)德欽分局

次旺羅布 西藏自治區(qū)羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)雙湖管理分局

周靈國 陜西省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)處

趙德懷 陜西省佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

楊增武 甘肅省安西極旱荒漠國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

馬崇玉 甘肅省野生動植物管理局

張可榮 甘肅省白水江國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

李若凡 青海省三江源國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

李志剛 寧夏自治區(qū)賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

阿布都艾尼?克日木 新疆自治區(qū)阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)管理處

王新坤 新疆自治區(qū)甘家湖國家級自然保護(hù)區(qū)烏蘇分局

夏玉東 新疆自治區(qū)青格達(dá)湖省級自然保護(hù)區(qū)管理站

李 云 國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院濕地與野生動植物監(jiān)測中心

黃忠良 中國科學(xué)院華南植物園鼎湖山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

陳家寬 復(fù)旦大學(xué)生物多樣性科學(xué)研究所

蔡運(yùn)龍 北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院

馬建章 東北林業(yè)大學(xué)野生動物資源學(xué)院

郎惠卿 東北師范大學(xué)地理系

馬克平中國科學(xué)院植物研究所

韓念勇 中國科學(xué)院人與生物圈委員會

唐小平國家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計院

危起偉 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所

蔣明康 國家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)境科學(xué)研究所

蔣志剛 中國科學(xué)院動物研究所

王燦發(fā) 中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所

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第四篇：國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)的通知

國土資源部 農(nóng)業(yè)部

關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)的通知

國土資發(fā)〔2009〕167號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、農(nóng)業(yè)局：

基本農(nóng)田保護(hù)制度確立二十年來，基本農(nóng)田保護(hù)工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。黨的十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出要劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。為科學(xué)劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、落實中央要求、實行永久保護(hù)，開創(chuàng)基本農(nóng)田保護(hù)工作新局面

（一）堅決落實中央提出的新要求，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)工作水平。劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)是黨中央、國務(wù)院站在對歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對基本農(nóng)田保護(hù)工作提出的更新更高要求。各地要切實提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升基本農(nóng)田保

護(hù)水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生 產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

（二）緊緊抓住有利時機(jī)，切實落實永久保護(hù)措施。當(dāng)前，第二次全國土地調(diào)查即將完成，全國農(nóng)用地分等定級、全國耕地地力調(diào)查基本完成，基本摸清了現(xiàn)有基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、等級及變化情況；地方各級土地利用總體規(guī)劃修編工作已全面展開，為劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)提供了有力支撐。各地要抓住有利時機(jī)，將劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)的各項措施落到實處，切實解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題，切實提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到全新水平。

二、合理調(diào)整、科學(xué)劃定，確?；巨r(nóng)田落地到戶

（三）嚴(yán)格規(guī)劃編制的各項要求，切實落實基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。各地在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，要嚴(yán)格按照上一級規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國土資廳發(fā)〔2009〕51號）要求，切實做好基本農(nóng)田布局調(diào)整工作?；巨r(nóng)田布局調(diào)整后，保護(hù)面積不得低于上一級規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，集中連片程度應(yīng)有所提高?？h級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)將縣級規(guī)劃劃定的保護(hù)區(qū)進(jìn)一步落實到保護(hù)地塊。規(guī)劃期內(nèi)已經(jīng)確定必須占用的耕地不得劃為基本農(nóng)田。根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》，各地可以多預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用，同時列明可在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)安排的建設(shè)項目清單；占用規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田，不視為調(diào)整規(guī)劃?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位。

（四）切實將基本農(nóng)田落到地塊和農(nóng)戶，真正落實保護(hù)責(zé)任。各地要在經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將落實到地塊的基本農(nóng)田，編制基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，并標(biāo)示出基本農(nóng)田所有權(quán)界線、地塊及編號、圖斑號、地類號及等級狀況等基本信息。基本農(nóng)田保護(hù)專題圖要落到第二次全國土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀分布圖上，作為土地利用變更調(diào)查的本底。各級國土資源管理部門要會同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實到承包農(nóng)戶，記載到土地承包經(jīng)營權(quán)證，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田也必須落到地塊和農(nóng)戶。

（五）設(shè)立和維護(hù)好基本農(nóng)田統(tǒng)一標(biāo)志，擴(kuò)大社會宣傳和監(jiān)督效果。各地要根據(jù)《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用及標(biāo)志牌設(shè)立的規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕304號）的要求，盡快設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息，擴(kuò)大宣傳效果，促進(jìn)社會監(jiān)督。每個基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌。省級國土資源管理部門要組織好標(biāo)識和標(biāo)志牌的設(shè)置和監(jiān)督工作，并保障工作經(jīng)費(fèi)；市縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)識和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)。標(biāo)識和標(biāo)志牌一經(jīng)設(shè)立，任何單位和個人不得擅自破壞和改變。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)、推行網(wǎng)絡(luò)化報備制度，實現(xiàn)基本農(nóng)田動 態(tài)管理

(六)健全保護(hù)臺帳，夯實基本農(nóng)田電子政務(wù)管理基礎(chǔ)。地方各級國土資源管理等部門要健全臺帳，加強(qiáng)基本農(nóng)田圖、表、冊管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，對每一宗基本農(nóng)田保護(hù)地塊涉及的保護(hù)責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營信息和質(zhì)量信息等進(jìn)行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護(hù)信息表、冊。各級農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息主要包括保護(hù)責(zé)任人的基本信息、保護(hù)責(zé)任內(nèi)容、保護(hù)責(zé)任起始時間等；土地承包經(jīng)營信息主要包括每一宗基本農(nóng)田地塊內(nèi)的農(nóng)戶數(shù)、每一農(nóng)戶承包地面積、質(zhì)量等級等；基本農(nóng)田質(zhì)量信息主要包括耕地和土壤類型、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、立地條件、剖面性狀、土壤養(yǎng)分狀況、耕地地力等級、污染狀況等。

（七）加快建立統(tǒng)一的基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息化管理體系?？h級以上各級國土資源管理部門按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2009）要求，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理，并逐步實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。建立數(shù)據(jù)日常更新維護(hù)制度，圖、表、冊內(nèi)容發(fā)生變化的，數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息要實時更新。各地要以構(gòu)建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級互動的基本農(nóng)田信息化管理體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)基本農(nóng)田管理的計算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，確保各級相關(guān)部門及時準(zhǔn)確地掌握基本農(nóng)田現(xiàn)狀與變化情況。

（八）全面推行“五級”報備制度，實現(xiàn)信息共享。基本農(nóng)田保護(hù)信息實行國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級報備制度，地方各級國土資源管理部門要將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級備案，省級國土資源管理部門要做好備案信息的審核和監(jiān)督，將經(jīng)核實確認(rèn)的匯總信息及時報備國土資源部。地方各級國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)?；巨r(nóng)田保護(hù)圖件備案工作，應(yīng)在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后三個月內(nèi)逐級上報省級國土資源管理部門。

四、嚴(yán)格占用審批、及時補(bǔ)劃到位，確保基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量

（九）加強(qiáng)用地審查，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。國務(wù)院和國務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，涉及占用基本農(nóng)田的，土地利用規(guī)劃調(diào)整方案隨同用地報批材料一并報國務(wù)院批準(zhǔn)。各地凡涉及基本農(nóng)田位置調(diào)整的土地利用總體規(guī)劃修改，應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。列入規(guī)劃項目清單的建設(shè)項目占用規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田的，可不再補(bǔ)劃基本農(nóng)田，但必須完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）要對占用基本農(nóng)田的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出專門規(guī)定，提高占用基本農(nóng)田的成本，不得低于當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償、耕地開墾費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報國土資源部備案。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，切實做好補(bǔ)劃工作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)修改土地利用總體規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田布局的，要保證規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高，并落到基本農(nóng)田保護(hù)圖件上。經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，原則上要在本市縣域范圍內(nèi)完成補(bǔ)劃任務(wù)。因耕地后備資源匱乏、確實難以在本市縣內(nèi)補(bǔ)劃的，必須由省級國土資源管理部門統(tǒng)籌安排補(bǔ)劃基本農(nóng)田并保證數(shù)量和質(zhì)量。補(bǔ)劃的基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)由省級國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn)。補(bǔ)劃的基本農(nóng)田要建立標(biāo)識、落實到地塊和農(nóng)戶、及時變更和備案。

五、實行變更調(diào)查、強(qiáng)化督察考核，提升基本農(nóng)田監(jiān)管水平

（十一）依法開展基本農(nóng)田變更調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握變化情況。地方各級國土資源管理部門要根據(jù)《土地調(diào)查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）規(guī)定，將基本農(nóng)田狀況調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析作為土地調(diào)查的重要內(nèi)容，將基本農(nóng)田位置、數(shù)量等變化情況列入土地變更調(diào)查?？h級國土資源管理部門要做好基本農(nóng)田變化情況的調(diào)查和統(tǒng)計，編制基本農(nóng)田變化圖件，及時匯交上一級國土資源管理部門匯總。地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測制度，并將基本農(nóng)田質(zhì)量變化情況反饋給同級國土資源管理部門。變更信息要按照基本農(nóng)田“五級”信息報備的要求，及時變更和備案。

（十二）強(qiáng)化日常監(jiān)管和督察，發(fā)揮共同監(jiān)督作用。國家土地督察機(jī)構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起基本農(nóng)田保護(hù)的督查職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作，基層國土所要切實擔(dān)負(fù)起基本農(nóng)田保護(hù)的第一線責(zé)任。各級國土資源管理部門要加大對基層國土所的建設(shè)力度，強(qiáng)化動態(tài)巡查，切實發(fā)揮其日常監(jiān)管作用。要充分發(fā)揮全社會共同監(jiān)督作用，建立基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)公開查詢系統(tǒng)和暢通的信訪、12336舉報電話等群眾監(jiān)管渠道，方便公

眾查詢和監(jiān)管。要充分運(yùn)用遙感監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對基本 農(nóng)田保護(hù)重點區(qū)域的監(jiān)控。

（十三）加大目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲力度，切實落實保護(hù)責(zé)任。各級國土資源管理部門要將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和任務(wù)層層分解落實，作為對下一級地方政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要加大對基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的力度，督促下一級地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人層層簽訂責(zé)任書，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國土資源管理部門要將考核結(jié)果作為下達(dá)土地利用計劃指標(biāo)的重要依據(jù)，及時兌現(xiàn)獎懲。農(nóng)業(yè)行政主管部門要將考核結(jié)果作為安排耕地質(zhì)量建設(shè)有關(guān)項目的依據(jù)，并予以適當(dāng)傾斜。進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，配合組織、審計等部門將耕地保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效分析評價和領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計，進(jìn)一步完善考核措施。

六、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)

（十四）加大建設(shè)投入力度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。各級國土資源管理部門要將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)開發(fā)部分等土地整治專項資金向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜；聚合相關(guān)部門資金和引導(dǎo)社會資金共同參與基本農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)村土地整治增加的耕地要劃為基本農(nóng)田實行永久保護(hù)。要加快國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)，有條件的地方要建立省級示范區(qū)，發(fā)揮典型示范作用。國土資源、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步采取措施，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，共同做好補(bǔ)劃基本農(nóng)田質(zhì)量評定工作。積極探索基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)，形成連片、高標(biāo)準(zhǔn)的糧棉油生產(chǎn)基地。

（十五）探索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)各地保護(hù)工作積極性。各地要積極探索建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵有條件的地區(qū)建立基本農(nóng)田保護(hù)基金，對農(nóng)民和農(nóng)村集體管護(hù)、利用基本農(nóng)田給予補(bǔ)貼。對基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位和個人要進(jìn)行表彰和獎勵。國土資源管理等部門要積極配合財政部門加大對基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支持力度。國家將進(jìn)一步總結(jié)提煉各地經(jīng)驗，適時出臺有關(guān)政策。

二○○九年十二月二日

海南啟動永久基本農(nóng)田劃定

確保全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于935萬畝

日前，海南省國土環(huán)境資源廳和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《海南省關(guān)于做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，標(biāo)志著海南永久基本農(nóng)田劃定正式啟動。《通知》要求各市、縣要逐級分解落實，切實做好基本農(nóng)田落實到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于935萬畝。

《通知》要求各市縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實地勘查，逐級分解落實保護(hù)指標(biāo)。市縣國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門組織編制基本農(nóng)田調(diào)整劃定圖件、表冊、工作報告等成果，建立市縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制；設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志；確認(rèn)基本農(nóng)田質(zhì)量等級，落實基本農(nóng)田地塊等工作。

《通知》規(guī)定，各市縣基本農(nóng)田劃定各項工作應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制完成并經(jīng)批準(zhǔn)后3個月內(nèi)完成。逾期不完成任務(wù)、不提交上報成果，或成果質(zhì)量存在問題無法通過驗收的市縣，暫停受理新增建設(shè)用地報批。盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地，杜絕基本農(nóng)田“保遠(yuǎn)不保近，保劣不保優(yōu)”等現(xiàn)象。新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。

《通知》明確，把基本農(nóng)田劃定工作納入市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核的重點內(nèi)容，報備成果復(fù)核結(jié)果作為考核的主要依據(jù)之一兌現(xiàn)獎懲。

兩部委聯(lián)合下發(fā)通知部署永久基本農(nóng)田劃定工作

中新網(wǎng)1月24日電 國土資源部今日在其官方網(wǎng)站刊登通知明確，各地要做好基本農(nóng)田劃定工作，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

日前，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》。

《通知》規(guī)定，基本農(nóng)田劃定應(yīng)在第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制劃定方案，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實基本農(nóng)田地塊；健全相關(guān)圖表冊；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識；落實保護(hù)責(zé)任，將劃定的基本農(nóng)田落實到村組和承包農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上；建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

《通知》強(qiáng)調(diào)，劃定工作要以縣級行政區(qū)域為單位，在縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由國土資源管理部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實施；驗收按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收的程序進(jìn)行；劃定成果經(jīng)省級審核后，由省統(tǒng)一上報國土資源部復(fù)核。

據(jù)悉，復(fù)核內(nèi)容包括：各省基本農(nóng)田保護(hù)面積是否達(dá)到國家下達(dá)的規(guī)劃目標(biāo)；以縣為單位具體核實是否將基本農(nóng)田落實到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數(shù)地一致等。

《通知》規(guī)定，對于驗收中發(fā)現(xiàn)劃定基本農(nóng)田數(shù)量未達(dá)到保護(hù)任務(wù)、質(zhì)量與上一輪劃定基本農(nóng)田相比明顯降低、劃定基本地類不符合要求的，認(rèn)定基本農(nóng)田劃定成果驗收為不合格，責(zé)成有關(guān)縣市整改糾正后重新申報驗收。

《通知》要求，基本農(nóng)田劃定成果要實現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案，以五級備案為基礎(chǔ)，構(gòu)建基本農(nóng)田信息化管理體系，做到圖、數(shù)、地一致，實現(xiàn)基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管，建立基本農(nóng)田保護(hù)情況通報制度。各地要確保基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，確保地類符合要求。

湖南省國土資源廳辦公室文件

湘國土資辦發(fā)[2009]153號

關(guān)于做好基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作

有關(guān)問題的通知

各市州、縣市區(qū)國土資源局：

為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，劃定永久基本農(nóng)田，根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定以及國土資源部《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]10號）、《關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]51號）和《關(guān)于加快做好第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查上圖工作的通知》（國土資電發(fā)[2009]16號）等文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就我省基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作有關(guān)問題通知如下：

一、增強(qiáng)做好基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作的責(zé)任感和緊迫感 基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)基本農(nóng)田是耕地保護(hù)工作的重中之重。隨著新形勢下耕地保護(hù)工作新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)以及各級土地利用總體規(guī)劃修編、第二次土地調(diào)查工作的不斷推進(jìn)，迫切需要進(jìn)行新一輪基本農(nóng)田的調(diào)整劃定工作。依據(jù)規(guī)劃對基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整劃定，是貫徹實施《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》的具體步驟，是確立永久基本農(nóng)田、建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的重要前提，各地務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保調(diào)整劃定任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。

二、科學(xué)分解落實基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)

根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的規(guī)定，全省到2020年基本農(nóng)田面積不得低于323.53萬公頃。各地要按照省下達(dá)的指標(biāo)，對基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，合理分解，層層下達(dá)，不得隨意減少市縣規(guī)劃大綱確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。分解基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，協(xié)調(diào)全局和局部利益，尊重自然稟賦和區(qū)域差異，要有利于促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)全省耕地保護(hù)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。調(diào)整基本農(nóng)田時，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有耕地質(zhì)量，確保調(diào)整后的基本農(nóng)田整體質(zhì)量不降低。

三、明確基本農(nóng)田調(diào)整和布局要求 各地要按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的總體要求，開展新一輪基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作，做到調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和布局安排協(xié)調(diào)一致。對現(xiàn)有基本農(nóng)田進(jìn)行局部調(diào)整時，調(diào)整的比例原則上不得高于20%，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田應(yīng)落實到地塊和圖上，并做到圖數(shù)和實地一致。

（一）嚴(yán)格基本農(nóng)田調(diào)入和調(diào)出。對新劃為基本農(nóng)田的，其土地現(xiàn)狀應(yīng)為耕地；對質(zhì)量等級高、集中連片以及土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。對新一輪規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)調(diào)出；對現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地，因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)的耕地以及零星破碎、區(qū)位偏僻、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田可以調(diào)出；對上輪基本農(nóng)田劃定時錯劃的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)調(diào)出。

（二）做好基本農(nóng)田劃區(qū)工作。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，各級應(yīng)劃定基本農(nóng)田集中區(qū)、保護(hù)區(qū)、整備區(qū)和保護(hù)地塊。市級規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田集中區(qū)，區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田相對集中、優(yōu)質(zhì)耕地比重較大，基本農(nóng)田所占比例在50%以上；縣級規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)，對區(qū)內(nèi)其他土地實施特殊管制，其基本農(nóng)田所占比例在70%以上；鄉(xiāng)級規(guī)劃則必須把基本農(nóng)田落實到具體地塊。有條件的地區(qū)，在基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實的前提下，可以劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，用于規(guī)劃實施過程中的基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃。

（三）搞好建設(shè)用地預(yù)留。在達(dá)到上級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，切實保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地的前提下，對城鎮(zhèn)發(fā)展用地、重點建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施等用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)留，以保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理用地需求。對于城鄉(xiāng)建設(shè)用地，其規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界內(nèi)不再布置基本農(nóng)田。對交通、水利等單獨選址的建設(shè)項目，可根據(jù)項目布局落位或選線走向，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模和布局范圍?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定時，可以多劃一定比例的基本農(nóng)田，用于補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)又難以定位的獨立建設(shè)項目（如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項目建設(shè)等）。對于零星分布的農(nóng)村居民點，其周邊可考慮布置一定的一般耕地。

四、認(rèn)真做好基本農(nóng)田調(diào)查上圖工作

基本農(nóng)田調(diào)查上圖是新一輪規(guī)劃修編、第二次土地調(diào)查的重要內(nèi)容，也是落實土地用途管制、實現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)信息化管理的重要手段。各地要對照原基本農(nóng)田劃定成果和新的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，開展調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田調(diào)查核實工作，掌握了解基本農(nóng)田變動情況，實地核實劃入地塊是否符合相關(guān)要求，劃入的地類和圖斑是否與實地一致，并按圖斑地塊對基本農(nóng)田逐一進(jìn)行登記。在此基礎(chǔ)上，利用第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，將基本農(nóng)田標(biāo)繪上圖，經(jīng)市縣規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核、審定后，完成基本農(nóng)田面積匯總、圖件編制和數(shù)據(jù)建庫等工作，確保新調(diào)整劃定的基本農(nóng)田圖、數(shù)、實地一致。各地要按照有關(guān)要求，采取有效措施，加快工作進(jìn)度，確保在2009年10月底以前完成基本農(nóng)田調(diào)查上圖工作。

五、其他事項

當(dāng)前基本農(nóng)田調(diào)整劃定主要是抓緊完成基本農(nóng)田布局調(diào)整和調(diào)查上圖工作。對基本農(nóng)田調(diào)整劃定中的登記造冊、保護(hù)標(biāo)志設(shè)置、落實到農(nóng)戶、落實到土地權(quán)屬證和承包經(jīng)營權(quán)證上等工作，省將制訂相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)工作要求。

二○○九年八月四日

湖南省國土資源廳辦公室 二ΟΟ九年八月七日印制

國土部：做好基本農(nóng)田劃定工作 實行永久保護(hù)

據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國土資源部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地做好15.6億畝基本農(nóng)田劃定工作，并實行永久保護(hù)，保障我國糧食安全。

國土資源部耕地保護(hù)司副司長劉明松表示，基本農(nóng)田劃定完成后，國土資源部將對基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)格的管控。以鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案為基礎(chǔ)，對基本農(nóng)田實行動態(tài)監(jiān)管。

劉明松：劃定以后，我們在縣鄉(xiāng)這個層面都落實到地塊，將這些地塊通過現(xiàn)代的信息化手段形成數(shù)據(jù)，在市縣建立數(shù)據(jù)庫，這個數(shù)據(jù)全國都要聯(lián)網(wǎng)，在國家層面聯(lián)網(wǎng)以后，就可以看到各地的每一塊基本農(nóng)田落在哪，它的動態(tài)，它是不是保存下來了。

劉明松說，國土資源部將采取禁止占用和建設(shè)性的保護(hù)兩方面的措施保障15.6億畝基本農(nóng)田永久不變。

劉明松：所謂禁止占用，就是除了法定國家重大工程經(jīng)過批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外，其他建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田。第二個措施是建設(shè)性的保護(hù)，通過以田、水、路、林、村為主要內(nèi)容的土地整治，將一般耕地整治為優(yōu)質(zhì)耕地，增加耕地面積，實行永久的保護(hù)。

關(guān)于印發(fā)銅梁縣永久性基本農(nóng)田劃定工作方案的通知

銅府辦〔2010〕140號

銅梁縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)銅梁縣永久性基本農(nóng)田劃定 工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位： 經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《銅梁縣永久性基本農(nóng)田劃定工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

二〇一〇年九月十六日

銅梁縣永久性基本農(nóng)田劃定工作方案

為認(rèn)真貫徹落實土地基本國策和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《重慶市國土房管局關(guān)于做好永久性基本農(nóng)田劃定工作的通知》（渝國土房管〔2009〕324號）要求，為切實做好我縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《銅梁縣土地利用總體規(guī)劃》的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)、人口、地理和基本農(nóng)田等現(xiàn)狀，利用全國第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編成果，全面開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，劃定面積不得少于《銅梁縣土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）確定的目標(biāo)57200公頃。

二、主要任務(wù)

永久性基本農(nóng)田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定的不得占用的具有較高潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作的主要任務(wù)有四個方面：

（一）將永久性基本農(nóng)田逐一落實到以土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位的地塊；

（二）建立基本農(nóng)田保護(hù)臺賬，完善相關(guān)圖、表、冊數(shù)據(jù)；

（三）建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫，充分反映基本農(nóng)田地塊所在組、圖幅號、圖斑號、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)編號和土地利用現(xiàn)狀、等級、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人、土地承包人等信息；

（四）設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)地塊界樁和保護(hù)標(biāo)志。

三、主要內(nèi)容

（一）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實到以土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位的地塊，并建立基本農(nóng)田保護(hù)臺賬，完善相關(guān)圖、表、冊、數(shù)據(jù)，充分反映基本農(nóng)田地塊所在村社、圖幅號、圖斑號、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)編號和土地利用現(xiàn)狀、等級、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人，土地承包人等。

（二）依據(jù)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，按照永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為單元繪制基本農(nóng)田保圖，建立數(shù)據(jù)庫。

（三）規(guī)范設(shè)立永久性基本農(nóng)田標(biāo)志牌。

（四）積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記，將承包地塊面積、空間位置和權(quán)屬落實到戶，劃定的永久性基本農(nóng)田在新一輪土地承包經(jīng)營權(quán)登記證書上標(biāo)注。

（五）永久性基本農(nóng)田按照土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位劃定，按照農(nóng)戶承包合同或土地登記證書面積范圍確定管護(hù)責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實抓好全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，縣政府成立全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土房管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確由行政主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)的永久性基本農(nóng)田劃定工作抓緊抓好，確保該項工作順利推進(jìn)，按期完成。

（二）形成工作合力?？h永久性基本農(nóng)田劃定工作辦公室要切實擔(dān)當(dāng)責(zé)任主體，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)等部門，共同指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，建立工作檔案，同時要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況，對工作過程中出現(xiàn)的問題要及時跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分發(fā)揮主觀能動性，定期報送工作推進(jìn)情況，隨時保持信息聯(lián)絡(luò)。

（三）加大宣傳力度。永久性基本農(nóng)田劃定工作，是國家進(jìn)一步完善土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制作為調(diào)控的首要內(nèi)容。強(qiáng)化土地管理責(zé)任的核心是最嚴(yán)格保護(hù)耕地，把耕地保護(hù)擺上突出位置?？h政府各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要高度重視，加大宣傳工作力度，讓基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作深入人心，人人有責(zé)。

（四）制定實施細(xì)則?？h國土房管局要會同縣政府有關(guān)部門按照國家和市里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)全縣土地利用特點，對照永久性基本農(nóng)田劃定工作實施方案，制定具體的技術(shù)要求和實施細(xì)則，報經(jīng)市國土房管局審查同意后組織實施，確保此項工作按期完成。

（五）落實工作經(jīng)費(fèi)?？h財政局要及時安排永久性基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)，?？钍褂?。

（六）擇優(yōu)選擇隊伍。縣國土房管局要以《實施方案》、《技術(shù)要求》、《實施細(xì)則》為依據(jù)，根據(jù)全縣基本農(nóng)田劃定工作的實際，編制《技術(shù)項目招投標(biāo)方案》，盡快確定專業(yè)技術(shù)單位，承擔(dān)全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作。

（七）嚴(yán)格驗收質(zhì)量。本次劃定工作將執(zhí)行嚴(yán)格的分級檢查驗收制度。要采取行之有效措施確保永久性基本農(nóng)田劃定的數(shù)據(jù)、圖件與實地保持一致，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改成果。對虛報、瞞報基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)法律規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，同時將追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

五、責(zé)任分工

縣國土房管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、編制實施方案、制定技術(shù)要求及實施細(xì)則、技術(shù)項目招投標(biāo)、成果預(yù)驗收；縣財政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和物資保障；縣農(nóng)委、林業(yè)局負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)用地、可調(diào)整林地等基礎(chǔ)測繪成果資料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)配合縣國土房管局、農(nóng)委及專業(yè)技術(shù)隊伍做好土地利用現(xiàn)狀圖斑和基本農(nóng)田地塊的調(diào)查摸底，組織落實保護(hù)責(zé)任人，核實收集土地承包經(jīng)營證數(shù)據(jù)，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通辦協(xié)作、密切配合，認(rèn)真做好全縣基本農(nóng)田劃定工作。

六、時間安排

全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作共分五個階段進(jìn)行： 第一階段：2010年9月20日前，完成有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括編制《劃定方案》、《技術(shù)要求》、《實施細(xì)則》、《技術(shù)項目招投標(biāo)方案》，完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳等工作。

第二階段：2010年9月21日至10月20日，落實專業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)永久性基本農(nóng)田劃定工作，收集整理新一輪土地利用總體規(guī)劃和第二次土地調(diào)查成果資料，做好試點前期準(zhǔn)備工作，完成內(nèi)業(yè)數(shù)字化及建庫工作，包括數(shù)據(jù)掃描、數(shù)據(jù)采集、繪制工作底圖、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

第三階段：2010年10月21日至12月10日，縣國土房管局與專業(yè)技術(shù)單位，會同農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以第二次土地調(diào)查成果作為工作底圖，以新一輪土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實到土地利用現(xiàn)狀圖斑的地塊和農(nóng)戶上，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺賬，完善相關(guān)圖、表、冊、數(shù)據(jù)，形成基本農(nóng)田地塊數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和屬性信息。完成4個已開展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平灘、小林、雙山、侶俸）的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立及優(yōu)化工作。

第四階段：2010年12月11日至12月31日，整理形成“永久性基本農(nóng)田劃定”內(nèi)外業(yè)成果。完成除巴川街道、東城街道、南城街道、蒲呂鎮(zhèn)外的其余24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立及優(yōu)化工作。50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成縣市級成果驗收。第五階段：2011年1月1日至6月30日，完成全縣數(shù)據(jù)庫建立及優(yōu)化和縣市級成果驗收工作。落實保護(hù)措施，包括簽訂保護(hù)責(zé)任書、設(shè)置界樁及保護(hù)標(biāo)志、建立相應(yīng)保護(hù)制度等。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 國土 基本農(nóng)田△ 方案 通知 抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀(jì)委、法院、檢察院、武裝部。

銅梁縣人民政府辦公室

2010年9月16日印發(fā)

雙柏縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好《雙柏縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（2010—2015）有關(guān)工作的通知

雙政通〔2010〕90號

雙柏縣人民政府關(guān)于

認(rèn)真做好《雙柏縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（2010—2015）有關(guān)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)部門：

為認(rèn)真深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”基本國策，全面落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實處、取得實效，促進(jìn)全縣土地節(jié)約集約利用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國務(wù)院國發(fā)[2004]28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)[2005]52號）、《云南省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)土地管理嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任的通知》（云政發(fā)[2007]104號）、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省州市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（云政辦發(fā)[2006]180號）《楚雄雄州耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（2010—2015）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、堅決落實中央提出的新要求，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)工作水平。劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)是黨中央、國務(wù)院站在對歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對基本農(nóng)田保護(hù)工作提出更新更高要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

二、切實將基本農(nóng)田保護(hù)落到地塊和農(nóng)戶，真正落實保護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將落實到地塊的基本農(nóng)田編制基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，并標(biāo)示出基本農(nóng)田所有權(quán)界線、地塊及編號、圖斑號、地類號及等級狀況等基本信息?；巨r(nóng)田保護(hù)專題圖要落到第二次全國土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀分布圖上，作為土地利用變更調(diào)查的本底。各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要會同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實到承包農(nóng)戶，記載到土地承包經(jīng)營權(quán)證上，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田也必須落到地塊和農(nóng)戶。

三、設(shè)立和維護(hù)好基本農(nóng)田統(tǒng)一標(biāo)志，擴(kuò)大社會宣傳和監(jiān)督效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用及標(biāo)志牌設(shè)立的規(guī)定》（國土資發(fā)[2007]304號的要求，盡快設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息，擴(kuò)大宣傳效果，促進(jìn)社會監(jiān)督。每個基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，公路交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊顯著位置應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌?？h國土資源局負(fù)責(zé)標(biāo)識和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)。標(biāo)識和標(biāo)志牌一經(jīng)設(shè)立，任何單位和個人不得擅自破壞和改變。

四、健全臺帳，夯實基本農(nóng)田電子政務(wù)管理基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要建立健全臺帳，加強(qiáng)基本農(nóng)田圖、表、冊管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，對每一宗基本農(nóng)田保護(hù)地塊涉及的保護(hù)責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營信息和質(zhì)量信息等進(jìn)行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護(hù)信息、保護(hù)責(zé)任內(nèi)容、保護(hù)責(zé)任起始時間等；土地承包經(jīng)營信息主要包括每一宗基本農(nóng)田地塊內(nèi)的農(nóng)戶數(shù)、每一農(nóng)戶承包地面積，質(zhì)量等級等。

五、加快建立統(tǒng)一的基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息化管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/TI019-2009）要求，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理，并逐步實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。建立的數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息要實時更新。

六、加大目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲力度，切實落實保護(hù)責(zé)任。要進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，積極配合組織、審計等部門將耕地保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效分析評價和領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計，進(jìn)一步完善考核措施，縣人民政府將對基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,考核結(jié)果將作為下達(dá)土地利用計劃指標(biāo)的重要依據(jù)，并兌現(xiàn)獎懲。

七、層層簽訂責(zé)任書，分解落實耕地保護(hù)責(zé)任?？h人民政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定了《雙柏縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（2010-2015）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和任務(wù)層層分解落實，層層簽訂責(zé)任書，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,盡快基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和任務(wù)分解各村（居）委會、社區(qū)、村民小組和農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任書由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與村（居）委會、社區(qū)主任簽定，各村（居）委會、社區(qū)與村民小組的責(zé)任書由村（居）委會、社區(qū)主任與村民小組長簽定，各村民小組與農(nóng)戶的責(zé)任書由村民小組長與各農(nóng)戶戶長簽定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府層層簽的責(zé)任書等資料，必須完整復(fù)印一份報縣國土資源局備案。

二〇一〇年十月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 土地 目標(biāo)責(zé)任書 通知

第五篇：國土資源部、教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校校區(qū)(舍)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

【發(fā)布單位】國土資源部、教育部 【發(fā)布文號】國土資發(fā)〔2005〕153號 【發(fā)布日期】2005-07-18 【生效日期】2005-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

國土資源部、教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校校區(qū)（舍）地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(國土資發(fā)〔2005〕153號)

近年來，由于氣候變化和部分工程建設(shè)活動的影響，在我國的廣大山地丘陵區(qū)，崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢，給分布在這些地區(qū)的大量中小學(xué)校校區(qū)(舍)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作和中小學(xué)校安全防范工作的批示精神，有效防止中小學(xué)校校區(qū)(舍)周邊地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，各級國土資源、教育行政部門要共同做好以下幾項工作：

一、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和監(jiān)測是做好預(yù)防工作的重要手段。各級國土資源行政主管部門要在汛前、汛中會同教育行政部門組織有關(guān)單位對位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)中小學(xué)校校區(qū)(舍)周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查，并指導(dǎo)學(xué)校做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情，要及時采取防范措施。

二、做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的編制。防災(zāi)預(yù)案是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年汛期前，各級國土資源行政主管部門要會同教育行政部門編制所轄區(qū)域位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的中小學(xué)校校區(qū)(舍)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報上一級教育行政部門備案后組織實施。每年汛期，各級教育行政部門要會同當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門對防災(zāi)預(yù)案的落實情況進(jìn)行檢查。

三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的有效手段。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行中小學(xué)校校區(qū)(舍)建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于學(xué)校網(wǎng)點布局、選址與規(guī)劃設(shè)計的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，各級國土資源行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，與各級教育行政部門共同督促建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。建設(shè)、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的工程措施，防治地質(zhì)災(zāi)害。各級國土資源行政主管部門要對中小學(xué)校建設(shè)過程中采納評估報告提出的防治建議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)對工程活動的監(jiān)管。各級國土資源行政主管部門要加大對影響中小學(xué)校校區(qū)(舍)安全的工程建設(shè)、采礦活動的監(jiān)督管理力度，對中小學(xué)校校區(qū)(舍)周邊因工程建設(shè)、采礦等造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的行為，要依法堅決予以糾正。

五、國土資源行政主管部門要協(xié)助教育行政部門，在位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的中小學(xué)校廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識的宣傳教育活動，努力培養(yǎng)廣大教職員工和中小學(xué)生預(yù)防各類地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)意識，增強(qiáng)他們臨災(zāi)避險和自我救助的能力。

各級國土資源行政主管部門和各級教育行政部門要按照以上要求，抓緊在暑假期間盡快部署和開展各項工作，為今年汛期后半段和今后的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定牢固的基礎(chǔ)。明年汛前，國土資源部將會同教育部，對各地的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

2005年7月18日

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