第一篇：山西省保安服務業(yè)管理暫行辦法(山西省人民政府令第159號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】山西省人民政府令第159號 【發(fā)布日期】2002-12-27 【生效日期】2002-12-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省保安服務業(yè)管理暫行辦法

(山西省人民政府令第159號)

2002-12-27

第一條第一條 為了加強對保安服務業(yè)的管理，規(guī)范保安服務行為，促進保安服務業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮保安在經(jīng)濟建設和維護社會治安中的作用，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務以及與保安服務有關的活動，均須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱的保安服務是指以保安的名義專門從事有償安全防范服務和押運護衛(wèi)服務，保護特定人身、財產(chǎn)安全，協(xié)助公安機關維護社會治安的特殊服務行業(yè)。

第四條第四條 縣級以上人民政府公安機關是保安服務業(yè)的行業(yè)主管機關，負責對保安服務以及與保安服務有關的活動實施監(jiān)督管理。

第五條第五條 保安服務業(yè)應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則。設立保安服務企業(yè)，須由縣級以上人民政府公安機關提出申請，經(jīng)設區(qū)的市（地）級公安機關審核，報省級公安機關批準并向省工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

省級公安機關負責保安服務企業(yè)的資質審核。

第六條第六條 設立保安服務企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）固定的工作場所；

（二）與服務項目相應的裝備；

（三）公司組織機構和保安服務章程；

（四）有二十名以上取得保安員資格證書的保安人員和相應數(shù)量的專業(yè)技術人員；

（五）20萬元以上的注冊資金；

（六）有符合公安機關規(guī)定的管理制度；

（七）符合國家設立保安服務企業(yè)的有關規(guī)定。

第七條第七條 保安服務企業(yè)法定代表人任職資格：

（一）政法專業(yè)大專以上文化程度；

（二）從事公安工作五年以上；

（三）有一定的經(jīng)營管理能力；

（四）作風正派、熱愛保安服務事業(yè)。

第八條第八條 保安服務必須由保安服務企業(yè)進行，其它任何單位建立的內(nèi)部保衛(wèi)組織，不得以任何名義開展具有保安性質的活動。

第九條第九條 保安服務企業(yè)應當履行下列職責：

（一）協(xié)助公安機關維護社會治安，保障保安服務目標的安全；

（二）管理保安人員，維護保安人員的合法權益；

（三）定期向公安機關報告工作情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責。

第十條第十條 保安服務企業(yè)可以從事下列服務活動：

（一）機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場、金融保險機構、證券交易場所、機場、碼頭、車站、倉庫等場所的安全守護、巡邏；

（二）貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、美術品及其它貴重財產(chǎn)和爆炸、劇毒、放射性物品、化學危險品、運輸物資的守護、押運；

（三）展覽、展銷、產(chǎn)品交易和商業(yè)性文娛、體育等大型商貿(mào)活動的安全保衛(wèi)；

（四）符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的人身安全保衛(wèi)；

（五）產(chǎn)品交易及大型活動的護衛(wèi)；

（六）安全技術防范咨詢服務；

（七）國家規(guī)定的其它保安服務業(yè)務；

第十一條第十一條 向公眾開放的營業(yè)性歌舞廳、大型網(wǎng)吧、桑拿按摩、洗浴場所以及賓館、酒店等附設的娛樂服務場所，應當從保安服務公司聘請保安員，不得自建內(nèi)部保安組織，私自招聘保安人員。

派往上述場所執(zhí)行任務的保安人員，應至少六個月輪換一次。

第十二條第十二條 保安服務企業(yè)不得以掛靠、承包等形式轉讓或變相轉讓經(jīng)營權。

公安機關不得干預保安服務公司正常的業(yè)務經(jīng)營活動，并從中牟利。

第十三條第十三條 保安服務企業(yè)開展經(jīng)營活動應當與其服務的客戶簽訂合同，并嚴格履行合同約定的義務。

第十四條第十四條 保安服務企業(yè)聘用保安人員，必須按照有關勞動法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同，辦理社會保險，依法保障和維護保安人員的合法權益。保安人員的待遇不得低于其從業(yè)所在地的最低工資標準。

第十五條第十五條 保安人員應當具備下列條件：

（一）年滿十八周歲的中華人民共和國公民；

（二）遵守國家法律、法規(guī)；

（三）身體健康；

（四）品行良好；

（五）具有高中畢業(yè)以上文化程度；從事專業(yè)技術的人員，必須具有大學?？埔陨蠈W歷；

（六）須經(jīng)專門培訓，取得省級公安機關頒發(fā)的保安從業(yè)人員資格證書。

有下列情形之一的，不得擔任保安人員：

（一）受過刑事處罰的；

（二）未取得保安從業(yè)資格證書或被吊銷保安從業(yè)資格證書的。

第十六條第十六條 保安服務企業(yè)應對保安人員定期進行法律知識、保安業(yè)務及保安技能的教育輪訓，每年不得少于15日；對于不適合在本崗位工作的，應當及時調整。

第十七條第十七條 設保安培訓機構或開展保安培訓業(yè)務，應由設區(qū)的市（地）級以上公安機關提出申請，經(jīng)省級公安機關審核，報省勞動保障行政部門批準，核發(fā)《社會力量辦學許可證》，并報省教育行政部門備案。

第十八條第十八條 保安人員應當履行下列職責：

（一）執(zhí)行守護、押運、巡邏、保衛(wèi)等安全防范任務；

（二）按照國家和行業(yè)標準，執(zhí)行設計、安裝、保養(yǎng)、維修安全防范設施和保安裝置等技術服務任務；

（三）對執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)正在發(fā)生的刑事案件、治安案件、治安災害事故應采取緊急措施予以制止，及時報告當?shù)毓矙C關和客戶單位，并保護發(fā)案現(xiàn)場，協(xié)助公安機關維護發(fā)案現(xiàn)場秩序；

（四）落實防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，應立即報告有關機關和客戶單位，并采取相應措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和合同約定的其它職責。

第十九條第十九條 保安人員可以查驗出入值勤區(qū)域人員的出入證件和車輛、物品的出入手續(xù)。

第二十條第二十條 任何單位、個人不得指使保安人員從事違反法律、法規(guī)的活動。保安人員對超越法律、法規(guī)、規(guī)章的指令，有權拒絕執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 保安人員不得有下列行為：

（一）非法剝奪、限制公民人身自由；

（二）搜查他人身體和攜帶的物品；

（三）扣押他人合法證件、合法財產(chǎn)；

（四）辱罵、毆打他人或者唆使毆打他人；

（五）私自為他人提供保安服務；

（六）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務；

（七）為客戶追索各類債務或者解決勞務糾紛；

（八）罰款及沒收財物；

（九）其它違反法律、法規(guī)的行為。

第二十二條第二十二條 社會有關組織和個人應當支持和配合保安人員執(zhí)行保安任務。

第二十三條第二十三條 保安人員執(zhí)行任務時應身著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶保安器械和專門標志并持證上崗。

保安人員可以配備法律、法規(guī)允許配備的與保安工作有關的器械裝備。

保安人員服裝、標志及證件為保安人員專用，由省級公安機關負責統(tǒng)一管理，其他個人和組織不得違法仿制、銷售、購買和使用。

第二十四條第二十四條 因保安人員失職給客戶造成損失的，保安服務企業(yè)應當依照合同承擔賠償責任。保安服務企業(yè)賠償損失后，可以依照合同約定對有故意或者重大過失的有關人員追償部分或者全部賠償費用。

第二十五條第二十五條 保安服務企業(yè)年度審驗不合格的，由有管轄權的公安機關責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由省級公安機關取消保安企業(yè)資質。

第二十六條第二十六條 保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定，侵犯公民、法人和其它組織合法權益的，由保安人員值勤所在地縣級以上公安機關給予警告，可以并處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上公安機關吊銷其保安從業(yè)資格，報市（地）和省級公安機關備案。違反治安管理法律法規(guī)的，依照治安管理法律法規(guī)進行處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十七條第二十七條 保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對企業(yè)法人代表處500元以上1000元以下罰款；對保安服務企業(yè)處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重造成惡劣社會影響的，由省級公安機關取消保安企業(yè)資質。

第二十八條第二十八條 保安服務企業(yè)有下列情形之一的，由有管轄權的公安機關責令改正，對拒不改正的處5000元以上10000元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上2000元以下罰款；

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定錄用保安人員的；

（二）以掛靠、承包等形式變相轉讓經(jīng)營權的。

第二十九條第二十九條 未經(jīng)省級公安機關批準，違法仿制、銷售、購買、使用保安服裝和標志的，由有管轄權的公安機關沒收違法仿制、銷售、購買、使用的保安服裝和標志，并處10000元以上20000元以下罰款。

第三十條第三十條 有下列情形之一的，由有管轄權的公安機關予以公告取締，并處10000元以上30000元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準設立保安服務企業(yè)的；

（二）未經(jīng)批準設立保安培訓機構或開展保安培訓業(yè)務的；

（三）非保安服務企業(yè)對外提供保安服務的；

（四）單位內(nèi)部自行組建保安組織并對外提供保安服務的。

第三十一條第三十一條 公安機關工作人員在實施保安服務監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條第三十二條 公安機構可以依據(jù)國家有關行政強制措施的法律法規(guī)對違法行為實施行政強制措施。

對公安機關做出的行政處理不服的，可以依法申請復議或依法向人民法院提起行政訴訟。

當事人對行政處理決定或行政處罰不申請行政復議、不向人民法院提起訴訟又不履行的，由做出行政決定或行政處罰的機關向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法自2002年2月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令

第167號

《山西省排放污染物許可證管理辦法》已經(jīng)2003年10月20日省人民政府第11次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

省

長

二OO三年十一月十九日

山西省排放污染物許可證管理辦法

第一條

為加強污染物排放的監(jiān)督管理，實現(xiàn)污染物排放總量控制，防治環(huán)境污染，保證環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山西省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），均應遵守本辦法的規(guī)定。

第三條

排放大氣污染物或者水污染物實行許可制度。第四條

排污單位應當按照本辦法的規(guī)定領取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止無排污許可證的排污單位排放污染物。

第五條

排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第六條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對全省排污許可證統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。

市（地）人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)工作，根據(jù)需要也可委托縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)部分排污許可證。

第七條

申請領取排污許可證，應當提交下列資料：

（一）排污許可證申請表；

（二）環(huán)境保護設施建設、運行情況和經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收的資料；

（三）排污口規(guī)范化整治驗收材料。

第八條

市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對申領資料進行審查，并按照下列規(guī)定作出批準或者不批準核發(fā)排污許可證的決定：

（一）對排放污染物符合國家或者地方規(guī)定的排放標準和排放總量的，予以批準，核發(fā)排污許可證；

（二）對排放污染物超過排放總量被責令限期治理或者建設項目被批準試生產(chǎn)的，核發(fā)臨時排污許可證；

（三）對排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準或者經(jīng)限期治理仍超過排污總量控制標準的，以及縣級以上人民政府確定關閉、停產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。

排污單位完成限期治理任務或者建設項目試運行期滿，經(jīng)驗收合格的，核發(fā)排污許可證。

第九條

排污許可證應當載明下列內(nèi)容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址；

（二）排污污染物的種類、數(shù)量、濃度；

（三）排放污染物的方式、去向和區(qū)域；

（四）排放污染物總量控制和限期削減排放污染物總量指標；

（五）有效使用期限。

第十條

排污許可證有效使用期限為三年。臨時排污許可證有效使用期限最長不得超過一年。

第十一條

排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證，有效使用期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，應當在限期屆滿之日前15日內(nèi)重新申領排污許可證。

在排污許可證有效使用期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化的，應當在發(fā)生重大變化前15日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門重新申領排污許可證。

第十二條

任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證；不得非法吊銷或者銷毀排污許可證。

第十三條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當建立排污許可證檔案管理制度。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排放污染物，限期辦理排污許可證或者臨時排污許可證；逾期未辦理的，處1000元以上30000元以下罰款，并由同級人民政府決定關閉或者停產(chǎn)。

第十五條

違反本辦法規(guī)定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定向水體排放污染物的，由核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十四條規(guī)定處罰。

第十六條

違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處1000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條

環(huán)境保護行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條

排污許可證和臨時排污許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制作。

第十九條

本辦法自2004年1月1日起施行。

主題詞：環(huán)境保護

許可證

辦法

發(fā)：省委常委，副省長，省政府秘書長，省長助理，省政府副秘書長。呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構。

省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省軍區(qū)，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。

抄報：國務院辦公廳，國務院法制辦公室。

山西省人民政府辦公廳

2003年11月20日印發(fā)

共印750份

山西省環(huán)境保護局文件

晉環(huán)發(fā)〔2004〕103號

關于印發(fā)山西省排放污染物許可證管理辦法 實施細則及排放污染物許可證控制指標

確定方案的通知

各市環(huán)保局：

為規(guī)范排放污染物許可證的核發(fā)，加強排放污染物許可證的監(jiān)督管理，擬定《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》及《排放污染物證可證控制指標確定方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋省環(huán)保局污染控制處。

聯(lián)系人：賀中偉 聯(lián)系電話：0351—6371035 傳

真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》 附件2：《排放污染物許可證控制指標確定方案》

主題詞：印發(fā)

排污許可證

通知

山西省環(huán)境保護局辦公室

2004年4月19日印發(fā)

山西省排放污染物證可證管理辦法實施細則

為規(guī)范排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）核發(fā)工作，加強排污許可證的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，制定本實施細則。

一、排污許可證管理權限

（一）省環(huán)保局管理權限

1、負責將國家下達給我省的排放總量指標分解到市，并審核市環(huán)境容量測算結果和污染物總量分配方案。

2、負責排污許可證申請表、正本、副本的統(tǒng)一印制、編號，制定排污許可證的發(fā)放程序、規(guī)范，監(jiān)督并指導市、縣排污許可證的發(fā)放工作。

（二）市級環(huán)保局管理權限

1、負責組織本行政區(qū)域環(huán)境容量的測算核定工作，結合環(huán)境容量，制定本區(qū)域污染物總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，將污染物排放總量指標和削減任務逐級分解到縣及其所管轄企業(yè)。

2、負責本行政區(qū)域內(nèi)由國家、省及市級審批的新建項目的污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、負責本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可證的核發(fā)，并對持證單位的排污情況進行監(jiān)督管理。

4、委托縣級環(huán)保局核發(fā)排污許可證。

（三）縣級環(huán)保局管理權限

1、依據(jù)上級環(huán)保部門制定的污染物排放總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，核定本行政區(qū)域內(nèi)排污單位污染物允許排放總量。

2、承擔本行政區(qū)域內(nèi)由縣級環(huán)保局審批的建設項目污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、縣級環(huán)保局根據(jù)市級環(huán)保局委托，在委托權限內(nèi)核發(fā)排放污染物許可證，并對持證單位的排污情況進行監(jiān)督管理。

二、排污許可證的核發(fā)程序

（一）排污許可證申請的告知

環(huán)保部門應通過發(fā)布通告或書面通知等方式，告知排污單位申領排污許可證的條件、部門、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申領的后果。

（二）排污許可證的申請

排污單位應在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)，依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第七條規(guī)定，提交相關資料，如實填寫《排放污染物許可證申請表》，申請排放污染物許可證，并對其申請材料實質內(nèi)容的真實性負責。

（三）排污許可證申請的受理

環(huán)保部門對排污單位提出的排污許可證申請，審核申請資料是否齊全，《排污許可證申請表》填寫是否完整，有無邏輯錯誤，申請表中數(shù)據(jù)能否代表正常的生產(chǎn)情況。

對申請資料齊全并符合規(guī)定形式的，予以登記受理。對申請資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當場或在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部材料，并同時明確補正的限期。排污單位逾期未補正的，視為未申請。

（四）排污單位排污許可證的審核和發(fā)放

受理排污單位排污許可證申請的環(huán)保部門，自受理申請15日內(nèi)，結合所提交的材料，對其現(xiàn)狀排污情況、排污規(guī)律、排污口位置、排放方式、排放去向、監(jiān)測能力和企業(yè)管理水平等其他事項逐一審核。

1、對符合《排污許可證管理辦法》第八條第一款、第二款規(guī)定的，予以批準，核發(fā)排污許可證或臨時排污許可證。

（1）現(xiàn)有排污單位排污許可證的發(fā)放

排污單位排放污染物達到國家、省濃度排放標準和地方總量控制指標的，發(fā)放排污許可證；

排污單位排放污染物未達到國家和省濃度排放標準或當?shù)乜偭靠刂浦笜吮回熈钕奁谥卫淼?，以及被環(huán)保部門批準正試運行期的建設項目，發(fā)放臨時排污許可證。

（2）建設項目排污許可證的核發(fā) 建設項目必須領取排污許可證或臨時排污許可證。建設項目單位在項目投入試生產(chǎn)15日前，向環(huán)保部門申請辦理《臨時排放污染物許可證》，取得試生產(chǎn)許可，有效期為3個月，最長不超過一年。

建設項目通過環(huán)?？⒐を炇蘸蟮?5日內(nèi)，建設項目單位向環(huán)保部門換領《排污許可證》。

2、對屬于《排污許可證管理辦法》第八條第三款規(guī)定的情況，排放污染物超過國家可地方排放標準，經(jīng)限期治理后仍超標排放的排污單位，或縣級以上人民政府確定關閉、停產(chǎn)、淘汰的排污單位，不予發(fā)放排污許可證。同時，向申請單位書面通知說明理由，并告知申請單位享有申請行政復議或提出行政訴訟的權利。

三、排污許可證的延續(xù)、變更、暫扣和注銷

（一）排污許可證的延續(xù)和變更

排污單位排污許可證和臨時排污許可證的延續(xù)和變更依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第十一條執(zhí)行。

1、排污許可證的延續(xù)

（1）排污單位在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排污的，應當在屆滿之日15日前向原發(fā)證的環(huán)保部門重新申領排污許可證。

環(huán)保部門收到持證單位延續(xù)排污許可證的申請后，應在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿前作出是否批準延續(xù)的決定；延期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

（2）持臨時排污許可證的單位，無正當理由，臨時排污許可證到期后仍不能達到控制指標的，不予換發(fā)排污許可證，并由原發(fā)證環(huán)保部門報請本級人民政府決定關閉、停產(chǎn)。

2、排污許可證的變更

（1）排污單位需要變更排污許可證許可事項的，必須在發(fā)生變更的15日前提交變更書面申請，注明變更的污染因子、變更原因，重新填寫《排放污染物許可證申請表》，經(jīng)原發(fā)證環(huán)保部門審查，符合《排污許可證管理辦法》第八條一款、第二款規(guī)定的，予以批準，辦理變更手續(xù)。

（2）下列情況，持證單位必須依法履行變更手續(xù)： 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位分立、合并或單位名稱發(fā)生變化的，應在發(fā)生變化后的15日內(nèi)到原發(fā)證的環(huán)保部門辦理排污許可證的變更手續(xù)。

（3）《排污許可證》持證單位在持證期間，不按照《排污許可證》規(guī)定排放污染物的，環(huán)保部門可責令其限期改正。限期改正期間，由負責發(fā)證的環(huán)保部門收回其《排污許可證》，換發(fā)《臨時排污許可證》。

（二）排污許可證的暫扣

持證單位被依法責令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負責發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。

持證單位被依法責令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負責發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。

（三）排污許可證的注銷

1、持證單位在排污許可證或臨時許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，負責發(fā)證的環(huán)保部門應及時收回已發(fā)放的排污許可證或臨時排污許可證，辦理注銷手續(xù)。

2、持證單位被依法停止排放污染物的，負責發(fā)證的環(huán)保部門應及時辦理排污許可證的注銷手續(xù)。

3、持證單位被關閉、撤銷的，負責發(fā)證的環(huán)保部門應及時辦理許可證的注銷手續(xù)。

4、持證單位破產(chǎn)的，負責發(fā)證的環(huán)保部門應及時辦理許可證的注銷手續(xù)。

四、排污許可證的監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管

對違反《山西省排放污染物許可證管理辦法》規(guī)定，有下列情形的，上級環(huán)保部門或負責發(fā)證的環(huán)保部門應當撤銷已發(fā)放的排污許可證或者臨時排污許可證，并追究有關人員責任。

1、向不符合法定條件的排污單位核發(fā)的排放污染物許可證。

2、不按照上級環(huán)保部門批準的污染物排放總量分配方案分配污染物排放總量指標，發(fā)放排污許可證。

3、超越權限發(fā)放的排放污染物許可證。

4、排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的排放污染物許可證。

（二）備案

1、各市要建立排放污染物許可證管理檔案，對發(fā)放的許可證統(tǒng)一編號，登記建檔。排放污染物許可證的編號由十二位阿拉伯數(shù)字組成，第一、二位數(shù)字為所在城市行政區(qū)劃代碼，第三、第四位數(shù)字為所在縣區(qū)行政區(qū)劃代碼，第五、六、七位為行業(yè)代碼，第八至第十二位為發(fā)證流水號。臨時排放污染物許可證在編號前標注“臨”字。

2、各市要建立排放污染物許可證發(fā)放備案制。每年元月15日前，各城市將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發(fā)放名單列表報省環(huán)保局備案。

（三）公示

1、環(huán)保部門應在辦公場所公示排污單位申領排污許可證的條件、程序、需要提交的材料。

2、各市應通過當?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，將排放污染許可證或臨時排污許可證的發(fā)放情況及時向社會公示。

3、排污許可證或臨時排污許可證被注銷后，各市應通過當?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，及時向社會公示。

（四）檢查

各地對持臨時排污許可證的排污單位，每月至少進行一次現(xiàn)場檢查。對持有總量控制要求的排污單位，至少每季一次現(xiàn)場檢查，每季進行一個生產(chǎn)周期的總量監(jiān)測。

對持證單位的檢查情況和處理結果應予以書面記錄，并經(jīng)檢查人員簽字后存檔。

（五）查處

對未取得排污許可證或臨時排污證排放污染物的排污行為，以及不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門依照《排污許可證管理辦法》有關規(guī)定予以查處。

1、《排污許可證管理辦法》第14條所稱“未取得排污許可證或臨時排污許可證排放污染物”，包括以下情形：

（1）未在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)申領排污許可證的；（2）排污許可證或臨時排污許可證有效屆滿，示按規(guī)定換領新證的；

2、《排污許可證管理辦法》第15條所稱“不按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定向水體排污染物的”，包括以下情形：

（1）超過排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度指標排放污染物的；

（2）不按照排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的排放方式、排放去向排放污染物的；

（3）未按照排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定，對排污口進行規(guī)范化整治，設立標識牌和在線監(jiān)測設備的。

（六）其他

持有環(huán)保達標合格證的排污單位，應在環(huán)保部門指定的期限內(nèi)領取排污許可證，環(huán)保達標合格證由負責發(fā)放排污許可證的環(huán)保部門收回。

逾期未領取排污許可證的，原環(huán)保達標合格證作廢。

排污許可證控制指標的確定方案

1、排污因子的核定

（1）大氣污染物主要控制因子為：二氧化硫、煙塵、粉塵及行業(yè)特征污染物。

（2）水污染物控制因子為：《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》確定的各行業(yè)必測污染因子。

2、允許排污指標的核定

排污許可證允許排污指標分濃度與總量雙重控制指標。（1）實施總量控制的污染因子的確定的原則。

實施總量控制的污染因子的確定：區(qū)域環(huán)境質量超標的污染因子，實施總量和濃度雙重控制；其它污染因子實行濃度控制。

實施總量控制排污單位的確定：根據(jù)所有排污單位排放該項污染物的排放量從大到小依次排序，疊加污染物排放量。疊加污染物排放量占區(qū)域內(nèi)該項污染物排放量的80%以上時（含80%）的排污單位，其該項污染物實施總量和濃度雙重控制。

（2）濃度控制指標的確定：

排污單位濃度控制標準為國家或省制定的污染物排放標準。

（3）總量控制指標的核定方法：

排污單位污染物總量控制指標包括污染物排放速率、單位產(chǎn)品污染物排放總量指標、允許月污染物排放放總量指標、允許年污染物排放總量控制指標。

污染物排放速率指標：國家或我省污染物排放標準中有明確規(guī)定的，依照國家或者我省污染物排放標準的規(guī)定。國家或我省污染物排放標準沒有規(guī)定的，不作考核。

單位產(chǎn)品污染物排放總量指標核定依下列次序進行； ——國家或我省污染物排放標準中有明確規(guī)定的，依照國家或我省污染物排放標準的規(guī)定。

——國家或我省污染物排放標準中沒有規(guī)定的，在對排污單位進行清潔生產(chǎn)審核的基礎上，參照本地區(qū)或鄰近地區(qū)相同行業(yè)已采用國內(nèi)先進水平生產(chǎn)工藝、最佳實用控制技術、管理水平較好的企業(yè)的污染物排放水平計算單位產(chǎn)品的排放污染物量。排污單位允許年污染物排放總量指標核定依下列次序進行，對現(xiàn)狀排污量超過環(huán)境容量的排污單位，需要同時確定其污染物削減量。

——已完成環(huán)境容量核定的城市，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結果分配排污單位的總量指標。

——對尚未完成環(huán)境容量核定，但當?shù)卣褜⑸霞壊块T下達的目標總量指標分解到排污單位，則暫時以作為該排污單位的允許排污總量指標，待完成環(huán)境容量測算后，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結果重新核定分配排污單位的總量指標。

——對于既未完成環(huán)境容量核定，也未將政府和上級環(huán)保部門下達的目標總量分解到排污單位的市縣，可結合排污單位允許的單位產(chǎn)品排放量、設計規(guī)模進行排污總量的核定：

排污單位允許日污染物排放總量指標核定按照全年正常生產(chǎn)時間內(nèi)全年允許污染物排放總量每日平均計算。

（4）現(xiàn)有排污單位排污總量指標的核定原則

轄區(qū)內(nèi)合計的排污指標總量不能高于當?shù)氐沫h(huán)境容量指標或上級政府下達給本轄區(qū)的總量控制目標，并要預留適量指標，以滿足當?shù)亟?jīng)濟和城市發(fā)展的需要。

排污單位進行改制、改組和兼并的，其排污指標之和不得超過原核批的指標值；分離的排污單位，其指標應從原單位排污指標中劃轉；合并的排污單位，其排污指標不得大于合并前各排污單位排污指標之和。

對所采用的工藝、技術、設備或生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指標。

在分配污染物排放總量時，應考慮為今后發(fā)展預留一定的余量，一般可預留5%—10%的排污總量，所有排污單位的排污量分配總和只應占排污總量的90%—95%。

（5）建設項目排污總量指標核定原則：

建設項目單位在開展環(huán)境影響評價報告書、報告表或登記表之前，須取得污染物排放總量控制指標。

超過區(qū)域污染物總量控制目標且環(huán)境質量尚未達到國家規(guī)定標準的地區(qū)，不得建設增加排放污染物總量的建設項目。

超過排污總量控制指標的排污單位，在限期治理期間，不得建設無益于削減污染物排放總量的項目。

已有排污許可證的單位進行擴建、改建，申請的污染物排放總量指標應控制在原有許可證許可的指標內(nèi)。

山西省環(huán)境保護局文件

晉環(huán)發(fā)〔2004〕113號

關于申領山西省排放污染物許可證

文 本 的 通 知

各市環(huán)保局：

依據(jù)《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，省環(huán)保局制定了山西省排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本，于2004年6月1日起啟用。并就有關事項通知如下：

一、各市此前使用的排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本一律作廢?，F(xiàn)有持證單位應在當?shù)丨h(huán)保部門指定的時間內(nèi)，換領新證。

二、排放污染物許可證申請表可直接復印或從省環(huán)保局網(wǎng)站下載使用，排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本由省環(huán)保局統(tǒng)一印制。各市于2004年5月20日前，將本轄區(qū)所需排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本數(shù)量報省環(huán)保局污染控制處。

三、各市于每年元月15日前，將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發(fā)放名單列表報省環(huán)保局備案。（排污許可證發(fā)放備案表附后）

聯(lián)系人：賀

紅

賀中偉

聯(lián)系電話：0351—6371035 6371040 傳

真：0351—6371037 附件1：排污許可證發(fā)放備案表 附件2：排放污染物許可證申請表樣本

主題詞：申領

排污許可證

通知 山西省環(huán)境保護局辦公室

2004

第三篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令（第１４２號）《山西省森林公園管理辦法》已經(jīng)２０００年４月２０日省人民政府第４次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發(fā)和利用森林風景資源，促進森林旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、自然景觀獨特，具有相應游覽服務設施，經(jīng)批準，供人們觀賞、游覽休息、健康和進行科學、文化活動的場所。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林公園開發(fā)、建設、管理和在森林公園內(nèi)進行游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營和科學文化活動，適用本辦法。第四條 森林公園的開發(fā)、建設和管理，應堅持對森林資源的有效保護，合理開發(fā)和永續(xù)利用，與旅游業(yè)的發(fā)展相適應，實現(xiàn)森林資源社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。第五條 各級人民政府應當采取措施，扶持、鼓勵森林公園的開發(fā)和建設，組織協(xié)調有關部門搞好森林公園的規(guī)劃、開發(fā)、建設保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作，其主要職責是：

（一）貫徹實施有關森林公園的法律、法規(guī)；

（二）組織擬訂本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃；

（三）審核設立森林公園的申請和森林公園總體規(guī)劃；

（四）指導、協(xié)調森林公園的開發(fā)、建設；

（五）組織、指導森林公園管理人員的業(yè)務

（六）負責森林公園的歸口監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。省人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林公園管理中心具體負責全省森林公園的指導和監(jiān)督管理工作。

第七條 森林公園管理機構依法對公園內(nèi)的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設施等進行管理，其合法權益受法律保護。

森林公園的設立和范圍的劃定，應處理好與風景名勝區(qū)和宗教場所的關系。森林公園范圍內(nèi)的寺廟、文物、古跡等，其產(chǎn)權和隸屬管理關系明確的，其產(chǎn)權和隸屬管理關系不變。

第二章 公園的設立和建設

第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

第九條 申請設立森林公園須具備下列條件：

（一）有設立森林公園的書面申請、可行性研究報告、擬建公園的總體規(guī)劃和相應的圖表、照片等資料；

（二）對擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權或使用權、經(jīng)營權，并具有相應合法有效的權屬證件；

（三）有開發(fā)建設森林公園必要的資金；

（四）有專門的管理機構和相應的專業(yè)技術管理人員；

（五）有健全的經(jīng)營、衛(wèi)生和防火管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設立省、市、縣級森林公園，由設立單位向所在地市、縣林業(yè)主管部門提出申

請，經(jīng)初審并征求所在地市、縣人民政府意見后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，報省人民政府審批。

設立國家級森林公園，由設立單位向省林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，并經(jīng)省人民政府審核同意，按規(guī)定報國家林業(yè)主管部門審批。

第十一條 在已批準建立的風景名勝區(qū)設立森林公園的，須按風景名勝區(qū)等級征得同級建設主管部門的同意，并經(jīng)原審批機關批準；在已批準建立的森林公園區(qū)域設立風景名勝區(qū)的，須按森林公園等級征得同級林業(yè)主管部門同意，并經(jīng)原審批機關批準。

在已批準建立的風景名勝區(qū)內(nèi)建立的森林公園，其界線、行政隸屬關系及財產(chǎn)所有權、使用權不變。森林公園總體規(guī)劃納入風景名勝區(qū)總體規(guī)劃予以實施。

第十二條 擁有林地、森林所有權或使用權、經(jīng)營權的單位，可以申請設立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權屬不變。

鼓勵國內(nèi)外單位和個人投資，在森林公園內(nèi)興建旅游項目和服務設施。

第十三條 森林公園總體規(guī)劃，由設立森林公園的單位組織具有規(guī)劃設計資格的單位負責編制，報省林業(yè)主管部門批準。經(jīng)批準的森林公園總體規(guī)劃進行變更時，須經(jīng)原批準機關審查同意。森林公園總體規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃。

第十四條 經(jīng)批準建立的森林公園，憑批準文件，由設立單位組織進行公園的開發(fā)和建設。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自開發(fā)和興建森林公園。

第十五條 森林公園建設，必須按森林公園總體規(guī)劃進行，與周圍景觀相協(xié)調，不得興建破壞自然景觀、地質遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設施。第十六條 任何單位和個人在森林公園內(nèi)投資興建游覽娛樂設施、人造游覽景物和商業(yè)網(wǎng)點等，必須經(jīng)森林公園管理機構同意并按森林公園總體規(guī)劃進行，占用土地應依法辦理有關手續(xù)。

在森林公園內(nèi)興建游覽運輸設施、娛樂設施，必須保證質量安全，經(jīng)質量技術監(jiān)督部門驗收合格后方可投入使用。

第十七條 在森林公園游覽中心區(qū)內(nèi)，不得建設賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區(qū)，除必要的保護和輔助設施外，不得建有其他工程設施。第十八條 森林公園應當培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發(fā)展與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應的新的植物群落和動物群種。第三章 公園管理

第十九條 森林公園建設項目完成后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審查，符合開園條件的，發(fā)給森林公園登記證方可開園。

第二十條 森林公園門票實行統(tǒng)一管理。門票收費標準由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關規(guī)定確定。門票由省財政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，省林業(yè)主管部門具體管理和發(fā)放。

第二十一條 森林公園門票收費是事業(yè)性收費，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設、維護和管理，其中３％上繳省財政，統(tǒng)籌用于全省森林公園的開發(fā)、保護和管理。

第二十二條 森林公園內(nèi)除投資建設的大型游覽景觀、游覽娛樂設施、游覽運輸設施和

人造游覽景物外，對園內(nèi)自然景觀、景點、景物在收取公園門票后不得再重復收費。第二十三條 森林公園應當在主要游覽區(qū)域內(nèi)設置游覽路線、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標志和設施，配備必要的服務管理人員，維護公園內(nèi)的旅游秩序。

第二十四條 進入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)森林公園管理機構同意，其經(jīng)營活動由工商行政管理機關核準，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設的攤點經(jīng)營，并按國家有關規(guī)定交納費用。

第二十五條 在森林公園內(nèi)進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先向森林公園管理機構提交申請，辦理有關批準手續(xù)。第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內(nèi)的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準。嚴禁砍伐古樹名木。

對森林公園內(nèi)的河溪、湖泊、瀑布，應當按照公園總體規(guī)劃要求進行保護和利用，不得擅自填堵公園內(nèi)的自然水系。第二十七條 森林公園管理機構應當建立健全森林防火制度，與毗鄰區(qū)域的單位或組織建立護林防火聯(lián)防制度，制定聯(lián)防措施，共同做好森林火災的預防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機構應當加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結合。第二十九條 森林公園管理機構應當對園內(nèi)瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物定期組織調查，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地，應當劃定保護帶或者設置保護設施。

第三十條 在森林公園內(nèi)游覽和進行科學、文化活動，禁止下列行為：

（一）擅自移動或損毀園內(nèi)設施和游覽服務標志；

（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；

（三）在防火期和禁火區(qū)吸煙、取火、營火、燒烤食物；

（四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生物；

（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內(nèi)毀林開墾、采石、取土、露天開礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為。

第三十二條 禁止向森林公園排放超標的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業(yè)、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準，擅自開發(fā)、興建森林公園的，責令停止開發(fā)、興建活動，恢復原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰

（二）違反森林公園總體規(guī)劃，在森林公園內(nèi)興建游覽設施、人造游覽景物、商業(yè)網(wǎng)點和其他工程設施的，責令停止興建、恢復原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（三）批準開發(fā)興建的森林公園，未經(jīng)省林業(yè)主管部門審查合格擅自開園的，責令停止開園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或者由其委托的森林公園管理機構給予處罰：

（一）損毀園內(nèi)設施、標志和花草樹木的，責令賠償損失，處５０元以上１００元以下

（二）在防火期和禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營火、燒烤食物的，責令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。

（三）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒收違法采集的產(chǎn)品，可并處５０元以上２００元以下罰款。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 行政執(zhí)法人員和森林公園管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：2000年05月25日 實施日期：2000年05月25

第四篇：山西省幼兒園收費管理暫行辦法

山西省幼兒園收費管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國家發(fā)展改革委教育部財政部關于<印發(fā)幼兒園收費管理暫行辦法>的通知》（發(fā)改價格［2011］3207號）精神，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班(以下簡稱“幼兒園”)；

第三條 學前教育屬于非義務教育，幼兒園收費項目實行省級統(tǒng)一管理，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(以下簡稱“保教費”)、住宿費、服務性收費和代收費。

保教費是指幼兒園提供保育教育服務，向入園幼兒收取的費用。

住宿費是指寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿條件，向自愿在園住宿的幼兒收取的費用，幼兒園為在園幼兒提供午休所發(fā)生的費用在保教費中列支，不得另外收取住宿費。

服務性收費是指幼兒園為在園幼兒提供可供幼兒家長自愿選擇的服務而產(chǎn)生的費用。收費項目包括伙食費。代收費是指幼兒園為方便幼兒教育、生活而代收代付的費用。收費項目包括床單、被罩費和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費。

第四條 公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理；民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經(jīng)營服務性收費管理。公辦幼兒園服務性收費、代收費納入服務性收費管理。

第二章 公辦幼兒園收費

第五條 公辦幼兒園保教費收費標準實行政府定價。第六條 公辦幼兒園保教費收費標準應體現(xiàn)公益性和普惠性，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定。

不同地區(qū)、不同類型、不同等級及財政撥款經(jīng)費占辦園比重不同的公辦幼兒園，收費標準可有所不同。但在同一設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相同類型、等級及經(jīng)費來源的幼兒園收費標準應統(tǒng)一。

第七條 公辦幼兒園保教費標準審批程序。

各設區(qū)的市市區(qū)、縣（市、區(qū)）城城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村范圍內(nèi)公辦幼兒園保教費最高收費標準，由省級教育行政部門提出意見，報省級價格主管部門、財政部門審核后，由省級價格主管部門會同省教育部門和財政部門報省級人民政府審定。

各級各類公辦幼兒園保教費具體收費標準，按行政隸屬關系，在不超過省定的最高標準范圍內(nèi)，分別由同級價格主管部門會同 2 教育和財政行政部門審批，并報上一級價格主管部門、教育和財政行政部門備案。

第八條 申請制定或者調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提供下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）申請制定或調整收費標準成本測算材料；

（三）現(xiàn)行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（四）申請制定或調整收費標準的依據(jù)和理由；

（五）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（六）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。上述材料應當真實有效。

第九條 公辦幼兒園保教費標準根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。各級政府要加大對學前教育的財政投入，生均財政撥款標準不低于生均保育教育成本的50%，保教費標準不高于保育教育成本的50%，并逐步提高財政撥款標準。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費、幼兒活動及學習生活必需用品費用等政策辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第十條 公辦幼兒園住宿費收費標準實行政府定價。住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第十一條 制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由同級教育行政部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門審批。

第十二條 公辦幼兒園代收代管費用，應遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。

服務性收費和代收費標準由幼兒園根據(jù)當?shù)貙嶋H自主核定，并報當?shù)貎r格主管部門、教育、財政部門備案。

第三章 民辦幼兒園收費

第十三條 民辦幼兒園保教費、住宿費實行市場調節(jié)價。第十四條 民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報當?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。民辦幼兒園收費備案表見附件。

享受政府財政、事業(yè)單位、國有企業(yè)、村鎮(zhèn)集體補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地、免費提供辦園場所、補助辦園經(jīng)費等）的民辦幼兒園，保教費標準在不得超過同類同級公辦園保教費標準的2倍內(nèi)，由民辦幼兒園核減合同約定的生均補助金額后提出意見，報當?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行（備案表見附表2）。第十五條 民辦幼兒園將保教費、住宿費標準向有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及服務、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在幼兒園人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)構建情況等；

（四）財務決算報表，包括固定資產(chǎn)構建和大修理支出情況、保育和教育設備購置情況、工資總額及福利費用支出等主要指標；

（五）價格、教育、財政部門要求提供的其他資料。第十六條 民辦幼兒園代收代管費用，應遵循“家長自愿、據(jù)實收取、及時結算、定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。

服務性收費和代收費標準由幼兒園根據(jù)當?shù)貙嶋H自主核定，并報當?shù)貎r格主管部門備案。

第四章 管理規(guī)定和監(jiān)督檢查

第十七條 幼兒園除收取保教費、住宿費及經(jīng)省人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取書本費等其他費用。

幼兒園不得在保教費外開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十八條 社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關社會捐助教育經(jīng)費的財務管理辦法執(zhí)行。

第十九條 幼兒園取得的合法收費收取應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。

第二十條 各級教育部門要進一步完善保障措施，建立家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園保障機制，確保貧困家庭幼兒享有接受學前教育的機會。各公辦幼兒園要對城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保戶幼兒、孤兒和殘疾幼兒免收保教費，對其他家庭經(jīng)濟困難幼兒減半收取保教費，保障幼兒接受正常的保育教育服務。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。

第二十一條 幼兒園對入園幼兒按月或學期收取保教費、住宿費，不得跨學期預收。

幼兒入園后因故退（轉）園的，保教費、住宿費按月計退，幼兒在園法定工作日天數(shù)不足半個月按半個月退費，超過半個月的，不予退費。

幼兒因故缺勤的，當月缺勤法定工作日不足一個月的，不退費，足月缺勤的應退還當月保教費的50%。

第二十二條 伙食費按天計算，按月收取，根據(jù)幼兒實際在園就餐天數(shù)結算，多退少補。幼兒園應保證伙食費全部用于幼兒膳食，不得盈利或結余，不得擠占、克扣和挪用?；锸迟M應采取單獨結算的辦法，建立收支明細賬，按月向幼兒家長公布伙食費收支情況。

第二十三條 幼兒園收費實行公示制度。幼兒園要按照規(guī)定，在招生簡章和院內(nèi)醒目位置公示本園性質、辦園條件、收費項目、收費依據(jù)、收費主體、收費對象、投訴電話等與收費相關的信息，主動接受家長和社會的監(jiān)督。

第二十四條 公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進行收費許可證年審，使用省級財政部門印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按規(guī)定使用稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)票。

第二十五條 幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必須的賬簿、財務報告、會計核算等材料。

第二十六條 各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關規(guī)定嚴肅查處。

第二十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。山西省物價局、山西省教育廳、山西省財政廳《關于印發(fā)<山西省幼兒園收費管理暫行規(guī)定>的通知》（晉價行字［2005］43號）同時廢止。

第五篇：山西省泉域管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80402 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1982-12-21 【生效日期】1982-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省泉域管理暫行辦法

（1982年12月21日晉政發(fā)〔1982〕159號）

流量穩(wěn)定、水質良好的泉水，是我省有限水資源中極為寶貴的資源，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活供水中占有重要地位。為合理開發(fā)利用和保護泉水資源，根據(jù)《山西省水資源管理條例》制定本辦法。

一、一、本辦法適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)一切企事業(yè)單位、機關、團體、部隊、學校、農(nóng)村社隊和個人。

二、二、按泉水流量、分布位置及其重要性，劃分不同等級的泉域保護區(qū)，由各級水資源主管部門實行分級管理。

凡泉水流量大于兩個秒立米及位置重要的，屬一級泉域保護區(qū)。其泉域范圍內(nèi)的資源勘探、水位分配、開發(fā)利用方案及泉域保護等，均由省水資源管理委員會管理。

朔縣神頭、靈丘城頭會、五臺水泉灣、柳林縣柳林泉、平定娘子關、霍縣郭莊、臨汾龍子祠、洪洞霍泉、潞城辛安、陽城延河、晉城三姑泉及太原蘭村、晉祠暫定為一級泉域保護區(qū)。

凡泉水流量在半個到兩個秒立米范圍的，屬二級泉域保護區(qū)。由地、市水資源管理委員會管理。

凡泉水流量小于半個秒立米的，屬三級泉域保護區(qū)。由縣水利主管部門管理。其開發(fā)利用方案和保護措施，須報地、市水資源管理委員會備案。

凡跨地、市、縣的泉域，應由上一級水資源管理委員會管理。三、三、一、二級泉域保護區(qū)，都要指定有關部門成立泉域管理所（站），在水資源管理委員會領導下，負責日常管理工作。

泉域管理所（站）所需人員編制，由當?shù)卣鉀Q。管理經(jīng)費（包括人員工資、業(yè)務費等），由各級財政予以解決。

四、四、泉域保護區(qū)的確定，由當?shù)厮Y源主管部門，根據(jù)當?shù)厝虻淖匀坏乩項l件和有關資料，劃定保護區(qū)范圍，報上一級水資源管理委員會審查批準。

五、五、任何部門，在泉域范圍內(nèi)進行水文地質勘探，興建地下工程，開發(fā)利用泉水或地下水，都必須按管理等級，向水資源主管部門提出申請。經(jīng)批準發(fā)給證書后，方可動工。

凡因新建引水工程，或重新分配水量，對原有用水戶的合法利益造成損失時，由新用水戶給予經(jīng)濟補償。

六、六、泉域范圍內(nèi)現(xiàn)有的各類水源開發(fā)工程和各用水單位的用水計劃，都必須向水資源主管部門或泉域管理所（站）登記，重新審定補發(fā)使用證書。

對于泉域范圍內(nèi)開發(fā)利用不合理的狀況，水資源主管部門有權進行調整，必要時可對一些用水戶實行停供、限供或停采、限采。

七、七、嚴禁在泉域范圍內(nèi)擅自挖泉、截流、打井和任意排放污水、廢液。

對已受到破壞或污染的泉水，要限期治理，并采取停采、限采、人工回灌等措施。所需費用，由造成破壞或污染的單位和個人承擔。

八、八、在泉源附近采石取土或興建各種建筑設施，都必須向泉域主管部門提出申請。經(jīng)批準后，方可動工。未經(jīng)批準擅自動工使水資源及水源工程遭受破壞者，視情節(jié)輕重，給予必要的經(jīng)濟或法律制裁。

九、九、興建水源開發(fā)工程，誰受益誰投資，多目標的供水工程，根據(jù)用水數(shù)量，合理分攤投資。

經(jīng)批準由用水單位自行投資興建的專用水源工程，由興建單位管理。但必須向水資源主管部門登記注冊，接受泉域管理單位的監(jiān)督，服從統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理。

十、十、各用水單位要加強管理，安裝量水設施，實行計劃用水。泉域管理單位要下達用水定額指標，按指標供水，逐步建立用水考核制度。任何單位和個人，未經(jīng)批準，不得任意改變供水計劃；不準阻撓管理人員履行職責；不得攔截或搶占水源；不得擅自擴大引水量；不得破壞用水秩序。違者給予必需的經(jīng)濟制裁，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。十一、十一、泉域管理單位，要逐步建立泉域范圍內(nèi)的水位、水量、水質監(jiān)測網(wǎng)，進行統(tǒng)一觀測，為合理開發(fā)和保護泉域提供科學依據(jù)。十二、十二、引用泉水或在泉域范圍內(nèi)開采地下水，要實行計量供水，并收水費或征收水資源費。十三、十三、在計劃指標內(nèi)用水的水資源費征收標準：凡引用神頭、娘子關、蘭村、郭莊、龍子祠、霍泉、辛安、晉祠等重要泉水，工業(yè)用水每噸征收四分，城鎮(zhèn)生活用水每噸征收三分。在上述泉域范圍內(nèi)打井取水的工業(yè)用水，每噸征收水資源費六分，生活用水每噸征收水資源費五分。在其他地區(qū)引用泉水或在泉域范圍內(nèi)打井取水，征收水資源費按上述標準減半。十四、十四、超計劃指標用水，按累進制加價收水費或征收水資源費。超計劃用水百分之十、二十、三十、四十、五十以內(nèi)的，超過部分加一倍、二倍、三倍、四倍、五倍收水費或征收水資源費。超過百分之五十以上者，超過部分除按六倍以上收費外，還要強行限供或停供。十五、十五、水資源費收入全部上交財政，納入財政預算管理。泉域勘探，增設觀測設施，實行人工回灌等所需經(jīng)費，由省財政列專項資金予以解決。十六、十六、各泉域管理所（站），應根據(jù)本辦法制定適合本泉域的具體管理辦法，報省水資源管理委員會批準后執(zhí)行。

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